XX县非煤矿矿山生产安全事故专项应急预案

1、.应急响应5.1 响应主体5.1.1企业响应非煤矿矿山企业发现事故征兆或已经发生生产安全事故，现场人员应采取紧急避险，在确保安全的前提下采取进一步应急处置措施，开展自救和互救，并立即报告企业负责人。矿山企业负责人接到事故报告后，应按照企业应急预案及时启动应急响应，采取应急救援行动，同时向所在地镇级人民政府及县相关部门报告事故情况。5.1.2 镇级人民政府响应镇级政府接到事故报告或通报后，应及时向事发行业主管部门报送事故信息，同时采取如下措施：（一）县预案启动前，派出应急人员，组织本镇应急力量赶赴现场，指导企业进行应急处置。（1）启动本辖区应急预案。（2）立即成立镇级应急指挥机构。（3）赶赴现场

2、，组织企业开展自救和互救，协助维护社会秩序。（4）立即按照本级应急预案规定，调动本镇的应急救援力量，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作。（5）立即向县行业主管部门、县安委办报告情况，紧急时可直接报告县应急办。（6）需要其他有关单位或镇应急力量支援时，及时拨打应急电话或向县政府或县行业主管部门提出请求。（二）县预案启动应急响应后，采取下列措施：（1）组织进行先期处置工作。（2）及时汇报事故后续情况。（3）县指挥部现场指挥部到达后，移交指挥权。5.1.3 县人民政府响应（IV级响应）非煤矿矿山企业发生一般生产安全事故后，行业主管部门立即组织有关应急成员单位和专家进行分析研判，对事故影

3、响及其发展趋势进行综合评估，报请县政府决定启动级响应。县人民政府根据情况，尽快成立现场指挥部，启动应急响应程序，同时报告市级相关机构，以便市相关职能部门进行应急准备，指导县级应急救援工作和协调市级应急救援资源，上报救援工作进展情况。县政府决定启动本预案后，县指挥部办公室向各成员单位传达启动相关应急程序的命令，并组织实施。县指挥部成员单位、事发地所在镇及有关部门，以及有关生产经营单位和其他基层组织，要按照本预案和部门应急预案规定的要求，完成应急处置和保障任务。必要时，县政府报请市政府派出工作组赶赴事故现场，指导开展相关应急处置工作。（一）在进行级应急响应时，县指挥部办公室应当采取下列措施：（1）

4、与事发地所在镇的综合协调指挥机构、现场应急救援指挥部协调联系，随时掌握事态发展情况。（2）及时向县政府报告事故基本情况和事态发展、应急处置工作开展及救援进展情况。（3）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导应急处置工作，必要时协调专业应急救援力量增援。（4）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，要及时向市行业主管部门报告，同时通报有关应急救援指挥机构。（5）组织协调应急救援工作，必要时按照县政府领导的指示，通知县指挥部成员单位和有关专家参与应急处置的组织、协调和指挥工作。（二）在进行级应急响应时，县指挥部成员单位应当采取下列措施：（1）启动本部门应急预案和本部门应急指挥机构。

5、（2）按照有关应急预案的规定，协调组织本系统的应急救援力量开展应急救援工作，并及时向县指挥部办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。（3）需要其他部门的应急力量支援时，及时向县指挥部办公室提出请求。（4）其他必要措施。（三）在进行级应急响应时，事发地所在镇应当采取下列措施：（1）启动本辖区应急预案，应急指挥机构赶赴现场指挥。（2）立即按照应急预案组织协调应急救援工作，并及时向县政府应急办XX指挥部办公室及有关专业应急指挥机构报告情况。（3）在县应急队伍到达事故现场前进行先期处置。5.1.4 市相关部门的响应（级响应）发生应由市级响应事故时，由市人民政府成立指挥部，明确指挥部组成人员，市人民政

6、府各相关职能部门启动XX市生产安全事故应急预案和部门生产安全事故应急预案，按预案要求启动应急响应。市级响应启动后，县指挥部立即按照市预案的要求，做好先期处理和后续汇报。市指挥部到达后，县指挥部转为市指挥部的现场指挥部，与市各个救援机构配合，在市指挥部的统一指挥下，做好应急工作。5.2 响应程序5.2.1 IV级响应程序（1）行业主管部门接到事故信息报告后，根据事故态势发出预警，分析判断事故是否达到IV级应急响应条件。各有关部门接到预警信息后，按各自部门预案及职能做好响应准备工作，等待指挥部响应指令。（2）达到IV级应急响应条件的，立即向县人民政府申请启动IV级应急响应程序，将事故情况上报县人民

7、政府有关领导并通报相关部门。（3）县人民政府批准启动IV级应急响应时，事故发生行业主管部门应协助县人民政府成立县指挥部，采取如下措施：根据现场救援工作需要XX应急救援力量的布局，协调调动相关的队伍、装备、物资，保障事故救援需要。组织有关专家指导现场救援工作，协助完善救援方案和防止事故引发次生灾害的方案，责成相关部门实施。跟踪事故发展态势，及时调整应急处置方案。其他应急救援工作。（4）事故发生行业主管部门牵头成立指挥部办公室，县指挥部办公室应当采取下列措施：与事发地所在镇的综合协调指挥机构、现场指挥部协调联系，随时掌握事态发展情况。及时向县政府报告事故基本情况和事态发展、应急处置工作开展及救援进

8、展情况。派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导应急处置工作，必要时协调专业应急救援力量增援。对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件的，要及时向县政府报告，同时通报有关应急救援指挥机构。组织协调应急救援工作，必要时按照XX县生产安全事故应急指挥部的指示，通知XX县指挥部成员单位和有关专家参与应急处置的组织、协调和指挥工作。必要时，县安委会向县政府申请，报市政府派出工作组赶赴事故现场，指导开展相关应急处置工作。（5）县指挥部各成员应立即到位，按应急职责展开应急救援工作，并采取下列措施：启动本部门应急预案和本部门应急指挥机构。按照有关应急预案的规定，协调组织本系统的应急救援力量开展应急

9、救援工作，并及时向县指挥部办公室报告救援工作进展情况和其他有关信息。需要其他部门的应急力量支援时，及时向县指挥部办公室提出请求。其他必要措施。（6）县指挥部各成员立即启动本部门本单位应急值守机制，密切关注、追踪事态发展和现场救援工作的进展情况。（7）县指挥部各成员建立通报机制，加强部门间信息通报，及时向县安委会及其他成员单位通报相关信息。（8）县指挥部各成员根据获知的事故现场态势、本部门的应急预案、应急救援队伍、装备、物资等信息，组织本系统专家进行分析、会商，拟定应急措施；提出事故救援协调指挥方案，向县安委办提供本部门相关的应急方案、专家、队伍、物资等信息。（9）县指挥部各成员向现场指挥部提出

10、事故救援的本专业意见。（10）县指挥部各成员在县指挥部办公室组织、协调下，派出有关人员和专家组成的事故现场工作（督导）组，赶赴事故现场指导救援。（11）在县指挥部统一领导下，县指挥部办公室通知有关部门按照本预案规定的职责，做好交通运输、通信、气象、物资、财政、环境保护、治安、人员疏散安置、应急装备、应急力量等方面的协调、支持工作。（12）在县指挥部办公室的协调下，调动有关应急救援队伍、专家组、装备物资支援现场抢救。（13）在县指挥部统一领导授权下，及时向公众和媒体发布事故预警，组织公众疏散撤离、安置；向公众和媒体通报事故应急救援情况的信息，掌握公众反映及舆论动向，解释有关质询。5.2.2响应升

11、级条件（1）接到事故信息报告或在应急过程中后，事故达到III级应急响应条件。（2）达到III级应急响应条件时，立即报市安委办、市应急办，向市人民政府申请启动III级应急响应程序。（3）市人民政府批准启动III级应急响应，市事故发生行业主管部门协助市人民政府成立市指挥部后，市指挥部各成员应到位前，县指挥部按应急职责展开先期应急处置工作。5.3信息处理（1）现场指挥部要与县指挥部、市安委办保持通信联系，及时报告事故态势、应急工作进展以及事故可能造成的影响等信息，保证应急情况信息及时互通。（2）现场指挥部要及时向县指挥部、县指挥部办公室、市安委办通报事故信息，并根据需要，及时研究解决有关问题，协调相

12、关支援工作。（3）生产安全事故的伤亡、失踪、被困人员中有港澳台人员或者外国人时，县安委办要及时通知县外办。5.4指挥与协调县指挥部要根据非煤矿矿山事故灾难的具体情况，开展应急救援协调工作。各有关部门和单位在接到事故信息和指挥命令后，要立即派出有关专家和队伍赶赴现场，在现场应急救援指挥部统一指挥下，按照预案和处置规程，密切配合，相互协作，共同实施抢险救援和紧急处置行动。在现场指挥部成立前，各应急救援队伍要在行业主管部门的协调指挥下，迅速实施先期处置工作，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事件发生，果断控制或切断灾害链。进入应急状态后，县指挥部办公室要组织有关人员和专家运用指挥决策系统，迅

13、速对灾难信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供领导决策时参考。县指挥部、县指挥部办公室、县现场指挥部和各专业应急救援指挥机构要按照各自的职责分工做好下列指挥协调工作：（1）就应急救援有关重大事项的决策提出建议，并组织落实各项决策。（2）提出现场应急行动原则要求。（3）派出有关专家和工作人员参与、指挥现场应急救援指挥工作。（4）协调指挥有关应急力量实施救援行动。（5）及时向县政府应急办报告应急救援行动进展情况。（6）指导对受威胁的周边危险源的监控工作。（7）协调有关部门对伤员进行医疗救助和医疗移送。（8）协调有关单位对灾区人员进行疏散、转移。（9）协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重

14、点保护区域。5.5 应急处置非煤矿矿山企业发生一般事故及其他突发事件时，事发行业领域的县领导和事发行业领域相关单位的负责同志应当赴事故现场参与处置。XX县人民政府及相关部门可向XX市人民政府或或事发行业领域上级主管部门申请支援，并派事发行业领域相关单位参与处置。 发生较大及以上事故，或社会影响较大的事故，县政府主要领导、分管事发行业领域的县领导和事发行业领域相关单位的负责同志应当赴事故现场参与处置。5.5.1 先期处置5.5.1.1 企业先期处置（一）在县直有关单位到达事故现场前，事故非煤矿矿山企业为企业先期处置的主责单位，企业项目负责人为抢险救援指挥的第一责任人。（二）生产安全事故发生后，企

15、业应立即组织开展抢险救援。根据现场实际需要，企业先期处置可选择采取以下措施：（1）立即将危险环境中的人员撤离至安全区域；（2）核实事故人员伤亡情况；（3）向事发地所在镇、县安监局和事发行业主管部门报告事故准确信息，并随时续报救援进展情况；（4）根据抢险需要立即拨打120、119、110、12350等热线，通知相关单位到场救助；（5）安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险救援的人员、车辆和设备；（6）应及时安排专人对危险区域进行看护，并进行围挡、隔离、封闭，确定抢险救援工作区域，同时安排人员进行交通疏导，维护现场及周边秩序；（7）调集所属人员和技术力量，在确保绝对安全的前提下，消除影响抢险救援的阻碍

16、和不利因素，并组织开展抢险救援；在不影响一线救援的情况下，适时开展事故原因调查等。（三）根据实际需要，主责处置企业还可采取其他必要措施开展先期处置。5.5.1.2 事发镇级政府（街道处、管委会）先期处置（一）事故所在属地镇级政府在接到事故信息后，立即赶赴现场，启动镇级政府先期处置程序。（二）根据现场实际需要，镇级政府先期处置可选择采取以下措施：在赶往事故现场的同时，与事故非煤矿矿山企业核实事故准确信息以及现场抢险救援相关情况，及时将信息上报县指挥部办公室；到达现场后，组织危险区域人员撤离，维护秩序，封锁隔离危险场所，根据现场救援需求及时协调相关资源参与抢险，与到达现场救援负责同志交接工作后，统

17、筹协调各方资源继续组织开展抢险救援；根据实际需要，属地镇级政府还可采取一切必要措施开展先期处置。（三）发生生产安全事故时，事发地镇政府按规定及时上报的同时，要在第一时间组织相关部门和救援力量采取应急处置措施，控制事态扩大，为后期救援创造有利条件。（1）立即组织群众疏散和自救互救；（2）根据救援需要，紧急调配应急资源；（3）划定警戒区域，采取必要管制措施；（4）尽快查明事故原因，核实人员伤亡情况；（5）当事态进一步扩大时，及时向社会发布信息；（6）及时向县指挥部报告，并提出应急处置建议和支援请求。5.5.1.3 县指挥部办公室应急响应（一）向县委、县政府、市安监局报告事故基本情况、事态发展及救援

18、进展情况。（二）开通与事故发生地镇政府应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故动态。（三）根据有关部门和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为地方或专业应急救援指挥机构提供技术支持。（四）派出专家和工作人员赶赴事故现场参加、指导应急救援，必要时提请县政府或县指挥部协调专业应急力量、驻高消防和武警部队增援。（五）事故可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件时，及时将有关情况上报县政府，并通报相关的应急救援指挥机构。（六）及时向社会通报事故情况，事故可能或已经波及相邻县时，要向相邻县及时通报有关情况。（七）协调落实其他有关事项。5

19、.5.1.4 县指挥部成员单位应急响应发生生产安全事故时，县指挥部成员单位按照本预案职责划分，立即启动应急响应程序。各行业部门按照事故类别立即启动本部门应急预案，在现场指挥部的统一指挥下，组成各个专业救援组，XX事故发生地镇级政府积极开展事故救援，并及时向县指挥部报告救援工作进展情况。5.5.1.5 专业应急救援机构应急响应发生非煤矿矿山企业生产安全事故时，县公安消防大队、XX矿山救护队等相关专业应急救援机构接到非煤矿矿山企业事故信息报告时，应根据事故情况及时组织应急人员、应急装备赴事故现场执行救援任务，其他应急救援人员及机构进入应急响应状态，随时待命。5.5.2 现场处置非煤矿矿山事故发生后

20、，有关单位、事故单位和当地镇级政府要按照应急预案，迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动，营救伤害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施，并通知有关专业应急救援指挥机构。及时上报事故情况和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生灾害，组织抢修公共设施，接收与分配救助物资等。5.5.2.1 成立事故现场应急处置现场指挥部 （一）非煤矿矿山生产安全事故现场应急处置实行现场指挥官制度，设立现场指挥部，具体负责事故现场的应急处置工作。（二）当启动一般（级）以上级别响应时，行业主管部门

21、成立县指挥部办公室，县指挥部领导及成员到场，通知现场指挥部成员及功能组到事故现场。（三）现场指挥部人员到达现场后，成立县现场指挥部，由指定的现场指挥官统一领导和指挥生产安全事故现场应急处置工作。（四）已在现场开展救援工作的各工作组及各成员单位应及时将工作情况报现场指挥部。（五）为确保抢险救援工作安全顺利进行，加快抢险救援工作进程，避免事件影响和损失进一步扩大，专家组针对抢险救援工作中随时出现的技术问题及时进行会商，制订技术工作方案和措施，为开展抢险救援提供技术指导，为领导决策提供参考。（六）参与抢险的各单位应安排联络员进行全程现场值守，传达指令和信息，协助落实现场指挥部下达的任务。在开展抢险救

22、援过程中如需更换联络人员，应做好工作交接，并及时报现场指挥部。在完成指挥部下达的任务并报请现场指挥部领导同意后，联络员方可撤离。（七）各工作组及成员单位在开展抢险救援工作中产生的文档资料，应及时报现场指挥部。文档资料主要包括：请示报告、领导批示、会议纪要、工作方案、专家会商结果、大事记、各种图片、音像资料等。5.5.2.2 紧急处置（一）现场处置主要依靠本行政区域的应急处置力量。事故发生后，事故单位和属地政府要按照应急预案，迅速组织职工、群众和有关人员开展自救、互救行动，并通知有关专业应急救援指挥机构。（二）根据事态发展变化情况，现场指挥部在充分考虑专家和各方意见基础上，决定应急处置方案，采取

23、紧急处置措施。涉及跨行政区域、跨领域的突发事故灾难的紧急处置方案，由县指挥部报请市安委办或市政府有关部门决定，并组织采取紧急救援措施。5.5.2.3 医疗卫生救助县卫健局负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。必要时，可报请市卫健局协调有关专业医疗救护中心和专科医院，派出有关专家，指导医疗救治工作。同时县疾控中心根据事故类型，按照专业规程组织开展现场疾病预防控制工作。5.5.2.4 安全防护（一）应急人员的安全防护现场处置人员根据实际需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员进入、离开事故现场的程序和相关规定。现场应急救援指挥部根据需要负责具体协调、调集相应的安全防护装

24、备。（二）群众的安全防护当非煤矿矿山事故可能导致山体滑坡、地陷的地质灾害时，属地政府负责组织做好危险区域内群众的安全防护工作，现场应急救援指挥部负责协调指导。主要工作内容如下：（1）根据安全生产事故特点，明确保护群众安全的必要防护措施。（2）确定应急状态下群众疏散撤离安置的方式、范围、路线、程序，并指定部门负责实施。（3）启动应急避难场所。（4）组织开展群众的医疗防疫、疾病控制工作。（5）做好治安管理工作。5.5.2.5 社会力量动员与参与（一）事发地所在镇或应急指挥机构要根据生产安全事故的性质、危害程度和范围，组织各方面力量开展应急处置工作，组织基层单位和人员开展自救、互救；邻近的镇根据灾情

25、组织和动员社会力量，对事发地所在镇提供援助。（二）广泛调动社会力量参与事故处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。鼓励公民、法人和其他组织按照中华人民共和国公益事业捐赠法等有关法律法规规定进行捐赠和援助。（三）县监察委员会、县审计局对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。（四）根据需要，由县政府向市政府申请行政区域外社会力量支援。5.5.2.6 事故现场检测与评估现场指挥部要适时成立事故现场检测与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故严重后果，为制定现场抢救方案提供参考。检测与评估报告要及时报送现场指挥部、指挥部办公室XX政府有关部门。5.5.

26、2.7 新闻报道（一）事故发生后，发布预警和事故信息要及时、准确、全面，正确引导社会舆论。（二）县指挥部办公室负责编制信息稿件，县指挥部负责事故发布信息的审核。（三）各有关地方和部门要指定专人负责新闻舆论工作，迅速拟定新闻报道方案、确定发布内容，及时报送县指挥部办公室由指挥部进行审核。（四）审核通过的新闻稿件交由县委宣传部，统一对外发布。5.5.2.8 区域合作非煤矿矿山生产安全事故发生后，县人民政府或相应应急指挥救援组织各方面力量开展应急处置工作，组织应急单位和应急人员开展自救、互救。邻近县区根据灾情组织和动员应急力量，对XX县提供救援器材、设备、物资、救援技术等援助。当生产安全事故应急响应

27、要求超出XX县现有响应，需要向县以外的区域、组织请求协助时，应急响应提请上级政府或主管部门处理。与周边地区的合作按有关双边或多边合作协议进行，在信息通报、资源共享、互派力量援助等方面按照程序有效合作。5.5.2.9 其他应急处置过程中，若涉及外籍人士、少数名族人员，需通过县外事侨务局、县民族宗教事务局等部门进行相关协调沟通。5.6 扩大应急5.6.1 扩大应急原则（一）上报并请求支援。当险情进一步扩大，势态转化为较大或以上，自身救援力量不足时，应向XX市政府有关部门报告，请求支援，必要时向当地部队请求支援。（二）继续组织救援。事发单位、XX县人民政府应当继续开展救援处置工作：组织应急救援力量营

28、救遇险人员，搜寻、疏散、撤离、安置受到威胁的人员；控制、标明危险区域，封锁危险场所，采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，避免造成更大的人员伤亡、财产损失；及时按规定上报。5.6.2 先期处置流程进入级应急响应后，在上一级应急指挥领导机构到达之前，按照属地管理原则，XX县人民政府应启动应急处置程序，调动应急救援队伍和社会力量，依照规定采取应急处置和救援措施。（一）XX县人民政府县长或委托常务副县长带领相关人员立即赶赴事故现场组织指挥救援工作。（二）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。（三）在做好应急救援人员安全保障的前提下，迅速控制危险源，标明危险区

29、域，封锁危险场所，划定警戒区，关闭或者限制使用有关设备设施以及场所，采取交通管制以及其他控制措施。（四）实施医疗救护、卫生防疫、环境监测、人员防护以及其他保障措施；抢修被损坏的公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，做好后勤保障和人员善后工作。（五）及时向市人民政府、市安委办、相关部门报告有关信息，保持通信畅通。（六）启用本级政府设置的财政预备资金和储备的应急救援物资。（七）采取防止发生次生、衍生事故的必要措施。（八）现场指挥部成立，总指挥、副总指挥和指挥部成员到位。（九）现场指挥部各个专业组到位，开展先期处置工作。5.7 应急结束（一）当遇险人员得到解救，事故现场得以控制，次生、

30、衍生事故隐患消除后，经XX县指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经有相应资质的机构现场检测、评估确认环境符合有关标准时，应急处置即告结束。（二）事故应急处置结束后，经XX县指挥部办公室现场确认，报请县指挥部发布应急状态解除令。（三）应急状态解除令由总指挥批准，由XX县指挥部办公室传达到参与应急救援的各有关单位和人员，必要时通过新闻媒体向社会发布。较大及以上事故县应急指挥部处置措施非煤矿矿山生产安全事故消防、应急等部门通报群众报告较大及以上事故县应急指挥部处置措施非煤矿矿山生产安全事故消防、应急等部门通报群众报告事发单位报告事故监测报警电话县指挥部办公室事件核实评估事故信息收集指挥镇街先期处置

31、初步认定级别现场监测事故信息分析信息上报县指挥部县政府 = 4 * ROMAN IV级事故 = 1 * ROMAN I、 = 2 * ROMAN II、 = 3 * ROMAN III级事故请求启动三级或以上应急响应先期处置启动县生产安全事故应急预案及非煤矿矿山专项应急预案现场指挥部信息管理响应升级应急监测应急保障现场处置县委政府县应急办市委政府媒体表5.7-1 非煤矿矿山生产安全事故应急处置工作流程图6.信息发布（一）非煤矿矿山生产安全事故的信息发布要严格执行国家、省、市对生产安全事故信息发布的有关规定，做到及时、准确、客观、全面。（二）XX县指挥部在非煤矿矿山生产安全事故发生的第一时间通过

32、权威媒体向社会发布简要信息：发生事故的时间、地点、程度等基本信息；随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等信息，并根据生产安全事故处置情况做好后续发布工作。信息发布主要内容应包括：生产安全事故的种类及其次生、衍生灾害和监测和预警情况；事故发生时间、地点、人员伤亡（包括下落不明人数）和财产损失情况、救援进展情况、事故区域交通管制情况以及临时交通措施；事故责任单位基本情况等。县委、县人民政府相关部门要加强公众信息网络的舆情管理及分析，积极引导群众依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论。任何单位和个人不得编造、传播有关生产安全事故事态发展或应急处置工作的虚假信息。（三）发布的程序和途径

33、：事故信息经由XX县指挥部办公室初审，报XX县指挥部领导审核，经XX县人民政府批准后，由宣传部门统一对外发布。（四）信息发布形式主要包括：权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等，也可通过新闻媒体、重点新闻网站、相关政府网站和手机短信等发布信息，具体按照国家和省有关规定执行。严格执行国家、省、市对生产安全事故信息发布的相关规定。7.后期处置7.1 事故后现场的警戒、封锁与保护非煤矿矿山生产安全事故应急处置工作结束后，有关单位应根据事故的实际情况，确定现场是否需要封锁与保护，对建筑物、设施进行鉴定，确认安全后才允许其它人员进入，防止次生事故发生。县公安局、县安监局、县公安消

34、防大队等部门需要调查、勘察和取证的，按其规定程序处理。7.2 善后处置事发地所在镇及有关单位根据各自职责，开展善后处置工作。包括人员安置、抚恤补偿、保险理赔、征用补偿、救援物资供应、环境污染消除、灾后重建、危险源监控和治理等措施，防止事故造成次生、衍生危害，尽快恢复正常秩序，确保社会稳定。具体分工：灾后重建、物资和劳务征用由县政府负责；社会治安由公安局负责；人员安置和赔偿工作由民政局、保险公司、人力资源和社会保障局、工会负责；污染物收集、清理与处理由环保局负责，疫情控制由卫健局负责。各单位对所负责的善后工作要制定严格的处理程序，尽快恢复事故发生地的正常工作和生活秩序。善后处理程序：人员安置污染

35、物收集、清理与处理物资和劳务征用补偿、灾后重建。7.3事故信息资料的保全与事故调查非煤矿矿山生产安全事故应急过程中，要尽量搜集生产安全事故现场的原始信息。保证应急和事故现场信息采集人员安全，对事故现场多方采集影像资料，为事故调查、总结应急经验保留一手资料。应急结束后，要立即采取措施保全事故证据、资料，对必须拆除、移动的事故现场设施，做好标记、保留影像图片。对现场采集、留有的所有现场证据、资料及技术档案，要登记造册、编号，并交由事故调查主管部门保存。移交证据须经办人签名确定，以备证据保全、查验和责任移交。非煤矿矿山一般生产安全事故由XX县人民政府牵头组成调查组或授权有关部门组成调查组进行调查。较

36、大以上事故，由县政府配合上级事故调查组进行调查。7.4 现场清理（一）清理原则：彻底清除事故现场残留的物质及救援过程产生的所有被污染介质，并尽量保持事故现场原状，以备事故调查。（二）物质的清理：事故调查结束后对坍塌、滑坡等产生的堆积物进行清理，消除其可能产生的次生危害。7.5 恢复重建（一）非煤矿矿山生产安全事故应急处置工作结束后，属地政府要立即组织制订恢复重建计划，并向上一级人民政府报告，及时组织和协调相关部门恢复社会秩序，尽快恢复被损坏的交通、通讯、供水、 排水、供电、供气等公共设施。（二）县人民政府根据实际情况自筹或其它地区提供资金、物资和人力支援，申请上级支持提供资金、物资支持和技术指

37、导。7.6 社会救助县民政局要依法做好捐赠资金和物资的接受、管理、分配、使用和监督。7.7 保险理赔生产安全事故发生后，保险机构要按照救援优先、特事特办和简化程序的原则，及时开展对应急救援人员和受灾人员的保险受理、赔付工作。7.8 生产安全事故应急救援总结本预案终止实施后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援报告并报送县人民政府和市安委办。事故抢救工作总结的内容应当包括：事故基本情况，接报和抢救过程，抢救组织指挥和应急预案执行情况，抢救各阶段采取的主要措施，抢救效果，遇到的问题及解决方法，经验和教训，改进应急救援工作的措施和建议等。8.应急保障本预案涉及各项

38、应急保障资源的综合监督和信息汇总工作，由县指挥部办公室负责。8.1 通信与信息保障依托XX市、XX县生产安全事故应急救援综合信息网络系统和重大生产安全事故信息报告系统和XX市、XX县救援力量和资源信息数据库，规范非煤矿矿山生产安全事故相关信息获取、分析、发布、报送格式和程序，健全完善XX县人民政府、县安全生产委员会成员单位及其专业应急机构和镇级人民政府之间的信息资源共享的渠道，为应急决策提供相关信息支持。对非煤矿矿山生产安全事故负有救援保障任务的各级政府、行政管理部门、企事业单位和社会团体应设置24小时应急值班电话，随时保证信息畅通，同时各种联络方式必须建立备用方案。通讯方式如有变更要及时通知

39、县指挥部办公室。县指挥部办公室现场办公地点应由当地政府提供应急联系电话，由县指挥部办公室安排专人接听；此外，由县指挥部办公室配备必要的应急指挥系统。应急状态下，通讯与信息保障由中国电信公司XX分公司、中国移动公司XX分公司、中国联通公司XX分公司负责，若通讯线路中断，通讯机构应组织相关部门抢修，以确保应急救援指挥通讯畅通。通讯部门和负有救援保证任务的政府部门、单位和企业应建立通讯系统日检查、周维护的制度，加强对信息的采集和分析，及时提出和报告改进通信手段的建议。所有参与救援的部门、单位要保持与县指挥部的电话联系，及时报告现场情况；各救援组现场救援采用同频率、编定代号、使用对讲机联络，同时要确保

40、应急期间党、政、军领导机关的通讯畅通，各种联络方式必须建立备用方案，建立全县应急救援机构和人员（含专家组）通讯录。县安委会成员单位、各专业应急救援指挥机构应当掌握所属相关应急机构和相关单位的通讯。8.2 应急支援与保障8.2.1现场救援和工程抢险装备保障负有救援保障任务的各级政府、行政管理部门、非煤矿矿山企业和社会团体，应根据事故救援的需要和特点，建立特种专业队伍，储备有关装备。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应单位使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善的保障措施，实现资源共享。各专业应急救援队伍、矿山救护队和非煤矿矿山企业根据实际情况和需要配

41、备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程配备救援装备，资金由财政资金予以安排解决。8.2.2应急队伍保障XX县公安消防部门和矿山救护队等专业救援机构是事故应急救援的主要力量。各社会专（兼）职应急救援队伍是事故应急救援的辅助力量。（一）公安、消防、交通运输、医疗卫生、各专业应急队伍、气象监测、供电等是应急行动的骨干力量。各专业部门要落实先期处置队伍和增援队伍的组织保障方案。（二）非煤矿矿山相关主管部门应建立应急处置专家库档案。（三）非煤矿矿山相关主管部门和非煤矿矿山企业要加强兼职应急救援队伍的业务培训及应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平。

42、8.2.3交通运输保障县交通运输局应掌握一定数量安全系数高、性能好的交通运输工具，确保处于良好状态，进行编号或标记，并制定驾驶员的应急准备措施和征用单位的启用方案。在预案启动后确保组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。本县交通运输力量不足时，及时向XX市人民政府或相关交通行政主管部门申请提供交通运输支持。县交通运输局、XX公路局XX公用事业局等部门要做好事故中涉及道路、桥梁的应急抢修工作。县公安局要做好现场及有关道路的交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。8.2.4 医疗卫生保障县卫健局负责非煤矿矿山生产安全事故中受伤人员的医疗救护工作，要设立医疗

43、救治定点机构，贯彻现场救治、就近救治、转送救治的原则，并及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。必要时报请上级卫生行政部门组织医疗救治力量支援。县卫健局应掌握本行政区域内和附近的医疗卫生资源信息，尤其是专科医疗救护机构的资源信息，掌握职业中毒治疗医院、骨伤专科、烧伤专科医院的分布、数量、可用病床、治疗能力和抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药供应的城市及来源。要组织医疗救护人员进行相应的培训，了解辖区内非煤矿矿山企业主要危险对人群造成伤害的类型及正确的消毒和治疗方法。8.2.5 交通管制、治安保障县公安局负责事故应急救援中的交通管制和治安保障。（1）县公安交警部门实施交通管制，对事

44、故区或危害区外围交通路口实施定向、定时封锁，严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱；指挥事故危害区域人员的撤离，保障车辆顺利通行，指引应急救援车辆进入现场，及时疏导交通。（2）县公安治安部门维护撤离区和人员安置区的社会治安，加强撤离区内和各封锁路口附近重要目标和财产安全保卫。8.2.6 物资保障各级政府及有关部门应掌握本地有关企业储备的常备应急救援物资情况；应急响应时所需物资的调用、采购、储备、管理，遵循“服从调动、服务大局”的原则，保证应急救援的需求。县指挥部办公室组织，县公安局、县经信局、县民政局、县交通运输局配合，负责现场救援物资的调拨和运输，以及事故抢险专业设备

45、的调配和支援，确保应急救援的需要。8.2.7资金保障非煤矿矿山企业应当做好事故应急救援必要的资金准备。非煤矿矿山生产安全事故应急救援物资及资金应由事故责任单位承担；事故责任单位暂时无力承担的，由县人民政府的财政部门先期垫付。为确保应急救援的需要，县财政局、各镇均要在财政预算中安排一定数额的应急救援专项资金，专款专用，主要用于配备、更新救援设备，应急救援队伍（专家）补贴、保险，征用物资的补偿等。8.2.8 社会动员保障县各有关部门应广泛动员公众积极参与事故应急救援工作，加强平时的事故预防，增强公众预防事故的能力。8.2.9 应急避难场所保障妥善安置紧急疏散的人员，由各级政府要按照相关规定设置应急

46、避难场所，并根据应急救援需要征用临时避难场所。县住建局、县民政局负责规划和建设全市生产安全事故应急避难场所，主要有学校、体育馆、会场、广场等公共设施。8.2.10 技术储备与保障成立专家组，提供。依托科研机构，建立应急技术信息系统。组织开展事故预测、预防、预警和应急处置等技术的科学研究。8.3 互助协议负有救援保障任务的政府部门、企事业单位、社会团体可与有关专业抢险队伍签订正式的救援互助协议，明确可以提供的互助力量、物资、设备、技术等。当需要向XX县外其他行政区求助或调动其应急资源时，由XX县应急指挥部上报XX市政府进行协调。8.4 其他保障各有关部门根据本单位非煤矿矿山生产安全事故应急救援工

47、作的需要，组建和完善本级系统的应急救援队伍体系。镇级人民政府要引导和利用社会资源，建立群众性的社区自救互救组织和救援工作志愿队伍。9.监督管理9.1演练（一）县有关部门自行组织生产安全事故应急演练，演练包括桌面演练、功能演练、联合演练。（二）各部门专业应急机构根据其专业特点组织专业应急演练。（三）镇、村居及有关部门、单位应当根据自身特点，并结合本预案，定期组织应急救援演练。（四）演练结束后，有关部门应当向县政府和应急救援指挥部办公室等有关部门提交书面总结。9.2宣传、教育与培训（一）宣传、教育（1）县有关部门应当以多种形式组织进行非煤矿矿山应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工

48、作。（2）媒体应当提供有关支持。（3）镇、社区及有关部门、单位应当结合自身实际情况，开展相应的宣传、教育工作，以提高全民危机防范意识。（二）培训（1）负有救援保障任务的部门、单位应当定期开展事故应急处置有关知识、技能的培训，推广应急处置最新知识和先进技术。（2）负有救援保障任务的部门、单位应当组织应急机构以及救援队伍的人员进行必要的应急管理相关培训。（3）镇、社区及有关部门、单位应当结合自身实际情况，做好后备应急救援队伍的培训，积极吸收社会志愿者参加，提高公众自救、互救能力。（4）应急救援指挥部办公室负责全面指导并XX县政府有关部门协调组织编写应急宣传与教育培训材料。9.3 奖励与责任追究9.3.1 奖励（一）公众参加应急救援工作或协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；对生产安全事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。（二）对参加应急救援工作作出贡献的单位和个人，对举报突发事件有功的单位和个人应给予表彰和奖励。对因参加突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。（三）在应急救援工作中有下列事迹之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：（1）出色完成应急救援任务，成绩显著的。（2）防止或