厦门市九龙江-厦门湾污染物排海总量

1、厦门市九龙江 -厦门湾污染物排海总量控制试点工作实施方案2017-2020 年）为贯彻落实国家生态文明实验区（福建）实施方案和厦门市推进国家生态文明试验区建设暨厦门市生态文明体制改革行动方案，进一步改善我市近岸海域水环境，解决厦门湾局部海域水质面临的无机氮、活性磷酸盐等因子超标问题，切实加强厦门市点源、面源、移动源等入海污染物的治理， 根据福建省人民政府 九龙江 -厦门湾污染物排海总量控制试点工作方案工作要求，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于建立健全总量控制制度的重要决策

2、部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持解放思想、先行先试，以巩固和提升水环境质量为核心，以改善海洋生态环境质量为目的，强化源头控制、陆海统筹、河海共治，为高颜值生态厦门做出积极贡献。（二）基本原则1.改善质量，以控促减。以改善海洋环境质量为核心，将污染物总量控制指标与环境质量目标有机衔接，构建 “质量-总量 -质量 ”的入海污染物控制模式，把总量控制作为推动污染减排、改善海洋环境质量的重要手段，逐步实现海洋污染控制与生态环境质量改善的协调并进。2.海陆统筹，河海联动。把“流域 -河流 -河口 - 海洋 ”作为一个有机整体，统筹考虑陆域和海域的产污、纳污、减排情况，根据厦门市

3、海洋环境保护规划（2016-2020 年）确定的海洋环境质量改善目标和管理要求，确定陆域、海域减排控制任务，采取有效措施，从源头预防、过程控制、末端治理等全过程实施治理。3.统一领导，分工落实。在市海洋生态文明示范区建设领导小组领导下，海洋、环保、水利、农业、建设、发改、财政、科技、海事、港口等部门以及各区分别落实，细化分工、压实责任，形成推动总量控制试点工作的整体合力。二、工作目标（一）总体目标厦门市陆海一体化污染物总量控制制度基本建立；九龙江-厦门湾水环境污染得到全面有效控制；厦门近岸海域水环境质量稳中趋好；受损的重要生态系统基本得到恢复和重建，基本实现九龙江-厦门湾生态系统的良性循环。（

4、二）控制指标九龙江流域控制指标为 COD 、氨氮、总氮和总磷。 相对应的厦门湾海域控制指标为无机氮和活性磷酸盐。（三）控制目标省政府要求到 2020 年，九龙江北溪、西溪等河流入海口水质满足 类地表水水质标准，九龙江南溪入海口水质满足 IV 类地表水水质标准。对于难以满足水质目标要求的区域， COD 、氨氮、总氮和总磷在 2016 年排污总量的基础上，每年分别削减 3% 、3% 、1% 和 1.2% 。我市按照厦门市全面推行河长制实施方案（厦委办20177 号），到2020 年全市流域水质达到或优于类的比例总体达到90%以上，对于难以满足水质目标要求的流域，COD 、氨氮、总氮和总磷在2016

5、 年排污总量的基础上，每年要分别削减3% 、3% 、1% 和 1.2% 。我市直排海重点污染源，COD 、氨氮、总磷在2016 年排污总量的基础上，每年要分别削减3%、 2%和 1.2%。我市 2017 年底前全面清理非法与设置不合理的入海排污口。我市要控制无机氮和活性磷酸盐的浓度。到2020 年，厦门湾局部海域（见附图1）水质优良（达到一、二类海水水质标准）比例达到65.2% ；厦门西海域（24.4767N，118.0583 E）、同安湾（ 24.6067 N， 118.1639 E）、东部海域（ 24.5000 N，118.2167 E）、南部海域（24.4133N，118.0917 E）

6、和（ 24.3431 N，118.1942 E）等监测站位（见附图 2）的水质稳中趋好；厦门海域（约355 平方公里）中的劣四类水质面积比2015 年下降 5%；海洋沉积物质量符合分级控制要求比例达85%。三、主要任务实施厦门近岸海域水污染治理方案（厦府办 2015号），从陆地上落实陆源排污控制治理、港口码头入海污染物治理、农业面源污染治理、城乡环境卫生治理；从河流上落实溪流综合治理；从海域上落实船舶排污治理、渔港环境治理、 海漂垃圾治理、 遗留养殖设施清退、 违法采砂取缔、海洋工程监管、海洋倾废监管、外来物种监管以及海域生态修复等工作。（一）陆源排污总量控制治理主要任务1.提升工矿业减排水平

7、。（ 1）关闭非法排污企业。严格按照水环境隐患排查“五个一律 ”、源头防控 “五个禁止”、工业园区管理“三个一律 ”的要求，抓好工业污染治理，严格禁止在厦门沿岸违法新建、扩建各类污染项目。对重点排污企业实施在线监控，加大巡查力度，从重惩处偷排、漏排和超标排污等环境违法行为，依法关闭污染严重的非法排污企业，特别是对电镀企业要加大排查整治力度，坚决清理。责任单位：市环保局、各区政府配合单位：市发改委、经信局2）集中治理工业集聚区水污染。推进皮革、电镀、印染行业集控区水污染集中治理，新建企业必须全部进入相应行业的集控区，实施“以大带小 ”、“以新带老 ”，坚持涉重污染物排放量 “等量置换 ”或“减量

8、置换”原则，实现主要污染物排放零增长。 区内所有企业必须全面实现废水分流分治、深度处理，含重金属废水必须依法进行预处理，达到车间排放标准；所有集控区应同步建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，否则一律不准生产。强化经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业园区污染集中治理，园区内工业废水必须经预处理达到相关排放标准要求，方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业园区应同步规划建设污水、垃圾集中处理等污染治理设施。现有各类开发区、工业园区应于2017 年底前全面实现污水集中治理并安装自动在线监控装置。逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目直至完成整改，逾期 6

9、 个月未完成的，撤销其园区资格。现有化工园区、涉重金属工业园区内企业污水接管率必须达到100%，未达标的园区及区内企业一律停产整改。责任单位：市环保局、各区政府、开发区管委会配合单位：市经信委、商务局、科技局（ 3）深化矿业污染专项整治。厦门沿岸和岛外九条溪流禁止石材矿产开采，对所有无证、非法采矿行为予以取缔。责任单位：市国土房产局配合单位：市环保局、执法局、各区政府4）推进危险废物无害化处置。督促化工、医药、危险化学品储存等企事业单位，建设事故应急池等水污染应急设施，推进企业危险废物和污泥无害化处置。责任单位：市环保局配合单位：各区政府2.加快城乡污水处理设施和配套管网建设。1）提高岛内外污

10、水收集处理率。按照岛内集中处理为主，岛外集中处理与分散处理相结合的原则，全面提高全市污水收集处理能力。各农村村庄分散式生活污水处理项目投入运行，确保农村工业废水和生活污水分开处理。 2017 年完成前埔污水处理厂三期改造、海沧污水处理厂改造、 翔安污水厂二期工程、集美污水处理厂一、二期工程提标改造和三期工程扩建。到2020 年，厦门市城市污水集中处理率达到95%以上，本岛及岛外中心城区实现全收集处理。责任单位：市政园林局、建设局、环保局配合单位：各区政府（ 2）削减污水处理厂尾水入海污染物。2017 年底前，厦门市各污水处理厂尾水排放标准全面达到一级 A ；积极开展城市再生水厂建设，提高城市污

11、水厂再生水利用率，减少污水处理厂尾水直排入海的污染负荷。责任单位：市市政园林局配合单位：各区政府3）推进污水截流工作。积极推进初期雨水收集、处理，完善雨污分流系统。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。加强管网日常维护，及时清理疏通，防止污水 “跑、冒、滴、漏 ”现象。到 2020 年，岛内加快雨污水分流改造和直排口截污改造工程，完成全部污水截流任务，杜绝直排入海；岛外完成主要排污口的截流改造。责任单位：市市政园林局配合单位：各区政府4）推进污泥规范处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止不达标的污泥进入耕地和海域。非法污泥堆放点一律予以取

12、缔。责任单位：市市政园林局配合单位：市环保局、海洋与渔业局、各区政府（ 5）开展入海排污口清理工作，规范设置入海排污口，实现污水处理厂尾水到海洋功能区划划定的排污区排放比例。2020年，厦门市的直排海重点污染源，COD、氨氮、总磷在2016年排污总量的基础上，每年分别削减3%、 2%和1.2%。 2017 年底前全面清理非法与设置不合理的入海排污口。到2020 年厦门市污水处理厂的尾水全部实现到海洋功能区划划定的排污区排放。同时再生水利用率超过20%。责任单位：市市政园林局、环保局、海洋与渔业局配合单位：各区政府3.开展城乡生活垃圾专项治理扎实开展乡镇生活垃圾专项治理行动。推进垃圾无害化处理，

13、建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的垃圾收集处置设施，推进城乡生活垃圾分类和减量化、无害化和资源化处理，扶持垃圾发电项目建设，全面实施流域内农村环境连片整治，开展农业废弃物资源化利用，建立长效管理机制，切实解决农村垃圾污染问题。开展城乡环境卫生专项治理。重点清理城市环境卫生死角，加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点地区的整治力度，建立长效管理机制； 全面推广 “污染治理、 循环利用、生态保护 ”流域治污体系， 开展生态清洁型小流域治理， 改善农村河道水环境 ”；继续推动农村环境整治，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施，整

14、治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。按照 “大分流，小分类”的原则，建设部门要推动农村生活垃圾分类，建成建筑垃圾（含装修垃圾）投放、收运、处理体系；环保部门要推动建立工业垃圾的投放、收运、处理体系 ;市容环卫部门、 园林绿化部门要进一步完善餐厨垃圾和绿化垃圾的收运、处理体系，防止各类垃圾混收混运，增加处理难度和成本。责任单位：市市政园林局、建设局、各区政府配合单位：市环保局4.推进农业污染防治工作1）防治畜禽养殖污染坚持生态先行，疏堵结合，控制养殖总量，严格准入门槛。科学划定畜禽养殖场（小区）和

15、养殖专业户，关闭拆除可养区内存栏250 头以下未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。加快推进生猪养殖场标准化改造，积极推广漏缝地面免冲洗养猪、微生物异位发酵床等新技术。 2018 年底前，全面完成可养区内生猪规模养殖场（存栏 250 头以上）标准化改造，全面实现达标排放或零排放。建立健全病死猪无害化收集、处理和监管体系，大力推广无害化处理机械，基本实现病死猪无害化处理。市

16、、区两级政府研究出台鼓励养殖户转产就业的扶持政策，扶持养殖户转产低污染、无污染的生态农业项目，解决好他们的后续出路问题，维护社会安定稳定。责任单位：市农业局、环保局，集美、海沧、同安、翔安区政府（ 2）控制农业面源污染。推广低毒、低残留农药使用，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。推广测土配方施肥，提高化肥利用率，开展化肥减量化行动。大中型灌区要积极推进节水配套改造，发展农业高效节水灌溉，提高用水效率。高标准农田建设严格执行国家高标准农田建设、土地开发整理标准规范。敏感区域，要利用现有沟、塘、窖等，配置水生植物群落、格栅和透水坝，净化地表径流。责任单位：市农业局、环保局、国土房产局，集美、海沧

17、、同安、翔安区政府配合单位：市发改委、水利局、质监局（ 3）鼓励发展节水栽培灌溉技术，地下水易受污染区域要引导农民发展需肥需药量低的农作物。到 2020 年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到 90%以上，化肥利用率提高到 40%以上，化肥农药施用量零增长，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%。责任单位：市农业局配合单位：市水利局，集美、海沧、同安、翔安区政府4）科学规划淡水水产养殖 。合理规划我市淡水水产养殖布局和规模，推进生态养殖，加强养殖投入品管理，积极推广人工配合饲料，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。推广池塘循环水养殖技术，构建养殖池塘 -湿地系统，实现养殖水的循环利用。 优化养殖结构， 加强渔

18、业水域环境保护，改善渔业水域生态环境。对不符合养殖规划的养殖设施逐步清退，到 2020 年全部退出不符规划的淡水水产养殖。责任单位：市海洋与渔业局配合单位：集美、海沧、同安、翔安区政府（二）河流排污总量控制主要任务1.治理溪流港口船舶污染（ 1）治理溪流船舶污染。依法强制报废超过使用年限的船舶。2021 年起投入使用的内河船舶执行国家有关船舶及其设施、设备的环保新标准；其他船舶于2020 年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰。责任单位：厦门港口局、经信局配合单位： 市交通局、 环保局、 质监局、 海洋与渔业局、各区政府2）控制溪流港口码头污染。加快溪流港口垃圾接收、转运及处理处

19、置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于溪流内的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，于2020 年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应按规定制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急预案。逾期未完成的，一律停产整改。责任单位：厦门港口局、经信局配合单位：市交通局、环保局、水利局、各区政府3）开展岛外九条溪流（包括九溪、龙东溪、东西溪、埭头溪、官浔溪、后溪、瑶山溪、深青溪、过芸溪）污染综合整治，全面落实 “河长制 ”，加快开展截污和水体生态修复，全面改善地表水环境质量。2020 年，九条溪流入海口水质达到环境功能区标准比例达到 90%以上。对于难以满足水质

20、目标要求的流域， COD 、氨氮、总氮和总磷在 2016 年排污总量的基础上，每年要分别削减 3%、 3%、1%和 1.2%。责任单位：市水利局、环保局、建设局、市政园林局、执法局、农业局，集美、海沧、同安、翔安区政府配合单位：市发改委2.改善流域生态环境1）严打河道违法采砂。针对河道违法采砂，继续保持高压严打态势，开展常态化的联合执法行动，采取江上巡、路上查、岸上堵、点上盯等办法实施全方位打击。同时，抓紧出台扶持机制砂生产和使用的政策，逐步减少河砂开采，促进河道休养生息。责任单位： 市建设局、 国土房产局、 执法局、水利局 , 集美、海沧、同安、翔安区政府2）促进流域生态修复。坚持生态保护优

21、先的原则，优化溪流沿岸森林资源结构，强化森林资源的生态功能，加快生态公益林建设，控制流域水土流失，促进溪流生态环境改善。责任单位：市市政园林局、各区政府（三）海域排污总量控制治理主要任务1.港口、船舶污染控制1）控制交通港口码头污染加快港口（含渔港）、码头垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于厦门沿海的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，于2017 年底前达到建设要求。港口、码头、装卸站的经营人应按规定制定防治船舶及其有关活动污染水环境的应急预案。逾期未完成的，一律停产整改。责任单位：厦门港口局、经信局、海洋与渔业局（ 2）船舶污染治理依

22、法强制报废超过使用年限的船舶； 2018 年起投入使用的沿海船舶执行国家有关船舶及其设施、设备的环保新标准；其他船舶于 2020 年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰；加强对进出厦门湾水域国际航行船舶压载水管理的监督检查。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。船舶污水、含油废水应实现岸上统一接收， 集中处理后 100% 达标排放。责任单位：厦门海事局、厦门港口局配合单位：市经信局、环保局、质监局3）渔港渔船污染防治加强渔港水域防污清污及垃圾清理等工作，配备必要的垃圾、污油回收处理设施。组织垃圾打捞队伍，定期开展渔港水域、坞道清洁工作，积极做好港区垃圾收集、贮存、运输和处置工作。优化港区环

23、境，重点清理占用渔港码头堆放废旧杂物和港池内的废旧渔船以及倾倒淤泥、垃圾等行为，根据港池淤积情况不定期开展清淤活动。强化捕捞渔船双控管理、渔船减船和更新改造。在渔船上配置垃圾桶和油桶。责任单位：市海洋与渔业局、各区政府2.遗留养殖设施治理我市目前还有1850 公顷海域养殖设施未退出。其中海沧区历史遗留海域养殖面积约10 公顷、集美区历史遗留海域养殖面积约373 公顷、翔安区海域养殖面积约1467 公顷。2017 年 9 月底前，制定厦门海域养殖设施清理整顿工作方案。 2017 年底前海沧区完成约10 公顷历史遗留海域养殖的拆除任务、翔安区完成约267 公顷海上养殖设施清除任务；2019 年底前

24、集美区完成约373 公顷历史遗留海域养殖的拆除任务； 2020 年底前，全部清退厦门海域养殖设施，有效控制海域养殖污染。责任单位：市海洋与渔业局，集美、海沧、翔安区政府3.海漂垃圾治理成立厦门湾海漂垃圾应急处置协调小组和执行办公室，负责组织协调九龙江 厦门湾海漂垃圾处置工作。1）实现海漂垃圾漂移轨迹预测预报建立九龙江入海垃圾漂移轨迹模型，实现每日九龙江入海垃圾漂移轨迹的预测预报，为海上、沿岸保洁力量提供科学组织力量的依据。责任单位：市海洋与渔业局配合单位：市市政园林局、各区政府2）建立海漂垃圾收集处置机制制定厦门湾海漂垃圾应急处置预案，实行常规海漂垃圾海上收集处置工作以厦门海上环卫保洁机构为主

25、、海沧区海上保洁力量为辅；沿岸岸线、沙滩的海漂垃圾收集转运工作由各区属地管理负责的长效机制。建立极端天气条件下的应急处置机制，增加驻军增援力量。通过建立机制、增加装备和力量，到2020 年海上保洁范围由 2016 年的 62 平方公里扩大到全厦门海域。责任单位：市海洋与渔业局、市政园林局、海沧区政府配合单位：思明、湖里、集美、同安、翔安区政府。3）落实中美海洋垃圾防治合作 “伙伴城市 ”工作。制定中美海洋垃圾防治厦门 -旧金山 “伙伴城市 ”合作实施方案，成立了以分管副市长为组长的领导小组和以海洋三所为牵头的专家组，全力推动海漂垃圾尤其是微塑料垃圾的监测与评估工作。与美国旧金山建立 “伙伴城市

26、 ”关系，推广厦门海洋垃圾防治的经验。责任单位：市海洋与渔业局、外侨办，国家海洋局第三海洋研究所4）组织实施海漂垃圾拦截设施探索配合漳州市有关部门在九龙江北溪、西溪、南溪闸坝内设立垃圾拦截设施，从源头上减少垃圾流入海洋；探索在海沧区海域设立移动垃圾拦截设施，从入海口收集海漂垃圾，减少垃圾流入厦门其它海域。责任单位：市海洋与渔业局、市政园林局、海沧区政府4.海洋倾倒废弃物治理严格落实海洋倾废许可证管理，海洋、海岸工程建设中涉及倾废项目及运输船只需要办理倾废许可。对违法倾废行为实行严厉打击，杜绝无证倾废行为。禁止陆域土头垃圾向海域倾倒，发现违法倾倒行为要进行严厉查处。责任单位：市海洋与渔业局、建设

27、局配合单位：厦门港口局、厦门海事局5.河口、海域非法采砂和违规砂场专项整治严禁在河口区和厦门海域采砂，严禁违规建设砂场。对违法采砂和建设砂场行为开展严格执法。到2018 年全面取缔非法砂场。责任单位：市海洋与渔业局、国土房产局、水利局、执法局、公安局、厦门海事局、公安边防支队6.海洋、海岸工程建设项目环保措施落实监管严格落实海洋、海岸工程建设项目环境影响评价和审批制度。对未经环评的建设项目坚决查处。加大海洋、海岸工程建设项目环保措施落实情况监管。采取“双随机 ”方式，对每个工程项目建立监管台账，发现环保措施不落实或落实不到位的工程，责令改正直至落实。责任单位：市海洋与渔业局7.海水浴场、滨海旅

28、游度假区沙滩人为活动排放污染物监管针对游客到海边游玩产生的废弃物，属地环卫管理部门要积极清扫；沙滩养护部门要不定期对沙滩进行清理，收集废弃物；旅行社组织的游客在海边活动，要宣传垃圾不落海，随手带走垃圾，保持海滩干净。责任单位：市旅发委、各区政府8.海域生态生境修复以湾区综合整治、海堤开口及海域清淤为重点，持续推进包括马銮湾综合整治工程、高集海堤开口改造工程和海域清淤等整治工程，同时，加快九龙江河口区生态整治工程建设，恢复海洋生境生态。力争到 2020 年全面打开厦门海域所有海堤，完成厦门海域全部清淤任务，海域水动力不断增加，海水自净能力得到增强，河口生态修复取得成效。继续推进红树林种植、海域增

29、殖放流等海洋生态修复工程。完成下潭尾红树林湿地公园二期工程建设； 结合马銮湾、海沧湾等湾区整治，完善红树林种植规划，推进湾区红树林湿地恢复工程，进一步扩大海域红树林湿地面积，到 2020 年红树林达 100 公顷以上。每年继续开展以 “恢复海洋生态链，维护生物多样性 ”为主题的增殖放流活动， 开展外来物种互花米草等治理。责任单位：市海洋与渔业局、各区政府、各片区指挥部四、保障措施（一）加大海洋环保科技投入每年统筹安排一定资金用于推动水污染治理设备、治理材料、污染治理专用环境监测仪的研发和中水回用技术的研究，海洋生态修复技术的研究，2017 年底完成河流入海通量在线监控技术研发，建立海洋生态环境

30、监测服务平台，提升厦门市海洋环境污染监控和污染治理科技水平。牵头单位：市海洋与渔业局、环保局、科技局、各区政府配合单位：市财政局、发改委、市政园林局（二）加强海洋环境监视监测，提升对所辖海域水环境污染现状的监测与评价能力优化整合资源，组织研究机构和高校开展入海通量在线监控关键技术研发，推进入海河流交接断面及海域自动在线监测系统建设，提升九龙江 -厦门湾日常监督性监测能力。在主要溪流入海口新建自动在线监测站，对厦门九条入海河流断面的 pH 、溶解氧、 COD 、总氮、总磷、氨氮、重金属等水质水量开展监测，掌握入海河流的水质变化情况和入海通量。对直排海污染源中的 pH 、溶解氧、 COD 、总氮、

31、总磷、氨氮、重金属等水质水量开展监测，掌握直排海污染源的水质变化情况和入海通量。对厦门湾的无机氮、活性磷酸盐、氨氮、 pH 、溶解氧、 COD 、重金属等指标开展监测，较准确估算常规污染物入海量并分析近年变化情况。每月发布海洋环境质量通报，及时反映水环境治理效果， 推进厦门市九龙江 - 厦门湾污染物排海总量控制工作开展。通过监视监测与评价，为年度组织实施海洋环境保护目标责任制考核提供科学依据。责任单位：市海洋与渔业局、环保局、各区政府配合单位：市水利局（三）落实 “河长制 ”、“段长制 ”，有力推动治理工作认真贯彻执行省政府关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见和厦门市全面推行

32、河长制实施方案，进一步提升河流保护管理水平。市河长办要负责“河长制 ”组织实施的具体工作， 开展综合协调、 政策研究、督导考核等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。 河道专管员要负责村 （居委会）所辖河道的日常巡查与信息反馈、配合相关部门现场执法和涉水纠纷调处、 引导公众参与等工作。 海洋执法要落实 “段长制”，实行海域网格化监管，落实监管责任。责任单位：市河长制办、各区政府（四）建立入海污染物总量控制和生态补偿制度根据厦门海域污染物排海总量控制研究成果，建立污染物总量控制制度，提出入海污染物总量分配、核查和调整的动态管理方案。按照“谁受益、谁补偿”、 “谁污染

33、、谁治理”的原则，建立流域生态补偿机制，完善生态补偿的调控手段和政策措施。落实福建省重点流域生态补偿办法 ，制定以河流交接断面水质标准为主要考核依据的生态补偿办法，调动上下游地区共同保护九龙江流域水环境的积极性。制定厦门市海洋生态补偿管理办法 ，建立海洋生态损害补偿赔偿机制。责任单位：市海洋与渔业局、环保局、财政局、水利局（五）落实直排海单位主体责任督促陆源直排海重点单位严格执行环保法律法规和制度，加强污染治理设施建设和运行管理，落实治污减排、环境风险防范等责任。中央企业、国有企业、省属企业和市属企业均要带头落实，工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。责任单位：市环保局、国资委（六）加强陆海统筹，落实部门环境保护监管“一岗双责 ”对九龙江 -厦门湾污染物排海总量控制形