学校改造可研报告初稿

1、阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程可行性研究报告阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程可行性研究报告11.211.2招标范围475.65.6电气消防改造方案18目录TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 第一章总论1.项目概述1 HYPERLINK l bookmark2 可行性研究范围2 HYPERLINK l bookmark4 可行性研究编制依据2 HYPERLINK l bookmark6 项目技术经济指标3 HYPERLINK l bookmark8 建设单位简介3研究结论4 HYPERLINK l bookmark10 第二章建设项目背景及必要性6项

2、目背景6建设必要性7 HYPERLINK l bookmark12 第三章现状概述及需求分析10现状概述10需求分析10 HYPERLINK l bookmark14 第四章建设条件11自然条件11社会经济条件12 HYPERLINK l bookmark18 市政基础设施13 HYPERLINK l bookmark20 施工条件13 HYPERLINK l bookmark22 第五章改造方案14 HYPERLINK l bookmark24 改造原则和指导思想14 HYPERLINK l bookmark30 消防控制室改造方案14消防给水系统改造方案15消火栓系统改造方案16自动喷淋灭

3、火系统改造方案17第六章节能分析20 HYPERLINK l bookmark63 用能标准及节能规范20 HYPERLINK l bookmark67 项目能源消耗种类及数量20项目所在地能源供应状况22节能降耗措施24 HYPERLINK l bookmark69 第七章环境保护27 HYPERLINK l bookmark71 环境现状27 HYPERLINK l bookmark73 环境的影响分析及保护措施27项目水土保持方案29项目施工对周边单位及学生的影响分析30 HYPERLINK l bookmark75 第八章劳动安全卫生与消防31劳动安全31安全32 HYPERLINK

4、l bookmark85 卫生36消防设施36 HYPERLINK l bookmark98 第九章组织管理40组织机构40工程管理41 HYPERLINK l bookmark102 资金管理42 HYPERLINK l bookmark104 消防安全管理42人力资源配置44 HYPERLINK l bookmark110 第十章项目实施进度计划45 HYPERLINK l bookmark112 建设工期45 HYPERLINK l bookmark114 进度安排45 HYPERLINK l bookmark116 第十一章项目招标方案47 HYPERLINK l bookmark11

5、8 11.1方案编制依据47阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程可行性研究报告阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程可行性研究报告 HYPERLINK l bookmark122 招标方式47招标程序48 HYPERLINK l bookmark124 第十二章投资估算50编制说明50 HYPERLINK l bookmark131 投资估算依据50建设投资估算51项目投资估算表52 HYPERLINK l bookmark135 第十三章社会稳定风险分析54 HYPERLINK l bookmark137 编制依据54 HYPERLINK l bookmark141 风险调查54风险识别55风

6、险评估56 HYPERLINK l bookmark143 风险防范和化解措施57 HYPERLINK l bookmark145 风险等级及结论57 HYPERLINK l bookmark147 第十四章风险分析及保障措施59 HYPERLINK l bookmark149 项目主要风险因素分析59 HYPERLINK l bookmark151 保障措施59 HYPERLINK l bookmark159 第十五章研究结论与建议62结论62建议62附件：土地证规划选址意见环评审批文件资金证明材料真实性承诺附图：区位示意图蓝线图总平面布置图建筑方案图阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程可行

7、性研究报告阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程可行性研究报告 工程费用估算土建工程执行新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额（实体项目/措施项目201年0）及201年0阜康市单位估价表。装饰工程依据全国统一建筑装饰装修工程量消耗量定额及年阜康市单位估价表。安装工程执行执行全国统一安装工程预算定额（200年0）及201年0阜康市单位估价表。定额人工及材料整执行阜康市201年81月建设工程价格信息，不足部分参照市场价格调整。安装主材及设备参照市场价格及相关厂家现行报价。工程其他费计取依据1）建设单位管理费：按照财政部财建2002号文3件9，4按差额法计取2）竣工图编制费：按照该建设项目基本设计收费的8

8、收取3）场地准备及临时设施费：按照建标（200）176号4规定计取4）工程保险费：按照建标（200）176号4规定计取国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知发改价格2015299号中提到：建设项目前期工作咨询费，工程勘察设计费，招标代理费，工程监理费，环境影响咨询费，实行市场调节价。预备费估算基本预备费估算：以工程费用及工程建设其他费用之和为计算基数计算，费率按8计算。表12.4-1建设项目投资估算表序号工程或费用名称估算价值（万元）技术经济指标建筑工程安装工程设备及工器具购置其它费用合计单位数量单位价值（元）1建筑工程21-1实训厂房21-1-1土建工程21-1-2给排水工程

9、21-1-3电气工程21-1-4采暖工程21-1-5消防工程21-1-6弱电、综合布线22室外工程2-1硬化22-3外网工程2-3-1消防系统工程2-3-2电气外网2-3-3给排水暖通外网I工程直接费用可研编制费环境影响报告表工程勘察费工程设计费施工图审查费累进法消防设施检测费建设单位管理费累进法工程造价咨询费累进法工程监理费竣工图编制费设计费的劳动安全卫生评价费场地准备及临时设施费工程保险费招投标代理费累进法基础设施配套费II工程其他费用III设备购置费IV基本预备费用V总投资第十二章社会稳定风险分析编制依据重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲及说明(试行)国家发展改革

10、委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法(发改委投资20122492号)自治区发展改革系统关于实施固定资产投资重大项目社会稳定风险评估工作的指导意见(试行)(新发改投资2012990号)新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法6)声环境噪声标准(GB3096-2008)7)建筑物施工场界噪声排放标准(GB12523-2011)8)大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)风险调查风险调查是风险分析的基础工作，同时也是风险识别、风险估计、风险等级判断和制定风险防范、化解措施的基础。项目合法性、合理性遭质疑的风险风险内容：本改造工程

11、是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据；该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证；改造方案是否具体，详实，配套措施是否完善。风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小。本项目严格按照消防相关法律法规报批手续，程序合法，手续齐全。项目可能造成环境破坏的风险风险内容：本项目为改造项目，项目在改造施工期间可能对环境产生的影响包括施工噪声、粉尘、废弃土石方、生态破坏的影响等，项目在运营期间可能对环境产生的影响主要包括汽车尾气、粉尘、噪声、事故风险等对环境的影响。风险评价：项目造成环境破坏的风险较小为了使项目造成环境破坏的风险较小，项目在施工期间严

12、格按照设计方案进行施工，严格依照环境保护及水土保持投资预算投入保护措施建设，做好各项防治，废弃土石方集中堆放，对路面进行洒水处理粉尘，在白天进行施工作业，基本上对周边环境影响不大，不会产生噪声扰民现象。12.2.3群众对生活坏境变化的不适风险风险内容：项目建设生产期间，项目驻地大批施工队伍进驻，施工车辆进出等将打破当地师生的生存现状，使得周边师生与外界的联系更加密切，并在一定程度上受到外界的干扰，从而造成周边师生内心的不安与担忧。风险评估：群众对生活环境变化的不适风险较小。本项目在施工期间聚集形成一个相对稳定的施工群体，不会大量破坏周边师生的生态环境，同时伴随着本项目的完成，将解决校园消防安全

13、问题。本工程为阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程，因此不存在项目建设对周边群众征地、拆迁和再安置等问题。建设资金是项目顺利实施的保证。因此，资金筹措能否落实是关键。这需要项目的组织机构和法人切实做好项目的前期工作，加强同银行、各级政府组织机构的沟通，获取各方面的支持，保证项目如期开工。项目的组织、设计及实施要符合国家政策及国家和地区的长远规划，本着“以人为本”的原则进行，否则会违背项目可持续性的宗旨。为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。首先根据专家经验和民意调研结果将可能的社会风险划分为4类风险；然后确定每类风险因素的权重，取值范

14、围为0，1，取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大；其次确定风险可能性大小的等级值，本次评价将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值按风险可能性由小至大分别取值为0.2，0.4，0.6，0.8，1.0；最后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。当综合风险分值为0.20.4时，表示该项目为低风险，多数群众理解支持，但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾；分值为0.410.7时，表示该项目为中风险，部分群众对项目有意见，反应强烈，可能引发矛盾冲突；分值为

15、0.711.0时，表示该项目为高风险，大部分群众对项目有意见，反应特别强烈，可能引发大规模群体性事件。风险防范和化解措施根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。一是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道周边师生关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对师生疑虑事项进行解答，并对有关事项向居委会承诺。二是项目组紧密联系和依靠居委会，采取以预防为主的治安防范措施，建设期间，如有个别师生有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。风险等级及结论本项目综合风险值求取见下表表15.6-1项目风险综合评价风险类别风险权重风险发生的可能性风险综合风险项目合法性、合理性遭质疑的

16、风险项目可能造成环境破坏的风险群众抵制征地拆迁的风险群众对生活环境变化的不适风险从上表可看出，本项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20，风险程度低，项目会对现有的生态环境造成一定的破坏，但通过文明施工和对环境的补救措施，在项目运营期会改善现有的环境。因此，项目的实施及准备过程中应注意以下几点：1、减少施工期间的扰民各相关职能部门密切配合，严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，采取下列措施：施工过程中所产生的垃圾、废水、废气等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不可随意倾倒、排放；施工现场车辆进出场时，要避开每日上、下班时段，不要造成施工现场周围交通不畅或发生事故等。2

17、、保障项目全过程治安安全本工程实施时，采取以预防为主的治安防范措施。一是确保先有安保措施后进场施工。二是甲乙方共同保证安保措施落实到位。三是公安部门在项目全过程加强综合治理工作，保持征地涉及区域日常治安环境的良好。四是密切关注极少数师生可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。第十三章风险分析及保障措施项目主要风险因素分析根据工程的特点，项目在建设和运行过程中可能存在的风险有施工风险、经营管理风险、资金风险等。项目施工风险和危害1、本项目施工风险主要来自改造施工单位水平，其中包含承揽项目的建筑队伍人员素质、装备能力、施

18、工期间的成本控制及质量管理等。2、主要危害为工程质量不合格、工期拖延、工程造价突破预算、出现大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，导致项目不能正常运行，造成经济损失和负面影响。项目的风险和危害危害在校学生人身安全，直接影响到各学校声誉，影响各学校的发展，并影响到学生正常学习与生活。项目资金风险和危害1、项目实施期间，物价（人工）上涨、建筑材料价格调整、设计变更、配套资金不落实，项目实施过程中管理办法和管理制度不完善、执行不严，造成工程计量超合同、材料超供应等方面的不确定性。2、造成危害主要是工程费用的增加和资金成本的加大。保障措施建立强有力的组织保障拟建工程项目的建设和管理是一项影响面广、

19、工作难度大、要求高的社会系统工程，项目的建设涉及文体、发改、财政、城建等多个部门。通过建立强有力的组织领导机构和统一、高效、科学、务实的管理机构和运行机制。负责全面协调项目实施过程中的各项工作，督促检查相关配套政策的执行情况，保证项目的顺利实施。政策保障措施政府在项目建设中应制定优惠和约束政策，如对项目建设用地以行政划拨方式提供，适当减免建设过程中涉及的行政事业性收费（市政公用设施配套费、拆迁管理费、工程质量监督费等）。建立阜康市中小学、幼儿园消防设施改造工程的“绿色通道”，在立项、设计、招（投）标、报建、资金调拨等方面实行优先。项目主管部门，应协调政府其它相关部门的关系，沟通信息，减少不必要的办事环节，提高工作效率，切实保证各项有关优惠政策的落实。资金保障措施采取积极有效的措施，落实工程建设所需的各项资金。积极争取各方面对工程建设的资金投入。在用好、管好中央专项资金的同时，抓紧地方配套资金的落实，制定切实可行的资金筹措方案，保证各项建设资金能够及时到位。建立风险预警机制，密切关注市场建筑材料的价格变化情况，推行工程量清单计价，将工程招标放在建筑材料市场价格较低的时间，降低工程建设费用。在建设中还应加强项目财务收支管理，节约财务支出，建立严格的财务管理制度。加快项目建设进度，要求工程监理人员对施工过程的工程量计量、结算进行全过程监控，及时解决施工过程中遇到的实际