民宿火灾防控调研报告民宿调研报告总结

1、第6页 共6页民宿火灾防控调研报告 民宿调研报告总结民宿火灾防控调研报告 经过多年来的开展，X县民宿经济开展已经成为促进村民增收的聚宝盆、开展农村经济的助推器和建立美丽乡村的金名片，越来越多的绿水青山正在不断地变成金山银山。民宿也开场向高端化化方向开展，成为X县旅游市场的一大品牌和特色。与这一新兴产业快速开展相矛盾的是，由于民宿的先天条件的缺陷、管理主体缺位以及管理体系、配套制度的不相适应，在消防平安等方面产生了一系列问题和隐患，亟需政府相关部门进展研究标准。 一、民宿的定义。住建部、公安部、国家旅游局X年X月X日结合公布农家乐(民宿)建筑防火导那么(试行)的通知建村XX号规定，民宿是指位于镇

2、(不包括城关镇)、乡、村庄的，利用村民自建住宅进展改造的，为消费者提供住宿、餐饮、休闲娱乐、小型零售等效劳的场所。场所经营用客房数量不超过X个标准间(或单间)、最高X层且建筑面积不超过XmX。 二、X县民宿开展的现状。X县的民宿经济开展较其它地区起步晚，但开展迅速。X年X月摸排的统计数据，现正在营业的X县古宅民宿、农家乐已有X多家如在X月份、X月等旺季农家乐的规模可达X多家，可提供X多间客房；其中民宿X家，可提供X多间床位住宿，主要分布在X等乡镇，民宿投资规模到达X亿余元，年直接经营收入达X亿元。 三、X县存在的主要问题。X县民宿旅游虽显成效，但总体仍处开展阶段，各地开展不平衡、差异大，在产业

3、规划、经营管理、平安卫生、产品质量等方面存在问题，制约影响了民宿的开展。主要问题表达在以下几个方面: (一)缺少合法审批手续。民宿属于新生业态，其用地性质、建筑构造、建立主体、经营方式等具有一定特殊性，难以符合现行法规标准的规定。目前相关的土地法、规划法、建筑法、消防法等法律中均没有专门规定，民宅改建的民宿更是无需办理国土、房管、规划等手续。一些规模较大的民宿仅在投入营业前办理了工商、卫生部门的手续，其工商和卫生的营业执照与营业场所不为一体，一些规模较小的民宿甚至工商、卫生部门的手续也没有。新建的民宿虽然会办理土地、规划、建筑等相关手续，但是各地政府和相关部门往往以招商引资的名义，给投资方大开

4、绿灯，造成一些先天无法弥补的火灾隐患产生。如丛溪小镇、流苏小筑、瑶湾等地均存在着防火间距缺乏、无消防车道、消防水池偏小、管网压力缺乏等后期难以改正的消防平安隐患。 (二)消防技术条件缺乏。大局部民宿建筑由原农村住宅等建筑改建而成，因建造年代长远，其构造均由全木的柱、梁、檩、枋、椽等构件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木质构造。这些建筑工艺精湛，造型独特，雕刻精巧，具有较高的艺术价值。但普遍存在建筑耐火等级低、缺少防火分隔、缺少疏散楼梯、疏散楼梯形式不符合要求等先天缺乏，消防平安条件难以满足有关消防技术标准要求。 (三)消防根底建立缺乏。民宿多依山傍水而建，与其它民宅密集相连，耐

5、火等级低；多数民宿地处偏远，交通不便，水设施缺乏，根底条件差，所在地区的志愿消防队伍、消防车通道、消防水设施等根底设施建立匮乏，无法满足灭火救援需要。如民宿密集的思口镇延村、思溪村、西冲村，秋口镇李坑村，珍珠山乡黄砂村、秀水村，房屋连片、通道狭小、缺少防火分隔措施，县城消防队出警间隔 远耗时长，从县城到这些地方少那么X小时多那么几小时才能到达，据测算，一栋木房X分钟即可烧尽，且燃烧越猛热释放速率越大，火场升温越快，周边可燃物更易被辐射热点燃，导致蔓延加快，迅速引燃毗邻房屋县消防队到场早已形成“燎原”之势，错过了救援的最正确时机，况且建筑密集，道路狭窄，门槛、台阶多，消防救援车辆无法靠近火场，加

6、上受自然条件限制，一旦起火不仅危及村民生命财产平安，还会对原生文化、原始自然生态和原貌历史遗存等造成消灭性破坏。而民宿主要由农民或者租户投资经营，难以承受消防车通道、消防水、防火间距等方面的建立、改造及投资。 (四)消防管理程度缺乏。一些地方民宿经营者缺乏消防平安意识，消防技术措施不落实，消防管理才能缺乏，消防宣传教育不到位，经常存在违规用火用电、采用可燃易燃材料装修、违规使用存放易燃易爆危险品，以及消防设施、器材配置及维护管理不到位等问题。如段莘乡庆村民宿群，大局部民宿均未配齐根本消防设施，电气设施安装和线路敷设不标准，老化裸露严重，且未与可燃物隔离，大功率的空调、热水器等电器增多，私拉乱接

7、、超负荷用电。业主和从业人员严重缺乏必要的消防平安知识用火随意，冬季还有火盆取暖、火坑熏肉等习惯，重要节日和婚丧嫁娶还要焚纸烧香点烛、燃放烟花爆竹，加上烧炭、扔烟头等不良行为，用火频率高，火管控难。 五、加强民宿消防平安的根本思路及措施。(一)科学界定民宿法律归属。坚持城乡有别、新旧有别、大小有别、分类指导的原那么，制定消防平安指导意见，严格标准新建、规模以上及城镇民宿建立，重点指导和扶持小微民宿开展，明确简洁明确、操作性强的消防平安要求，协调城乡开展，支持农民致富，指导和促进民宿平安开展、科学开展。不能将民宿简单定性为旅馆、餐厅，也不能等同分布更广的家庭旅馆、出租屋等。民宿就是要突出农村特点

8、，位于城郊、乡村及偏远城镇，主要利用农民自建住宅、闲置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的经营用客房数量不应超过X个标准间(或单间)、最高X层且建筑面积不超过XmX。超过上述条件的民宿，必须严格执行旅馆建筑设计标准、建筑设计防火标准等。 (二)强化消防平安管理。在硬件方面至少应做到“两满足三装备”，即满足根本的防火分隔、平安疏散要求，装备简易报警、灭火器(简易喷淋)、疏散逃生设施(疏散图、疏散标志、手电筒、逃生面罩等)。 在消防平安管理方面，做到“一明确两落实”，即明确业主消防主体责任，落实用火用电用油用气、消防通道的管理措施，特别是加强厨房排烟罩、电动车充电停放、烟花爆竹和易燃易爆危险品的平安

9、管理。在消防平安制度方面，建立“四项制度”，即防火检查、隐患整改、宣传教育、消防演练制度。从业人员熟悉岗位职责和消防要求，做到“一懂三会”，即懂本岗位火灾危害、会报火警、会用灭火器、会疏散逃生。在改造民宿施工中，严禁使用可燃易燃装修材料，加强施工现场平安管理，特别是加强临时电焊、动火的管理，确保消防平安。 (三)加大消防根底设施建立力度。民宿的有序开展、平安开展离不开各级政府和相关部门的支持，民宿聚集乡村的消防根底建立必须纳入政府工程予以保障。民宿聚集乡村的消防根底设施应当与乡村道路、饮水工程等农村公共根底设施统一建立和管理。民宿集中分布的地区建立供水管网时，应当建立公共消火栓;已有供水管网但未配置消火栓的地区，改造时应配置消火栓。没有供水管网的地区，应设置天然水取水设施或消防水池，山区宜设置高位消防水池;村庄之间以及与其他城镇连通的公路应满足消防车通行的要求。砖木构造、木构造的民宿集中分布的地区，应当采取设置防火隔离带、设置防火墙、打通消防车通道、进步建筑耐火等级等措施，改善消防平安条件，降低火灾