双重预防机制知识总结

1、附件2：两重预防体制知识一、风险风险是指生产安全事故或健康伤害事件发生的可能性和结果的组合。风险有两个主要特征，即可能性和严重性。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性，（引自GB/T28001-2011职业健康安全管理系统要求）二、危险（有害）要素危险（有害）要素（有时也称为危险源），是指可能以致人身伤害和（或）健康伤害和（或）财富损失的本源、状态或行为，或它们的组合。此中：本源，是指拥有能量或产生、开释能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。行为，是指决议人员、管理人员以及从业人员的决策行

2、为、管理行为以及作业行为。状态，是指物的状态和环境的状态等。在剖析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至以致疾病的要素时，危险有害要素可分为四类：“人的要素、”“物的要素、”“环境要素”和“管理要素。”人的要素是指在生产活动中，来自人员自己或人为性质的危险和有害要素；物的要素是指机械、设备、设备、资料等方面存在的危险和有害要素；环境要素是指生产作业环境中的危险和有害要素；管理要素是指管理和管理责任缺失所以致的危险和有害要素。此中（一）较大危险要素就是可能发生较大以上事1故的生产作业场所、环节、部位和作业行为。（引自GB/T13861-2009生产过程危险和有害要素分类与代码，GB/T28

3、001-2011职业健康安全管理系统要求）三、风险点风险点是指陪伴风险的部位、设备、场所和地区，以及在特定部位、设备、场所和地区实行的陪伴风险的作业过程，或以上二者的组合。比如，危险化学品罐区、液氨站、煤气炉、木材库房、制冷装置是风险点；在罐区进行的倒罐作业、防火地区内进行动火作业、高温液态金属的运输过程等也是风险点。风险点有时亦称为风险源。排查风险点是风险管控的基础。对风险点内的不一样危险有害要素（与风险点有关系的人、物、环境及管理等要素）进行辨别、评论，并依据评论结果、风险判断标准认定风险等级，采纳不一样控制举措是风险分级管控的核心。工贸公司在排查风险点时特别要着重依照总局组织编制的工贸行

4、业较大危险要素辨别及防备指导手册（2016版）展开。四、风险与危险（有害）要素之间的关系风险与危险（有害）要素之间既有联系又有实质差别。第一，危险（有害）要素是风险的载体，风险是危险（有害）要素的属性。即议论风险必定是波及哪种或哪个危险（有害）要素的风险，没有危险（有害）要素，风险则无从谈起。其次，任何危险（有害）要素都会陪伴着风险。不过危险（有害）要素不一样，其陪伴的风险大小常常不一样。五、风险评估2风险评估包含风险辨别、风险剖析微风险评论在内的全过程。（引自GB/T23694-2013风险管理术语）六、风险辨别、风险辨别在实质工作中，风险辨别与风险辨别是一致的，是发现、确认和描绘风险的过程

5、，包含风险源、事件及其原由和潜伏结果的辨别，在安全问题上，风险源的辨别也叫危险源辨别或叫危险（有害）要素辨别。（引自GB/T23694-2013风险管理术语）七、风险剖析理解风险性质、确立风险等级的过程，风险剖析是风险评论微风险管控决议的基础。（引自GB/T23694-2013风险管理术语）八、风险评论风险评论是对照风险剖析结果微风险准则，以确立风险及其大小能否能够接受或容忍的过程。风险评论有助于风险应付或管控的决议。（引自GB/T23694-2013风险管理术语）九、风险分级风险分级是指经过采纳科学、合理方法对危险（有害）要素所陪伴的风险进行定量或定性剖析、评论，依据评估结果区分等级，从而实

6、现分级管理。风险分级的目的是实现对风险的有效管控。十、重要风险是指拥有发惹祸故的极大可能性或发惹祸故后产生严3重结果，或许二者的联合的风险。十一、风险一般分级不一样的风险评论方法对风险的分级不完好一致，风险往常能够分为“红、橙、黄、蓝”四级（红色最高）。对采纳5级分级的风险评论方法，可成立级别对应关系，以适应评论和管理的要求。5级风险：稍有危险，需要注意或可忽视的、可接受的（蓝色）；4级风险：轻度危险，能够接受或可允许的（蓝色）；3级风险，中度（明显）危险，需要控制整顿（黄色）；2级风险，高度危险，重要风险，一定拟订举措进行控制管理（橙色）；1级风险，不行允许的，巨狂风险，极其危险，一定立刻整

7、顿，不可以连续作业（红色）。十二、风险分级管控风险分级管控是指依照风险不一样级别、所需管控资源、管控能力、管控举措复杂及难易程度等要素而确立不一样管控层级的风险管控方式。十三、风险分级管控的基来源则风险分级管控的基来源则是：风险越大，管控级别越高；上司负责管控的风险，下级一定负责管控，并逐级落实详细举措。十四、风险分级管控的一般要求蓝色风险：职工应惹起注意；公司的基层工段、班组负责控制管理，可依据能否在生产场所或实质需要来确立能否拟订控制举措及保存记录；公司的车间、科室应惹起关注并负责控制管理，所属工段、班组详细落实；不需要此外的控4制举措，应试虑投资成效更佳的解决方案或不增添额外成本的改良举

8、措，需要监督来保证控制举措得以保持现状，保存记录。黄色风险：公司、部室（车间上司单位）应惹起关注并负责控制管理，所属车间、科室详细落实；应拟订管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应认真测定并限制预防成本，在规按限时内实行降低风险举措。在严重伤害结果有关的场合，一定进一步进行评论，确立伤害的可能性和能否需要改良的控制举措。橙色风险：公司应要点控制管理，由安全主管部门和各职能部门依据职责分工详细落实。当风险波及正在进行中的工作时，应采纳应急举措，并依据需求为降低风险拟订目标、指标、管理方案或配给资源、限时治理，直至风险降低后才能开始工作。红色风险：只有当风险已降低时，才能开始或连续工作。假如无穷

9、的资源投入也不可以降低风险，就一定严禁工作，立刻采纳隐患治理举措。十五、风险控制举措应掌握要点风险控制举措是指为将风险降低至可接受程度，公司针对风险而采纳的相应控制方法和手段。公司在选择风险控制举措时应试虑：可行性；安全性；靠谱性；(4)经济合理性。应包含：工程技术举措；管理举措；培训教育举措；个体防备举措；(5)应急处理举措等。风险控制举措应在实行前针对以下内容进行评审：(1)举措的可行性和有效5性；(2)能否使风险降低到可允许水平；(3)能否产生新的危险有害要素；(4)能否已选定了最正确的解决方案。十六、风险信息风险信息是指包含危险源名称、种类、所在地点、目前状态以及陪伴风险大小、等级、所

10、需管控举措、责任单位、责任人等一系列信息的综合。公司各种风险信息的会合即为公司安全风险分级管控清单。十七、重要危险源重要危险源是指长久地或暂时地生产、加工、使用或储藏危险化学品，且危险化学品的数目等于或超出临界量的单元。单元一个（套）生产装置、设备或场所，或同属一个生产经营单位的且边沿距离小于500的几个（套）生产装置、设备或场所。临界量指对于某种或某类危险化学品规定的数目，若单元中的危险化学品数目等于或超出该数目，则该单元定为重要危险源。重要危险源的辨别依照是物质的危险特征及其数目。（引自GB18218-2009危险化学品重要危险源辨别）十八、风险分级管控的基本程序从整体上讲，风险分级管控程

11、序包含四个阶段七个步骤。四个阶段即：危险源辨别、风险评论、风险控制、成效考证与更新。七个实行步骤见下列图所示：6十九、风险评估的方法风险评估的方法好多，各公司应依据各自的实质状况选择使用。以下是常用的几种方法：1.工作危害剖析法（JHA）工作危害剖析法是一种定性的风险剖析辨别方法，它是7鉴于作业活动的一种风险辨别技术，用来进行人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全要素以及管理缺点等的有效辨别。即先把整个作业活动（任务）区分红多个工作步骤，将作业步骤中的危险源找出来，并判断其在现有安全控制举措条件下可能以致的事故种类及后来果。若现有安全控制举措不可以知足安全生产的需要，应拟订新的安全控制举

12、措以保证安全生产；危险性仍旧较大时，还应将其列为要点对象增强管控，必需时还应拟订应急处理举措加以保障，从而将风险降低至能够接受的水平。安全检查表剖析法（SCL）安全检查表法是一种定性的风险剖析辨别方法，它是将一系列项目列出检查表进行剖析，以确立系统、场所的状态能否切合安全要求，经过检查发现系统中存在的风险，提出改良举措的一种方法。安全检查表的编制主假如依照以下四个方面的内容：国家、地方的有关安全法例、规定、规程、规范和标准，行业、公司的规章制度、标准及公司安全生产操作规程。国内外行业、公司事故统计事例，经验教训。行业及公司安全生产的经验，特别是本公司安全生产的实践经验，引起事故的各样潜伏不安全

13、要素及成功根绝或减少事故发生的成功经验。系统安全剖析的结果，如采纳事故树剖析方法找出的不安全要素，或作为防备事故控制点源列入检查表。风险矩阵剖析法（LS）风险矩阵剖析法是一种半定量的风险评论方法,它在进8行风险评论时，将风险事件的结果严重程度相对的定性分为若干级，将风险事件发生的可能性也相对定性分为若干级，而后以严重性为表列，以可能性为表行，制成表，在队列的交点上给出定性的加权指数。所有的加权指数组成一个矩阵，而每一个指数代表了一个风险等级。R=LS；R：风险程度；L：发惹祸故的可能性，要点考虑事故发生的频率、以及人体裸露在这类危险环境中的屡次程度；S：发惹祸故的结果严重性，要点考虑伤害程度、

14、连续时间。4.作业条件危险性剖析法（LEC）作业条件危险性剖析法是一种半定量的风险评论方法,它用与系统风险有关的三种要素指标值的乘积来评论操作人员伤亡风险大小。三种要素分别是：L（事故发生的可能性）、E（人员裸露于危险环境中的屡次程度）和C（一旦发惹祸故可能造成的结果）。给三种要素的不一样样级分别确立不一样的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评论作业条件危险性的大小，即：D=LEC。D值越大，说明该系统危险性大。5.风险程度剖析法（MES）风险程度剖析法是是一种半定量的风险评论方法,它是对作业条件危险性剖析法（LEC）的改良。风险程度R，R=MES。此中M为控制举措的状态；裸露的屡次程度E

15、增加了职业病发病状况、环境影响状况两项影响要素；事故的可能结果S,包含伤害、职业有关病症、财富损失和环境影响；M、E、S分别拟订了其取值标准。9二十、隐患往常所说的隐患就是生产安全事故隐患，是指生产经营单位违犯安全生产法律、法例、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或许因其余要素在生产经营活动中存在可能以致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺点。（引自安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全看管总局令第16号）二十一、隐患排查公司组织安全生产管理人员、工程技术人员和其余有关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，依照事故隐患的等级进行登记，成立事故隐患信息档案

16、的工作过程。二十二、隐患治理隐患治理就是指除去或控制隐患的活动或过程。包含对排查出的事故隐患依照职责分工明确整顿责任，拟订整顿计划、落实整顿资本、实行监控治理和复查查收的全过程。二十三、隐患一般分级隐患的分级是依据隐患的整顿、治理和清除的难度及其以致事故结果和影响范围为标准而进行的级别区分。可分为一般事故隐患和重要事故隐患。此中：一般事故隐患，是指危害和整顿难度较小，发现后能够立刻整顿清除的隐患。重要事故隐患，是指危害和整顿难度较大，应该所有或许局部停产休业，并经过一准时间整顿治理方能清除的隐患，或许因外面要素影响以致生产经营单位自己难以清除的隐患。对10重要隐患，有关行业可拟订重要事故隐患目

17、录，工贸行业能够参照合用工贸行业重要事故隐患判断标准（征采建议稿）。二十四、隐患排查治理的基本程序二十五、隐患信息隐患信息是指包含隐患名称、地点、状态描绘、可能以致结果及其严重程度、治理目标、治理举措、职责区分、治11理限时等信息的总称。公司对事故隐患信息应建档管理。二十六、风险、隐患与事故之间的逻辑关系事故是由隐患发展累积以致的，隐患的本源在于风险，风险得不到有效管控就会演变为隐患，隐患得不到治理就会发生量变到质变的过程，质变到必定程度，就会以致事故发生。二十七、重要风险、重要危险源、重要事故隐患的关系重要风险（Majorrisk）是指发惹祸故可能性与事故结果二者联合后风险值被认定为重要的风

18、险种类。重要危险源不必定陪伴重要风险，即风险可控性。但实质工作中“安全冗余”和直观判断，常常将之定性为重要风险。目的为提升安全关注度。事故隐患必定陪伴现实风险，往旧事故剑拔弩张，重要事故隐患必定陪伴重要风险，距离事故一步之遥。12二十八、隐患排查治理微风险分级管控关系二者是相辅相成、互相促使、互相增补的关系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，是提升隐患治理科学性、针对性的前提条件。经过增强安全风险分级管控，从源泉上除去、降低或控制有关风险，从而降低事故发生的可能性和结果的严重性。隐患排查治理是安全风险分级管控的增强与深入，是以风险管控举措的落真相况为排查要点，查找风险管控举措的无效、

19、缺点或不足等隐患，采纳举措予以整顿，同时，剖析、考证各种危险有害要素辨别评估的完好性和正确性，从而完美风险分级管控举措，减少或根绝事故发生的可能性。安全风险分级管控和隐患排查治理共同建立起预防事故发生的两重体制，组成两道保护屏障，有效截止重特大事故的发生。二十九、公司两重预防体制建设与职业健康管理系统以及安全生产标准化管理系统建设之间关系安全风险分级管控和隐患排查治理两重预防体制建设与职业健康管理系统以及安全生产标准化管理系统建设亲密有关。安全风险分级管控是职业健康安全管理系统中的重要内容，任职业健康安全管理系统中风险管控的主要内容是危险源辨别、风险评论及风险控制举措策划，与风险管控的工作内容

20、、要求基真相通。隐患排查治理系统也是安全生产标准化系统中的重要内容，新的安全生产标准化基本规范就直接提出了“风险管控”来代替“危险源辨别微风险评论”，为了便于公司落实，在推行过程中联合了“危险有害要素辨别”。13所以，建立两重预防体制其实不是给公司目前安全管理增添麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实展开职业健康管理系统和安全生产标准化的公司，经过两重预防体制建设将会使自己安全管理系统更为系统和深入，从根本上实现了事故的纵深防守和关隘前移。三十、两重预防体制建设的法律依照及有关主要文件安全生产法第三十二条生产经营单位应该在有较大危险要素的生产经营场所和有关设备、设备上，设置显然的安全警告标记。第三十八条生产经营单位应该成立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采纳技术、管理举措，及时发现并除去事故隐患。事故隐患排查治理状况应该照实记录，并向从业人员通告。第四十一条生产经营单位应该教育和敦促从业人员严格履行本单位的安全生产规章制度