三门峡市烟草公司国有资产管理办法

1、三门峡市烟草公司国有资产管理办法第一章 总 则则第一条 为加强强国有资资产管理理，建立立“归属清清晰、权权责明确确、保护护严格、流流转顺畅畅”的现代代产权制制度，实实现国有有资本保保值增值值，依据据河南省省烟草公公司关关于印发发河南烟烟草商业业国有资资产管理理办法的的通知（豫豫烟财20110442号）和和国家有有关法律律、法规规,结合合三门峡峡烟草实实际，特特制订本本办法。第二条 河南省省烟草公公司三门门峡市公公司（以以下简称称：市公公司）、各各分公司司及市公公司所属属二级机机构（以以下简称称：各直直属单位位）适用用本办法法。第三条 根据省省公司授授权，市市公司履履行三门门峡烟草草行业国国有资

2、产产经营管管理职责责，承担担国有资资本保值值增值责责任。市市公司财财务科负负责全市市行业国国有资产产日常管管理工作作。各直直属单位位财务部部门负责责本单位位国有资资产日常常管理工工作，明明确一名名专职（兼兼职）资资产管理理员，负负责内部部国有资资产管理理具体工工作。第二章 职责与与权限第四条 市公司司应履行行的国有有资产管管理职责责是：一、认真贯贯彻落实实国家的的法律、法法规，执执行省公公司制订订的国有有资产管管理办法法，建立立、维护护资产管管理信息息平台，加加强对市市公司及及所属企企业国有有资产经经营管理理。二、按规定定办理国国有资产产基础管管理工作作。三、及时申申报企业业增减资资本、投投融

3、资等等重大事事项。四、依法经经营，确确保国有有资产的的安全完完整并承承担保值值增值的的责任。五、执行总总公司制制定的投投资收益益管理办办法。六、制订国国有资产产管理与与考核实实施细则则，并组组织考核核。第五条 各直属属单位应应履行的的国有资资产管理理职责是是：一、认真贯贯彻落实实国家法法律法规规，执行行市公司司制订的的国有资资产管理理办法，建建立、维维护资产产管理信信息平台台，加强强国有资资产日常常经营管管理，承承担国有有资产保保值增值值职责。二、及时办办理市公公司安排排的各项项国有资资产管理理工作。第三章 国有资资产管理理内容第六条 国有资资产管理理包括国国有资产产基础管管理和国国有资本本营

4、运管管理。一、国有资资产基础础管理包包括产权权管理（产产权界定定、产权权纠纷调调处、产产权登记记、权证证管理）、清清产核资资、资产产评估、资资产统计计等。二、国有资资本营运运管理包包括国有有资本变变动、资资产处置置（资产产处置方方案、国国有资产产无偿划划转、有有偿转让让、资产产出租、资资产报废废）、实实物资产产收益、对对外捐赠赠和接受受捐赠、投投融资、投投资收益益、资产产损失审审批等管管理。第四章 产权管管理第七条 产权界界定。遵遵循“谁投资资，谁拥拥有产权权”的原则则，按照照国家有有关产权权界定的的规定执执行。第八条 产权界界定工作作程序 ：一、与烟草草企业相相关，需需要进行行产权界界定的，

5、由由各直属属单位提提供相关关资料，经经市公司司研究后后向省公公司提出出申请，向向省公司司提供初初始投资资的资金金证明及及有关文文件，如如资信证证明、验验资报告告、投资资协议、联联营合同同、企业业章程、营营业执照照、批准准成立企企业的有有关部门门文件等等资料，由由省公司司上报总总公司批批准立项项后进行行。二、产权界界定立项项后，省省公司委委派中介介机构进进行清理理和界定定，经清清理、界界定属于于国有资资产的部部分，按按规定由由总公司司报财政政部确认认。三、经认定定的国有有资产，要要按规定定办理国国有资产产产权登登记。第九条 产权纠纠纷调处处按照国国家有关关国有资资产产权权纠纷调调处的规规定执行行

6、。第十条 产权纠纠纷调处处应遵循循的原则则和程序序： 一、烟草企企业之间间因国有有资产产产权发生生争议而而产生的的纠纷，由由当事人人协商解解决，协协商解决决结果报报上一级级主管部部门备案案。协商商不能解解决的，逐逐级申请请由省公公司、总总公司调调解和裁裁定。二、烟草企企业与非非烟草企企业之间间因对国国有资产产的产权权发生争争议而产产生的纠纠纷，要要在维护护国有资资产权益益和符合合国家政政策的前前提下，由由烟草企企业提出出处理意意见，报报总公司司同意后后由当事事人协商商解决。协协商不能能解决的的，依照照仲裁程程序或司司法程序序处理。国国家另有有规定的的，从其其规定。第十一条 产权权登记工工作按照

7、照国家有有关产权权登记管管理的规规定执行行。市公公司的产产权登记记由省公公司办理理。第十二条 凡占占有、使使用国有有资产并并已取得得或申请请取得法法人资格格的企业业，应当当按规定定申办国国有资产产产权登登记。企企业产权权归属关关系不清清或者发发生产权权纠纷等等情况的的，可以以申请暂暂缓办理理登记。在在批准暂暂缓办理理登记期期限内，界界定产权权、处理理纠纷，然然后办理理登记。第十三条 产权权登记分分为占有有产权登登记、变变动产权权登记、注注销产权权登记，企企业应根根据不同同的经济济行为办办理相应应的产权权登记。产产权登记记实行年年度检查查制度。一、占有产产权登记记 （一）已设设立企业业补办产产权

8、登记记 企业应填写写企业业国有资资产占有有产权登登记表，并并向省公公司提交交下列资资料：经经注册会会计师审审查的上上一年度度财务报报告，国国有法人人资本各各出资人人的出资资证明，企企业章程程，企业业法人营营业执照照副本，以以及其他他需提交交的资料料。（二）新设设立企业业办理产产权登记记 新设立企业业办理产产权登记记时，应应填写企企业国有有资产产产权登记记表(新设企企业)，并并向省公公司提交交下列资资料：有有关部门门批准设设立的文文件，企企业章程程，企业业名称预预先核准准通知书书，国有有法人资资本各出出资人的的出资证证明，以以及其他他需提交交的资料料。二、变动产产权登记记 企业发生下下列情形形之

9、一的的，应当当申办变变动产权权登记：名称、住住所或者者法定代代表人改改变；国国有法人人资本发发生变化化；企业业分立、合合并或者者改变经经营形式式。企业业申办变变动产权权登记时时，应填填写企企业国有有资产变变动产权权登记表表，并并向省公公司提交交下列资资料：有有关部门门批准文文件，修修改后的的企业章章程，经经注册会会计师审审查的上上一年度度财务报报告，企企业法人人营业执执照副本本，企业业的原产产权登记记证，企企业增减减资证明明等。三、注销产产权登记记企业发生下下列情况况之一的的，应办办理注销销产权登登记：企企业解散散，被依依法撤销销或者被被依法宣宣告破产产；企业业转让全全部产权权或者企企业整体体

10、划转。企企业申办办注销产产权登记记时，应应填写国国有资产产注销产产权登记记表，并并向省公公司提交交下列资资料：有有关部门门批准文文件，经经注册会会计师审审查的企企业上一一年度财财务报告告，企业业的财产产清查报报告、破破产清算算报告、资资产评估估报告或或产权转转让合同同，企业业法人营营业执照照副本，企企业的原原产权登登记证及及其他资资料。四、产权登登记年度度检查市公司每年年在规定定的期限限内，向向省公司司申办产产权登记记年度检检查，上上报国有有资产经经营年度度报告书书和填写写国有有资产产产权登记记年度检检查表，并并向省公公司提交交下列资资料：经经注册会会计师审审查的企企业年度度财务报报告，企企业

11、国有有资产产产权登记记证，企企业法人人营业执执照副本本及其他他资料。第十四条 国有有资产权权证管理理。国有有资产权权证（包包括办理理的固定定资产和和无形资资产的权权证）是是国家有有关产权权登记机机关颁发发的法律律凭证，是是权利人人行使物物权的法法律依据据。国有有资产权权证管理理包括:权证的的办理、保保管、使使用、变变更和信信息管理理等。一、权证办办理。市市公司及及各直属属单位对对自建、购购置、接接受出资资人投入入、捐赠赠人捐赠赠、无偿偿划入等等各种方方式增加加的房屋屋建筑物物、土地地和车辆辆，在业业务发生生时以市市公司为为权利人人及时办办理相关关资产使使用权证证。对权权证名称称不是“河南省省烟

12、草公公司三门门峡市公公司”全称的的资产要要及时开开展更名名工作。明明晰资产产产权，保保障企业业法人财财产权的的真实性性和完整整性。二、权证保保管。房房产权证证、土地地权证和和机动车车权证办办理后，一一个月内内原件上上交市公公司财务务科登记记备案后后，由市市公司档档案室集集中保管管。各直直属单位位保留台台账或清清单，履履行其实实物资产产的管理理职能。三、权证使使用。建建立权证证领用、归归还登记记制度。需需用单位位或部门门上报权权证领用用申请，经经市公司司财务科科审核，主主管领导导同意后后在权权证领用用登记表表上签签字领用用。四、权证变变更。有有偿转让让、对外外投资或或捐赠、无无偿划转转等各种种方

13、式减减少的房房屋建筑筑物和车车辆应及及时办理理房产证证、土地地证的变变更手续续。当企企业需要要改变土土地用途途或需要要转让、出出租、抵抵押土地地时，应应首先确确认土地地性质，若若是政府府划拨土土地，要要按国家家改变土土地用途途的相关关规定办办理各项项手续，并并取得相相关权属属证明。五、信息管管理。市市公司建建立权证证管理数数据库，全全面反映映全市行行业土地地、房产产和车辆辆权证的的主要内内容，动动态反映映权证的的办理、保保管、领领用和变变更信息息。第五章 清产核核资第十五条 清产产核资是是指依据据总公司司、省公公司的统统一安排排，按照照规定的的工作程程序、方方法和政政策，组组织企业业进行账账务

14、清理理、财产产清查，并并依法认认定企业业的各项项资产损损益，从从而真实实反映企企业的资资产价值值和重新新核定企企业国有有资本金金的专项项活动。清清产核资资有别于于日常的的财产清清查。第十六条 清产产核资由由省公司司统一安安排。清清产核资资损益和和资金核核实结果果报省公公司确认认。第六章 资产评评估第十七条 资产产评估报报省公司司并按照照国家有有关资产产评估管管理的规规定执行行。 第十八条 资产产评估的的范围：一、企业整整体或部部分改建建为有限限责任公公司或者者股份有有限公司司，以非非货币资资产对外外投资，合合并、分分立、清清算，原原股东股股权比例例变动，整整体或者者部分资资产转让让、置换换、拍

15、卖卖，确定定涉讼资资产价值值及法律律、行政政法规规规定的其其他需要要进行评评估的经经济行为为要进行行资产评评估；二、企业收收购、置置换非国国有资产产，接受受非国有有单位以以实物资资产偿还还债务等等经济行行为的要要对非国国有资产产进行评评估； 三、烟草行行业内国国有资产产无偿划划转的，不不进行资资产评估估。第十九条 资产产评估工工作的组组织管理理：一、资产账账面净值值低于5500万万元的国国有资产产评估工工作，在在资产处处置行为为经批准准或决定定后，由由省公司司在总公公司中介介机构备备选库中中选取资资产评估估机构并并负责组组织实施施。二、资产账账面净值值在5000万元元以上的的资产评评估工作作，

16、在资资产处置置行为经经批准后后，由总总公司推推荐资产产评估机机构，省省公司负负责组织织实施。第二十条 资产产评估工工作实行行备案制制，按照照有关管管理规定定确认备备案。第二十一条条 资资产评估估项目备备案表是是占有单单位办理理产权登登记、股股权设置置等相关关手续的的必备文文件。企企业需报报送以下下文件材材料：资资产占有有单位填填报的国国有资产产评估项项目备案案表一一式三份份、资产产评估报报告(含含评估报报告书、评评估说明明、评估估明细表表)、与与资产评评估项目目相对应应的经济济行为批批准文件件，各级级企业逐逐级备案案上报文文件及上上述文件件的电子子扫描文文档。第二十二条条 上上报办理理备案的的

17、资产评评估报告告，要自自评估基基准日起起6个月月内提交交省公司司，资产产评估结结果自确确认备案案之日起起生效。第二十三条条 资资产评估估报告的的审核一、评估报报告的规规范性审审核：资资产评估估所涉及及的经济济行为是是否获得得批准；资产评评估的范范围与经经济行为为批准文文件确定定的资产产范围是是否一致致；资产产评估机机构是否否具有相相应评估估资质；评估人人员是否否具有相相应执业业资格，评评估报告告是否根根据规定定由评估估机构法法定代表表人和注注册资产产评估师师签字盖盖章；评评估基准准日的选选择是否否适当，评评估结果果的有效效期是否否明示，备备案时评评估报告告是否在在有效期期内。二、评估报报告的完

18、完整性审审核：评评估报告告应包括括评估报报告书、评评估说明明和评估估明细表表三部分分，对整整体资产产进行评评估的还还应提供供资产清清查和审审计报告告。评估估报告应应包含企企业承诺诺函、业业务约定定书以及及相关资资产权属属证明、财财务会计计资料等等。三、评估报报告的合合规性审审核：评评估程序序、评估估方法应应符合相相关评估估准则的的规定。四、评估报报告准确确性审核核：评估估报告应应准确明明了、前前后一致致，报告告内容应应与备查查资料一一致，报报告中的的数字必必须准确确，钩稽稽关系明明确无误误。第二十四条条 企企业进行行资产转转让时,应当以以备案的的资产评评估结果果作为价价格参考考依据,当交易易价

19、格低低于评估估结果的的90%时, 需获得得资产转转让批准准机构书书面同意意后方可可继续实实施。第二十五条条 评评估机构构出具的的评估报报告，在在备案中中因评估估人员的的失误等等评估机机构责任任，出现现重大问问题或一一年内连连续两次次以上因因差错被被退回修修改的，出出具报告告的评估估机构两两年内不不再聘用用。第七章 资产统统计第二十六条条 国国有资产产统计工工作比照照国家有有关制度度执行，实实行资产产统计报报告制度度。资产产统计报报告是企企业根据据统一的的报告格格式和填填报要求求编制上上报的反反映企业业年度会会计期间间资产质质量、财财务状况况、经营营成果等等企业国国有资产产营运基基本情况况及国有

20、有资产变变动情况况的文件件。第二十七条条 市市公司国国有资产产统计报报告随同同会计年年度决算算报表一一并报送送省公司司。第八章 国有法法人资本本变动管管理第二十八条条 企企业的注注册资本本要与企企业规模模相适应应，在持持续经营营期间，对对注册的的国有资资本除依依法转让让以外，不不得抽回回，并且且以出资资额为限限承担责责任。投投资控股股的多元元化经营营企业在在持续经经营中，发发生资不不抵债情情形时未未确认的的股权投投资损失失，不得得冲减持持有的国国有资本本；如需需注入资资本的，按按国家有有关规定定及公司司章程执执行。第二十九条条 以以盈余公公积金、资资本公积积金转增增实收资资本的，按按如下规规定

21、执行行:一、市公司司以盈余余公积、资资本公积积转增实实收资本本事项报报省公司司审批。二、市公司司以盈余余公积金金、资本本公积金金转增实实收资本本，要以以正式文文件上报报，上报报文件要要注明转转增原因因和数额额，转增增数额和和比例要要符合国国家相关关政策规规定。转转增事项项经批复复后，按按批复意意见和数数额进行行账务调调整、依依法办理理工商变变更登记记和产权权变更登登记。第九章 资产处处置第三十条 为充充分发挥挥企业存存量资产产的效益益，按照照资产动动态管理理的要求求，各直直属单位位每年末末要对存存量资产产进行分分析评价价，提出出处置方方案，由由局长（经经理）办办公会议议研究后后报市公公司审核核

22、。处置置时，按按照权限限和程序序履行报报批手续续。烟草草专用机机械的处处置必须须严格执执行国家家烟草专专卖管理理的法律律、法规规。第三十一条条 因因管理体体制改革革、组织织形式调调整、资资产重组组及优化化配置等等原因引引起的整整体或部部分国有有资产在在不同国国有产权权主体之之间的无无偿转移移，按照照国家有有关无偿偿划转的的规定执执行。烟烟草系统统内主业业的国有有资产转转让原则则上采用用无偿划划转方式式。第三十二条条 原原则上不不得将其其所占有有的国有有资产（含含持有的的上市公公司股权权）无偿偿划转给给非烟草草单位。确确需和非非烟草单单位之间间进行国国有资产产无偿划划转的，逐逐级上报报总公司司审

23、批。第三十三条条 被被无偿划划转的国国有资产产权属须须清晰，权权属关系系不明确确或存在在权属纠纠纷的国国有资产产不得进进行划转转。被设设置为担担保物权权的国有有资产无无偿划转转，须符符合中中华人民民共和国国担保法法的有有关规定定。有限限责任公公司和股股份有限限公司国国有股权权的无偿偿划转，须须遵循中中华人民民共和国国公司法法的有有关规定定。上市市公司股股权的无无偿划转转，须符符合国家家的有关关规定。烟烟草专卖卖品的无无偿划转转，须符符合中中华人民民共和国国烟草专专卖法的的规定。第三十四条条 未未经市公公司批准准，各直直属单位位不得无无偿划转转资产。需需要办理理资产无无偿划转转时，必必须上报报市

24、公司司研究后后上报省省公审批批。同时时报送以以下材料料：一、划转双双方企业业办理资资产无偿偿划转的的正式请请示文件件，属于于有限责责任公司司或者股股份有限限公司的的企业要要附董事事会同意意的决议议、会议议纪要等等。二、划转双双方企业业签订的的资产无无偿划转转协议。三、划转对对象为企企业整体体资产或或股权的的，应提提交被划划转企业业经中介介机构审审定的划划转基准准日财务务报告；划转对对象为实实物或无无形资产产的，应应提交划划转基准准日资产产账面清清单和相相应资产产权属证证明。四、被划转转企业与与划入方方企业的的产权登登记证、企企业法人人营业执执照复印印件。第三十五条条 无无偿划转转资产的的价值，

25、以以划转基基准日资资产账面面价值为为准确定定。资产产划转双双方在资资产划转转事项批批复后，要要依据资资产划转转批复文文件办理理变动产产权登记记等有关关事宜，并并进行相相应的账账务调整整。省公公司批复复或决定定自文件件印发之之日起一一年内有有效，并并抄报总总公司备备案。企企业国有有资产无无偿划转转事项经经批准后后，转让让事项发发生改变变与原批批复不符符时，要要按照规规定程序序重新报报批。第三十六条条 国国有资产产有偿转转让按照照国家有有关有偿偿转让的的规定执执行。一、股权转转让。股股权转让让逐级报报省公司司、总公公司审批批。二、实物资资产转让让。转让让资产的的账面净净值在5500万万元以上上（含

26、5500万万元）的的由市公公司报请请省公司司、总公公司审批批。账面面净值在在10万万元以上上（含110万元元）5000万元元以下的的报省公公司审批批，单批批次处理理账面净净值在110万元元以下的的低值易易耗品、设设备、器器具、工工具、家家具、计计算机及及通讯设设备等资资产由市市公司根根据有关关规定处处置。第三十七条条 有有偿转让让的国有有资产权权属须清清晰，权权属关系系不明确确或存在在权属纠纠纷的国国有资产产不得进进行转让让。被设置为担担保物权权的国有有资产有有偿转让让，须符符合中中华人民民共和国国担保法法的有有关规定定。有限责任公公司和股股份有限限公司国国有股权权的有偿偿转让，须须遵循中中华

27、人民民共和国国公司法法的有有关规定定。上市公司股股权的有有偿转让让，须符符合国家家的有关关规定。烟草专卖品品的有偿偿转让，须须符合中中华人民民共和国国烟草专专卖法的的规定。第三十八条条 未未经市公公司批准准，各直直属单位位不得有有偿转让让资产。需需要办理理资产有有偿转让让时，上上报市公公司研究究后报省省公司审审批。国国有资产产有偿转转让程序序如下：一、国有资资产有偿偿转让要要做好可可行性研研究，按按照内部部决策程程序进行行审议并并形成书书面决议议、会议议纪要。二、内部决决策程序序完成后后，按国国有资产产审批权权限履行行报批手手续。三、按照批批复文件件的要求求开展资资产评估估工作，资资产评估估报

28、告逐逐级报总总公司备备案后生生效。四、资产转转让成交交后，按按照国家家有关规规定及时时办理过过户和相相关产权权登记事事宜，并并将转让让结果以以正式文文件上报报备案。第三十九条条 有有偿转让让事项批批复或决决定自文文件印发发之日起起一年内内有效。超超过时效效的，要要按照规规定程序序重新报报批。第四十条 国有有资产有有偿转让让主要采采用以下下三种方方式：一、挂牌方方式（一） 挂挂牌方式式是指在在依法设设立的省省会城市市所在地地的产权权交易机机构挂牌牌转让国国有资产产。（二） 企企业通过过挂牌方方式转让让资产，要要根据转转让标的的资产的的实际情情况制订订转让方方案，明明确提出出对受让让方的受受让条件

29、件要求，未未经公布布的受让让条件不不得作为为确认或或否定意意向受让让方资格格的依据据。（三）采取取挂牌方方式转让让企业资资产，经经公开征征集产生生两个或或两个以以上意向向受让方方时，应应按照产产权交易易机构的的规定以以竞价方方式实施施产权交交易。二、 拍卖卖方式（一）拍卖卖方式是是指企业业按照中中华人民民共和国国拍卖法法及有有关规定定转让国国有资产产。一次次性转让让资产净净值在110万元元以上（含含10万万元）的的必须进进行公开开拍卖。（二）拍卖卖机构的的选择。拍拍卖机构构的选用用由资产产处置事事项审批批机构确确定，拍拍卖机构构要具有有中华华人民共共和国拍拍卖法规规定的资资质。（三）资产产拍卖

30、时时要有所所属企业业的领导导以及财财务、审审计、纪纪检监察察、实物物资产管管理等部部门负责责人参加加，涉及及多元化化企业及及其项目目的还要要有其主主管部门门负责人人参加。一一次性公公开拍卖卖账面净净值在110万元元以上（含含10万万元）、5500万万元以下下的，由由市公司司组织实实施，省省公司财财务、审审计、纪纪检监察察等部门门参与监监督；5500万万元（含含5000万元）以以上的由由省公司司负责组组织实施施。（四）市公公司在拍拍卖机构构发布拍拍卖公告告三个工工作日内内，以电电子邮件件、传真真等方式式将拍卖卖公告内内容报省省公司。并并在拍卖卖结束后后以书面面形式向向省公司司报告国国有资产产拍卖

31、结结果。三、 协议议方式（一） 协协议方式式是指资资产转让让双方采采用协商商一致的的办法转转让国有有资产。采采取挂牌牌方式转转让企业业国有资资产，经经公开征征集只产产生一个个受让方方的，可可以采取取协议转转让的方方式。（二） 系系统内部部资产重重组中的的资产有有偿转让让行为，如如转让方方和受让让方均为为烟草企企业或其其全资、绝绝对控股股企业，可可以采取取协议转转让方式式。（三） 除除上述两两条外，企企业国有有资产有有偿转让让原则上上不采用用协议转转让方式式。因特特殊情况况需协议议转让的的，逐级级报总公公司审批批。第四十一条条 其其他特别别规定一、转让土土地的还还应按照照土地所所在地的的土地行行

32、政主管管部门（县县级以上上）的有有关规定定办理。二、转让机机动车的的还应按按照二二手车流流通管理理办法（商商务部、公公安部、工工商总局局、税务务总局令令20005年第第2号）的的规定办办理。无无转让价价值的机机动车按按程序进进行报废废处理。申报转让的的轿车、越越野车、99座以下下的载客客车应满满足以下下条件之之一：使使用年限限6年以以上、行行驶里程程30万万公里以以上或发发生过重重大事故故；其他他车辆应应满足以以下条件件之一：使用年年限5年年以上、行行驶里程程25万万公里以以上或发发生过重重大事故故。坚持“先立立项、再再评估、后后拍卖”的处理理原则，评评估费用用由委托托评估的的企业承承担。第四

33、十二条条 各各直属单单位国有有资产有有偿转让让需要报报送的材材料：一、有关资资产转让让事项的的请示文文件：上报的请示示文件要要明确转转让资产产的内容容、方式式、价格格依据以以及本级级对资产产处置事事项的意意见。二、需报送送的其他他有关材材料:（一）转让让实物资资产应报报送的材材料有：企业局局长（经经理）办办公会同同意转让让实物资资产的会会议纪要要、决议议、实物物资产清清单、实实物资产产权属情情况（涉涉及土地地转让的的还应注注明土地地面积和和性质）、企企业逐级级上报请请示文件件及其他他需要说说明的事事项。（二）转让让有限责责任公司司、股份份有限公公司股权权应报送送的材料料：拟转转让标的的企业股股

34、东会同同意转让让股权的的决议、持持有股权权企业经经理办公公会同意意转让股股权的决决议、会会议纪要要、企业业逐级上上报的请请示文件件及其他他需要说说明的事事项。（三）转让让上市公公司股权权报送的的材料: 持有有股权的的企业股股东会、董董事会或或经理办办公会同同意转让让股权的的决议，上上市公司司基本情情况及最最近一期期的年度度报告中中期报告告；办理理国有股股权协议议转让的的,提供供拟公开开发布的的股份协协议转让让信息内内容及其其他需要要说明的的事项。第四十三条条 国国有资产产有偿转转让价格格的确定定依据：一、采用挂挂牌方式式的，首首次挂牌牌转让价价格不得得低于备备案的资资产评估估结果。经公开征集集

35、没有产产生意向向受让方方的，转转让方可可以根据据情况确确定新的的挂牌价价格并重重新公告告；如果果拟确定定新的挂挂牌价格格低于资资产评估估结果的的90，需获获得相关关资产转转让批准准机构书书面同意意后方可可继续实实施。对经公开征征集只产产生一个个意向受受让方而而采取协协议转让让的，转转让价格格应按首首次挂牌牌价格确确定。经公开征集集产生两两个或两两个以上上意向受受让方的的，资产产转让价价格依据据竞价结结果确定定。二、采用拍拍卖方式式的，拍拍卖转让让价格不不得低于于备案的的资产评评估结果果。拍卖卖公告期期满后没没有产生生意向受受让方的的，转让让方可以以根据情情况确定定新的价价格并重重新公告告；如确

36、确定的拍拍卖底价价低于资资产评估估结果的的90，需获获得相关关资产转转让批准准机构书书面同意意后方可可继续实实施。三、烟草全全资、绝绝对控股股企业内内部资产产重组中中以协议议方式转转让的资资产，其其转让价价格可以以采用资资产账面面净值或或资产评评估价值值两种方方式确定定。四、在产权权交易市市场中公公开形成成的企业业国有产产权转让让价格，不不得因任任何付款款方式为为条件进进行打折折、优惠惠。第四十四条条 资资产划转转双方在在资产划划转事项项批复后后应依据据资产划划转文件件办理变变动产权权登记等等有关手手续，进进行相应应的账务务调整。第四十五条条 企企业国有有资产有有偿转让让事项经经批复或或者决定

37、定后，在在转让事事项发生生改变与与原批复复不符时时,应当当按照规规定程序序重新报报批。第四十六条条 在在国有资资产转让让过程中中，发现现有下列列行为之之一的，省省公司有有权要求求终止资资产（股股权）转转让活动动：一、未按本本办法有有关规定定在产权权交易机机构中进进行交易易的；二、转让方方不履行行相应的的内部决决策程序序、批准准程序或或者超越越权限、擅擅自转让让国有资资产的；三、转让方方故意隐隐匿应当当纳入评评估范围围的资产产，或者者向中介介机构提提供虚假假会计资资料，导导致评估估结果失失真，以以及未经经评估，造造成国有有资产流流失的；四、转让方方与受让让方串通通，低价价转让国国有资产产，造成成

38、国有资资产流失失的；五、转让方方未按规规定落实实企业的的债权债债务，非非法转移移债权或或者逃避避债务清清偿责任任的；以以国有资资产作为为担保的的，转让让该项国国有资产产时，未未经担保保权人同同意的。六、受让方方采取欺欺诈、隐隐瞒等手手段影响响转让方方的选择择以及资资产转让让合同签签订的；七、受让方方在转让让竞价、拍拍卖中，恶恶意串通通压低价价格，造造成国有有资产流流失的。第四十七条条 出出租管理理。未经经市公司司批准，各各直属单单位不得得出租资资产。一、拟出租租资产时时，应履履行如下下程序：（一）各单单位要做做好可行行性研究究，按照照内部决决策程序序进行审审议并形形成书面面决议、会会议纪要要。

39、（二）企业业内部决决策程序序完成后后，拟定定资产出出租立项项请示文文件上报报市公司司。立项项请示文文件要明明确出租租资产的的内容、方方式、价价格依据据以及本本级对资资产出租租事项的的意见。同同时附报报会议纪纪要、拟拟出租资资产管理理部门的的资产状状况证明明。（三）市公公司按以以下方式式确定出出租底价价：1、拟出租租资产的的年折旧旧额在220万元元以上的的，委托托有资质质的评估估机构进进行评估估，以评评估价做做为出租租底价；2、拟出租租资产的的年折旧旧额在110万元元以上到到20万万元之内内的，由由市公司司和资产产所在地地分公司司联合组组成询价价组进行行市场询询价，综综合考虑虑房产所所在地段段、

40、租赁赁市场行行情等因因素拟定定出租底底价；3、拟出租租资产的的年折旧旧额在110万元元以下的的，由资资产所在在地分公公司组成成询价组组进行市市场询价价，综合合考虑房房产所在在地段、租租赁市场场行情等等因素拟拟定出租租底价；4、原则上上评估或或询价后后的出租租底价应应高于年年折旧额额的100%。（四）年出出租底价价确定后后，按以以下金额额标准确确定出租租审批权权限和出出租方式式：1、出租底底价在220万元元以上的的，报经经市公司司局长（经经理）办办公会议议研究，由由市公司司进行招招标出租租；2、出租底底价在110万元元以上到到20万万元之内内的，报报经市公公司局长长（经理理）审批批，由市市公司组

41、组织招标标出租；3、出租底底价在55万元以以上到110万元元之内的的，报经经市公司司主管财财务经理理审批，由由市公司司组织招招标出租租或比价价出租；4、出租底底价在55万元以以下的，报报市公司司财务科科审批，由由资产所所在地分分公司组组织招标标出租或或比价出出租。（五）有以以下情形形之一的的房产出出租，可可以采用用协议租租赁的方方式。协协议租赁赁价格原原则上不不得低于于出租底底价。1、只有特特定的承承租人才才能经营营，不存存在其他他选择对对象；2、通过公公开征集集，只产产生一个个竞租者者；3、其他符符合协议议租赁的的情形。（六）采用用招标招招租方式式，应当当发布招招租公告告。招租租期限应应不低

42、于于5日。（七）招标标招租，原原则上应应以租金金报价高高者中标标。（八）承租租方一旦旦确定，应应及时签签定规范范的租赁赁合同。签签定租赁赁合同应应遵守以以下事项项：1、租赁合合同应根根据中中华人民民共和国国合同法法及相相关法律律法规的的规定，明明确公司司和承租租人双方方的权利利、义务务等内容容，具体体内容如如下：企企业名称称、住址址、联系系方式和和营业执执照复印印件等。 （1）承租租人的基基本情况况。如是是自然人人，应包包括姓名名、性别别、住址址、联系系方式和和身份证证号码复复印件等等；如为为法人，应应包括企企业名称称、住址址、邮编编、联系系方式和和营业执执照复印印件等。（2）租赁赁资产的的基

43、本情情况。如如权证复复印件、座座落地点点、面积积、结构构、附属属设施、设设备状况况和位置置示意图图等。（3）租赁赁资产的的用途及及改变用用途的后后果。用用途包括括居住、办办公、经经商、工工业生产产等用途途。（4）租赁赁资产交交付日期期、租赁赁期限。（5）租金金金额、保保证金金金额、支支付方式式和缴款款日期。（6）租赁赁期间相相关费用用及税金金。（7）租赁赁资产的的交付使使用要求求、维修修责任和和资产收收回的验验收。（8）租赁赁资产的的转让、转转租、出出借、出出售等约约定。（9）合同同的变更更、解除除和终止止。（10）违违约责任任处理规规定和违违约金的的标准或或计算方方法。（11）免免责条件件。

44、（12）争争议的解解决方式式。（13）合合同生效效方式和和有效份份数。2、租赁合合同期限限一般为为一年，原原则上不不超过三三年；对对兴办各各类娱乐乐场所、酒酒店、商商场、教教育培训训等租赁赁房屋，其其租赁期期限原则则上不超超过五年年。3、签订两两年以上上租赁期期限的，租租金价格格应确定定每年的的增长比比例，每每年的租租金价格格比上年年的租金金价格的的增长比比例原则则上不得得低于55%。4、合同到到期或终终止执行行后，若若续签租租赁合同同或继续续对外招招租，必必须重新新履行出出租审批批程序。5、资产出出租采用用先缴租租金后交交付使用用的方式式。一年年期合同同一次性性缴清，多多年期合合同可一一次性

45、缴缴清或分分年缴纳纳。（九）出租租合同签签订后，资资产出租租单位于于一个月月内将租租赁合同同、招租租过程、租租金入账账凭证等等有关文文件、资资料报市市公司财财务科备备案。二、烟草多多元化经经营企业业租用主主业的资资产，要要参照市市场价格格签订租租赁协议议。对当当地租赁赁价格偏偏低的，租租赁费不不得低于于年应提提折旧额额。第四十八条条 报报废管理理。未经经市公司司审批，各各直属单单位不得得对固定定资产进进行报废废。固定定资产的的报废分分正常报报废和非非正常报报废。一、 正常常报废是是指固定定资产达达到或超超过使用用年限（机机动车执执行使用用年限和和行驶公公里双重重标准）且且已失去去利用价价值。（

46、一）当某某项固定定资产满满足正常常报废条条件时，组组成技术术鉴定小小组，确确认已失失去利用用价值应应正常报报废的，实实物资产产管理部部门根据据技术鉴鉴定小组组的意见见，在报报废前拟拟定资产产报废申申请，详详细说明明拟报废废资产的的名称、数数量、规规格、原原值、使使用年限限和资产产处理办办法等情情况，报报市公司司财务科科审批。（二）经批批准报废废的资产产，申请请单位应应组成资资产处理理小组，对对拟报废废资产进进行清点点后。按按批复意意见进行行处理。报报废清理理费用和和残值变变价收入入，由本本单位财财务科统统一管理理核算。二、非正常常报废即即非正常常损失。是是指固定定资产因因非正常常因素导导致固定

47、定资产失失去利用用价值而而造成的的资产损损失。固固定资产产非正常常报废按按本办法法第十四四章资资产损失失审批管管理的的有关规规定处理理。第十章 实物资资产收益益管理第四十九条条 实实物资产产收益项项目主要要包括以以下四个个方面：一、对外出出租固定定资产取取得的收收益；二、实物资资产转让让取得的的收益；三、资产报报废收益益；四、销售废废品废料料的收益益。第五十条 实物物资产管管理部门门取得的的各项资资产收益益应及时时、全额额上缴财财务部门门，不得得坐收坐坐支、截截留挪用用。第五十一条条 确确认各项项实物资资产收益益的价格格应由财财务、审审计、监监察等部部门参加加，采用用招标、比比价等公公开、透透

48、明方式式确定。第十一章 对外外捐赠和和接受捐捐赠管理理第五十二条条 对对外捐赠赠。企业业捐赠应应通过获获得公益益性捐赠赠税前扣扣除资格格的公益益性社会会团体或或县级以以上人民民政府及及其组成成部门和和直属机机构进行行捐赠。第五十三条条 市市公司根根据省公公司批准准的年度度捐赠支支出预算算金额，统统一管理理，从严严控制。未未经市公公司批准准，各直直属单位位不得发发生对外外捐赠支支出。第五十四条条 发发生捐赠赠支出时时，按以以下程序序办理：各单位要对对发生捐捐赠支出出项目的的必要性性进行认认真研究究，对确确需支出出的捐赠赠项目，按按以下金金额标准准上报市市公司审审批：（一）捐赠赠金额在在1万元元以

49、上的的项目，须须经本单单位办公公会议研研究后，以以正式文文件上报报市公司司审批，同同时附报报会议纪纪要；（二）捐赠赠金额在在1万元元以下的的项目，经经单位负负责人签签批后，上上报市公公司审批批。二、市公司司按以下下金额标标准对捐捐赠支出出进行审审批：（一）捐赠赠金额在在10万万元以上上的，由由市公司司局长（经经理）办办公会议议研究审审批；（二）捐赠赠金额在在10万万元以下下的，由由市公司司主管财财务经理理审核，报报市公司司局长（经经理）审审批；（三）各直直属单位位根据市市公司批批复，及及时办理理捐赠手手续，并并在一个个月内将将捐赠支支出情况况上报市市公司备备案。第五十五条条 接接受捐赠赠。企业

50、业接受捐捐赠形成成的资产产按照财财务会计计制度的的有关规规定完善善受赠手手续，办办理或变变更权证证，及时时作价入入账，纳纳入正常常管理，不不得形成成账外资资产。第十二章 投融融资管理理第五十六条条 对对外投资资要履行行报批手手续。未未经批准准，任何何单位不不得从事事股票、期期货及金金融衍生生品等高高风险投投资活动动。第五十七条条 所所属企业业的一切切融资行行为必须须经省公公司批准准并纳入入财务预预算管理理。不允允许进行行任何形形式的委委托理财财、对外外担保、向向企业职职工和社社会进行行集资。第五十八条条 所所属企业业使用非非货币性性资产投投资多元元化企业业项目的的，参照照协议转转让的方方式确定

51、定价值，办办理审批批手续。第十三章 投资资收益管管理第五十九条条 按按照中国国烟草总总公司投投资收益益收取和和使用管管理实施施办法的的规定，及及时、足足额上缴缴和收取取国有资资本投资资收益。有限责任公公司或者者股份有有限公司司当年实实现的利利润应当当进行分分配，分分配方案案以及股股权变更更事项在在提交董董事会、股股东会前前，应将将预案报报省公司司审查认认可。第六十条 控股股或具有有实际控控制权的的企业应应加强对对所投资资多元化化企业的的收益管管理，当当年实现现的利润润应当进进行分配配。并将将多元化化企业当当年董事事会决议议、利润润分配方方案、股股权变更更情况、年年度财务务报告等等文件上上报省公

52、公司备案案。第十四章 资产产损失审审批管理理第六十一条条 资资产损失失是指企企业实际际发生的的各项资资产的损损失，包包括货币币资金损损失、坏坏账损失失、存货货损失、固固定资产产及在建建工程损损失等。第六十二条条 未未经市公公司审批批，各直直属单位位不得对对资产损损失进行行处理。资资产损失失确认的的条件如如下：（一）坏账账损失是是指企业业确实不不能收回回的各种种应收款款项。满满足以下下条件时时可确认认坏帐损损失：1、债务人人被依法法宣告破破产、撤撤销的，应应当取得得破产宣宣告、注注销工商商登记或或吊销执执照的证证明以及及政府部部门责令令关闭的的文件等等有关资资料，在在扣除债债务人清清算财产产清偿

53、部部分后，对对仍不能能收回的的应收款款项，作作为坏账账损失；2、债务人人死亡或或者依法法被宣告告失踪、死死亡，其其财产或或者遗产产不足清清偿且没没有继承承人的应应收款项项，应当当在取得得相关法法律文件件后，作作为坏账账损失；3、逾期33年的应应收款项项，具有有企业依依法催收收磋商记记录，并并且能够够确认33年内没没有任何何业务往往来的，在在扣除应应付该债债务人的的各种款款项和有有关责任任人员的的赔偿后后的余额额，可作作为坏账账损失处处理。但但要实行行账销案案存管理理，建立立账销案案存备查查和清理理追索制制度，最最终做到到账销案案销；（二）存货货、固定定资产及及在建工工程等实实物资产产盘盈、盘盘亏净损损失，依依据完整整、有效效的清查查盘点明明细资料料和企业业内部有有关责任任部门审审定结果果确认。存存货、固固定资产产及在建建工程等等实物资资产毁损损、报废废、霉烂烂变质、超超过保质质期且无无转让价价