论高等学校会计管理中会计监督与会计服务的矛盾统一

1、论高等学校会计管理中会计监视与会计效劳的矛盾统一论高等学校会计管理中会计监视与会计效劳的矛盾统一从我国高等教育的实际情况看,各级政府仍然是高等教育的投资主体。近十年间，高等教育经费总投入有了很大增长。普通高校经费总投入1999年为704.23亿元，2022年到达3634.19亿元，年均增长52%。同时高等教育经费占全国教育经费的比重持续上升，从1999年的21.03%上升到2022年的29.9%，进步了8.87个百分点与此同时，高等教育的办学规模也迅速扩张。全国普通高校本专科招生从1998年的108万人增加到2022年的546万人；全国普通高校在校生从1998年的360万人增加到2022年的2

2、022万人；高等教育毛入学率从1998年的9%上升到2022年的23%。由此可以看到，国家在不断地加大高等教育投入,同时,虽然高等教育经费的总投入有了迅速增长，但是相对于迅速扩张的办学规模，生均投入变化却不大。因此，在日益扩张的办学规模大环境下，办节约型大学却是理智的选择。看似投入的增加却需要更加的节约和精打细算，这确实是一对矛盾的命题，而这一对矛盾却衍生出了另一对矛盾，就是当前高校会计管理工作中的一对主要矛盾，即会计监视职能和会计效劳职能的矛盾。以下，笔者从会计监视职能和会计效劳职能详细的表现方式着眼，剖析这对矛盾产生的原因，并试图得出可以解决这一矛盾的途径。一、会计监视与会计效劳是一对矛盾

3、会计监视与会计效劳都是高校会计不可或缺的职能。但二者在高校会计管理中存在着一些矛盾。详细表现为：会计效劳要求财务人员满足办事人员的各项要求，这个过程更为强调的是效劳，以办事人员需求的满足作为会计效劳好坏的最终衡量标准。在很多高校施行的绩效考评工作中对财务部门的绩效考评主要还是停留在效劳态度及效劳效率上。而会计监视是对被监视对象的监察和催促，这个过程强调的主要是管理，强调财务人员对于各种违规行为的纠正和杜绝。由于高校资金来源主要是学费返还和财政专项拨款、国家拨付的科研经费，多属于国有资金，因此，财务监管在高校的会计管理中尤为重要。但是，我国的高校对于科研工作的政策和措施存在明显的倾向性，从而使某

4、些科研人员存在一些错误的认识，认为科研经费是个人争取的，怎么使用应该由自己决定，财务部门做好效劳工作就可以了。在这种情况下，财务人员在效劳过程中纠正不符合规定票据，严格按合同协议付款，对进口设备、大额支付的集体审批等付款程序的监视，就得符合刚性规定，是不能有盘旋余地的，有时为此办事人员很难理解，甚至会认为是财务人员的有意刁难，从而对财务人员的会计效劳产生不满，恶化财务人员和办事人员的关系，导致财务部门在学校各部论文联盟.Ll.门的绩效考评中得分偏低，从而影响财务人员的工作积极性，长此以往，不良循环，使高校会计管理工作面临会计监视与会计效劳的矛盾。二、会计监视是高校会计的重要职能会计监视是一项经

5、济业务发生后最早介入的监视形式，目的是防止欺诈和舞弊，控制风险，保障国有资产平安完好，维护利益各方合法权益，促进高校各级部门、各类人员高效、科学地使用资金，以增强高校在国内乃至国际上的竞争力，最终到达学校科学开展的目的。随着近年来高校财务管理制度的变迁，我国高校管理制度改革的逐渐深化，高校的经费来源由原来单一的财政拨款转变为学费财政返还、拨款、银行贷款、科研经费收入、校企合作收入、社会捐赠等多种渠道，并且收支盘子越来越大，据统计，2001-2022年，我国财政教育支出占财政支出的比重从14.3%进步到15.8%，教育已成为我国公共财政的第一大支出，我国这一比例略低于美国，高于法国、日本、德国等

6、兴旺国家。因此，为保证财务管理标准，进步资金使用效率，维护资金运营平安，有效降低风险，高校必须健全单位内部会计监视制度，严格遵守国家有关财经法规，如?中华人民共和国预算法?、?中华人民共和国票据法?、?中华人民共和国个人所得税法?、?教育部财政部关于十一五期间进一步加强高等学校财务管理工作的假设干意见?、?关于严肃财经纪律标准国家科技方案课题经费使用和加强监管的通知?、?国家科技方案和专项经费监视管理暂行方法、高等学校会计制度、内部会计控制标准采购与付款?等等，以上的法律法规把会计监视提到了法律的高度，要求高校会计人员通过会计核算，根据法律法规对高校经济活动进展连续、系统、全面的反映，及时编制

7、和报送会计报表，在高校各项经济活动施行事前、事中监视，依法对违背法律法规的行为作出限制处理甚至不予办理，通过依法回绝收付款的威慑作用，对会计资料的真实性、完好性、合法性负责。会计监视还有一个重要作用，即是对指导干部个人经济责任的监视，是对其工作业绩的客观评价和鉴证，其本质是对指导干部依法行使权利的情况进展制约和监视，并为组织部门考核任免干部、促进廉政建立效劳，监视他不能违犯党的道路方针政策，不违背国家的法律法规，依法行政，严格执行财经法规，廉洁自律，防范以权谋私行为，详实的会计监视为经济责任审计提供客观的素材，审计中大量都是根据财经法规的规定进展定量检查的，得出的结论也是靠数据、靠事实说话，给

8、党委组织人事部门考察、管理、使用干部提供合法、详实、客观的参考根据。会计监视配合审计监视能使学校增强自我约束才能，严格自律，形成管理科学，运作有序，监视有效的内部控制和自律格局，使学校成为自觉贯彻执行党的道路方针政策，从源头上防范和消除财经活动中的违法违规行为。三、会计效劳是高校会计的重要职能会计效劳的质量直接影响到高校财务部门的形象以及高校各项工作的顺利进展。随着高校改革的不断深化，使得高校从一个纯粹的教学单位转变为一个集教学、科研、产业多方面于一体的综合机构。这就要求高校所有行政部门都必须全方位为教学、科研甚至产业工作效劳，通过树立以师生为本的效劳理念，促进高校良好开展，同时，随着高校的论

9、文联盟.Ll.办学规模不断扩大，提升学校形象，争创高程度的高校成为了高校应对剧烈竞争的重要手段，而进步效劳程度就成为不断强调的重要方面。高校会计人员的效劳对象分为对内和对外两大类。对内主要是对全体学生和全体教职员工，对外主要为财政、物价、税务、金融机构等。由于高校学生流动性极强，会计人员效劳的对象在不断更新之中，会计人员效劳质量的上下直接影响到本部门乃至学校的形象，会计人员效劳态度好，质量高，坚持准那么，能提升财务部门在全校的形象，同时也使学校的形象得以进步，对于办事人员来说，只有财务人员提供了高效、准确的会计效劳，为他们节省了最珍贵的资源时间，财务部门才直观地起到了其保障教学和科研的功能；只

10、有当财务人员提供准确、及时的会计记账、报账、算账以及理财、咨询等会计效劳时，才能实在保证对单位的经济业务情况真实、客观的反映，并为高校管理者的决策提供正确的根据和建议，从而保证高校走上科学开展之路。四、从以上的分析可以看出，会计监视与会计效劳粗看是互相矛盾的，但细致分析后发现二者其实是会计管理工作的两个表达方面，有一致性和交融性会计监视与会计效劳二者的一致性表如今：二者的工作目的一致。都是为了学校科学开展，增强竞争力。高质量的会计监视和会计效劳工作是论文联盟.Ll.学校走向科学开展之路的保障；二者的工作对象一致，都是同学校、教职工的经济利益有关。二者是互相依存、互相制约的整体。会计效劳是会计监

11、视的根底，分开了会计效劳的调和与沟通的会计监视是冰冷和刻板的，良好的高质量的会计效劳可以更好地促进会计监视的执行，使会计监视工作更为顺畅地开展。会计监视是会计效劳的保障，只有有效的会计监视才能保证高效财务部门提供的会计效劳合理合法。假如分开了会计监视，会计效劳就成为无源之水，哪怕效劳态度再好，没有监视的效劳都不能称之为好的效劳。会计监视与会计效劳二者的交融性表如今：在会计管理工作中，监管是前提，这是国家法律所要求的，监管到位是对国家政府负责，是会计工作的效劳主线；效劳是目的，监管是为了效劳，效劳也是为了更好地监视，只有监视到位，才能效劳好；只有优质效劳，才能实在监视到位，二者相辅相成。五、在实

12、际工作中，如何使高等学校会计管理中的会计监视与会计效劳职能高度统一，是新的时代对高校会计管理工作提出的新要求学校虽然分属不同部门，但本质上是一个整体，一切从学校的根本利益出发，进步效劳程度，建立效能会计，是新形势对会计管理工作提出的新要求。会计管理部门要自觉效劳高校各级部门和广阔师生，实在进步效劳程度，向各学院部门提供咨询和查询效劳，反映财经动态，加强综合分析，评估和预测，为校级和院级加强监管提供参考，不仅要改良管理，进步效率，满腔热忱地为学院和师生提供优质高效效劳，更要强化监视，严格执法，努力营造良好的运行环境，尽心尽力为促进科学开展效劳。对于会计管理工作来说，对于某一个效劳对象，效劳成为了

13、个性，监视成了共性，这就要求会计工作者热情效劳，在效劳中监视，要寓监视于效劳之中，并在监视中表达效劳。一方面，要坚决制止以强化监视为由，随意人为设置障碍，成心刁难师生的现象发生，另一方面，又要实在防止在详细工作中随意打破法律法规的规定，放松监视管理。要不断扩大效劳的内涵，进步会计效劳程度，要不断增加效劳的内容，进步效劳的质量。效劳是会计管理职能的重要内容，一是会计管理部门要充分发挥自身优势，效劳上要有新思维、新创举、新打破，积极探究现代会计信息管理的形式，充分利用现代技术管理好资金平安，全面提升资金运用效率，维护学校在全国乃至国际上良好声誉，进步学校在国际市场上的竞争力。二是要不断进步会计人员

14、自身才能和管理程度，充实新知识、新技术、新方法、新理念和新思路，为各学院和师生提供在财政、税务和人员培训方面的效劳。三是要监视形式上不断创新，通过会计管理形式的创新，不断进步管理的有效性、匹配性、科学性和前瞻性，建立全过程链论文联盟.Ll.条，实现经济活动事前、事中、事后都能得到会计效劳，进步会计效劳效率，为学校增效减负。四是建立健全的财务会计制度。任何管理的落脚点都是健全的制度，会计管理也不例外，建立内部约束机制、建立互相沟通协调机制、建立内外监视相结合，日常管理和专项管理相结合的管理制度，同时广泛宣传财务法规，使法规深化人心；定期地对老师员工在学校财务网站上进展财务法规宣传，让人们理解财务制度，遵守财务制度，防止不必要的误解。五是形成低调的监视，高调的效劳的气氛，是新时期对高校会计管理人员提出的高要求。比方耐心、周到、细致的解释解答，准确的政策把握与解释，面带微笑的、和蔼可亲的态度，寓无形的监视工作在亲切的，得到对方理解的效劳工作中。六、加快会计信息化建立，注重科技管理信息思想，加强会计电算化和会计网络建立，充实财务会计管理手段，通过建立计算机网络技术和统一财务管理软件管理系统，改变过去繁琐的会计数据加工、分析根底工作，逐步实现经济过程中的信息流、物流、资金流的集成和数据共享，防止在加工传递过程中的人为干扰，进步会计信息质量，极少工作量，解放繁重的数据处理工作。