都江堰：持续发展的光辉典范

1、都江堰：持续开展的光芒典范摘要：都江堰在2260年的历史开展中，创造出了人与自然和谐相处的范例，孕育出了“水旱从人、“沃野千里的“天府之国。经过中华人民共和国成立后50多年的快速开展，都江堰已经成为了当代四川经济和社会开展不可缺少的重要根底设施。特别是在近10年的开展中，都江堰又在由传统水利向现代水利、可持续开展水利转化的道路上进展了积极的探究，积累了珍贵的经历。面对水危机的挑战，都江堰水利人将传承“人水和谐、“以人为本的治水理念，弘扬李冰治水精神，在技术、制度、主体三个层面上推进水利现代化，为实现水利可持续开展谱写新的篇章。关键词：都江堰持续开展都江堰是一座历史悠久的特大型水利工程，它以其历

2、史跨度大、工程规模大、科技含量大、灌区范围大、社会效益大的特点享誉中外，是我国水利史、乃至世界水利史上持续开展的光芒典范。在都江堰建堰2260周年之际，我们回忆它的开展历程，总结它的历史经历，展望它的将来前景，对于促进它的持续开展有着非常重要的意义。1都江堰的开展历程及其宏大效益公元前256年,李冰率民众于岷江出山口处，修建了举世出名的都江堰，成都平原从此成为“水旱从人、“沃野千里的“天府之国。在此之后一直到公元1949年的2200多年时间里，都江堰经历了漫长的缓慢开展阶段。公元前157年，西汉蜀郡太守文翁穿湔江口，灌溉繁县农田1700顷，成为史载扩大都江堰灌区的第一人。经过唐宋时代的开展顶峰

3、，都江堰灌溉面积迅速扩大到了当时成都平原的14个县，并逐步形成了冬季断流、春季淘淤的岁修制度。元明两代是都江堰堰工技术开展的重要时期，“笼石与“铁石两种治堰方法的反复争论与理论，使都江堰堰工技术和工程构造得到了进一步完善，并趋于成熟。清代在治理和维护都江堰的同时，还形成了水费征收制度，并在整理治水经历的根底上，最终形成了“三字经、“六字诀、“八字格言。近代以后，由于国运不昌，堰务不振，到上世纪40年代末，都江堰的灌溉面积仍然由历史上的300万亩萎缩到了282万亩。中华人民共和国成立后，都江堰水利进入了高潮迭起的快速开展阶段。从50年代中期到60年代末，是都江堰的第一次开展高潮时期，灌溉面积扩大

4、到了678万亩，成都平原的土地全部得到了浇灌。70年代在丘陵区掀起了都江堰灌区水利建立的第二次高潮，都江银水三穿龙泉，使近400万亩土地脱离干旱，灌区灌溉面积扩大到了858万亩。当前，以正在建立中的紫坪铺水库和灌区工程续建配套与节水改造为标志的灌区第三次水利建立高潮的到来，将从根本上缓解灌区水资源供给紧张的场面，并实现新增灌溉面积180万亩，节水灌面350万亩，节约农业用水23.6亿立方米，从而为实现灌区水资源可持续利用打下基矗在短短的50多年间，都江堰灌区的灌溉面积开展到了1010万亩，是过去2200多年总和的3.5倍，水资源利用效率有了大幅度进步。特别值得一提的是，从1994年到如今的10

5、年间，是都江堰从传统水利向现代水利转化的重要历史时期。生态环境供水量的不断增大，拉开了用水构造调整的序幕；超过前40余年投资总和的工程建立以及“数字都江堰的启动，为水利现代化奠定了坚实的硬件根底；灌区代表大会制度的建立和农民用水户协会的出现，使水利管理开场向民主化的方向开展；都江堰水利产业集团有限责任公司的组建，打破了传统的方案经济管理形式，使水利管理开场向市场化的方向转化；水价改革的稳步推进，建立了节约用水的经济杠杆，保证了水利管理工作的正常运行；?四川省都江堰水利工程管理条例?公布施行，标志着灌区水利工程建立、管理和保护走上了法制化的轨道。假如把都江堰水利的开展放到中国社会历史开展的大背景

6、下，就可以清楚地看到，它的缓慢开展阶段是与自给自足的农业文明相适应的，而快速开展阶段那么与现代工业文明一样步。显然，社会的技术经济形态决定了水利开展的形式。由此可以预见，在信息时代和知识经济悄然降临的时候，都江堰水利必将朝着一个崭新的阶段开展，这个阶段就是可持续开展阶段。跨过2260个春秋，都江堰已经成为地跨岷江、沱江、涪江三个流域，幅员面积2.32万平方公里，总体规划灌溉面积1500万亩，近期规划为1186万亩，目前实灌1010万亩的特大型灌区，不仅满足了成都平原和川中丘陵地区农业用水的需要，而且还为灌区的生活、工业、防洪、环保、发电、水产、旅游等用水提供了综合效劳。目前，都江堰灌区的保灌面

7、占全省总数的30，人口占全省总数的27.5，粮食总产量占全省的28.3其中水稻产量占全省的31，灌区工业产值占全省的44.6，农业产值占全省30，全省综合经济十强县中，灌区内占8个，都江堰在四川省国民经济和社会开展中已经起到了不可替代的根底地位和作用。2都江堰的历史经历以及在开展中面临的主要问题综观都江堰持续开展的历程，有三条历史经历值得借鉴：“人水和谐的治水之道，是都江堰经久不衰、持续开展的基矗都江堰渠首三大主体工程的选址和布局非常符合自然之道，它根据“水顺那么无败，无败那么可久的治水思路，巧妙地用了岷江出山口处特殊的地形、地势，河流弯道和水流势态，利用“凹岸取水、“凸岸排沙的原理，以“鱼嘴

8、分流分沙，筑“飞沙堰泄洪排沙，凿“宝瓶口限洪引水，三大工程相辅相成，浑然一体，协调运行，到达引水灌溉，分洪减灾，排沙防淤的神奇成效。又由于渠首枢纽位于730米的海拔高程，对处于海拔500-450米的成都平原和川中丘陵区具有居高临下的建瓴之势，为无坝引水、自流灌溉提供了得天独厚的自然条件。在长期的治水理论中，“道法自然、“人水和谐的治水理念被详细化为“乘势利导，因时制宜的治水原那么和“三字经、“六字诀、“八字格言等丰富的治水经历，被物化为杩槎、竹笼、羊圈、干砌卵石等传统工程技术。这些理念、经历和技术充分显示了我国古代人民的聪明智慧和创造才能，创始了我国古代科学治水的先河，引领着都江堰在持续开展的

9、道路上从李冰的时代一直走到了今天。“以人为本的治水之道，是都江堰经久不衰、持续开展的保证。社会的稳定和开展促进了对都江堰的保护和开展；都江堰的完善和开展，又为社会的稳定和开展提供了保障。都江堰经久不衰的奥秘之一，就在于它可以在不断地适应社会变革与开展的需求之中，与时俱进地开展自己。竹笼、杩槎等传统技术可以满足农业文明时代成都平原对水资源的需求，现代机械化的水闸和标准化的渠系那么表达了工业文明时代的特征，民主化、法制化和数字化表达了人类进入信息时代对水利的根本要求。透过历史表象，我们可以看到，都江堰以其富有创造力的科学精神和博大精深的人文精神，在担负起为人类谋福利责任的同时，也使自己得到了持续的

10、开展。虽然都江堰的构造和功能在不同的历史时期随着社会文明的进步在不断的变化中，但是它所秉持的“道法自然、“人水和谐的根本理念却仍然不变。处理好保护与开展的关系，是都江堰经久不衰、持续开展的关键。都江堰既是一座年代最久、唯一留存、以无坝引水为特征的水利工程，又是一座至今仍发挥宏大效益和造福于民水利工程。与长城、故宫等已失去现实功能的“固化文物不同，都江堰不是作为单纯的文化景观而存在的，它是在任何年代、任何时刻都“正在使用着的水利工程，它是有着维系灌区数千万人民群众生存和开展需要的现实功能的“活文物。因此，在都江堰保护和开展的问题上，既要重视“天人合一、“人水和谐的理性目的，又要考虑与人类生存相关

11、联的社会经济开展对水的需求的现实目的，做到在保护中求开展，在开展中去保护，在维护历史文化神韵的同时，更加充分的发挥其现实功能，只有这样，都江堰才有存在的现实合理性，才能永葆世界文化遗产的神髓。历史的经历在都江堰2200年持续开展的历史中，更在共和国昌政50多年来都江堰高歌猛进的开展中，反复得到了验证，并成为最近10年来都江堰再创辉煌的助推器，催生了灌区水利的三个战略转变：在管理理念上，实现了由经历型管理向战略型管理的转变。实现水利的可持续开展，必需要有世界目光和战略思维才能。我们在对宏观经济形势和水利开展前景进展科学预测的根底上，积极从战略的高度来深化研究灌区水利的建立与管理、改革与开展，形成

12、了?都江堰水利可持续开展战略研究?、?都江堰灌区续建配套和节水改造工程规划报告?和?四川省都江堰水利工程管理条例?、?都江堰灌区供水价格改革研究?、?数字都江堰?以及?都江堰水利工程体制改革施行方案?等一批具有国内领先程度的重要成果，为理论新的治水思路，促进灌区由传统水利向现代水利、可持续开展水利转化，提供了重要的战略支撑。在开展理念上，实现了由重人轻水向“人水和谐的转变。上世纪50年代以后，由于经济的快速开展和人口的急剧膨胀，社会对水资源的需求量越来越大，致使都江堰不得不在数量上以扩大灌区规模和增加供水量来满足社会对水的需求。随着水资源供给紧张矛盾的出现，我们在开展理念上开场自觉地从单纯重视

13、人对水的需求向实现“人水和谐转化，采取了工程节水改造，进步渠系水的利用率；大力宣传和推广先进的农耕技术和节水灌溉措施，开展节水农业；强化管理，变以需定供为以供定需，优化配置水资源，协调处理好生活、消费、生态用水，通过进步水资源管理的质量和利用效率，在水资源承载才能得到重视的前提下，根本满足了人们不断扩大的用水需求。在效劳理念上，实现了由以我为主的被动效劳向“以人为本的主动效劳转变。灌区水利事业只有放在执政兴国第一要务中去谋划，放在全面建立小康社会的开展大局中去贯彻，放在促进和保障灌区经济社会持续、安康开展的要求中去落实，才能保证自身的可持续开展。10年来，我们按照“以人为本的要求，改变过去要效

14、劳对象适应我们为我们主动去适应效劳对象，始终坚持以效劳灌区、奉献社会为宗旨，以实现水资源的优化配置和全灌区用水的平衡受益为目的，认真开展“为人民效劳、树行业新风为主题的创立文明行业活动，严格落实面向社会的七项效劳承诺和“五个必须、五个不准的用水纪律，做到了使灌区广阔用水户和各级政府满意，灌区水利事业也因社会各界的广泛支持而得到了快速的开展。尽管都江堰的持续开展已经使它成为中国水利的骄傲，但同全国水利一样，仍然在开展中面临着三大问题：水资源供需矛盾突出。在水量供给上，灌区人均和亩均占有水资源仅分别为12673和16453，不但低于全省和全国平均程度，而且还大大低于国际上公认的17003的缺水戒备线，全灌区每年枯水期缺水达5-7亿3左右。在用水构造上，农业用水量仍然高达60%，工业城市生活和城市环境用水分别只占9%和5%，水资源利用效率和效益都不高。工程建立滞后于灌区开展的要求。由于灌区缺乏水源控制性工程，因此无法解决水资源时空分布不均匀的问题。另外，灌区工程配套缺乏、老化严重，又导致了水资源利用效率不高。据统计，灌区干渠工程老化率为50.2%，支渠老化率为64.5%，水工建筑