中华全国律师协会律师办理企业破产法律业务操作指引

1、 PAGE 1中华全国律师协会律师办理企业破产法律业务操作指引目 录第一章 总则则第二章 律师师事务所担任任破产管理人人业务第一节 一般般规定第二节 接管管债务人企业业第三节 重新新程序第四节 和解解程序第五节 破产产清算第三章 在破破产程序中提提供专项法律律服务第一节 律师师接受债权人人委托提供法法律服务第二节 律师师接受债务人人委托提供法法律服务第三节 律师师接受战略投投资人的委托托并购破产债债务人企业第四章 附则则 PAGE 65总则第1条 宗旨和和效力11为指导律律师事务所担担任破产管理理人以及在破破产案件中为为相关利益主主体提供专项项法律服务，规规范律师执业业行为，提高高律师的服务务

2、质量和水平平，防范执业业风险，充分分发挥律师在在企业破产事事务中的作用用，依据中中华人民共和和国企业破产产法(以下下简称“企业破产法法”)及其他相相关法律、行行政法规、司司法解释的规规定，制定本本指引。12本指引为为非强制性规规定，供律师师事务所在办理破产业务务中参考。第2条 业务范范围本指引适用于律律师事务所接接受人民法院院指定担任破破产管理人和和接受破产案案件相关利益益主体委托参参与破产案件件两类业务。21本指引所所称律师事务务所承办破产产管理人业务务，是指律师师事务所接受受人民法院的的指定，担任任债务人企业业的管理人，在在人民法院和和债权人会议议的监督下，指指派律师接收收并管理债务务人的

3、财产及及相关事务，主主持破产清算算，主持或监监督债务人重重整、债务人人与债权人的的和解，并履履行企业破产产法规定的其其他管理人职职责。22 本指引引所称律师在在破产程序中中接受相关利利益主体委托托提供专项法法律服务，是是指律师接受受管理人、债债权人、债务务人、战略投投资人和其他他相关利益主主体的委托，为为维护其在破破产案件中的的权利和利益益，而为其提提供的各类专专项法律服务务。第3条 工作原原则41 律师承承办企业破产产业务，应坚坚持“以事实为根根据、以法律律为准绳”，遵守职业业道德和职业业规范，忠实实、勤勉履行行职责，独立立开展工作。4. 2律师事事务所承办破破产案件，应应避免发生利利益冲突

4、；同同一家律师事事务所及其律律师不得在同同一债务人企企业破产案件件中既担任管管理人，又为为债务人或其其债权人及其其他利益冲突突方提供法律律服务。43严格执行行法律法规关关于破产程序序的规定，防防范法律风险险。44维护债务务人企业职工工的合法权益益，并谨慎处处理企业破产产过程中发生生的与职工相相关的各种问问题，避免激激化矛盾；特特别是对于国国有企业破产产，应妥善安安置好职工，注注意维护社会会和谐与稳定定。律师事务所承办办破产管理人人业务第一节 一般般规定第4条 管理人人团队的组成成41律师事务务所接受人民民法院的指定定担任管理人人后，应立即即按照本所的的管理规定，根根据案件的难难易程度、规规模大

5、小和特特点，确定管管理人团队的的人数、成员员。管理人成成员应包括具具备企业经营营管理、财会会、评估等方方面专业知识识或有关经验验的人员。42根据履行行职责的需要要，可以在管管理人团队内内部设立财务务审计评估组组、财产清收收组、债权申申报登记组、职职工工作组、综综合后勤组、安安全保卫组或或其它职能小小组。各工作作小组应协调调配合地进行行工作。第5条 组长负负责制51管理人团团队实行组长长负责制，由由组长负责组组织、安排和和协调管理人人团队的工作作。必要时可可以设副组长长协助组长工工作。管理人人团队成员应应当服从组长长的领导和工工作安排。52组长履行行以下职责：521 根据债务人人企业的实际际情况

6、，确定定管理人团队队内部的分工工，掌握工作作进度，随时时处理出现的的问题，协调调程序中各环环节的关系；522 确定管理人人工作计划，工工作计划应包包括管理人内内部分工，各各项工作完成成的时间、思思路、步骤和和程序等；计计划要做到全全面、完整、分分清轻重缓急急、切实可行行；523 负责与人民民法院联络，并并及时向人民民法院报告工工作；524 代表管理人人对外签订合合同、参加谈谈判、出席会会议、授权相相关人员代表表管理人参加加诉讼或者仲仲裁活动；525 以管理人名名义向人民法法院及债权人人会议提交各各类报告，出出席债权人会会议并代表管管理人做工作作报告；526 掌管管理人人印章；527 审批破产费

7、费用支出；528 召集和主持持管理人工作作会议，并形形成工作会议议纪要；529 其他应当由由组长完成的的工作。第6条 管理人人印章61管理人凭凭指定管理人人决定书按照照国家有关规规定刻制管理理人印章，并并交人民法院院封样备案后后启用。破产产管理人印章章只能用于本本案破产事务务。62管理人印印章由组长或或组长指定的的人负责保管管。63管理人印印章的使用实实行审批登记记制度。管理理人各工作小小组需要使用用管理人印章章时，应向组组长提出申请请，经组长批批准后方可使使用。对于所所有用章事项项应进行登记记，并保存所所有加盖管理理人印章档案案副本。第7条 管理人人工作会议为掌握管理人工工作进度、处处理随时

8、出现现的问题和困困难，提高管管理效率，由由组长召集管管理人工作会会议，必要时时可以要求企企业原法定代代表人和其他他高级管理人人员参加，通通知承办法官官参加。第8条 管理人人会计事务管理人团队中应应有专人或者者在必要时聘聘请专业会计计人员负责管管理人会计事事务，对担任任管理人期间间的收支按照照会计准则进进行记录，编编制各种会计计报表，保障障会计凭证、会会计账簿、会会计报表和其其他会计资料料的真实、准准确、完整，并并将有关报表表提供给人民民法院和债权权人会议。第9条 管理人人的工作原则则91 实现现债务人财产产价值的最大大化律师事务所担任任破产管理人人，应当采取取有效管理措施，全面履履行职责，保保

9、护债务人企业的的财产，防止止财产的流失失、损毁，最最大限度地实实现债务人的的债权，实现现债务人财产产的保值增值值。92 公平平和效率原则则在程序和实体上上公平对待所所有债权人，提提高工作效率率，节约破产产费用。93 审慎原原则律师作为破产管管理人接管债债务人企业时时，应以审慎慎原则对债务务人财产状况况进行调查。对对于被调查对对象提供的任任何资料、信信息中显示的的任何问题，律律师均应持审审慎的怀疑态态度，作更深深入地了解和和探究。94接受监督督原则管理人依照企业业破产法的规规定履行职务务，应向人民民法院报告工工作，并接受受债权人会议议和债权人委委员会的监督督。管理人应应当列席债权权人会议，向向债

10、权人会议议报告职务执执行情况，并并回答债权人人会议对有关关问题的质询询或询问。第10条 聘请请专业人员101 管理理人为履行职职责的需要，对对于专业性较较强的会计、审审计、评估等等事务，可以以经人民法院院许可后聘请请具备专业资资格的人员或或者机构。102 在重重整程序中，管管理人负责管管理财产和营营业事务的，可可以聘任债务务人的经营管管理人员负责责营业事务。103 管管理人聘请有有关专业人员员应经人民法法院许可，并并合理确定报报酬。第11条 管理理障碍的排除除企业原法定代表表人和有关负负责人员不配配合管理人工工作，管理人人应及时报告告人民法院，采采取相应的措措施，以保障障管理人工作作的顺利进行

11、行。第12条 程序序的区别与转转换121律师事事务所担任管管理人应分清清在清算、重重整、和解中中作为管理人人职责的区别别和工作的重重点。122由破产产清算转入和和解或重整，由由和解转入清清算或重整，由由重整转入清清算的，管理理人应根据管管理人在转换换后的程序中中的职责履行行职务。需要要办理财产和和营业管理权权移交手续的的，应及时办办理。第13条 管理理人报酬的确确定和收取131律师事事务所根据人人民法院的指指定担任破产产管理人，有有权获得相应应的报酬。管管理人报酬方方案由人民法法院确定。132管理人人、债权人会会议对管理人人报酬方案有有异议的，可以以进行协商。双双方就调整管管理人报酬方方案内容

12、协商商一致的，管管理人应向人人民法院书面面提出具体的的请求和理由由，并附相应应的债权人会会议决议。133管理人人可以根据破破产案件和管管理人履行职职责的实际情情况申请法院院进行调整。134管理人人收取报酬，可以根据案件情况向人民法院提出分期或者最后一次性收取报酬的书面申请。申请书应当包括以下内容： （一）可供支付报酬的债务人财产情况； （二）申请收取报酬的时间和数额；（三）管理人履行职责的情况。135管理理人报酬从债债务人财产中中优先支付。第14条 保密密对于管理人工作作中暂时不能能对外披露的的事项，管理理人团队各成成员应注意保保密。第15条 提议议召开债权人人会议151管理人人依据工作进进展

13、情况和需需要，可以向向债权人主席席会议提议召召开债权人会会议讨论有关关事项。152召开债债权人会议，由由管理人在债债权人会议召召开前十五日日通知已知债债权人，通知知的内容应会会议的时间、地地点和议题。153管理人人应保留相关关的会议通知知记录。第16条 管理理人工作底稿稿管理人成员履行行各项职责应应制作并保留留必要的工作作底稿。工作作底稿应真实实、完整、记记录清晰并适适宜长期保存存。工作底稿稿应包括但不不限于下列内内容：161管理人人与债务人企企业原法定代代表人等进行行交接的有关关情况及证据据；162有关本本指引第222条第1款企企业状况调查查的情况，包包括与被调查查对象相互沟沟通情况的记记录

14、，对被调调查对象提供供资料的检查查、调查访问问记录、被调调查对象及相相关人员的书书面保证或声声明书的复印印件、往来函函件、现场勘勘察记录、查查阅文件清单单等记录调查查过程的相关关资料以及有有关调查结果果的报告； 163有关债债务人企业的的审计、评估估材料；164清收债债务人企业的的债权的情况况；165有关权权利人行使取取回权、抵销销权、担保物物权的情况；16、6破产财财产的管理、变变价、分配情情况；16、7 法院院有关的裁定定、决定、命命令等；16、8对保留留意见、疑难难问题所作的的说明；16、9其他有有关履行职责责的重要资料料。第17条管理人人辞职171管理人人有下列情形形之一的，可可以向人

15、民法法院申请辞去去管理人职务务：1711 发现与本案案存在不能担担任管理人的的有利害关系系的；1712 案件特别复复杂，管理人人的能力难以以保障业务质质量的；1713 有其他客观观原因不适合合担任管理人人情形的。172管理人人的辞职申请请被法院批准准，原管理人人应与法院新新指定的管理理人办理交接接手续。在与与新管理人办办妥交接手续续前，原管理理人仍应依法法履行职责。在破产程序终结前，原管理人应当随时接受新任管理人、债权人会议、人民法院关于其履行管理人职责情况的询问。173管理人人的辞职申请请不被法院批批准，管理人人应继续依法法履行职务。管管理人仍坚持持辞职，并对对案件处理造造成不利影响响的，应

16、依法法承担法律责责任。第18条 律师师为管理人提提供法律服务务在人民法院指定定其他中介机机构或组织担担任破产管理理人的情况下下，律师事务务所接受管理理人的委托提提供专业法律律服务时，可可以参考本章章的具体内容容，具体职责责范围由与管管理人签订的的委托代理协协议确定。第二节 接管管债务人企业业第19条 定定义本指引所称接管管债务人企业业，专指律师师事务所接受受法院的指定定作为破产管管理人，指派派律师接收债债务人企业，全全面控制债务务人企业财产产和经营管理理权的行为。第20条 接管管前的准备201律师事事务所接受指指定后，应立立即安排律师师到法院阅卷卷，了解破产产案件基本情情况。阅卷范范围包括破产

17、产申请书、财财产状况说明明、债务清册册、债权清册册、有关财务务会计报告以以及职工工资资的支付和社社会保险费用用的缴纳情况况以及其他卷卷宗材料。202在接收收企业前，管管理人可以根根据现时掌握握的企业的情情况，确定接接收企业时管管理人成员的的分工，制定定接收企业的的方案。203接收企企业前，管理理人可以告知知企业法定代代表人及相关关人员交接的的内容和范围围，要求做好好交接准备，并并告知违反交交接义务应该该承担的法律律责任。204接收企企业前，管理理人可以向企企业内部员工工和与企业外外部的有关人人员通知和公公告企业接管管的有关事项项。第21条 接管管手续211管理人人接受指定后后，在通过阅阅卷初步

18、了解解债务人企业业基本情况的的基础上，应应及时接管债债务人企业，凭凭人民法院指指定管理人的的决定书同债债务人企业原原法定代表人人和有关负责责人员办理交交接手续。212管理人人按原企业法法定代表人提提供的资产明明细表、有形形财产清册等等逐一清点，接接收所有的财财产、账册、文文书档案、印印章、证照和和有关资料。交交接完毕，双双方在移交书书和移交清单单上签字确认认。移交书和和移交清单至至少应一式四四份。213在接管管过程中管理理人可以要求求债务人企业业法定代表人人以及企业的的财务人员和和其他高级管管理人员提供供情况，了解解债务人企业业注册成立、注注册资本、生生产经营、财财务收支、债债权债务、资资产负

19、债等情情况。214管理人人应将接收债债务人企业情情况作成报告告，附有关材材料，提交给给法院和债权权人会议。215出现交交接人不能交交出应交接财财产、物品或或资料的情况况，应该在交交接记录中记记明，并要求求法定代表人人及有关人员员作出书面说说明或提供有有关证据、线线索，以明确确责任和利于于管理人向有有关方追索。216企业有有分支机构的的，管理人应应同时安排人人员进行接管管。接管的步步骤和项目参参照以上本规规程中的相关关内容。217企业有有对外投资的的，管理人应应根据投资的的情况，采取取措施对该投投资股权或其其他权益进行行接管，对于于企业因该投投资而外派的的董事、监事事及其他高管管人员，应纳纳入管

20、理范围围，必要时可可依法进行更更换。第22条 接收收的项目管理人接收债务务人企业包括括但不限于下下列项目：221实物财财产；222现金、有有价证券、银银行账户、商商业票据；223知识产产权，对外投投资，特许权权、土地使用用权等无形资资产的权利凭凭证；224印章，包包括企业公章章、财务专用用章、合同专专用章、海关关报关章、各各部门和分支支机构印章、法法定代表人人人名章等各种种印章；225企业法法人营业执照照、税务登记记、外汇登记记证、海关登记证证明、经营资资质文件等与与企业业务经经营相关的批批准、许可或或授权文件； 226总账、明明细账、台账账、日记账等等账簿及全部部会计凭证、重重要空白凭证证、

21、会计报表表以及审计、评评估资料；227公司章章程文本、公公司管理制度度文本、股东东名册、股东东会、董事会会、监事会决决议和会议记记录的档案文文件；228各类合合同等法律文文件及其他债债权、债务文文件资料；229诉讼、仲仲裁案件及其其案件材料；2210人事事档案文件；2211电脑脑数据、企业业管理系统授授权密码；2212 企企业其他各类类技术及商业业资料；第23条 接管管财产的财产产管理231管理人人接管企业后后，要对债务务人财产实施施全面的调查查、管理，确确定各项财产产的权属状况况、真实性、完完整性或自然然状态等情况况，并编制企企业实有财产产清单。管理理人可以组织织留守人员协协助管理人接接受企

22、业 ，清清点企业财产产、登记造册册，查明企业业实有财产状状况。232管理人人应根据各类类资产的不同同性质，依法法采取合理的的管理措施，保保障债务人财财产的安全和和价值的最大大化。2321土土地房屋等不不动产的接管管，主要是接接管不动产权权属证书及与与不动产相关关的协议（如如租赁）。对对于权属范围围不清、可能能存在权属争争议或者未登登记的资产，管管理人应及时时确权或登记记。对于闲置置的具备对外外出租条件的的不动产，如如果案件处理理周期比较长长，可以在不不影响最终变变价清算的前前提下对外出出租，以实现现资产价值的的最大化。2322对对运输工具、机机器设备、办办公设备和用用品、存货（包包括企业的成成

23、品、半成品品、原材料）等等易于流失的的动产，管理理人应指定专专人负责，进进行盘点并编编制上述资产产的盘点表，也也可以采取集集中管理、封封存等方法进进行管理。对对季节性商品品、易损、易易腐、跌价或或者保管费用用较高的财产产及其他不适适合长期保管管的应当及时时变卖，管理理人应向法院院报告，申请请法院许可进进行变现。2323债债务人的财产产权利如不依依法登记或者者不及时行使将将丧失权利的的，管理人应当及及时予以登记记或者行使。 2324对对于现金可以以由管理人确确定的会计人人员专人负责责保管与核算算，并注意安安全防范措施施。对于银行行存款，可以以采取全面销销户集中存款款的方式，划划入管理人账账户集中

24、管理理。注意资金金有无被挪用用、非正常支支出和不明去去向等情况。2325管管理人应重视视知识产权、专专有技术、商商业秘密、企企业商号等无无形资产的管管理，调查了了解所有与知知识产权有关关的注册登记记证明及协议议，必要时应应到相关主管管部门进行核核查。维护无无形资产的权权属状况，避避免无形资产产的流失。对对于可能存在在权属争议的的无形资产，应应及时依法确确定权属。2326对对出资形成的的资产，管理理人应及时通通知被出资企企业，并依法法行使出资人人权利。233为避免免无法预见的的损失，管理理人可以根据据需要，为有有损失风险的的财产购买必必要的保险。第24条 接管管后的日常管管理241根据接接管工作

25、需要要，管理人可可以安排债务务人企业的财财会、统计、保保管、保卫人人员、人事管管理人员、档档案管理人员员等作为留守守人员。242在重整整程序或和解解程序中，接接管企业财产产和营业事务务的管理人，应应当按照有利利于企业存续续的原则进行行财产管理和和营业。管理理人在保障对对企业财产和和营业控制权权的前提下，可可以优先考虑虑聘请原企业业的主要经营营管理人负责责企业经营管管理事务，但但应尽量避免免聘用对企业业破产负有责责任的人员。243管理人人指定留守人人员，应采用用书面形式，并并应合理确定定留守人员的的留守期限、职职责并工资待待遇等。破产产企业留守人人员的工资和和劳动保险费费用属于破产产费用。244

26、管理人人应安排人员员负责对债务务人财产的安安全保卫工作作。245管理人人对所接管的的印章、账簿簿、文书等资资料应妥善保保管，防止遗遗失。246管理人人根据管理的的需要可以制制定包括各岗岗位责任制度度、考勤制度度、考核制度度等在内的临临时管理制度度。247 管理理人接管债务务人企业后，应应确定管理人人办公的地点点，并安排专专人负责接待待来电、来访访，接收、发发送、传达文文件等日常事事务。248 管理理人应建立严严格的财务收收支制度。破破产费用和共共益费用可以以从债务人财财产中随时清清偿，但必须须按支付标准准，经管理人人组长签字后后方可支出。249管理人人接管债务人人财产后，应应立即制定债债务人破

27、产清清算内部管理理事务方案。2410管理理人接管企业业后应及时向向企业全体职职工发布公告告，告知管理理人已经接管管企业的财产产和管理权的的情况。2410管理理人对于接管管的电脑数据据，可以根据据需要进行备备份和固化第25条 调查查工作251管理人人接管债务人人企业后，应应认真开展各各项调查工作作，全面了解解企业的情况况，包括但不不限于：2511债债务人股东的的出资情况；2512企企业生产经营营状况；2513 企业财产状状况；2514重重大合同及其其履行情况；2515企企业债权债务务；2516企企业所涉及的的重大法律纠纠纷及行政处处罚情况；2517企企业职工基本本情况；2518企企业董事、监监事

28、和高级管管理人员的行行为。252 承承办律师应注注意保持与被被调查对象的的良好沟通，以以便对所调查查的问题进行行全面彻底地地了解。询问问有关人员应应由两名以上上调查人员在在场，并制作作调查笔录，调调查人员和被被询问人均应应在笔录上签签字确认。253律师开开展调查工作作，应认真审审核、比对相相关资料。如如果发现相关关资料存在矛矛盾或者不相相符，应要求求债务人企业业的相关人员员予以核实，或或再次进行调调查，以保证证调查的准确确性。254律师开开展调查工作作，应注意收收集完整的调调查资料。第26条 对债债务人企业的的审计261管理人人可以安排对对企业提供的的会计报表进进行审计，并并根据发现的的问题和

29、企业业资产的盘点点结果，对有有关财务报表表进行调整，做做到账实相符符、账证相符符、账表相符符。262对债务务人企业财务务状况进行全全面审计应重重点查清以下下问题：2621破破产原因；2622企企业高管人员员的破产责任任；2623企企业主要资产产流向；2624查查明有无破产产无效和可撤撤销行为和可可追回的财产产。263对审计计中遇到的问问题，可以要要求企业有关关人员接受质质询。第27条 债务务人企业出资资人情况调查查271对债务务人企业出资资人出资情况况的调查包括括：2711企企业设立时出出资人的出资资协议、出资资情况及验资资报告；股东东以非货币财财产出资的财财产权属证明明文件及权属属变更登记文

30、文件; 2712股股东名单及其其持股数量或或出资额；2713企企业历次资本本变动情况及及相应的验资资报告及评估估报告；2714 股东的股权权有无设定质质押等他项权权利。272对于债债务人的出资资人有虚假出出资、抽逃出出资、出资不不足、实物或或者无形资产产出资被高估估等情形，管管理人应书面面向出资人告告知相应的法法律责任，并并限期履行出出资义务。273出资人人有已认缴但但尚未到期的的出资或有尚尚未完全履行行出资义务的的情形，管理理人应书面向向出资人告知知相应的法律律责任，并限限期履行出资资义务。274管理人人应查明股东东有无滥用股股东地位损害害公司利益的的情况。第28条 对高高管行为的调调查28

31、1管理人人应审查债务务人的董事、监监事和高级管管理人员等有有无利用职权权从企业获取取的非正常收收入和侵占的的企业财产的的情况，发现现存在这些情情况，管理人人应当积极追追回财产。282调查企企业董事、监监事或者高级级管理人员有有无其他违反反忠实义务、勤勤勉义务，致致使所在企业业破产的行为为。一经发现现，应要求其其依法承担民民事责任。283本条所所指债务人企企业的董事、监监事和高级管管理人员应包包括曾经担任任有关职务的的人员。第29条 重大大法律纠纷和和行政处罚的的调查和处理理291对于债债务人企业所所涉及的“重大法律纠纠纷、行政处处罚等情况”的调查：2911债债务人企业已已了结的诉讼讼、仲裁、行

32、行政处罚、索索赔详细情况况；2912债债务人企业未未了结的诉讼讼、仲裁、行行政处罚、索索赔要求及政政府部门之调调查或质询的的详细情况； 2913债债务人企业违违反或被告知知违反卫生、防防火、建筑、规规划、安全、环环保等方面之之法律、法规规的情况或可可能涉及行政政处罚或诉讼讼的情况； 2914可可预见的债务务人企业涉及及的诉讼、仲仲裁、行政处处罚、索赔要要求、政府部部门的调查或或质询等事实实。292对于正正在进行的有有关债务人企企业的诉讼、仲仲裁事项的，管管理人应当将将法院裁定受受理债务人破破产申请以及及管理人接管管债务人企业业的情况，通通知有关法院院或仲裁机构构，由管理人人作为主体继继续参与诉

33、讼讼或仲裁。293司法机机关对债务人人企业的财产产采取保全措措施的，管理理人应当及时时通知司法机机关解除保全全措施，将被被查封、冻结结的财产纳入入债务人财产产集中进行管管理和清算。同同时，通知申申请人向管理理人申报债权权。294对以债债务人企业为为被执行人的的、未执行完完毕的执行程程序，管理人人应当及时通通知执行机关关中止执行程程序，以便保保证债务人财财产的完整性性和整个清偿偿的公平性。同同时，通知申申请人向管理理人申报债权权。第30条 对债债务人企业生生产经营情况况的调查管理人应对债务务人企业生产产经营情况进进行调查，并并分析造成企企业进入破产产程序的原因因。调查的内内容包括但不不限于：30

34、1营业执执照、税务登登记证书、特特许经营证书书、资质证书书、相关批准准文件，以及及相关合同及及文件；302企业组组织结构、股股权结构、下下属公司、分分支机构及营营业网点等303企业产产品、服务结结构及其行业业发展状况；304企业在在行业内所处处的位置及产产品市场占有有率；305企业亏亏损的重要原原因及产品的的成本构成；306企业职职工及管理层层状况及其对对企业发展的的态度；307企业生生产设备、生生产线状况及及生产能力和和技术水平；308企业签签订的重要合合同。第31条 合同同及履行情况况的调查和管管理311管理人人应通过对债债务人企业所所签订合同的的清理。律师师的调查范围围包括但不限限于债务

35、人企企业所签订的的下列合同及及其履行情况况：3111重重要购销、租租赁合同；3112重重要担保合同同；3113重重要许可合同同；3114重重要服务合同同；3115重重要借款合同同； 3116重重大保险合同同；3117与与企业合并、分分立、联合、重重组、收购、承承包有关的合合同；3118与与知识产权有有关的重要合合同；3119其其他重要合同同。312管理人人应对已经履履行完毕的合合同，进行整整理、分类和和审查。重点点审查：3121合合同是否有无无效、可撤销销并可使债务务人企业追回回财产的情形形；3122对对人民法院受受理破产案件件以前一年内内的合同，要要认真审查是是否存在企企业破产法第第31条规

36、定定的不正常交交易的情况；3123 有无其他不不正常、不正正当的交易。313 未未履行合同的的处理3131对对破产申请受受理前成立并并且债务人和和对方当事人人均未履行完完毕的合同，管管理人有权根根据企业破破产法第118条的规定定决定解除或或者继续履行行合同，并应应通知对方当当事人。3132管管理人决定合合同的解除或或继续履行，应应以符合全体体债权人利益益，以债务人人财产最大化化、损失最小小化为原则根根据履约的成成本收益和解解约的违约责责任进行权衡衡，并应有利利于破产程序序的顺利进行行和终结。管管理人决定继继续履行合同同时，应将此此决定及时报报告债权人委委员会，未设设立债权人委委员会的，管管理人

37、应报告告人民法院。由由此发生的债债务属于共益益债务，从破破产财产中优优先支付。3133 对于债务人人企业已经完完全履行而对对方当事人尚尚未履行或未未履行完毕的的，管理人应应根据上述原原则，根据合合同法的规定定决定是否要要求对方继续续履行、或者者采取解除合合同、追究对对方违约责任任等措施，追追回财产。3134对对于债务人企企业尚未履行行，对方当事事人已经完全全或部分履行行，管理人继继续履行合同同不能形成对对个别清偿。第32条 决定定继续或者停停止营业321根据对对债务人企业业生产经营情情况的调查结结果，管理人人在接管企业业后尽快对停停止或继续债债务人企业的的营业做出决决定，报人民民法院许可。并并

38、将所做出的的决定连同所所依据的事实实和理由制作作成书面文件件，报第一次次债权人会议议审查通过。322在申请请重整和和解解的案件中，管管理人一般应应当继续企业业的营业。323管理人人可以继续营营业的方案可可以是继续全全部营业，也也可以是继续续部分营业。管管理人应对继继续营业的情情况，保留完完整、准确的的营业记录。324管理人人决定债务人人继续营业后后，发现据以以决定继续经经营的条件发发生变化，不不适于继续营营业的，应及及时停止营业业。第33条 债务务人企业的债债权管理331管理人人对债务人企企业的债权进进行清理分析析，主要审查查债权发生的的原因，数额额，履行期限限，有无担保保，债务人履履行能力，

39、是是否存在争议议和纠纷解决决情况及其他他应查明的情情况。对债务务人被他人占占有的财产，应应查明占有原原因、时间，财财产的状况，价价值，占有人人情况等。332根据查查明的具体情情况分别处理理：3321管管理人应当向向破产企业的的债务人和财财产持有人发发出书面通知知，要求债务务人和财产持持有人在一定定的时间内向管理人清偿债债务或者交付付财产。通知知书应写明法法院裁定受理理债务人企业业破产案件的的情况及受理理时间，债务务人企业的债债务人和财产产持有人应向向管理人清偿偿的债务数额额或交付财产产的品种、数数量和质量，限定清偿债务的时间，向原企业清偿无效的说明。3322对对于到期债权权，管理人应应及时向债

40、务务人催收，防防止超过诉讼讼时效。债务务人对债权提提出异议的，管管理人应通过过协商、仲裁裁、诉讼、申申请执行等方方式清收债权权。证据无法法收集或已经经超过诉讼时时效的债权，列列入坏账损失失处理。3323债债务人在被宣宣告破产时未未到期的债权权视为已到期期，属于破产产财产，但应应当减去未到到期的利息。第34条 对外外投资的管理理34.1管理人人清理企业的的对外投资应应注意审查一一下项目: 3411投资项目目相关法律文文件或其他投资权益凭证；3412对对项目实际投投资的履行情况；3413项项目运作情况况；3423投投资他方对投投资协议履行行情况。34.2管理人人可以申请委委托评估机构构对投资权益益

41、的价值进行行评估。34.3债务人人对外投资形形成的股权及及其收益应当当按照财产管管理方案、变变价方案进行行管理和处分分。对该投资权权益的出售、转转让所得列入入破产财产。投资价值为负值的，管理人可以经法院许可放弃管理。第35条 债务务人其他财产产权利的管理理351债务人人设立的分支支机构和没有有法人资格的的全资机构的的财产，应当当一并纳入破破产程序进行行清理。对于于债务人企业业的全资有法法人资格企业业，如财产能能清偿债务，可可通过一般清清算程序处理理，清算后的的剩余财产列列入债务人财财产。对于经经营较好的全全资企业，可可采取整体转转让的方式，转转让所得价款款列入债务人人财产。352 债债务人作为

42、委委托人设立信信托的财产，如如果受理破产产案件时，债债务人不是唯唯一的受益人人，债务人作作为信托受益益人之一享有有的受益权，属属于债务人财财产；如果债债务人是唯一一受益人的,信托终止,信托财产纳纳入债务人财财产。353 破破产企业在境境外的财产，由由管理人予以管理、收回。354 债债务人依照法法律规定取得得代位求偿权权的，依该代代位求偿权享享有的债权属属于债务人财产。355 债务务人与他人共共有的物、债债权、知识产产权等财产或或者财产权，能够分割的，应当在破产清算中予以分割，分割所得属于债务人财产；不能分割的，应当将其应得部分转让，转让所得属于债务人财产。356 债务务人企业作为为融资租赁的的

43、承租人占有有的租赁物，不不属于债务人人财产。融资资租赁合同规规定租赁期间间届满租赁物物归承租人所所有的，管理理人可以根据据租赁物的现有有价值、欠付的租金金等具体情况况，决定支付付欠付的租金金，取得租赁赁物的所有权权，或者要求求出租人返还还部分租赁物物的价值与欠欠付的租金的的差额。357管理人人对于被债权权人占有的质质物、留置物物，可以对质质物、留置物物进行评估或或取得债权人人会议同意的的前提下，与与债权人采取取协商以质物物、留置物抵抵偿债务，或或者以清偿债债务或提供债债权人接受的的担保的方式式，取回质物物、留置物。第36条 接受受债权申报361管理人人应当对债权权人的债权申申报材料进行行登记造

44、册，并并对申报的债债权进行审查查。管理人对对债权提出异异议的应通知知申报人，由由申报人向受受理破产案件件的法院起诉诉。管理人应应根据申报结结果，编制债债权表，提交交第一次债权权人会议核查查。债务人、债债权人对债权权表记载的债债权无异议的的，管理人应应将债权表提提交人民法院院裁定确认。362债权表表应分别记载载经确定的债债权，附条件件和附期限的的债权，尚在在诉讼、仲裁裁中的未决债债权。申报人人应提供企业业或个人的合合法有效的身身份证明，代代理申报的应应提交委托人人签名盖章的的授权委托书书和委托人的的身份证明。各各项债权情况况应记明债权权人基本情况况（企业名称称或个人姓名名、法定代表人人或负责人的

45、的姓名职务、住所）、开户银行、债权发生原因、申报债权数额（原始债权、孳息债权等）、债权到期日、有无财产担保、是否为连带债权、是否附有条件和期限、债权存在的证据、申报时间、联系方式以及其他必要的情况。有代理人的还应记明代理人姓名、住址、联系方式。363管理人人接收债权人人申报债权书书和证据材料料，应当给申申报人出具回回执。管理人人应将证据材材料整理造册册以备核查。364债权表表和债权申报报材料，由管管理人保存，供供利害关系人人查阅。第37条 劳动动债权的调查查和处理371债务人人所欠职工的的工资和医疗疗、伤残补助助、抚恤费用用，所欠的应应当划入职工工个人账户的的基本养老保保险、基本医医疗保险费用

46、用，以及法律律、行政法规规规定应当支支付给职工的的补偿金，不不必申报，由由管理人调查查后列出清单单并予以公示示。372董事、监监事、高级管管理人员的工工资应按照债债务人职工的的平均工资计计算。373职工对对清单记载有有异议的，可可以要求管理理人更正。管管理人对异议议进行审查后后，根据审查查结果作出予予以更正或不不予更正的决决定。管理人人不予更正的的，职工可以以向人民法院院提起诉讼。第38条 管理理人进行债权权审查登记应应注意的事项项：381 经生生效判决、裁裁定、裁决确确定的债权或或公证证明的的债权，管理理人只进行形形式审查，确确认相关法律律文书的真实实性后，直接接登记入债权权表。382 审查

47、查债权是否有有诉讼时效届届满的情形，已已过诉讼时效效的债权不予予确认。383 审查查债权是否与与业务相关，有有无异常负债债。384 附利利息的债权自自破产申请受受理时起停止止计息。385 债务务人的保证人人或者其他连连带债务人已已经代替债务务人清偿债务务的，以其对对债务人的求求偿权申报债债权。连带责责任人申报的的债权应避免免重复申报。386债务人人的保证人或或者其他连带带债务人尚未未代替债务人人清偿债务的的，可以其对对债务人的将将来求偿权申申报债权。但但是，债权人人已经向管理理人申报全部部债权的除外外。387因管理理人或者债务务人依照破产产法规定解除除合同所产生生的损害赔偿偿债权，应根根据原合

48、同的的违约责任条条款确定债权权数额，原合合同无规定的的根据对方当当事人的实际际损失确定债债权数额。388对于申申报的有财产产担保的债权权，在审查债债权时除审查查主债权外，对对财产担保权权的有效性要要进行审查，包包括主合同、担担保合同、抵抵押登记等。由由债务人企业业的财产作担担保的债权应应单独登记造造册。389未到期期债权的数额额，应当按银银行同期贷款款利率折现。3810 税税收债权不受受申报时间的的限制。管理理人应根据企企业的财务记记录计算欠缴缴的税款，直直接列入债权权表。管理人人对税务机关关申报的税收收债权有异议议的，可以依依法提出。3811以外外币计价的债债权，按破产产案件受理日日国家公布

49、的的外汇牌价确确定数额。3812债权权人没有在人人民法院规定定的日期申报报债权的，期期满之后申报报的，管理人人应予以登记记。但已经进进行财产分配配的，不再参参与分配。再再次分配时，应应按扣除已分分配的数额后后进行分配。债债权人逾期申申报，为审查查和确认补充充申报的费用用，应由债权权人承担。第39条 债务务人财产的评评估391完成企企业财产的清清理后，管理理人应委托具具有相应评估估资质的资产产评估机构对对债务人财产产进行评估。392对国有有控股的债务务人企业的资资产评估事项项，应根据国国有资产管理理法规，由管管理人向国有有资产管理部部门申请办理理资产评估立立项，经国有有资产管理部部门授予资格格的

50、资产评估估机构进行评评估，并报国国有资产管理理部门备案。393对债务务人财产中市市场价格明确确的财产，债债权人会议无无异议的，经经法院同意可可以不评估，国国有资产除外外。394评估费费用纳入破产产费用。第40条 担保保债权的确认管理人对债权人人申报的对债债务人的特定定财产享有的的担保权的债债权应认真审审查。重点审审查以下内容容：401 担保保权的有效性性；402 对同同一财产，有有多项担保权权存在的，依依担保法的规规定确定其受受偿的顺序；403 担保保合同是否属属于在人民法法院受理破产产申请前一年年内，对没有有财产担保的的债务提供财财产担保的情情况；404 担保保物的价值；405 担保保权的受

51、偿范范围。第41条 撤销销权的行使管理人通过对企企业合同、财财务等经营情情况的清理，发发现有下列行行为的，可以以请求人民法法院予以撤销销。411债务人人在人民法院院受理破产案案件前一年内内无偿转让财财产、以明显显不合理的价价格进行交易易、对没有财财产担保的债债务提供财产产担保、对未未到期的债务务提前清偿、放放弃债权的行行为。412债务人人在破产案件件受理前六个个月内，债务务人已有不能能清偿到期债债务并且资不不抵债的情形形，仍对个别别债权人进行行清偿的行为为。413发现债债务人有为逃逃避债务而隐隐匿、转移财财产的行为，管管理人应当追追回相应的财财产。发现债债务人有虚构构债务或者承承认不真实的的债

52、务的行为为，应当请求求法院确认该该行为无效，并并追回相应的的财产。第42条 取回回权的确认421取回权权的范围包括括债务人基于于仓储、保管管、加工承揽揽、委托交易易、代销、借借用、寄存、租租赁等法律关关系占有、使使用的他人财财产。财产的的权利人要求求行使取回权权的，管理人人应当要求权权利人提供证证明权利存在在的材料，经经审查属实可可以准许权利利人取回标的的物。管理人人应将行使取取回权的情况况作成记录，连连同相关证据据，以备核查查。422如取回回物已经灭失失或者被善意意第三人取得得的，权利人人以其损害赔赔偿请求权进进行债权申报报。第43条 抵销销权的确认债权人向管理人人主张行使抵抵销权时，管管理

53、人应注意意审查以下事事项：431 抵销销权应由债权权人主动向管管理人行使；432 抵销销权人的债权权应真实、有有效，经过申申报确认；433 债权权人的债权数数额和该债权权人对破产企企业所负债务务的数额；434 抵销销权应在破产产清算分配之之前行使，以以免延误破产产程序；435 是否否有企业破破产法第440条规定的的不得抵销的的情形。436 附生生效条件的债债权人因其债债权尚未生效效，不得主张张抵销。附解解除条件的债债权可以主张张抵销。在最最后分配公告告日条件未成成就的，管理理人应将当予予以抵销，条条件成就的不不得抵销。第44条 拟订订债务人财产产管理方案接管债务人企业业后，管理人人应在第一次次

54、债权人会议议召开之前，制制定债务人财财产的管理方方案，报债权权人会议审查查通过，同时时向第一次债债权人会议报报告接管之日日起履行职责责的情况和企企业财产状况况。根据案件件处理的进度度制定财产变变价方案和财财产分配方案案，报债权人人会议审查通通过。第45条 财产产状况调查报报告律师应根据对企企业财产状况况调查的结果果及时撰写企企业财产状况况调查报告，并并应附有关的的会计报表。企企业财产状况况调查报告一一般包括下列列内容：451 调查查的目的、范范围、程序和和方法；452报告中中所述财产状状况的基准时时间；453企业货货币资产、不不动产、动产产、投资权益益、无形资产产等各项财产产的状况；454管理

55、人人追讨债权、追追回企业财产产的情况；455 有关关权利人行使使抵销权、取取回权的情况况；455所发生生的共益债务务和破产费用用；456企业债债权申报情况况457对企业业财产状况的的其他说明。455结论。律律师对财产状状况调查的结结果，发表总总体意见。第46条 提请请宣告破产或或终结破产程程序46.1管理人人通过对债务务人企业财务务状况的调查查，发现债务务人企业资不不抵债，不具具备和解、重重整条件的，应应提请法院宣宣告债务人破破产。46.2破产宣宣告前，有下下列情形之一一的，管理人人应提请人民民法院终结破破产程序：4621第第三人为债务务人提供足额额担保的；4622第第三人为债务务人清偿全部部

56、到期债务的的；4623债债务人已清偿偿全部到期债债务的；第46条 职工工状况调查和和职工生活费费的发放461对于债债务人企业的的“人员基本情情况”的调查，包包括但不限于于以下方面：4611职职工人数、职职工参加工作作时间以及在在债务人企业业连续工作时时间、工资、职职务、职位的的基本情况，企企业高级管理理人员的基本本情况；4612不不在岗（包括括下岗、退养养、劳务、培培训、借调、停停薪留职或以以其他任何形形式分流的）职职工的基本情情况； 4613 企业与职工工、工会签订订的劳动合同同和集体合同同；4614 企业工会组组织的情况；4615债债务人企业是是否存在拖欠欠职工工资、集集资款或欠缴缴社会保

57、险以以及住房公积积金的情况；4616 职工工伤及及职业病情况况；4617 企业离退休休人员待遇及及管理情况。462在破产产宣告前，管管理人应当对对经管理人聘聘用的留守人人员以外的债债务人企业的的职工发放生生活费。生活活费标准不应应低于当地最最低生活保障障标准。第48条 职工工安置方案481律师应应在尽职调查查基础上起草草制订债务人人企业职工工安置方案。职职工安置方案案一般应包括括下列内容：4811制制定职工安置置方案的指导导思想、原则则和政策依据据；4812企企业的人员状状况及分流安安置意见；4813解解除劳动合同同支付职工经济济补偿金的计计算及支付办办法；4814社社会保险关系系的接续；48

58、15 拖欠职工的的工资等债务务和企业欠缴缴的社会保险险费处理办法法等；4816 职工档案关关系的移交及及善后事宜的的处理；4817 职工安置费费用的预测和和来源；4818 职工再就业业工作的计划划或建议；4819其其他事项。482律师制制定的职工安安置方案及对对职工的欠债债情况应当公公示，并接受受职工的质询询和监督。律律师对职工提提出的合理要要求，有充分分证据证明的的，应予以采采纳。483在债务务人企业破产产时，对职工工支付经济补补偿金。律师师应重点对以以下问题予以以认真审核，其其中包括：4831 经济补偿金金标准是否达达到法定最低低要求；4832 经济补偿方方式是否有合合法依据；4833企企

59、业和职工是是否已经协议议解除劳动关关系；484律师在在确定对职工工经济补偿方方式时，应以以现金支付为为原则，实物物资产抵偿为为例外。除非非实物资产的的价值得到债债权人会议的的认可并且职职工一方自愿愿接受。485国有企企业破产时，律律师应在工作作中特别关注注以下人员，应应在安置方案案中考虑其实实际困难和安安置方式：4851内内部退养人员员；4852距距法定退休年年龄不到5年年的在职人员员；4853下下岗人员；4854因因公负伤或患患职业病，丧丧失或部分丧丧失劳动能力力的人员；4855职职工遗属；4856征征地农民工等等。第49条 重大大财产处分行行为的批准和和报告491第一次次债权人会议议前，涉

60、及企企业破产法第第69条第一一款的事项，管管理人应当在在处理前向法法院报告，经经法院的许可可办理。492第一次次债权人会议议后，管理人人根据管理方方案处理企企业破产法第第69条第一一款所列事项项，应当及时时报告债权人人委员会。未未设立债权人人委员会的，管管理人应当及及时报告人民民法院。第50条 管理理人为第一次次债权人会议议准备的文件件501召开债债权人会议通通知书。管理理人应当在债债权人会议召召开前15日日内通知已知知债权人；502管理人人接管债务人人企业的履职职工作报告；503债务人人企业财产状状况报告；504财产管管理方案；505决定继继续或者停止止债务人营业业的报告；506请求债债权人