财务预算与分析57963439

1、 预算管理在企业管理中的地位和作用 随着企业改革深入进行，为适应市场经济的需要，我国企业对预算管理越来越重视，预算管理也在一些企业中发挥出积极的作用，本文拟从预算管理理论及其发展人手，对预算管理在企业管理中的地位和作用进行初步的分析。 一、企业预算管理在我国的应用与发展 计划经济时期，基于我国财政预算制度，企业的生产、销售等全部被纳入财政预算，在国家的计划经济体制下运行。当时企业的预算管理得到了一定的发展，但这种预算机制完全是与财政预算融为一体的，企业的预算只是附属于国家财政预算而成为国家财政预算的一个组成部分，没有形成自己完整、独立的预算管理体系。 改革开放以来，西西方国家的现现代化企业管管

2、理理论被引引入我国，一一些企业积极极探索适合我我国国情的企企业预算管理理模式，诸如如以成本为导导向的预算管管理模式、以以销售为导向向的预算管理理模式、以利利润为导向的的预算管理模模式、以现金金流量为导向向的预算管理理模式相继出出现。 上世世纪80年代代初到90年年代中期，随随着西方管理理会计理论的的引进，预算算管理在我国国得到了一定定的应用与发发展，但这种种预算只是限限于管理会计计范畴，预算算管理没有发发挥出应有的的计划与控制制作用。当时时我国虽然有有少数企业在在实施预算管管理，但多是是从管理会计计的角度来进进行运作，企企业预算管理理还没有引起起企业管理理理论界与实务务界的重视，运运作上仍缺乏

3、乏一个坚实的的理论基础作作为基石。与与西方国家相相比，在预算算管理的理论论研究和企业业的具体运作作模式上，存存在一定的差差距，缺乏较较全面系统地地对企业预算算管理进行专专题的研究，其其作为管理学学的一个分支支在理论上还还没有形成完完整的体系，也也缺乏坚实的的理论基础。 上世纪90年代代后期，国务务院成立督察察特派员办公公室，对1220家国有大大型企业集团团进行督察管管理，要求国国有大型企业业按年上报预预算，并制定定了一套包括括经营预算、资资本支出预算算、财务预算算在内的预算算管理报表体体系。这项举举措要求国有有大型企业进进行系统的预预算管理，并并对国有大型型企业预算管管理进行了较较为系统的培培

4、训。其后，多多数国有大型型企业均结合合企业实际情情况，推行符符合自身业务务特点的预算算管理模式，并并在其中探索索实行零基预预算、滚动预预算、企业资资源规划(EERP)等先先进的管理方方法。在企业业推行预算管管理的过程中中，得到学术术界的大力支支持，如中国国人民大学协协助中国化工工进出口总公公司推行预算算管理，北京京商学院协助助中外运发展展股份有限公公司推行预算算管理等，企企业与学术界界在预算管理理中合作，促促进了我国企企业预算管理理的进步。在在理论上，出出现了一些对对预算管理较较全面的论述述，在一些杂杂志和教科书书中，对于预预算管理在战战略管理、绩绩效管理中的的作用进行了了论述，但在在预算管理

5、的的具体实施方方面，尚缺乏乏系统的论述述。 二、预算管理在在企业管理中中的地位 1预算与企业业战略 预算管理作为企企业目标管理理、计划与控控制管理的重重要实现途径径，始终应当当服从于企业业战略的要求求，一般情况况下，企业首首先需要明确确企业目标，在在确定了企业业目标的基础础上分析企业业环境中的各各种影响因素素及企业自身身的条件，制制定总体战略略、经营单位位战略、职能能部门战略；在企业确定定战略后，通通过组织结构构的调整和资资源、人员的的配置，形成成企业中长期期计划，再通通过预算的方方式实现企业业目标及战略略。可以看出出，企业战略略总体上应当当是预算管理理的目标，而而预算管理是是企业战略实实现的

6、重要方方式。由于企企业战略的制制定需要企业业对自身条件件和环境进行行准确评价，而而在制定年度度预算工作中中，需要对外外在环境进行行理性分析，并并对企业资源源进行有效配配置，实际上上包含着短期期的内外部环环境的分析评评价工作，同同时由于预算算是通过量化化理性的方式式进行的，所所以有的企业业在制定战略略的时候，也也将既有的预预算作为制定定企业战略的的重要依据。 由于我国大中型型企业长期受受计划经济的的影响，企业业战略管理刚刚刚开始起步步，而小型企企业的战略多多存在于企业业管理层的头头脑中，在战战略管理中常常常遇到战略略执行的问题题，现在有的的企业通过咨咨询公司及自自身的努力制制定了战略，却却缺乏实

7、施战战略的具体计计划和手段，造造成或者将战战略束之高阁阁，或者在战战略实施不顺顺利的情况下下简单地将问问题归咎于战战略本身。企企业制定战略略后，在制定定战略计划、应应变计划的基基础上，应将将中长期的战战略计划细分分落实在短期期预算之中，由由于预算是将将企业目标与与操作结合的的纽带，积极极利用预算的的功能，可以以在一定程度度上解决战略略实施不利的的问题。 2预算管理与与绩效管理 根据原安达信会会计公司“全全球最佳实务务数据库”中中的定义：“预预算是一种系系统的方法，用用来分配企业业的财务、实实物及人力等等资源，以实实现企业既定定的战略目标标。企业可以以通过预算来来监控战略目目标的实施进进度，有助

8、于于控制开支，并并预测企业的的现金流量与与利润。”上上述定义阐述述的重点在于于：预算本身身并不是最终终目的，更多多的是充当一一种在公司战战略与经营绩绩效之间联系系的工具。预预算国际经济济合作20006年第122期体系在分分配资源的基基础上，主要要用于衡量与与监控企业及及各部门的经经营绩效，以以确保最终实实现公司的战战略目标。 关于预算管理与与绩效管理，可可以参考德勤勤会计公司设设计的管理过过程模型来分分析，该模型型显示：组织织的管理过程程主要分为三三个层次，基基础结构(包包括股东价值值、与其他投投资人的合作作、客户、生生产服务、获获取资源、组组织、人力资资源和技术)、政策及程程序、人，在在组织

9、文化的的背景下，由由人通过政策策和程序来实实现对股东价价值、与其他他投资人的合合作、客户、生生产服务、获获取资源、组组织、人力资资源和技术等等的管理。预预算管理居于于管理过程的的基础结构中中的组织部分分。组织部分分由增长战略略、经营战略略组合、业绩绩管理、风险险管理及控制制、环境评估估、资金管理理、税务管理理、组织定位位等部分构成成，在业绩管管理中包括商商业计划(bbusineess pllan-niing)、绩绩效考评(pperforrmanceemea-ssuremeent)、激激励(mottivatiion)三个个部分，预算算管理属于商商业计划的一一个组成部分分。 当企业经过市场场分析，

10、对及及内外部资源源配置进行了了合理规划，在在遵循战略的的前提下形成成年度预算，并并实施了企业业资源规划即即ERP(eenterppriserresourrce pllanninng)的企业业里，会通过过业务体系和和财务总账体体系形成预算算报表，通过过对预算的考考评，将企业业可以量化的的部分进行绩绩效考评(财财务绩效考评评)，将此部部分可以量化化的预算绩效效考评作为企企业激励管理理的一个基础础。对于企业业中无法进行行量化考评的的事项，则不不通过预算管管理体系进行行绩效管理，而而是根据企业业战略、使命命、年度目标标进行定性的的分析考评，通通常通过企业业员工、管理理层、外界专专家打分的方方式进行考评

11、评。 从从德勤会计公公司的模型中中可以看到：一方面，预预算不仅包含含传统意义中中的各个方面面，而且还包包含公司 随着企业改革深深入进行，为为适应市场经经济的需要，我我国企业对预预算管理越来来越重视，预预算管理也在在一些企业中中发挥出积极极的作用，本本文拟从预算算管理理论及及其发展人手手，对预算管管理在企业管管理中的地位位和作用进行行初步的分析析。 一、企企业预算管理理在我国的应应用与发展 计划经济时期，基基于我国财政政预算制度，企企业的生产、销销售等全部被被纳入财政预预算，在国家家的计划经济济体制下运行行。当时企业业的预算管理理得到了一定定的发展，但但这种预算机机制完全是与与财政预算融融为一体

12、的，企企业的预算只只是附属于国国家财政预算算而成为国家家财政预算的的一个组成部部分，没有形形成自己完整整、独立的预预算管理体系系。 改革开放以来，西西方国家的现现代化企业管管理理论被引引入我国，一一些企业积极极探索适合我我国国情的企企业预算管理理模式，诸如如以成本为导导向的预算管管理模式、以以销售为导向向的预算管理理模式、以利利润为导向的的预算管理模模式、以现金金流量为导向向的预算管理理模式相继出出现。 上世世纪80年代代初到90年年代中期，随随着西方管理理会计理论的的引进，预算算管理在我国国得到了一定定的应用与发发展，但这种种预算只是限限于管理会计计范畴，预算算管理没有发发挥出应有的的计划与

13、控制制作用。当时时我国虽然有有少数企业在在实施预算管管理，但多是是从管理会计计的角度来进进行运作，企企业预算管理理还没有引起起企业管理理理论界与实务务界的重视，运运作上仍缺乏乏一个坚实的的理论基础作作为基石。与与西方国家相相比，在预算算管理的理论论研究和企业业的具体运作作模式上，存存在一定的差差距，缺乏较较全面系统地地对企业预算算管理进行专专题的研究，其其作为管理学学的一个分支支在理论上还还没有形成完完整的体系，也也缺乏坚实的的理论基础。 上世纪90年代代后期，国务务院成立督察察特派员办公公室，对1220家国有大大型企业集团团进行督察管管理，要求国国有大型企业业按年上报预预算，并制定定了一套包

14、括括经营预算、资资本支出预算算、财务预算算在内的预算算管理报表体体系。这项举举措要求国有有大型企业进进行系统的预预算管理，并并对国有大型型企业预算管管理进行了较较为系统的培培训。其后，多多数国有大型型企业均结合合企业实际情情况，推行符符合自身业务务特点的预算算管理模式，并并在其中探索索实行零基预预算、滚动预预算、企业资资源规划(EERP)等先先进的管理方方法。在企业业推行预算管管理的过程中中，得到学术术界的大力支支持，如中国国人民大学协协助中国化工工进出口总公公司推行预算算管理，北京京商学院协助助中外运发展展股份有限公公司推行预算算管理等，企企业与学术界界在预算管理理中合作，促促进了我国企企业

15、预算管理理的进步。在在理论上，出出现了一些对对预算管理较较全面的论述述，在一些杂杂志和教科书书中，对于预预算管理在战战略管理、绩绩效管理中的的作用进行了了论述，但在在预算管理的的具体实施方方面，尚缺乏乏系统的论述述。 二、预算管理在在企业管理中中的地位 1预算与企业业战略 预算管理作为企企业目标管理理、计划与控控制管理的重重要实现途径径，始终应当当服从于企业业战略的要求求，一般情况况下，企业首首先需要明确确企业目标，在在确定了企业业目标的基础础上分析企业业环境中的各各种影响因素素及企业自身身的条件，制制定总体战略略、经营单位位战略、职能能部门战略；在企业确定定战略后，通通过组织结构构的调整和资

16、资源、人员的的配置，形成成企业中长期期计划，再通通过预算的方方式实现企业业目标及战略略。可以看出出，企业战略略总体上应当当是预算管理理的目标，而而预算管理是是企业战略实实现的重要方方式。由于企企业战略的制制定需要企业业对自身条件件和环境进行行准确评价，而而在制定年度度预算工作中中，需要对外外在环境进行行理性分析，并并对企业资源源进行有效配配置，实际上上包含着短期期的内外部环环境的分析评评价工作，同同时由于预算算是通过量化化理性的方式式进行的，所所以有的企业业在制定战略略的时候，也也将既有的预预算作为制定定企业战略的的重要依据。 由于我国大中型型企业长期受受计划经济的的影响，企业业战略管理刚刚刚

17、开始起步步，而小型企企业的战略多多存在于企业业管理层的头头脑中，在战战略管理中常常常遇到战略略执行的问题题，现在有的的企业通过咨咨询公司及自自身的努力制制定了战略，却却缺乏实施战战略的具体计计划和手段，造造成或者将战战略束之高阁阁，或者在战战略实施不顺顺利的情况下下简单地将问问题归咎于战战略本身。企企业制定战略略后，在制定定战略计划、应应变计划的基基础上，应将将中长期的战战略计划细分分落实在短期期预算之中，由由于预算是将将企业目标与与操作结合的的纽带，积极极利用预算的的功能，可以以在一定程度度上解决战略略实施不利的的问题。 2预算管理与与绩效管理 根据原安达信会会计公司“全全球最佳实务务数据库

18、”中中的定义：“预预算是一种系系统的方法，用用来分配企业业的财务、实实物及人力等等资源，以实实现企业既定定的战略目标标。企业可以以通过预算来来监控战略目目标的实施进进度，有助于于控制开支，并并预测企业的的现金流量与与利润。”上上述定义阐述述的重点在于于：预算本身身并不是最终终目的，更多多的是充当一一种在公司战战略与经营绩绩效之间联系系的工具。预预算国际经济济合作20006年第122期体系在分分配资源的基基础上，主要要用于衡量与与监控企业及及各部门的经经营绩效，以以确保最终实实现公司的战战略目标。 关于预算管理与与绩效管理，可可以参考德勤勤会计公司设设计的管理过过程模型来分分析，该模型型显示：组

19、织织的管理过程程主要分为三三个层次，基基础结构(包包括股东价值值、与其他投投资人的合作作、客户、生生产服务、获获取资源、组组织、人力资资源和技术)、政策及程程序、人，在在组织文化的的背景下，由由人通过政策策和程序来实实现对股东价价值、与其他他投资人的合合作、客户、生生产服务、获获取资源、组组织、人力资资源和技术等等的管理。预预算管理居于于管理过程的的基础结构中中的组织部分分。组织部分分由增长战略略、经营战略略组合、业绩绩管理、风险险管理及控制制、环境评估估、资金管理理、税务管理理、组织定位位等部分构成成，在业绩管管理中包括商商业计划(bbusineess pllan-niing)、绩绩效考评(

20、pperforrmanceemea-ssuremeent)、激激励(mottivatiion)三个个部分，预算算管理属于商商业计划的一一个组成部分分。 当企业经过市场场分析，对及及内外部资源源配置进行了了合理规划，在在遵循战略的的前提下形成成年度预算，并并实施了企业业资源规划即即ERP(eenterppriserresourrce pllanninng)的企业业里，会通过过业务体系和和财务总账体体系形成预算算报表，通过过对预算的考考评，将企业业可以量化的的部分进行绩绩效考评(财财务绩效考评评)，将此部部分可以量化化的预算绩效效考评作为企企业激励管理理的一个基础础。对于企业业中无法进行行量化考评

21、的的事项，则不不通过预算管管理体系进行行绩效管理，而而是根据企业业战略、使命命、年度目标标进行定性的的分析考评，通通常通过企业业员工、管理理层、外界专专家打分的方方式进行考评评。 从从德勤会计公公司的模型中中可以看到：一方面，预预算不仅包含含传统意义中中的各个方面面，而且还包包含公司 与与部门的年度度运作计划，共共同构成公司司战略规划细细化及量化的的具体表现，也也从真正意义义上实现与战战略规划的紧紧密联系。另另一方面，预预算也是形成成公司及部门门关键绩效指指标的重要来来源，是整个个绩效管理的的重要基础和和依据。通过过预算与绩效效管理相结合合，使部门和和员工的绩效效考核真正拥拥有明确、可可行的目

22、标，促促进企业的各各项经营活动动更好地符合合战略规划的的要求。企业业的战略、预预算和绩效三三者真正形成成闭环，是一一个密不可分分的有机整体体。只有通过过三者的高效效互动，企业业才可能达成成其既定的战战略目标。而而在此过程中中，预算起到到了承前启后后的重要作用用。 3预算管理与与企业管理的的关系 预算管理作为企企业组织管理理的重要组成成部分，在企企业管理中一一头连着战略略及企业使命命，一头连着着绩效考评、激激励管理，预预算本身也为为企业内部的的协调、控制制管理提供了了良好的机制制，作为一种种在企业战略略与经营绩效效之间联系的的工具，预算算可以将既定定战略通过预预算的形式加加以固化与量量化，以确保

23、保最终实现企企业的战略目目标。 企业将制定、执执行预算同企企业的战略结结合起来，有有助于调整企企业策略，得得到有关机遇遇和挑战的反反馈，最终提提高企业战略略管理的水平平。预算是绩绩效考核的基基础，科学的的预算目标可可以成为企业业与部门绩效效考核指标的的比较标准。预预算管理在为为绩效考核提提供参照值的的同时，管理理者也可以根根据预算的实实际执行结果果去不断修正正、优化绩效效考核体系，确确保考核结果果更加符合实实际，真正发发挥评价与激激励的作用。认认识到预算管管理在企业中中占据重要地地位的同时，我我们也应当看看到，预算管管理仅仅是企企业组织管理理中的一个内内容，企业管管理中人力资资源管理、市市场营

24、销管理理、技术管理理、获取资源源管理等等也也同样构成企企业管理的重重要部分，不不能够过分强强调预算管理理的作用，不不恰当地提高高预算管理的的地位。 三、预算管理在在企业管理中中的作用 预算管理促进了了企业计划工工作的开展与与完善，减小小了企业的经经营风险与财财务风险。具具体来讲，预预算管理具有有以下主要作作用：明确企业各部门门奋斗的目标标 由于预算的编制制是适应目标标管理的需要要，为整个企企业和各个职职能部门在计计划期间的工工作分别定出出奋斗目标，将将制定目标所所依据的主要要设想和意图图，以及达到到各该目标所所采取的方法法和措施都数数量化，使得得企业员工了了解本部门与与企业经营目目标之间的关关

25、系，明确今今后自己的工工作在业务量量、收入和成成本各方面应应达到的水平平和努力方向向，促使每个个员工想方设设法从各自的的角度去完成成企业的战略略目标。 协调各部门的工工作 由于企业组织存存在着整体与与局部目标的的差异，企业业有必要根据据总体的优化化来考虑问题题，不能片面面追求局部的的利益。局部部的最优化对对于企业整体体而言未必是是最合理的，甚甚至可能是不不可行的。各各部门的经济济活动必须密密切配合，相相互协调，做做到综合平衡衡。如投资预预算需要投资资管理部门和和资金管理部部门的协调，确确保投资资金金的足额及时时，而资金预预算部门也需需要与投资预预算部门进行行协调，以便便合理安排资资金筹措的方方

26、式与时间。各各部门的经营营管理活动既既要重视产值值和利润指标标，也要重视视产品质量、市市场需求、成成本等工作，力力求用较少的的劳动消耗和和资金占用，取取得最大的经经济效益。 控制日常经营活活动 预算一经制定，就就必须付诸实实施。在预算算过程中，各各有关部门和和单位应以预预算为依据，通通过计量、对对比等方式，及及时提供实际际偏离预算的的差异并分析析原因，以便便采取有效措措施，挖掘潜潜力，巩固成成绩，纠正缺缺点，保证预预定目标的完完成。从此意意义上来说，预预算是控制企企业日常经营营活动的主要要依据。 评定实际工作成成绩 在执行预算的过过程中，实际际偏离预算的的差异，不仅仅是控制企业业日常经营活活动

27、的依据，也也是评定各部部门和全体员员3111作作成绩的重要要标准。为了了让各部门和和员工及时了了解自己的业业绩，预算经经过编制审定定后，必须发发给各部门和和全体员工。在在当今科技发发展迅速、市市场竞争激烈烈的情况下，以以预算数据与与实际数据进进行比较分析析，比与上期期数据相比，更更具有实际意意义。 四、预算管理的的趋势 随着市场竞争加加剧，传统行行业生产经营营周期不断缩缩短，新兴服服务的提供、新新技术的涌现现，特别是电电脑技术的快快速发展，促促进了企业信信息管理的提提升，这些变变化，既对预预算管理提出出了新的要求求，又为预算算管理的发展展提供了手段段。 1在在预算目标设设定上，由传传统的会计指

28、指标趋向于财财务及非财务务性重要业绩绩指标KPIIS(Keyy PerfformannceInddicatoors) 在预算目目标设定方面面，传统的预预算管理中，预预算目标通常常反映为基础础的会计指标标，如：利润润目标、利润润增长率、销销售额、销售售增长率、资资本报酬率、净净资产收益率率等等。以会会计指标作为为预算目标，一一方面反映了了会计信息在在企业信息管管理中的重要要地位，会计计语言作为企企业微观经济济的通行语言言，反映了企企业的整体经经营情况和财财务状况，以以会计指标作作为预算目标标可以较为全全面的规划企企业未来的目目标；另一方方面也体现了了传统上预算算管理侧重于于财务预算，在在侧重财务

29、预预算的预算管管理环境中，以以会计指标作作为预算目标标是很自然的的事情。 但以会计指标作作为企业预算算目标，具有有一定的缺陷陷，特别是在在竞争激烈的的市场环境中中，企业发展展处于不同的的竞争地位和和不同的成长长阶段中，企企业战略目标标因而不同；在市场营销销越来越被企企业认识和重重视的时代里里，谁的市场场营销做得好好，谁就拥有有良好的发展展条件；在企企业与人、企企业与自然的的和协关系日日益为社会关关注的今天，许许多法律、国国际条例对经经营安全、保保险及环保等等均有严格约约定，若企业业一味追求经经济利益而忽忽视整体社会会利益，会受受到法律及国国际条例的处处罚，从而最最终损害企业业的经济利益益。企业

30、越来来越认为制定定战略目标和和短期预算目目标，应当突突破传统的会会计指标范畴畴，将关注的的目标从过去去的财务指标标如：利润目目标、利润增增长率、销售售额、销售增增长率、资本本报酬率、净净资产收益率率等扩展为财财务和非财务务指标，即重重要业绩指标标KPIS，如如：市场占有有率、社会贡贡献总额、安安全生产天数数、排污指标标等等。 2在绩效考评评(PerfformannceMeaasuremment)方方面，由传统统的财务预算算差异向趋势势及主要业绩绩指标差异发发展 在绩效考评中，传传统的预算管管理指标通常常是作为绩效效考评的基础础，通过财务务预算差异情情况，以预算算的考评情况况作为企业考考评情况。

31、这这样的做法比比当期与上期期数据比较差差异的方法是是一种进步，但但也造成了一一定的问题：在企业绩效效考评中，以以财务预算差差异为主的考考评方法，忽忽视了非财务务性及非数量量性工作的考考评，而在某某些企业中，非非量化工作的的考评又占重重要的地位，如如在航运界里里，船舶管理理公司主要负负责船舶质量量和航行技术术和安全管理理，而这些工工作中，可以以以财 务数数据量化的部部分非常少，以以财务预算指指标进行绩效效的考评显然然不适用于这这样的企业。 在近来来的绩效考评评中，更加重重视企业的持持续经营能力力，所以将趋趋势的考评作作为绩效考评评的重要内容容，如：销售售趋势、成本本变化趋势、市市场占有趋势势、利

32、润变化化趋势等。在在绩效考评中中采用趋势考考评的方法，通通过过去几年年的数据，判判断未来的发发展趋势，以以考评企业或或部门的绩效效。在新的绩绩效考评发展展中，将主要要业绩指标差差异进行比较较，丰富了考考评的指标内内容，弥补了了仅以财务指指标预算差异异考核的不足足。 3在在预算汇报控控制方面，由由传统的月度度详细汇报、滞滞后的指导向向例外事项汇汇报、预先的的指导方向发发展 传统的预算管理理中，预算报报告主要按照照月度编制，在在月度预算报报告中详尽地地披露预算执执行情况中实实际情况与预预算的差异，并并对差异原因因进行说明，提提出预算执行行中存在的问问题和解决的的建议。传统统的预算报告告方法较全面面

33、地反映预算算执行中各月月度的执行情情况和问题，为为预算的间接接控制提供主主要的信息基基础。预算报报告的主要作作用是为预算算控制和调整整提供依据，但但由于完成传传统的预算报报告费时费力力，往往形成成报告滞后的的问题，大中中型的企业往往往要到月中中才能完成上上个月的预算算报告，而此此时再进行预预算控制的调调整，显然需需面对时间滞滞后的问题。而而由于传统预预算控制的基基础是预算报报告，这样就就自然造成预预算控制不能能够及时进行行。 近年来，有些企企业开始将企企业管理中的的例外原则引引入预算管理理中，在预算算报告方面，只只报告例外事事项，即预算算差异大且需需要通过间接接控制来管理理的事项；对对于预算差

34、异异小、可以通通过现场直接接控制进行管管理的事项剔剔除出预算报报告之外，以以大量减少预预算报告篇幅幅，加快预算算报告的完成成，并做到重重点突出、问问题突出、解解决及时；例例外原则还突突破了月度预预算报告的模模式，当重大大例外事项发发生时，甚至至是在预计例例外事项将要要发生的情况况下，均可以以预算报告的的方式进行汇汇报、分析，发发现问题，并并提出解决方方案。除预算算报告采用例例外原则之外外，在预算控控制方面，也也采用预先指指导的方法进进行预算控制制，即在预算算编制完成后后，企业对内内部外部经营营环境继续进进行持续的分分析研究，当当预计到环境境变化将影响响到企业预算算的执行时，及及时在执行预预算的

35、事前进进行调控，或或在资源上进进行调整，或或在时间上进进行调整，确确保整体预算算目标的实现现。 在预算具体方法法方面，由年年度预算向滚滚动预算发展展 年度预算容易造造成部门经理理、子公司负负责人追求短短期效应，在在编制预算和和执行预算中中都尽量留有有余地，导致致企业经营管管理僵化，在在一定程度上上丧失对环境境变化的敏感感性，降低企企业的活力，这这与企业追求求价值最大化化的目标是相相违背的。随随着市场竞争争加剧和企业业管理电算化化水平不断提提高，越来越越多的企业开开始接受滚动动预算管理模模式。 电脑技术、网络络技术的快速速发展，为企企业实施滚动动预算提供了了良好的条件件，通过滚动动预算的安排排，可以根据据工作中发生生的情况及时时