有机肥替代化肥典型材料2019121

1、大通县有机肥替代化肥工作督查进展情况2019年1月22日为了持续推进青海省农业供给侧结构性改革，走优质高 效的农产品生产道路，逐步降低种植业化肥农药投入物施用 量，有效减轻农业面源污染，提高土壤有机质含量，改善土 壤机构，根据农业农村部种植业管理司关于做好2018年 果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知（农农（耕肥） 201827号）要求，2018年我县开展了蔬菜有机肥替代化 肥试点工作，探索全县有机肥替代化肥有效模式。现将工作 中取得的经验和主要措施总结如下：一、大通县蔬菜产业发展基本情况截止2017年底，全县蔬菜种植面积达到了 12.4万亩、 占全省蔬菜种植面积的16.6%，产量达32.4万

2、吨、占全省 总产量的20%，年产值总9.9亿元、占全县农业总产值的 62%。蔬菜种植基地已初步建立了严格的质量安全管控机制， 蔬菜生产、加工、流通以基本实现全程化监管。蔬菜产业发 展经营主体众多，且已建立了行之有效的农民利益联结机制。二、取得的效果为实现一控两减三基本的目标，进一步促进循环农 业发展，全面提高蔬菜质量，确保产业效益最大化，2018 年完成工作主要有：一是有机肥+配方肥模式：完成 9940亩，其中核心区6500亩（设施蔬菜基地2210亩、露 地蔬菜基地4290亩）福射区3440亩（设施蔬菜基地1240 亩、露地蔬菜基地2200亩）。二是秸秆生物反应堆模式： 设施蔬菜种植基地300

3、栋（亩）秸秆反应示范工作已经全部 完成。三是2018年土壤检测工作，土样全部采集完毕，已 交由专门机构进行检测。四是技术培训及推广示范工作，培 训完成300人次，印制并发放宣传资料1000份，并安装项 目标识牌3个。在项目实施中本着宣传培训、提质增效的原则，强 化措施，严格要求，搞好试点，取得如下主要成效：（一）改变蔬菜生产方式。通过有机肥替代化肥，实现 了区域畜禽粪便资源、绿肥资源的充分利用，变废为宝，从 整个农业生产链条上来看，降低生产成本，提高了种植端产 品质量和生产效益，实现了过去种植业、养殖业单一的生产 方式向种养结合的循环模式转变，通过养殖业污染物处 理，有效改善乡村环境，对于实现

4、生态宜居和农业供给 侧结构性改革具有积极意义。（二）提高了蔬菜产品品质。通过大面积推广施用生物 有机肥，降低土壤、水源污染风险，有效提高了我县蔬菜产 品品质。（三）增加了农民收入。通过有机肥对化肥实现有效替 代，改善了土壤环境，提高了产品品质，通过进行绿色食 品”、“有机产品认证走优质优价道路，大幅度提高了亩均 产值，提高了农民种植收入，对农户增收有积极意义。在项 目实施过程中，我们优先对贫困种植户进行补贴和物资发放， 将有机肥替代化肥工作与精准扶贫工作结合起来，提高了种植贫困户参与项目积极性。项目区共计带动产业扶贫贫困户75户150人从事蔬菜种植每人年增加收入3000元以上，共计带动扶贫户增

5、收45万元以上。项目还带动了绿色蔬菜 的种植，改善了蔬菜品质，促进了地方蔬菜产业整体升级， 间接经济效益巨大。）提高了生态效益。项目建设通过调整优化农业结构，种养结合，循环发展，整合畜禽养殖和设施蔬菜种植及 有机肥生产各要素，提倡合理种植、生态化饲养、清洁化生 产，提高农业生产技术含量，施用有机肥和绿肥，减少化学 肥料和农药的使用，增加土壤有机质成分，再生利用畜禽排 泄物、农副产品废弃物，净化生产、生活污废水，对农业环 境污染最小化、保护生态环境、改善土质，实现全县农业生 产过程中废弃物的全消纳和零排放以及有机肥对化 肥的全替代。三、主要经验和做法（一）组织保障大通县农牧和扶贫开发局承担项目，

6、具体由大通县蔬菜 技术推广中心实施，结合蔬菜有机肥替代项目确定实施规模 及内容，大通县农牧和扶贫开发局进行统一招投标，经过招 标程序质优价低者进行项目所需有机肥及相关设备供应。通 过招投标购买的有机肥、水肥一体化滴灌设施等物资由大通 县蔬菜技术推广中心对各个经营主体进行发放、安装投入使 用。项目实施过程中严格执行法人负责制、招投标制、合同 制、县级报账制等。为保障项目更好实施，成立项目建设领导小组和项目技 术服务小组，领导小组由主管副县长任组长，县农牧和扶贫 开发局局长任副组长，副局长及项目涉及各乡镇镇长（乡长） 为成员，主要对项目进行组织协调，加强领导，明确职责， 全面指导项目建设规划科学合

7、理实施，研究制定推进项目建 设的重大事项决策，协调和解决项目建设过程中遇到的困难 和问题等。项目技术服务组由大通县蔬菜技术推广中心主任 任组长，相关技术专家为成员，负责项目实施过程中的技术 服务。为进一步加强项目管理，确保项目顺利实施，保证按 期、按质完成项目建设任务。继续实行项目法人负责制，签 订目标责任书，明确责任，确保项目高质量实施。（二）政策扶持一是加大补贴力度。按照企业主导、部门主推、企业 参与、农民收益的思路，对有机肥生产端和施用端（各设 施蔬菜种植经营主体）进行补贴，生产端通过蔬菜技术推广 中心与有机肥加工企业签订协议，对其生产产品用于本项目 区设施蔬菜种植基地的，给于一定补贴。

8、施用端补贴标准根 据模式不同，制定细化补贴标准，按照不同模式进行了精心 设置，其中：有机肥+配方肥设施蔬菜种植基地按每亩配 方肥85公斤，有机肥按5方进行补助；有机肥+水肥一体 化模式按每亩3.75有机肥和40公斤配方肥进行补助；秸 秆生物反应堆技术模式每亩补助秸秆3000公斤和菌种10 公斤计尿素15公斤；绿色养地倒茬技术模式每亩补助绿 肥种子15公斤和配方肥32公斤。二是加强产销对接。由项 目实施单位积极组织相关单位参加省内外展销推介会共计3 次，并通过农村电商的方式，加大对项目核心区6500亩， 计26000吨蔬菜，统一组织，产量帮助经营主体实现收入 6700万元以上，通过市场效益反推提

9、高种植户使用有机肥 的积极性（三）机制创新多管齐下、多方合力，探索有机肥替代化肥工作的新模 式、新机制。一是利益联结机制创新。通过有机肥替代化肥 行动，鼓励畜禽养殖场（户）对畜禽粪便进行腐熟处理，通 过项目扶持，畜禽养殖场（户）将腐熟好的堆粪按照市场价格 向蔬菜种植户出售，按90元/吨，2万吨共计增收45万元。 蔬菜种植户也将获得部分有机肥替代化肥补贴，其中设施补 助达662.5元/亩，露地蔬菜补助637.5元/亩。将补贴机制 与蔬菜种植端有机肥替代关联起来，在农业主管部门、畜禽 养殖场户和蔬菜种植户间形成一个补贴引导促进生产方式 转变进而提高蔬菜生产效益的利益联结机制，配套农业技术 部门技术

10、服务，实现种植主体利益的多方维护。二是有机 肥替代+畜禽粪便无害化处理机制。将区域内畜禽粪便无 害化处理与有机肥生产及田间推广替代作为同一个任务，联 合区域内各畜禽养殖经营主体、蔬菜技术推广部门、有机肥 生产企业、蔬菜种植主体，加强部门间、生产主体间协作， 召开联席会议3次，通过有机肥生产端、施用端建立补贴机 制和畜禽粪便污染物和有机肥替代化肥此消彼长的机制， 纳入地方政府的绩效考评，实现有机肥替代化肥的稳步增长。（四）资金保障资金管理方面，对中央财政补助资金进行专款专用，通 过项目区内各经营主体公开申请，项目实施单位评估确定补 助经营主体及补助规模，项目涉及设备及物资实施招投标制， 按照农时

11、进行有机肥施用的跟踪检查和效果评估，聘请青海 省农林科学院土肥所进行土壤检测，确保项目实施效果落到 实处。（五）监督管理由大通县农牧和扶贫开发局进行全程监督管理，按月度、 季度以及不定期对项目进行跟踪检查，及时发现问题、解决 问题，确保项目落到实处；层层签订目标责任书，共计签订 目标责任书20份，明确责任主体，制定效果评估办法，根 据评估办法和目标责任书对相关人员进行奖惩，对项目实施 好、配合积极的实施主体加大扶持力度，对不能按时完成项 目、配合不积极的实施主体酌情减少直至完全取消项目。（六）可持续性一是粪源处理方面。项目在大通县录明有机肥加工厂建 立有机质快速发酵腐熟技术示范点，探索畜禽粪便

12、就地发酵 成肥技术，并由种植基地及时清运、施用，养殖基地通过项 目补贴扶持，保证项目可以长期运营；二是商品有机肥及配 方肥生产方面。根据有机肥替代需求，销往本区域内的商品 有机肥，通过对肥料的补助，让蔬菜种植户实现低价用肥， 确保项目能够持续性实施。三是在产品销售方面。对有机肥 替代化肥后基地生产的产品通过展销推介会、电商等多种平 台和渠道进行广泛宣传，实现销售阶段的优质优价，通 过效益提升倒逼种植端主动开展有机肥替代化肥实现持续 性开展。四、存在主要问题（一）项目实施时间短，工作量大。由于项目初次实施， 前期需要较长时间通过项目宣讲提高菜农对项目的认识，还 需要计算经济效益，让菜农认识到增施

13、有机肥可以有效地提 升蔬菜价值。我县项目示范区内菜农众多，需要通过技术指 导让项目区菜农人人懂技术、会实施，并且能提供堆肥资料、 照片，耗时长且工作量大。（二）项目实施仅对蔬菜，有一定的局限性。试点项目 针对全县集中连片的优势蔬菜产区，项目区化肥的施用量较 上年减少。但是项目区夕卜无补贴且仅用于蔬菜，对提质增效 带动较小，一定程度上限制了有机肥替代化肥在我县的影响 力。（三）有机肥质量参差不齐，没有标准 畜禽粪便堆肥 技术规范没有出台，堆肥工艺流程、检测项目、检测方法和 限量指标没有依据。五、下一年打算（一）加强项目宣传培训工作。采取多种方式积极开展 有机肥替代化肥项目宣传和施用方法介绍，发放指导手册， 引导菜农只用化肥到多用有机肥、购买有机肥到自制堆肥 的理念转变，提高菜农自发堆肥的积极性，加快有机肥替代 化肥技术普及，促进我县蔬菜产业提质增效。同时，引导实 施主体带领社员采取集中堆肥，规范操作流程，节省堆肥成 本，提高堆肥质量。（二）加快建立畜禽粪便堆肥技术行业