公开采购公告

1、公开采购公告根据工作需要，广东省教育考试院（以下简称采购人）对短信服务项目进行公开采购，欢迎符合资格条件的竞投供应商（以下简称竞投人）参加。第一部分竟投邀请函一、采购项目名称：广东省教育考试院短信服务采购项目二、项目预算：单条短信发送预算为0.04元/条，按条核算费用，一年短信发送总预算约75万元（以实际发送短信量核算，费用为实际发送量*每条短信发送价格）。三、项目内容及需求：详见用户需求书四、竟投供应商资格：1. 供应商具备政府采购法第二十二条所规定的条件。2. 供应商必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，竟投时提交有效的企业法人营业执照（或事业法人登记证）副本复印

2、件；分公司竟投的，须获得具有法人资格的总公司授权，提供竟投人及其总公司营业执照副本复印件，以及授权文件复印件并加盖竞投人公章。3. 本项目不接受联合体竟投。五、竟投截止时间： 2018年6月12日中午12:00。六、竟投文件递交地点： 将密封的采购响应文件送达广东省教育考试院一楼收发室（联系电话地址：广州市天河区中山大道西69号）七、开标时间： 2018年6月12日下午3:00。八、开标地点： 广东省教育考试院（广州市天河区中山大道西69号）第二部分用户需求书一、项目背景采购人采购短信服务，将短信和采购人现有的业务系统对接，实现向考生发送验证码、成绩等短信信息，并用于

3、考务指挥、公文催办督办等业务，满足我省教育考试招生业务对短信的服务要求。本项目采购的短信服务，应能支持向移动、电信、联通三家运营商号码发送短信。本项目采购的短信服务期为一年。二、建设目标短信服务应兼容国内三大运营商的短信发送，具有短信发送量统计、发送状态实时监控等功能。对短信发送环节全部监控，确保短信发送成功。由供应商对不同运营商短信费用进行统一结算，节省采购人管理成本和维护成本。采购人直接调用供应商提供的短信接口发送短信。短信服务支持第三方协议的接口对接方式，可通过协议插件的方式与客户的已有系统进行方便快捷的集成。支持的接口包括SDK、http接口、socket接口、数据库引擎。短信发送平台

4、由供应商负责搭建，短信发送号码（一主一备两个号码）由供应商负责向采购人提供，短信发送所需网络线路等全由供应商自行承担。采购人通过接口调用使用供应商提供的短信服务。供应商应提供技术支持，确保采购人的业务系统正常使用短信服务。三、技术要求1.短信平台功能要求1.1竞投人提供短信发送主号码和备用号码，默认使用主号码发送短信，当主号码出现故障时，可切换至备用号码发送短信。且主号码和备用号码均走绿色通道，所发送短信不被拦截，短信发送数量不受限制。合同期内，供应商为采购人提供的两个短信发送号码应供采购人专用，未经采购人书面许可同意，不得用于其他用途。1.2多通道动态负载均衡多通道处理机制能够满足高并发时，

5、平台能智能化自动均衡分配多通道处理，使高并发短信能够及时稳定的高效发出。1.3通道热拔插平台通道随时切换，通道热拔插提高平台对灾难的及时恢复能力、扩展性和灵活性。1.4在线通道切换平台运行过程中，支持在线切换通道，完善的在线通道切换保障平台在通道资源出现异常时，后续提交的短信不受影响，及时从切换后的通道发出。1.5状态报告功能平台提供统一的短信发送、回复接收及转发、回执查询等基本功能，平台支持状态返回报告，实时接收状态报告，有完善的统计报表，能了解信息发送情况。1.6优先级及短信发送量限制功能平台提供用户或业务系统的短信优先发送功能及参数设定，同时能对其短信发送总量作相应的限制，其中包括月短信

6、发送量限制、日短信发送量限制等。1.7全可视报表系统平台能实时查询发送情况，通过可视化统计报表分析图实时呈现给使用者。同时，根据用户需求，对不同类型、不同业务的短信进行数量统计和排名，以及对其进行可视化展示。1.8短信全状态跟踪能力短信发送能实时监测整个发送流程，准确定位当前发送状态。1.9健壮性平台宕机恢复功能：在平台运行过程中当设备或程序发生故障时，不会丢失发送中的数据及缓存中的数据，保障数据的完整性及安全性。1.10平台、接口运行实时监控功能以可视化的方式实时展示短信接口（运营商短信接口及短信调用接口）的运行状态，为中心各业务系统提供已发短信状态的查询功能，实现短信送达状态的全流程跟踪。

7、1.11统计功能可按指定日期、接口用户和部门用户名称以图表和列表的形式统计实时、历史已发送短信数量和占比。统计结果中须体现发送用户名称（包含登录名称和中文备注名）、各用户发送总量、成功量及在各自总量中的占比；三家电信运营商发送量及各自占比数据、成功量在各自总量中的占比数据（图表统计结果只需体现三家电信运营商发送量数据即可）。统计结果按发送总量由多到少排序显示。可按指定日期、通道名称（即三家电信运营商通道）以图表和列表的形式统计实时、历史已发送短信数量和占比。统计结果中须体现通道号、通道名称、所属运营商、发送总量、总成功量、总失败量、成功率。统计结果按发送总量由多到少排序显示。可按月、指定日期、

8、通道名称（即三家电信运营商通道）统计和导出发送成功和失败的短信数据。数据内容应该包括通道号、通道名称、所属运营商、目标短信号、短信内容、短信状态、发送时间。所有统计信息都可以导出成EXCEL表格文件形式。已发短信数量是指成功发送到短信机上的实际短信数量，若长短信发送到短信机后被自动拆分成多条短信时，以拆分后的数量作为要统计的短信数量。1.12短信发送有异常情况要及时通告。1.13接口管理功能实时显示各端口的短信发送情况。（以列表方式每隔5秒循环显示当前发送短信的内容、手机号码、业务系统、XCode，并以折线图的形式显示当前发送短信的数量）实时显示各端口的调用情况。（以列表的形式显示当前各端口调

9、用成功与否以及各端口的连接数）1.14日志审计功能短信平台用户操作记录、短信平台异常出错记录、短信平台与各业务系统、服务器、短信机连接情况记录。1.15预警功能当短信平台出现异常或某端口出现故障时，以弹出提醒窗口、短信或邮件方式通知相关管理人员（可以是多个）进行处理。预警频率设置。（如当出现问题时，每隔5分钟预警一次等，预警时间间隔和次数都可以通过手工进行调整）2.短信平台性能要求2.1短信发送带宽不低于1000条/秒 2.2短信服务全年可用性不低于99.9% 2.3短信通道资源能力不低于400条 2.4非号码错误短信到达率不低于99% 2.5通知类（含验证码）短信通道和专项服务类短信通道互相

10、独立 2.6短信数据在传输过程中的加密传输，支持运营商的标准通讯协议加密传输 2.7按计提量计费，失败短信不计费 2.8变量灵活：支持带入变量，全变量模板，内容灵活，可适应支持各业务场景。 2.9支持状态报告内容、短信上行内容提供。 2.10快速处理短信故障，响应时间在30分钟内。 3.短信端口要求3.1短信平台需要提供API接口及数据库插入的方式进行短信发送。3.2中标供应商需要配合采购人进行考试招生业务系统的部署。 3.3 提供http等方式的调用接口，支持限制IP, 群发送，点对点批量发送，短信报告，查余额等功能。 3.4 在高峰期(如报志愿验证码等)临时提高发送速度的服务。四、售后服务

11、要求4.1在合同期内，供应商需具有售后服务机构，具有不少于3人的专业售后服务队伍。服务方式为供应商上门服务，即由供应商派员到采购人使用现场维护，由此产生的一切费用均由供应商承担。供应商应按采购人要求，协助做好和采购人业务系统对接，确保业务系统成功应用短信发送。4.2自项目投入正式运行和在服务期内，系统出现故障时，供应商724小时服务响应，维护工程师应在接到报障后30分钟内到现场处理应用系统出现的故障；及时找出故障原因并提出有效措施加以解决。4.3项目服务期满后，供应商需承诺在法定工作时间内，可以提供的技术指导和咨询，费用已包含在本次项目报价中。如需其他技术支持服务，则费用由双方另议。4.4培训

12、要求。供应商需提供相应的设备操作技术和系统操作等方面的培训。供应商将详细的培训课程以及时间表交给采购人，最后以采购人认可为准。对于所有培训，供应商提供中文版的操作说明及材料。培训费用计入报价，不再另行收费。4.5供应商应协助采购人向有关政府部门申请采购人专属短号。待采购人专属短号成功申请后，将使用采购人专属短号发送短信。五、安全管理要求供应商应有严密的数据管理措施，短信平台应采用有效的安全防护手段，确保信息安全。中标供应商应同采购人签订保密协议。六、项目实施时间要求供应商应在2018年6月14日前按采购人要求提供短信发送接口，并提供有关技术服务，协助采购人做好短信发送业务。第三部分竞投供应商须

13、知 一、竞投文件的编制和数量 1. 竞投供应商应当对竞投文件进行装订，对未经装订的竞投文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由竞投供应商承担。2.竞投供应商必须对竞投文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。3.竞投供应商应以人民币报价。4.竞投人应向采购人提交4份竞投文件，其中1份为正本，3份为副本。二、知识产权竞投人应保证其拥有拟提供设备/软件/服务的所有权或知识产权、再许可使用权或其他合法使用权，并保证竞投人在中华人民共和国领域内能自由使用且无需支付除合同价款之外的任何费用。如任何第三人提出竞投人因使用该设备/软件/服务侵犯其知识产权或其他民事权利的诉讼或要求时，或向竞投人提出任何

14、许可使用费用的诉讼或要求时，竞投人应承担全部责任并自费处理此类诉讼或要求。三、投诉广东省教育考试院纪委监察投诉电话：38627982，李同志。第四部分确定供应商一、开标1.采购人在竞投邀请函中规定的日期、时间和地点组织开标。2.工作人员做好开标等有关记录。二、评标本次采购人组织采购小组。采购小组按照采购文件确定的评标方法进行评标。三、评标方法、步骤及标准1. 本次评标采用综合评分法。2. 资格性和符合性审查2.1采购小组根据资格性和符合性审查表内容逐条对竞投文件的资格性和符合性进行审查，审查每份竞投文件是否实质上响应了采购文件的要求。2.2只有全部满足资格性和符合性审查表所列各项要求的竞投才是

15、有效竞投，只要不满足资格性和符合性审查表所列各项要求之一的，将被认定为无效竞投。无效竞投不能进入技术、商务及价格评审。3.技术、商务及价格评审3.1评分总值最高为100分，评分分值（权重）分配如下：评分项目技术评分商务评分价格评分权重50%40%10%3.2技术评审技术评分项明细及各单项所占权重详见技术评审表3.3商务评审商务评分项明细及各单项所占权重详见商务评审表3.4价格评审3.4.1 计算价格评分：各有效竞投供应商的评标价中，取最低者作为基准价，各有效竞投供应商的价格评分统一按照下列公式计算：价格评分（基准价竞投人报价）10。3.5评标总得分及统计采购小组各成员的评分的算术平均值即为该竞

16、投供应商的技术评分或商务评分。然后，根据比价原则评出价格评分。将技术评分、商务评分和价格评分相加得出评标总得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。3.6中标供应商的确定推荐中标候选竞投供应商名单：将各有效竞投供应商按其评标总得分由高到低顺序排列，排名第一的竞投供应商为第一中标候选人，排名第二的竞投供应商为第二中标候选人，依次递推。附表一：资格性和符合性审查表资格性和符合性审查表审查项目要求（与公告中竞投供应商资格要求一致）资格性审查与竞投邀请函中竞投供应商资格要求一致不能通过资格性审查的竞投供应商，不需进行以下内容的审查。符合性审查1. “”号条款满足采购文件要求2. 在经营范

17、围内报价，竞投（报价）是固定价且是唯一的，未超过本项目采购预算3. 没有其他未实质性响应文件要求的。1.每一项符合的打“”，不符合的打“”。2.“结论”一栏填写“通过”或“不通过”；任何一项出现“”的，结论为不通过；不通过的为无效竞投。3. 如果采购小组发现某个竞投供应商的报价明显低于其他供应商竞投报价，使得其竞投报价可能低于成本的，将要求该竞投供应商作书面说明并提供相关证明材料。附表二：技术评审表技术评审表序号分值（50）评审内容评分细则112技术要求响应情况考查竞投人除以外的技术要求响应情况，有一项不满足扣一分，扣完为止。23售后服务要求响应情况考查竞投人售后服务要求响应情况，有一项不满足

18、扣一分，扣完为止。35项目管理及质量控制有完善的项目管理及质量控制保障措施，能够确保项目进度及项目质量根据各竞投人响应情况，对比最优，得5分；对比次之，得3分；对比一般，得2分；对比最差，得1分。 45信息安全措施：平台信息系统安全、网络安全及数据安全的保障措施，以及防止客户信息泄露的保密措施等根据各竞投人响应情况，对比最优，得5分；对比次之，得3分；对比一般，得1分；对比最差，得0分。 55技术项目支持及运营：对竞投人短信服务的日常维护与运营、短信发送质量、技术支持、故障处理、投诉处理进行综合考评根据各竞投人响应情况，对比最优，得5分；对比次之，得3分；对比一般，得2分；对比最差，得1分。6

19、20发送短信的号码位数号码长度不超过9位的（含9位），得20分；号码长度在10位到12位之间的（含10位、12位），得5分；号码长度超过13位的（含13位），得1分。附表三：商务评审表商务评审表序号评审项目评审细则分值（40）1竞投人拟派项目经理经验及资质能力水平情况具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）高级工程师或人力资源和社会保障部的高级技师认证证书；2、具有ITIL expert证书；3、具有PMP项目管理资质证书；项目经理本人同时具备以上3个证书的得6分，具有2个证书的得2分，具有1个证书的得1分，其他得0分。注：须提供上述人员的证书复印件，在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有

20、关部门印章的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等，否则无效。6分2资质证书提供有效的ISO9001、ISO14001、ISO27001、OHSAS18001认证的证书复印件,每个证书1分，满分4分。4分3竞投人在广州的稳定的技术服务人员情况横向比较竞投人在广州本地稳定的技术服务人员数量：人数最多的，得6分；人数次之的，得3分；人数第三的，得2分；人数第四及以下的,得1分；不提供的人数的，得0分。注:须提供上述人员在本公司任职的证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目竞投截止日之前的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等。6分4项目主要技术管理人员

21、情况具有国家工信部（或原信息产业部）颁发的高级工程师职称，每人0.2分，满分2分。具有国家工信部（或原信息产业部）颁发的中级工程师职称，每人0.2分，满分4分。本项最高分6分。注:须提供相关复印件，并提供上述人员在本公司任职的证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目竞投截止日之前的投保单或社会保险参保人员证明，或单位代缴个人所得税税单等。6分5本地综合服务支撑能力竞投人在广州市有服务机构的（提供营业执照复印件等证明材料），得6分；没有的，得0分。6分6企业信誉情况曾获工商部门颁发的连续十年或以上守合同重信用证书的，得6分；五到九年的守合同重信用证书的，得3分；四年或以下守合同重信用证

22、书的，得1分。注：提供证书复印件并加盖竞投人公章为准。6分7同类业绩竞投人（含下属分支机构）2015年1月以来完成的电子政务类项目案例，单个合同金额超过100万的，每个1分，最多6分。注：以合同关键页复印件为准。6分竞投文件格式目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc278274489 1.自查表 HYPERLINK l _Toc278274490 2.报价表 HYPERLINK l _Toc278274492 3.资格证明文件 HYPERLINK l _Toc278274494 4.同类项目业绩介绍 HYPERLINK l _Toc278274496 5.实施计划自查表1.1资格性/符合性自查表评审内容采购文件要求（详见资格性和符合性审查表各项）自查结论证明资料资格性审查1. 供应商具备政府采购法第二十二条所规定的条件。通过 不通过见报价文件第（ ）