卫生系统年度工作总结

1、卫生系统统20111年工工作总结结市政府办办：年初以来来，我市市卫生工作作在省、绥化市市的正确确指导下下，在市市委、市市政府的的正确领领导下，按照中共中中央国务务院关于于深化医医药卫生生体制改改革的意意见及及实施方方案和省省卫生厅厅、绥化化市卫生生局的具具体要求求，以建建立健全全覆盖城城乡居民民的基本本医疗卫卫生制度度，为人人民群众众提供安安全、有有效、方方便、价价廉的医医疗卫生生服务，逐步实实现人人人享有基基本医疗疗卫生服服务为目目标，加加大宣传传，积极极试点，搞好协协调，共共同推进进，收到到了较好好的效果果，为进进一步深深化医药药卫生体体制综合合改革奠奠定了良良好基础础。一、关于于基层医医

2、疗卫生生机构综综合改革革的组织织实施机机制建立情情况我市是全全省首批批42个个县市实实施基层层医药卫卫生体制制综合改改革试点点，为了了保证改改革的顺顺利开展展，我们们把健全全强化组组织实施施机制作作为保证证和深化化改革的的重要前提提，采取取有效措措施，强强力推进。一是成成立组织织，切实实领导改改革。按按照上级级改革的的具体要要求，结结合我市市实际，我们成成立了海海伦市深深化医药卫卫生体制制改革领领导小组组、海伦伦市实施施国家基基本药物物制度工工作领导导小组，由市长长任组长长，分管管副市长长任副组组长，发发改委、财政局局、人事事局、卫卫生局等等十六个个委办局局一把手手为成员员，下设设具体工工作办

3、公公室。领领导小组组具体负负责实施施国家基基本药物物制度和和综合改改革的决决策、组织、领导和实施。领导小小组定期期听取工作作汇报、研究每每一时期期重点工工作，解解决推进进中存在在的问题题。办公公室负责责综合、协调、指导工工作。做做到深化化医药卫卫生体制制改革统统一组织织、统一一领导、统一实实施。二二是制定定方案，切实指指导改革革。按照省省市要求，我们抽抽调专人人，依据据黑龙龙江省基基层医药药卫生体体制综合合改革试试点实施施方案要求，进行了了认真调调研和测测算，制定了了海伦伦市深化化医药卫卫生体制制综合改改革实施施方案，明确确了改革革的指导导思想、基本原原则、总体目目标和主主要任务务，确保保改革

4、有有计划、有步骤骤的实施施。三是是出台政政策，切切实保障障改革。按照全全省实施施方案要要求，我我们从完完善政府府卫生投投入政策策入手，先后制制定了海伦市市政府卫卫生投入入政策实实施意见见、海伦市市基层医医疗卫生生机构收收入分配配制度改改革实施施意见、海海伦市公公共卫生生与基层医医疗卫生生事业单单位实施施绩效工工资办法法等相相关配套套文件，明明确了投投入、保保障、分分配等工工作内容容，工作作标准和和措施，从而保保障改革革的顺利利开展。四是广广泛动员员，切实实促进改改革。为为了进一一步调动动广大医医务人员员改革的的积极性性、主动性性，我们们先后召召开全市市深化医医药卫生生体制改改革动员员大会、全市

5、市基本药药物制度度实施推推进会、医务人人员代表表座谈会会等，广广泛宣传传深化医药卫卫生体制制改革的的目的、意义，明确了了我市改改革工作作安排意意见，改改革的总总体目标标和具体体要求，使广大大医务人人员都能能够了解解改革、认识改改革、积极参参与改革革，形成成上下一一致的改改革氛围围。二、关于于基层医医疗卫生生机构综综合改革革情况加强乡镇镇卫生院院、社区区卫生服服务中心心机构改改革是深深化医药药卫生体体制改革革的重中中之重，既涉及及到广大大干部职职工的切切身利益益，又直直接影响响改革的的效果。为了保保证改革革的顺利利开展，我们把把健全强强化组织织实施机机制作为为保证和和深化改改革的重重要前提提，采

6、取取有效措措施，强强力推进进。年初初开始，市卫生生局坚持持公开、平等、竞争、择优原原则，实实行人员员聘用制制度、岗岗位管理理制度和和资格准准入制度度，优化化人员结结构，提提高人员员素质。市卫生生局按照照黑龙龙江省基基层医药药卫生体体制综合合改革试试点实施施方案要求，上下一一心，攻攻坚克难难，采取取多项有有力措施施，扎实实推进基基层卫生生体制改改革工作作。一是是精心组组织，科科学设计计改革方方案。三三月初，市卫生生局就抽抽调专人人开展了了基层医医疗卫生生单位人人事制度度改革研研究。深深入基层层调研，埋头苦苦干，制制定了海伦市基基层医疗疗卫生单单位人事事制度改改革工作作流程提出以以建立和和健全岗岗

7、位、绩绩效为核核心的人人事分配配制度改改革方案案。下发发各类医医改文件件8套，医改相相关表格格45张张。从改改革的具具体实践践看，改改革方案案具有较较强的科科学性、前瞻性性和可操操作性。二是合合理安排排，确保保改革稳稳妥进行行。我市市基层医医疗卫生生单位人人事制度度改革分分成方案案制定、方案审审批、改改革实施施三个阶阶段。方方案制定定中注重重不断调调研、总总结、论论证、反反馈和调调整，方方案几易易其稿，充分体体现了稳稳妥、有有序的原原则。为为了保证证方案更更具有指指导性，可操作作性，对对方案进进行了模模拟试验验，真正正做到了了符合实实际，便便于操作作。三是深入入沟通，促进改改革良性性互动。市卫

8、生生局改革革领导小小组注重重多层次次、多形形式、多多角度的的思想交交流和沟沟通。首首先是加加强与职职工的思思想互动动，充分分发挥基基层组织织的作用用。将上上级文件件精神、改革具具体思路路与职工工进行充充分的传传达和交交流，充充分发挥挥干部职职工的积积极性和和创造性性。同时时，积极极了解职职工对改改革的想想法，及及时消除除职工的的思想疑疑虑。其其次是加加强与人人事部门门的沟通通，让人人事部门门掌握并并及时指指导整个个改革进进程，方方方面面面形成改改革合力力。四是是突出重重点，有有效引入入竞争机机制。人人事制度度改革中中实行全全员聘用用制和管管理岗位位竞聘制制，体现现了因事事设岗、按岗聘聘用、岗岗

9、位管理理的原则则。分配配机制实实行岗位位绩效工工资制度度，体现现多劳多多得、优优绩优酬酬。五是是科学安安排，全全方位启启动。市市卫生局局采取以以片为单单位，以以会代训训，面对对面沟通通和宣传传，一对对一对接接和指导导，利用用一周时时间，从从岗位设设定、人人员清查查、考试试考核等等全面完完成了改改革的系系列动作作，使广广大职工工全掌握握、全参参与、真真正体现现了公开开、公平平、公正正。通过过扎实工工作，我我市基层层医疗卫卫生单位位人事制制度改革革工作取取得了明明显成效效，人员员竞聘工工作现已已全部结结束，人人员聘用用合同已已全部签签订。全全市2 8家卫卫生院院院长、44家社区区卫生服服务中心心主

10、任全全部实行行了竟聘聘上岗、择优聘聘用。乡乡镇卫生生院5 7 66名职工工通过竞竞聘上岗岗，直接接清退55 3人人，纳入入分流对对象155人。截截止目前前，全市市未发生生一起因因医改引引发的来来市、去去省上访访现象，实现了了医改“零上访访、零冲冲突、零零纠纷”。医改改工作开开展以来来，乡镇镇卫生院院保持了了平稳运运行，卫卫生院职职工精神神状态良良好。职职工普遍遍表示“编制解解决了，岗位固固定了，心里踏踏实了，工作有有劲了”。总体体上看，医改工工作初步步实现了了“人民群群众满意意、医务务人员拥拥护”的期望望目标。三、关于于基层医医疗卫生生机构实实施基本本药物情情况全省基本本药物制制度启动动后，我

11、我们制定定了海海伦市国国家基本本药物制制度实施施方案，明确确了全市市28家家乡镇卫卫生院和和4家社社区卫生生服务中中心首批批开展国国家基本本药物制制度并全全部启动动。一是是成立海海伦市基基本药物物制度工工作领导导小组，具体负负责基本本药物制制度的实实施、网网上药品品采购、销售等等工作，各单位位一把手手为第一一责任人人，实行行责任追追究制度度；二是是各基层层医疗机机构严格格按照国家基基本药物物临床应应用指南南和国家基基本药物物处方集集有关关规定，根据诊诊疗范围围、临床床路径及及国家有有关基层层医疗机机构药品品使用管管理规定定，合理理使用基基本药物物，严格格规范医医师处方方和药师师调剂行行为；三三

12、是医疗疗机构公公示基本本药物价价格，公公示板上上墙，主主动接受受社会监监督。四四是医疗疗机构制制定和完完善本单单位基本本药物使使用管理理的规章章制度，通过有有效的激激励与约约束措施施，对医医院日常常用药行行为进行行监督管管理。五五是加强强对实施施基本药药物制度度检查，在抽查查或检查查中发现现私自销销售目录录品种以以外药物物的单位位，一经经查实，立即收收回奖补补资金，并按有有关规定定对相关关责任人人进行处处罚。我我市基本本药物实实施具体体为四个个阶段：一是盘盘点阶段段。各乡乡镇卫生生院与社社区卫生生服务中中心在规规定时限限内完成成了库存存药品盘盘点工作作，盘点点人员包包括院长长及班子子成员、会计

13、、药局人人员。盘盘点内容容包括品品种、数数量、规规格、产产地、剂剂型、进进药价格格等。盘盘点完成成后，盘盘点表由由参加盘盘点人员员签字，加盖公公章上报报卫生局局。二是是顺利完完成药品品零差率率过渡阶阶段。各各乡镇卫卫生院和和社区卫卫生服务务中心对对基本药药物实行行中标价价零差率率销售，非基本本药物品品种按进进价销售售。三是是正式启启动基本本物制度度阶段。各乡镇镇卫生院院和社区区卫生服服务中心心开始统统一全部部配备使使用基本本药物，实行零零差率销销售，非非基本药药物彻底底停止销销售。为为了保证证我市基基本药物物制度有有序、健健康发展展，卫生生局抽调调专人组组成八个个工作组组，由党党政班子子成员带

14、带队，深深入到四四家社区区卫生服服务中心心、2 8家乡乡镇卫生生院对实实施基本本药物制制度情况况进行专专门督导导检查。对实施施基本药药物制度度开展情情况进行行阶段总总结，并并针对遇遇到的问问题进行行了深入入研究和和剖析，提出了了解决相相关问题题的办法法和要求求，确保保实施国国家基本本药物制制度工作作健康有有序扎实实开展。实施国国家基本本药物制制度收到到了明显显的效果果，一是是大多数数基本药药物的平平均价格格较低，和目前前普遍使使用的非非基本药药品价格格相比百百姓容易易接受，同种疾疾病的住住院费用用与实施施前比较较降低了了30%左右，在很大大程度上上解决了了“看病贵贵问题题，减轻轻了老百百姓医药

15、药费用负负担。二二是基本本药品实实行全省省统一网网上要购购，没有有中间环环节，透透明度高高，医疗疗机构无无法从药药品采购购上获得得任何经经济利益益。医疗疗机构销销售药品品时实行行“零差率率”，医院院的药品品收入减减少，不不再是医医院收入入的主导导。因此此医疗机机构彻底底转变了了“以药养养医，的传统统不良观观念。三三是实施施国家基基本药物物后，由由于药品品收入减减少，医医疗等其其他收入入凸现重重要，只只有增加加患者就就诊量，才能提提高医院院的整体体收入水水平，这这就促使使医疗机机构更加加重视医医疗技术术水平提提升、医医疗护理理质量提提高、医医疗服务务态度改改进和医医疗卫生生环境改改善，进进而吸引

16、引患者就就医、增增加医院院收入，推动了了医疗机机构良性性发展。四、关于于基层医医疗卫生生机构人人才队伍伍建设情情况随着医院院卫生体体制改革革的不断断深化和和健康发发展，医医疗机构构技术力力量薄弱弱、人员员结构不不合理的的矛盾日日益突出出出来。为了切切实解决决这一客客观问题题，我们们把加强强人才培培养、搞搞好梯队队建设作作为保证证改革、促进发发展的重重要前提提。坚持持注重加加强培养养“高精尖尖”卫生专专业人才才、农村村卫生专专业人才才、公共共卫生专专业人才才、城市市社区卫卫生专业业人才以以及中医医专业人人才的原原则，通通过采取取定向培培养与集集中培训训相结合合、全方方位培训训与“点菜式式”培训相

17、相结合、送出去去与请进进来相结结合的办办法，加加大人才才培养力力度。在在强化“三基三三严”训练和和教育以以及深入入开展岗岗位练兵兵、技术术比武活活动的基基础上，一方面面，我们们与上级级医院密密切联系系，与哈哈医大一一院、二二院、三三院、省省人民医医院、省省农垦总总院等三三级医院院建立了了长期合合作关系系，与齐齐齐哈尔尔第一医医院结下下了帮扶扶对子。截止到到目前，共输送送市直医医疗机构构专业人人员到三三级医院院进修学学习达1147人人，今年年共邀请请上级医医院专家家教授来来我市技技术帮扶扶和临床床指导达达4 33次；同同时，我我们组织织了农村村2 88家卫生生院院长长、内儿儿科、内内科慢性性病、

18、妇妇产科专专业人员员参加省省、地专专业技能能培训，并委托托市人民民医院、市中医医院对228家乡乡镇卫生生院内、儿科医医生以及及1255名村医医分别进进行中、西医专专业知识识培训。今年，我们与与省卫生生厅联系系争取，派出我我市288家乡镇镇卫生院院骨干医医生去哈哈医大一一院进行行为期一一年的全全科医生生系统培培训。截截止到目目前，全全市共举举办专业业知识、专业技技能培训训班155期，参参训人员员近15500人人次。去去年，我我们争取取接收省省派5名名大学生生充实到到医疗机机构。今今年我们们又积极极申报、争取44名由村村医直接接考录的的执业医医师进入入医疗机机构。另另一方面面，我们们坚持“以强扶扶

19、弱、以以大带小小、双赢赢共进、惠及群群众”的原则则，采取取对口支支援的方方式，致致力解决决基层单单位业务务难题，快速提提高乡村村两级医医疗机构构业务水水平。按按照“缺什么么补什么么”、“需要什什么就培培训什么么”的原则则，进行行“点菜式式”培训。按照不不同需求求，把全全市288家农村村卫生院院分成三三组，分分别由市市人民医医院、市市二院、市中医医院进行行全方位位帮扶，具体任任务包括括人员培培训、重重症救治治、业务务指导、 引带带和行政政管理。通过对对口支援援，为基基层医疗疗机构传传授了技技术，解解决了难难题，提提供了经经验，促促进了发发展。五、关于于城市社社区卫生生服务中中心建设设情况我市社区

20、区卫生服服务机构构过去是是空白。近年来来，我们们把加强强社区卫卫生服务务建设作作为填补补空白，扩大便便民服务务、保证证改革的的一项重重要工作作。在社社区卫生生服务中中心建设设上，我我们坚持持公立二二级医院院领办，一级医医院转型型的原则则，本着着对上争争取、市市级扶持持、医疗疗机构自自筹、依依托公立立医院的的办法，千方百百计筹措措资金，落实房房屋，建建一个、成一个个、达标标一个。共筹资资2500万元，完成了了向阳社社区卫生生服务中中心、光光华社区区卫生服服务中心心、花园园社区卫卫生服务务中心、雷炎社社区卫生生服务中中心的建建设，全全面实行行政府购购买城市市社区公公共卫生生服务，社区卫卫生服务务中

21、心全全面覆盖盖市区，此项填填补我市市社区卫卫生服务务机构空空白，受受到绥化化市卫生生局、省省卫生厅厅的充分分肯定。为了保保证社区区卫生服服务工作作规范化化、正规规化，我我们将四四家社区区分为正正股级事事业单位位，落实实人员编编制1440人，并实行行机构单单设、编编制为独独立、职职责明确确、独立立运行。在社区区卫生服服务中心心内涵建建设上，我们本本着打牢牢基础、完善科科室、补补齐短腿腿、全面面规范的的原则，从房屋屋布局、科室设设置、制制度建设设、人员员配备、医疗管管理、护护理管理理、依法法执业等等十个方方面进行行全面规规范。重重点对公公共卫生生项目服服务、便便民服务务科室进进行了规规范，分分别更

22、新新了器械械柜，配配齐配全全各种护护理器械械和治疗疗设施。社区卫卫生服务务中心建建成后，以片为为单位，组织参参观学习习，对照照先进找找差距、对照先先进定措措施。到到目前为为止，全全市四家家社区卫卫生服务务中心基基本达到到了标准准化、规规范化。六、关于于基层医医疗卫生生机构补补助政策策情况为了保证证和促进进医药卫卫生体制制改革，更好地地为广大大患者服服务，从从我市卫卫生工作作实际出出发，合合理配置置卫生资资源，增增加对卫卫生的投投入，兼兼顾医患患关系，让利于于人民群群众。在在具体工工作中，我们积积极探索索分配制制度改革革，制定定了海海伦市基基层医疗疗卫生机机构收入入分配制制度改革革实施意意见、海

23、伦伦市公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位实施施绩效工工资办法法，在在现行医医疗卫生生单位人人员编制制的前提提下，以以财政补补助与医医疗单位位收入为为主体，推行绩绩效工资资，重点点倾斜医医疗一线线人员、重点倾倾斜防保保人员、重点倾倾斜贡献献突出人人员，明明确基数数，确定定绩效标标准，优优劳优得得、多劳劳多得，做到明明确岗位位、明确确任务、明确责责任、明明确奖惩惩。于此此同时，我们本本着合理理配置卫卫生资源源，增加加对卫生生投入，兼顾医医患关系系，让利利于人民民群众的的原则，兼顾供供需，保保障重点点领域。转变机机制，提提高投入入效率。制定了了海伦伦市完善善政府卫卫生投入入政策实实施意见见，明

24、明确政府府卫生投投入的范范围和方方式，确确定政府府在提供供公共卫卫生和基基本医疗疗服务中中的主导导地位。具体是是公共卫卫生服务务主要通通过政府府筹资提提供。根根据国家家基本公公共卫生生服务项项目，建建立健全全城乡基基本公共共卫生服服务经费费保障机机制，使使城乡居居民都能能平等享享受基本本公共卫卫生服务务。对政政府举办办的基层层医疗卫卫生机构构的人员员经费和和业务经经费等运运行成本本，通过过服务收收费和政政府补助助补偿解解决。目目前，我我市基层层医疗卫卫生机构构补助政政策全部部到位，人员工工资全部部发放到到位。七、关于于村级卫卫生机构构建设情情况我市村级级卫生机机构由于于乡村经经济基础础薄弱，加

25、之化化解村级级债务，一度全全部变为为个人经经营。为为了彻底底解决这这一问题题，补齐齐为农民民服务最最直接、最便捷捷这一短短腿，我我们想尽尽一切办办法，加加强村级级卫生所所建设，强力推推进乡村村组织一一体化管管理。一一是加强强农村卫卫生所建建设。我我们本着着确定标标准、落落实指标标、领导导包片、限期达达标的原原则，由由局党政政班子成成员分乡乡包村，定点督督办落实实，采取取村医自自建、村村医合建建、村医医与村委委会合建建、村委委会与卫卫生院合合建等措措施，千千方百计计挖掘筹筹措资金金，推进进卫生所所规范化化建设。到目前前为止，全市共共自筹资资金3550万元元，用于于新建、改建村村级卫生生机构，已有

26、1140家家卫生所所达到了了标准化化、一体体化标准准占577.699%。二二是加强强村医队队伍建设设。主要要是三个个加强，就是加加强考核核、促进进提高；结合深深入实施施公共卫卫生项目目，明确确任务、明确标标准、明明确责任任，并由由卫生院院及疾控控中心先先期进行行考核，逼着村村医学习习提高。加强培培训、全全面提高高。积极极组织，全员参参加全省省农村卫卫生人员员培训，建立教教学点，确立专专人组织织，按要要求统一一考试。今年系系统学习习了儿科科、妇科科等专项项知识，及格率率达到995%以以上；加加强定岗岗、竞争争提高。今年，我们采采取法人人代表竞竞聘的办办法，对对村医进进行德、能、勤勤、绩、廉系统统

27、考核，让干部部群众评评价，使使广大村村医增强强危机感感，加强强自身修修养。与与此同时时，对村村医提供供免疫规规划、公公共卫生生服务等等项工作作及时落落实补助助政策，调动其其工作积积极性。八、关于于基本医医疗保障障制度建建设情况况一是巩固固扩大新新农合覆覆盖面和和参合率率。通过过宣传引引导、政政策吸引引、强化化服务，使新农农合覆盖盖面达1100%，参合合人数达达40万万人，参参合率达达98%。二是是逐步提提高基本本医疗保保障水平平。今年年我市新新农合筹筹资水平平达到人人均2330元，全面完完成上级级规定的的指标要要求。重重新调整整了新农农合患者者住院费费用报销销比例，推进了了门诊统统筹，逐逐步扩

28、大大门诊费费用报销销范围。降低了了住院患患者医药药费核销销起付线线，住院院农村由由原来2200元元降至1100元元；市直直由原来来4000元降至至3000元；省省级由原原来的6600元元降至5500元元，住院院核销比比例分别别提高到到乡级800%、市市级600%、省省级400%、省省外355%；使使用基本本药物高高于基本本药物以以外、新新农合用药目目录以以内药物物高5个个百分点点。阑尾尾炎等二二十多个个单病种种也相应应提高了了核销比比例，儿儿童白血血病、先先天性心心脏病等等儿童重重大疾病病医疗保保障均列列入大病病补偿范范围，省省内大病病核销封封顶线由由原来22万元提提高到55万元，超过了农农民

29、人均均收入的的6.44倍以上上。三是是提高基基金管理理水平。进一步步完善定定点医疗疗机构的的管理制制度，杜杜绝医药药费用虚虚高现象象，切实实保障了了农民权权益。凡凡在市域域内定点点医疗机机构住院院患者，一律实实行垫付付制，做做到即时时结算。四是完完善城乡乡医疗救救助制度度。主要要是实行行费用减减免，对对低保家家庭成员员，五保保户免收收挂号费费、住院院床费、药品免免10%；加强强与民政政等部门门沟通和和衔接，保证大大病贫困困救助，并全部部实行垫垫付核销销，方便便群众就就医。五五是加强强基本医医疗保障障管理。加强对对定点医医疗机构构监管，合理确确定药品品、医疗疗服务和和医用材材料支付付标准，控制成

30、成本费用用。九、公共共卫生项项目深入入实施年初以来来，市卫卫生局紧紧紧围绕绕抓医改改、重预防，夯基础础、强队队伍，优优服务、促深入入的总体体要求，坚持科科学谋划划、精心心组织、刚性约约束，重重点围绕绕解决工工作重点点往哪里里定的问问题、钱钱从哪里里来的问问题、人人往哪里里去的问问题、领领导往哪哪里干的的问题，充分发发挥市疾疾病预防防控制中中心“四个中中心，一一个基地地”（“四个中中心”即推动动公共卫卫生服务务均等化化任务的的落实中中心、区区域全民民健康教教育的宣宣传中心心、区域域疾病预预防控制制业务的的管理中中心和区区域突发发公共卫卫生事件件应急处处置的指指导中心心；“一个基基地即疾控控人才培

31、培养基地地）的职职能作用用，促进进了全市市基本公公共卫生生服务项项目全面面铺开、深入推推进、提提档升级级。预防防接种全全面达标标；健康康教育深深入开展展；慢病病管理逐逐渐规范范；监督督协管扎扎实运行行；城乡乡居民健健康档案案实现突突破。截止到到目前，全市共建建立居民民健康档档案599.888万余份份，其中中，农村村建档551万份份，占农农村居民民的766%。城城镇社区区建档8.88万万份，占占辖区人人口的779.99%。此此项工作作位居绥化化市第一一名。一是加强强了公共共卫生服服务体系系建设。我们把把疾控中中心、妇妇幼保健健院、结结核病防防治所以以及乡镇镇卫生院院防保科科室作为为重点，确保设设

32、备齐、人员精精、业务务强、经经费足。筹资近近2000万元，分别对对结防所所、牙所所进行全全面改造造，对乡乡镇卫生生院防保保科室进进行全面面武装，为全市市28个个乡镇卫卫生院装装备了疫疫苗储备备冰箱，为4330个预预防接种种点装备备了冷藏藏包，为为充分抓抓好疾病病防控工工作打牢牢了基础础。市结结核病防防治所、牙病防防治所瘫瘫痪多年年重现生生机，一一跃处于于全绥化化市领先先地位。市妇幼幼保健院院10月月25日日顺利通通过黑龙龙江省二二级甲等等医院评评审，近近日可命命名挂牌牌。今年年我们针针对农村村卫生工工作实际际，对全全市农村村疾病防防控工作作进行了了详细研研究，对对农村卫卫生院防防病监督督职能进

33、进行了细细化，在在配齐配配强防疫疫医生的的同时，对卫生生监督工工作职责责、任务务、标准准进行了了明确，并采取取层层推推荐、专专项考察察等办法法，全部部配备了了卫生监监督员，消除农农村卫生生监督的的死角死死面。 二是突突出公共共卫生人人员队伍伍建设。我们主主要采取取三种形形式。第第一，专专项培训训。结合甲甲流防控控、麻疹疹疫苗强强化等，采取以以会代训训形式，对乡村村医生、社区卫卫生人员员进行了了系统培培训。据据统计，全年共共培训2280人人次。第第二，集集中培训训。市疾控控中心每每月100日必须须例会，总结上上月工作作，安排排下月工工作，集中辅辅导培训训防疫医医生。市市保健院院每季专专门召开开一

34、次妇妇幼医生生会议，培训相相关人员员。第三三，岗位位培训。以市疾疾控中心心、妇幼保保健院为为基地，对防疫疫医生、妇幼大大夫进行行定期、专项业业务培训训和实践践，使公公共卫生生人员素素质得到到不断提提高。据据统计，全年共共培训院院长、业业务院长长、防疫疫医生、妇幼医医生、村村医100次，达达15000余人人次。与与此同时时，对全市公公共卫生生人员进进行了清清理整顿顿，充填填新生力力量，并并定期开开展业务务培训，提高了了队伍素素质，优优化了人人员结构构。基本本达到了了每个卫卫生院有有一个预预防保健健工作“明白人人”。现在在我们正正在调查查、考察察，实现现年底每每个乡卫卫生院配配备一名名专职预预防保

35、健健工作副副院长。三是推推进了公公共卫生生项目实实施。认认真开展展了城乡乡65岁岁以上老老年人健健康档案案体检工工作，目目前，已已完成55万例；对高血血压、糖糖尿病、精神疾疾病等人人群实施施规范化化管理和和高危人人群监测测服务；认真组组织实施施重大疾疾病防控控和国家家免疫规规划，截截止到目目前，共共接种常常规疫苗苗和强化化免疫116万剂剂次，接接种率达达95%。在麻麻疹防控控工作上上，我们们坚持早早发现、早报告告、早隔隔离、早早治疗，组织人人力分别别深入到到社区和和乡镇村村屯，进进行严密密排查，主动搜搜索疫情情，真正正把疫情情消灭在在萌芽状状态，避避免了因因工作失失误造成成传染病病的传播播和蔓

36、延延。在上上半年的的“两麻”强化免免疫工作作中，我我们组织织6000多人的的专业队队伍深入入城乡进进行宣传传发动，调查摸摸底，做做到逐户户专访，消除死死角死面面，对应应种对象象进行逐逐一登记记，通过过普查，接种麻麻疹疫苗苗2万例例，脊灰灰接种66万例；农村妇妇女补服服叶酸工工作全面面启动。截止到到目前，补服叶叶酸23398人人，农村村孕产妇妇住院分分娩39980人人。四是是建立海海伦市突突发公共共卫生事事件应争争指挥中中心。为为进一步步提高突突发公共共卫生事事件就对对处置能能力，全全面加强强突发公公共卫生生事件应应急体系系建设，今年自自筹资金金50万万元，建建立了集集监测、预警、评估、决策和和

37、指挥于于一体的的应急指指挥中心心。该中中心承担担应急指指挥、疫疫情分析析、信息息上报、视频交交流职能能，负责责对突发发公共卫卫生事件件的调查查、控制制采取相相应应急急反应措措施，全全面负责责突发事事件的组组织、协协调、预预测、预预警、处处置、结结束、善善后等工工作。从从而真正正实现突突发公共共卫生事事件“三个第第一”的目标标。十、关于于基层医医疗卫生生服务体体系建设设情况1、狠抓抓了基础础设施建建设。一一是加强强市直医医疗机构构建设。本着上上质量、上档次次的原则则，全面面规范、全面武武装。市市医院先先后投资资30000万元元新建了了集急诊诊急救、外科住住院于一一体的外外科综合合大楼，满足广广大

38、群众众医疗需需求，现现在正在在申报三三级医院院。市保保健院投投入1000万元元，对室室外环境境进行了了全面改改造，成成功通过过了二甲甲评审。二是加强乡乡镇卫生生院建设设。农村卫卫生院建建设共计计11家家，建设设规模556155平方米米，投资资4922万元，同时，为两家家农村卫卫生院进进行污水水、垃圾圾处理及及辅助设设施建设设。在卫卫生院内内涵建设设上，我我们本着着打牢基基础、完完善科室室、补齐齐短腿、全面规规范的原原则，投投资1550万元元，从房房屋布局局、科室室设置、制度建建设、人人员配备备、医疗疗管理、护理管管理、依依法执业业等十个个方面进进行全面面规范。重点对对急诊室室、手术术室、处处置

39、室、治疗室室进行了了规范，分别更更新了器器械柜556个，配齐配配全各种种护理器器械和抢抢救设施施。据统统计，到到目前为为止，全全市共自自筹资金金60万万元，用用于卫生生院规范范化建设设，全市市已有115个乡乡镇卫生生院基本本达到了了标准化化、规范范化，其其它卫生生院的规规范化建建设正在在全面展展开。三三是加强软软件基础础建设。我们首首先确定定海北卫卫生院、伦河卫卫生院等等十家基基础条件件较好的的医疗机机构建立立了医疗疗收费管管理系统统，实行行收费、挂号、结算微微机化管管理。不不仅堵塞塞了管理理方面漏漏洞，而而且提高高了规范范化管理理程度，特别是是彻底解解决了大大方、花花方、跑跑票、漏漏收、票票

40、据乱开开私开的的问题。目前农农村卫生生院全部部实行微微机化管管理。今今年，我我们投入入资金、投放力力量，建建成了覆覆盖城乡乡的网络络系统，完成了了远程会会诊系统统、应急急指挥系系统、远远程视频频会议系系统，极极大地提提高了应应急指挥挥能力和和急诊急急救能力力。2、狠抓抓了医护护质量提提高。我我们把提提高医护护质量作作为医院院生存发发展和服服务群众众的核心心和关键键，常抓抓不懈。从规范范开展医医疗服务务行为和和强化内内部管理理入手，以排查查治理医医疗安全全隐患为为重点，以“持续改改进质量量，保证证医疗安安全”为主题题，深入入开展医医疗质量量万里行行活动，建立了了严格的的医疗质质量评价价和控制制体

41、系。深入开开展城乡乡医疗机机构质量量专项检检查工作作，着力力解决突突出问题题，深入入开展了了血液安安全、医医院感染染、合理理用药、医疗技技术、实实验室安安全等方方面的安安全隐患患排查工工作，不不仅按照照上级要要求，对对市乡两两级医疗疗机构的的护理质质量和医医护管理理提出了了明确要要求，而而且对房房屋布局局、科室室设置、制度建建设、人人员配备备、依法法执业等等方面都都进行全全面规范范，极大大地提高高了疑难难重症诊诊治能力力和突发发事件医医疗救助助能力。特别是是在医院院感染管管理控制制工作上上，全面面落实医院感感染管理理办法，建立立健全了了院内感感染管理理体系，并实施施了专项项治理，市直医医疗机构

42、构专门成成立了感感染管理理科，并并配备了了专职人人员。同同时，抽抽调专人人组成专专家组对对市内各各级医疗疗机构手手术室、处置室室、换药药室、供供应室、口腔室室等重点点部位进进行了多多次检查查指导，对暴露露出的问问题和存存在的安安全隐患患进行逐逐一排查查、全面面梳理、集中整整治。此此外，通通过严格格执行标标准，注注重规范范操作，不断加加大血液液管理工工作的监监管力度度，确保保了用血血及时和和用血安安全，使使我市的的血液管管理工作作质量得得到了明明显提高高。3、狠抓抓了医疗疗机构监监管。一一方面是是严格规规范执业业行为。全面贯贯彻医医疗机构构管理条条例、执业业医师法法、护士条条例等等法律、法规和和

43、制度，规范从从业人员员执业行行为，严严格执行行人员、技术和和器械的的准入制制度，按按照核准准登记的的诊疗科科目开展展诊疗活活动，做做到合理理检查、严谨诊诊断、科科学用药药、规范范治疗，坚决杜杜绝违规规执业、非法执执业现象象。按照照上级要要求，结结合我市市实际，我们市市医院已已开展了了16种种临床路路径，既既方便了了患者，又减少少了患者者经济负负担。另另一方面面，加大大了卫生生执法监监督力度度。按照照有关法法律法规规，严厉厉打击非非法行医医，群众众举报投投诉查处处率达到到1000%。今今年我们们公安、药监、广电等等部门抽抽调500余人，组成联联合检查查组，采采取拉网网式排查查、地毯毯式清理理，对

44、全全市非法法诊所，进行了了全面清清理整顿顿。共关关停不合合格和非非法行医医的个体体诊所115家。并针对对非法行行医方式式日趋灵灵活、地地点隐蔽蔽、反弹弹性强、时间不不固定等等现象，建立分分工包片片、早查查晚查、死看死死守的长长效机制制，逐步步实现了了无非法法行医、无超范范围执业业、无非非卫生技技术人员员上岗的的目标。同时，组织人人力对全全市有证证个体诊诊所进行行检查规规范，对对环境卫卫生、执执业范围围、人员员资质等等进行认认真检查查，并确确定整改改时限，使个体体医疗机机构进一一步规范范。十一、关关于疾病病预防控控制工作作免疫规划划工作。我们把把健全服服务体系系、打牢牢服务基基础作为为提高全全民

45、健康康水平、提提高卫生生投入绩绩效的重重要手段段。一是是加强了了预防接接种门诊、预防接接种点（室）建建设。按按照上级级要求，我们制制定了海海伦市预预防接种种门诊、预防接接种点（室）建建设标准准，召开了专门工工作会议议，组织织专人认认真规范范、检查查城乡预预防接种种门诊建建设，全全面完善善了城乡乡免疫接接种服务务体系；二是加强强了城乡乡预防接接种人员员培训，开展国国家免疫疫规划知知识与技技能培训训，全市市共培训训人员4451人人，培训训率达到到了1000%；三是全全面实施施扩大国国家免疫疫规划，提高常常规免疫疫接种率率。适令令儿童卡卡介苗、脊灰疫疫苗、白白百破疫疫苗、麻麻疹疫苗苗、乙肝肝疫苗以以

46、乡为单单位常规规免疫达达到了995%以以上，新新生儿乙乙肝疫苗苗首针及及时接种种率以乡乡为单位位达到998%以以上，流流脑疫苗苗等扩大大免疫规规划疫苗苗以乡为为单位常常规免疫疫接种率率达到995%以以上。国国家扩大大免疫规规划地方方政府配套套经费全全部到位位。结核病防防治工作作。全面面实行结结核病控控制策略略，坚持持“预防为为主、防防治结合合”的方针针，认真落落实肺结结核病人人的归口管理理和督导导治疗。一是网网上报告告病人追追踪、病病人登记记、管理理、督导导达到要要求，新新涂阳患患者2个月末痰菌阴阴转率达达到了指指标要求求，涂阳阳患者及及新涂阳阳患者治治疗覆盖盖率达到到了1000%。新涂阳阳肺

47、结核核发现指指标完成成率达到到1000%，新新涂阳肺肺结核病病人治愈愈率达885%，医疗机机构肺结结核报告告率达到到了1000%。二是开开展了城城乡中小小学生健健康检查查。在全全市开展了了健康教教育及培培训的基基础上，对全市市中小学学校的学学生进行行了健康康检查。三是加加强了结结核病防防治所基础建建设，投投资500万元，对房屋屋进行了了改造和和维修，改善了了办公条条件和患患者就医医环境。投资440万元元购置了了X光机机、半自动生生化仪、B超等等14台台（件）医疗设设备，保保证了患患者治疗疗需求。传染病防防治工作作。以传染病病防治工工作为重重点，认认真贯彻彻执行传染病病防治法法等法法律法规规，广

48、泛泛开展健健康宣传传教育活活动，全全面细致致落实监监测、疫疫情报告告、实验验室检测测、人员员培训等等措施，充分做做好组织织、人员员、技术术、物资资等方面面准备工工作，加加强了传传染病疫疫情网络络直报工工作的管管理，城城乡传染染病网络络直报达达到了1100%，传染染病疫情情报告及及时率达达到了1100%。十二、关关于慢性性病防治治工作年初以来来，按照照上级要要求，结结合我市市工作实实际，制制定了慢慢性病防治计计划，明明确了领领导分工工，全方方位开展展组织宣宣传，有有计划地地实施和和推进了了工作。先后组组织开展展了“4.115全国国肿瘤防治周周”、“3.220全国国爱牙日日”、“10.8全国国高血

49、压压日”、“10.10世世界精神神卫生日日”、“11.14联联合国糖糖尿病日日”、“4.225全国国儿童预预防接种种日”、“3.224世界界结核病病防治日日”等宣传传活动，启动了了全民健健康生活活方式行行动，建建立和完完善了心心脑血管管、高血血压、糖糖尿病、恶性肿瘤发病、死亡情情况报告告制度，较好地地开展了了慢性病病防治工工作。十三、关关于地方方病防治治工作为了更好好地做好好地方病病防治工工作，我我们重新新调整了了地方病病防治领领导组织织，加大大了工作作落实力力度，制制定了全市防防治工作作计划，与与粮食、盐业、广电等等部门共共同组织织开展了了健康教教育、技技术培训训和评估估检查工工作；与质监监

50、、工商商、粮食食等部门门通力协协作，加加强了碘碘盐加工工企业及及居民用用盐的碘碘盐监测测，定期期公布全全市碘盐盐覆盖率率和合格格碘盐食食用率；协调教教育部门门开展了了多种形形式的碘碘缺乏病防治健健康教育育活动。按照黑龙江江省碘盐盐缺乏病病监测方方案要要求，制制定了我我市监测测方案，并按要要求进行行采样。十四、关关于爱国国卫生工工作按照上级级统一要要求，我们加加大了爱爱国卫生生创建工工作力度度。一是是制定了了工作方方案，积积极开展展了城乡乡道路、环境、卫生会会战活动动。按照绥绥化市爱爱卫办确确定的创创建任务务指标、创建标标准和时时限，创创建省级级卫生先先进单位位5个，创建省省级卫生生先进村村2个

51、。二是全全市各中中小学校校全部开开设了健健康教育育课，授授课率达达到了1100%。三是是积极争争取上级级扶持，通过落落实中央央补助地地方公共共卫生专专项资金金农村改改水改厕厕项目等等办法，今年争争取资金金1111万元，拟建117500所标准准化厕所所。目前前为止，全市农农村卫生生厕所总普普及率达达到655%以上上，自来来水总普普及率达达到700%以上上。四是是采取电电视开辟辟专栏、开办专专题节目目、知识识讲座、公共场场所定点点宣传等等形式，全面开开展了亿亿万农民民健康促促进行动动，开展展率达到到95%以以上。十五、关关于应急急体系建建设工作作认真贯彻彻落实中华人人民共和和国突发发事件应应对法、

52、国国家公共共卫生事事件应急急预案，按照照省卫生生厅、绥绥化市卫卫生局的的要求，建立健健全了卫卫生应急急体系，不断提提高应急急突发公公共卫生生事件的的能力。一是成成立了卫卫生应急急领导小小组，设设立卫生生应急办办，确定定专门人人员，具具体负责责全市卫卫生应急急工作。二是成成立了突突发公共共卫生事事件应急急处置医医疗卫生生专家咨咨询委员员会，完善专专家咨询询制度，成员由由具有副副主任医师以以上专业业资格人人员组成成，具体体负责应应急突发发事件咨咨询等任任务，以以最大限限度减少少突发事事件造成成的危害害。三是是组建了了卫生应应急队伍伍，卫生生局成立立了由局局长任组组长，医医疗、疾疾控、卫卫生监督督分

53、管局局长任副副组长、相关科科室负责责人为成成员的卫卫生应急急救援领领导小组组。各医医疗卫生生单位按按各自职职责，分别组组建了医医疗救援援、流行行病学调调查、现现场卫生生学调查查、疫情情处理、卫生监监督、采采样监测测等应急急队伍，全面推推进了卫卫生应急急工作开开展。四四是建立立和完善善了政府府和卫生生行政部部门应急急预案，先后制制定了海伦市市重大传传染病防防治应急急预案、海海伦市重重大食物物中毒医医疗救治应急急预案等四部部应急预预案。同同时制定定十部卫生生行政部部门专项项应急预预案，并并有计划划地组织织各医疗疗卫生单单位进行行演练，增强各各类预案案的可操操作性。五是加加强网络络建设，市疾控控中心

54、完完善了工工作要求求和工作作制度，强化了了防病软软件建设设，承担担起全市市重大公公共卫生生事件监监测、预预警、评评估、决决策和指指挥工作作。从健健全网络络入手，建立了了疾病信信息网络络，制定定了防疫疫流程图图版，全全面掌握握全市传传染病发发病情况况。六是是加强了了卫生应应急物资资储备。按照要要求，市市政府拨拨专款、卫生行行政部门门各方筹筹资、各各单位自自筹资金金，做好好了各类类卫生应应急物资资的储备备和准备备。七是是建立和和完善了了网络直直报系统统。以市疾控控中心为为龙头，以城乡医医疗卫生生单位为为依托，覆盖全全市的传传染病监监测报告网网络，城城乡366家医疗疗单位突突发公共卫卫生事件件及相关

55、关信息网网络直报报覆盖率率达到了了1000%。十六、关关于妇幼幼卫生工工作认真贯彻彻落实母婴保保健法，严格格依法行行政，积积极探索索和创造造条件，全面完完成各项项工作任任务。一一是积极极开展“降消”项目工工作，制制定了实实施方案案和工作作计划，开展了了相关知知识培训训，加强强母婴保保健机构构、技术术人员和和服务项项目准入入管理，凡从事事母婴保保健技术术机构均均经申报报验收、审批合合格后，方可从从事此项项工作，并已上上报省厅厅备案。从事母母婴保健健技术服服务人员员持证上上岗率达达到了1100%。加强强了孕产产妇系统统保健管管理，母婴保保健手册册使用用率达到到了933.233%。保保证了降降消”项

56、目及及孕产妇妇住院分分娩补助助工作开开展。二二是加强强了新生生儿疾病病筛查管管理工作作，城乡乡开展助助产技术术服务的的医疗保保健机构构，能够按按照黑黑龙江省省新生儿儿疾病筛筛查管理理办法要求，严肃认认真地对对住院分分娩的新生儿儿及时进进行疾病病筛查，新生儿儿筛查率率达到了了90%以以上。三三是加强强了出出生医学学证明的管理理，认真真执行黑龙江江省管理规规定,出生生医学证证明签签发单位位指定专专人负责责本单位位出生生医学证证明的的签发和和管理工工作。发发放率浮浮动低于于10%。四是是认真开开展了儿儿童系统统保健管管理工作作，全面面开展对对城乡托托儿所、幼儿园园儿童健健康体检检，对镇镇内托幼幼机构

57、的的儿童进进行了体体检，对对体检过过程中发发现的儿儿童营养养不良、贫血等常见见病及时时告知了了家长，保证了了儿童及及时就诊诊治疗。五是认真真开展农农村“两癌”筛查工工作，印印发了实实施方案案，成立立了相关关领导组组织，对对目标人人群进行了了“两癌”筛查重重要意义义及相关关知识的的培训和和宣传。十七、关关于中医医中药工工作制定了20111开展中中医医院院管理年年活动实实施方案案，按按照二二级中医医医院特特色评价价细则要求，组织督督导检查查组对中中医院的核核心指标标进行了了考核，重点检检查了中中医院特特色评价、中医院院办院方方向、医医疗护理理质量管管理工作作。在条例贯彻上上，我们组组织了大大型宣传

58、传义诊工作作，市医医院、二二院、中中医院和和二轻医医院专家家在我市市中心广广场进行行了义诊诊，共义义诊病人人3500人次，免费发发放药品品30000余元元，并发发放了宣宣传单。今年中中医院的的医疗环环境得到到了全面面的改善善，8月月份自筹筹资金2200多多万元，购置了了全自动动生化仪仪，彩色超声声仪、CCR、CC型臂等等大型医医疗设备备。同时社社区卫生生服务中中心和村村卫生所所能提供中中医药服服务的达达到了887%以以上，市市内900%的乡乡镇卫生生院设立立了中医医科、中中药房。大力推推进名院院、名科科、名医医战略的的实施，积极争争取省级级专项资资金，加加强中医医医疗机机构特色色专科建建设，不

59、不断拓展展中医药药服务领领域，使使中医药药的特色色优势得得到较好好发挥。同时我我们加大大了对中中医药特特色优势势的宣传传，开展展中医药药科普宣宣传，弘弘扬中医医药优秀秀文化，提高人人民群众众对中医医药的认认知度。大力加加强中医医适宜技技术的推推广工作作，通过过开展“三下乡乡”、“对口支支援”、“流动医医院”等活动动，促进进中医药药下基层层、进农农村、进进社区，提高中中医药的的知名度度和使用用率，使使中医药药逐步进进入基本本医疗服服务的主主战场。大力加加强中医医医疗机机构的内内涵建设设。不断断强化“以病人人为中心心”的服务务理念，建立质质量管理理责任制制、岗位位目标责责任制和和绩效考考核奖惩惩制

60、，全全方位加加强中医医医疗护护理质量量的管理理，提高高服务质质量和诊诊疗水平平。同时时狠抓中中医医疗疗机构的的行业作作风建设设，完善善规章制制度监管管措施，加强职职工职业业道德教教育，严严格规范范医疗服服务行为为，坚持持因病施施治，合合理用药药，合理理检查，切实减减轻患者者的医药药费负担担，整体体提升中中医医疗疗机构的的公众形形象。十八、关关于“平安医医院”创建工工作坚持创建建“平安医医院”与医院院管理、形象建建设年建建设活动动相结合合，坚持持把改善善医患关关系，提提供满意意服务贯贯穿创建建始终。一是加加强专业业知识和和相关法法律法规规培训，全面落落实医院院各项规规章制度度，教育育引导医医护人