胶东半岛高新技术产业发展的制度创新探析

1、.胶东半岛高新技术产业发展制度创新研究21世纪将成为知识经济时代，发展高新技术产业成为各经济大国争夺发展战略制高点、调整经济结构、促进产业技术升级的重要举措。科技产业的发展是技术、资金、管理等多种生产要素综合作用的结果。要充分调动这些要素所有者的积极性，使它们相互融合、相互作用，关键是要提供合理的制度安排，包括明确的产权制度、市场制度、企业制度、投融资制度、文化制度。高新技术的发展和创新不仅需要一定素质的人力资源，还需要丰富的资金供给，更需要政府职能和行为的有效支持和匹配。这些条件的实现必须依靠制度创新。先进技术只是高新技术产业发展的必要条件，制度是保证高新技术产业发展的充分条件。技术可以被超

2、越，但制度不能。高新技术的产生和发展不能靠技术本身的发展来完成，而需要建立有利于创新的制度。只有在相应的高效系统的基础上，科学技术才能成为高新技术产业发展的基础。 本文围绕胶东半岛高新技术产业发展这一主题，借鉴国外经验，从体制机制的角度，系统地研究分析了胶东半岛存在的实际问题。论文从研究高新技术产业的特点和国外高新技术企业的典型增长模式入手，研究了高新技术产业发展所需的一系列宏观和微观条件，以及如何改善这些条件。通过制度创新。特点决定了快乐科技的发展需要一系列宏观和微观条件，只有制度创新才能改善这些条件。关键词：高新技术产业体系创新发展高新技术产业特征研究及国外高新技术企业典型发展模式分析本章

3、首先介绍了高新技术的含义和高新技术产业的相关特点，分析了我国其他地区高新技术产业发展的典型模式，最后分析了高新技术产业发展所需的宏观和微观条件。胶东半岛高新技术产业。一、高新技术的含义和特点(1)、高新技术的定义高科技科学技术，又称高科技、高科技。 1983年，“高科技”一词被收录在美国出版的韦氏第三版国际词典增补9000字中，并因此被固定为正式名词。一般来说，它的含义是动态的，是一个不断发展的概念。从地域上看，不同国家对高科技的理解不同。被誉为中国“经济腾飞和科技发展之父”的项博士从经济发展和第三世界国家发展的角度来理解，将高科技分为三个层次：（1）技术进步; （二）技术综合； (3)技术创

4、新。技术的改进和技术的综合属于高新技术的范畴，更重要的是技术的创新。高技术总称，实际上是指当代新兴学科和高新技术水平，特别是前沿技术和领先技术。它体现了科学向技术的快速转化和科技的高度融合，发挥巨大作用的是生产力。重要因素。（二）高新技术的主要特点国外学者对高科技特征的描述基本一致，可归纳为以下几个方面：极具战略意义。大悦科技的高战略性体现在两个方面。首先，大悦科技作为一个国家社会、经济、政治和国防科技实力的重要标志和综合实力的具体体现，直接关系到一个国家在世界格局中的地位。 .这是事关国家长远发展的根本性全局性战略问题。 1980年代以来，高科技已成为国际竞争的焦点。两市高新技术发展战略是国

5、家综合战略的重要组成部分，一般由国家政府制定和实施。世界各国都将发展高新技术列为国家发展战略规划。参与度高。高科技的源头是早期的研发，现阶段的科研很难取得突破。需要进行大量的科学研究和实验，提供优良一流的技术装备条件，都需要大量的智力投入、资金投入和物质投入。国外发达国家对高新技术产品研发的投资。一般比传统产品高10倍。同样，在高科技产业化的过程中，也需要巨额的资金投入。由于技术水平高，高新技术产业对设备的投资巨大，高新技术的快速更新给设备更新带来了巨大的压力。企业为了尽快形成经济规模，以优惠的价格垄断市场，一般都力求尽快向大批量生产转移，因此必须快速、大批量投资。高风险。高新技术研发处于科技

6、前沿，具有明显的超前研究和探索性研究特点。一般来说，其研发与产品、行业、企业和市场密切相关。国际上，高科技人才、技术和市场的竞争异常激烈，稍有不慎就有可能失败。这就决定了高新技术的发展具有很大的不确定性和风险。高效率。高科技的研发需要更加密集的智力劳动，包括高劳动价值和产品化。在工业化过程中，附加值高，经济效益和社会效益显着。高需求。不同于总则传统技术，一代高科技。发展和工业化需要广泛的产品。复杂而严格的环境条件需要丰富的科技资源、专利保护条件和有利于科技发展的发展环境。高动力。它的综合性和交叉性迅速渗透到人类社会生活的各个领域，提高了整个社会的智能化水平。2、快乐科技产业的含义和特点（一）高

7、新技术产业的定义由于不同国家的科技水平、经济发展水平和市场状况存在很大差异，各国对高新技术产业的表述也不尽相同。在中国， HYPERLINK /view/215191.htm t _blank 高新技术产业是以高新技术为基础，从事一项或多项高新技术产业。从事技术及其产品的研究、开发、生产和技术服务的企业的集合。该行业所拥有的关键技术往往难以开发，但一旦开发成功，具有高于总则经济效益和社会效益。高新技术产业是知识密集型和技术密集型。产品的领先技术必须属于被认定的高新技术领域，必须包括处于高新技术领域技术前沿的工艺或技术突破。按照这个标准，当前高新技术产业主要包括三大领域： HYPERLINK /

8、view/3226.htm t _blank 信息技术、生物技术、新材料技术。（二）高新技术产业特点一是重点发展主导产业和主导产品；二是具有自主知识产权的产品比例不断提高；三是民营科技型中小企业发展迅速。四是初步形成了以企业为主体的研发体系；五是高新技术企业运行机制不断创新。三、中国高新技术产业发展典型模式分析从不同的角度看，我国高新技术企业的发展模式也不尽相同。从技术创新的角度看，有以技术创新和国家知识产权为导向的北大方正模式，也有大院发展高科技产业的联想模式。在所有制方面，有国有企业的民营机制模式和民营名企的四通模式。此外，还有清华同方“科技+资本”的运营模式、小型专业化高科技企业发展模式

9、等。北京大学的创始模式，即高校发展高新技术产业的模式，其基本点是产学研紧密结合，坚持科技创新和国家知识产权，也是国有著名的商业模式。北大方正集团依托北大强大的科技实力和自身的市场意识，成功研发激光招牌技术及新产品，并迅速推向市场，形成产业化、规模化能力。目前，全国90%以上的新闻出版排版系统采用方正排版系统，并已进入日本、美国等发达国家垄断的海外市场。方正新技术、新产品推动印刷行业产业结构发生根本性变化。方正成功实施了教学与科研、基础研究、应用研究、开发研究相结合。(2)联想模式，即大院、研究所开发的高科技产业模式。它的成功在于国际化带动工业化，属于国有民营模式。联想从代理国外知名品牌开始，研

10、究并积累了营销经验，如1987年惠普公司的产品，1988年AST公司的产品。联想非常重视制造。通过与国外大公司合作，学习制造技术和管理技术，精通制造技术、管理技术、产品开发技术，培养出人才和团队。依托市场优势和制造优势，大力发展技术，采取多种形式提高技术水平，如与国外科研企业合作：购买国外专利；与国家科研机构联合，并购国外研究单位等。（3）民营发展模式。民营企业和股份制企业要成为高新技术产业发展的主力军四通、华为等很多民营企业都是靠民营机制发展壮大的。斯通公司以数名科技人员的2万元贷款创业，走纯创业之路。 1980年代，斯通主要致力于办公自动化产品的开发和运营。 1984年公司成立时，重新研制

11、M2024打印机并投放市场，取得了巨大的成功。进入1990年代，顺应计划经济向社会主义市场经济全面过渡和全球经济一体化的新形势，四通率先在“二次创业”的旗帜下，制定了战略方针与一大批知名跨国公司合资建立大型生产基地。包括中国最大的照明企业，与日本松下电机合资，与日本三菱电机合资的大型集成电路企业，与美国TRW合资的大型系统集成企业，等等。从最初的单一品种经营，转向打印机、收银机等产品的开发生产，尤其是面向国民经济各行业用户和工业用户的特种电子产品，进入国民经济信息化主战场转型。本次创业取得了巨大的成功，使公司基本摆脱了产品单一、产业脆弱的局面，开辟了广阔的国际合作渠道。(4)传统的产业升级模式

12、。传统企业转型是高新技术产业发展模式之一海尔、海信电器已从传统产业升级为高新技术企业。海尔从冰箱厂起步，经历了从单一产品打造民族品牌，到多产品创造国际名牌，从品质工厂到科技创新工厂的转变。总之，通过技术创新，海尔提升了传统产业的科技含量，实现了从传统产业向高新技术企业的转变。(5)“准风险投资”模式。上市公司是资本市场与高新技术成果产业化的桥梁之一清华同方的发展模式是“准风险投资”类型，具有以下特点： 1、公司定位独特。清华同方被列为五所清华学校的一批优秀企业。清华同方定位为科技成果孵化器。 2、以清华大学为公司虚拟研究中心，清华同方研发中心通过对清华大学科研成果的跟踪研究，发现并发现可转化为

13、生产力的项目。 3、组建项目团队，进行“准风险投资”。从清华同方发展模式的特点来看，由于清华同方与清华大学的研究机构有着千丝万缕的人际关系和合作关系，所以相互理解。易于沟通，可以降低交易成本和合作风险。清华大学可以打造适合企业发展的科研、生产、教学相结合的互动创新体系。总之，对我国高新技术企业发展典型模式的研究表明：（1）高新技术企业的发展需要技术创新、人才、风险投资、管理和管理等多种条件和因素。市场。企业发达。只有同时具备技术创新、人力资本、金融资本和有序管理的条件，高新技术企业才能最终发展。高新技术企业是上述资源有机结合的产物。 （2）企业只要拥有一定的资源，无论是资金、技术还是市场份额，

14、都可以通过市场机制实现资源优势互补，或者不断升级实现高新技术。四、发展高新技术产业所需条件从高新技术产业的特点和国外高新技术企业的发展模式分析，可以得到以下启示：高新技术产业的发展依赖于一系列软硬件条件。高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心的建设，大大加快了我国高新技术产业的发展。高技术产业需要在智力、技术和资金方面相当集约，这是其形成和发展的基本条件。我国是一个知识资源份额极不平衡的发展中国家。不具备全面发展高新技术产业的条件。只能依靠现有基础和国家宏观发展战略，选择一些有条件的城市。首先，通过高新区的发展，形成当地相对优化的高技术产业发展环境，增强智力、技术、资本等资源的集聚度，形成集

15、聚效应。科技产业园和科技企业孵化器是我国创新体系的重要组成部分。它们在培育创新型科技企业和企业家、促进科技成果商品化和产业化、形成新的经济增长点等方面发挥了重要作用。已被证实是促进高新技术产业化的有效途径。协调配套的政策体系有利促进高新技术产业发展高新技术产业具有高风险、高回报的特点，发展初期需要相应的政策支持。中国政府通常采用一系列政策来支持高新技术产业的发展，主要包括：一是政府财政投入，如对公共基础研究机构的资助。二是贷款担保和贴息，主要针对应用研发和成果的市场风险。三是风险投资。政府参与设立创业投资基金，为资金匮乏的科技成果转化项目和创新型中小企业提供投资支持，加快成果转化发展。四是税收

16、优惠，通过企业研发和成果转化的税收负担促进发展和转型进程。五是财政补贴。市政府往往对一些特别重要的高新技术企业的生产经营或限价经营给予价格补贴，或对经营亏损和经营顺利进行一定的亏损补贴，帮助企业渡过经营难关。六是股权激励、专利和激励政策，落实高新技术企业专利保护、科技奖励等特殊优惠政策，加快科技成果转化和高新技术产业发展。此外，各国还通过政府采购、外汇政策、科技政策等手段支持高新技术产业发展。高新技术产业发展需要强大的国家创新体系作为后盾在高新技术产业发展中，科研向技术转化，应用到生产的速度加快，科技与生产的系统化、统一化创新，高新技术产业创新价值的关联性，高技术产业的高技术风险和速度经济，这

17、些都表明，没有高效的国家创新体系，就没有高技术产业发展的后盾。因此，高新技术产业的发展需要强大的基础研究力量和高效的知识流动体系，才能使技术创新畅通无阻，而这又取决于国家创新体系的制度因素。高新技术产业发展需要传统产业和高新技术产业的支撑从高新技术与传统产业技术的关系、高新技术本身的技术体系分析，从高新技术产业互动发展的特点分析，高新技术产业的发展需要支撑的传统产业。传统产业的竞争力和技术实力有利于高新技术产业的发展，而高新技术产业具有集聚效应、相互带动的特点，说明高新技术产业的基础对于进一步发展非常重要高新技术产业的发展，领先优势对高新技术产业的发展至关重要。对高新技术产业具有重要意义。第二

18、章制度创新的相关内容及制度创新对高新技术产业的意义一、制度创新的内涵制度是指约束人们行为关系的一系列规则和组织，以及与这些规则和组织相关联的制度效能、制度机制和制度文化所构成的有形和无形要素的整体，也称为整体系统。一般而言，就是利用人为设定的一系列行为规则，构建人们在社会中进行政治、社会或经济交流的激励结构，从而确定和限制人们的选择集。显着影响。新制度经济学的代表美国人道格拉斯C诺斯认为：“制度是一系列指定的规则、守法程序和道德伦理的行为规则，旨在约束个体追求主体福利或利益的行为。效用最大化”。制度创新不仅仅是指制度上的某种改变，而是指用更有效的制度代替原有制度，或指更有效制度的生产过程。该系

19、统的主题是解决系统短缺问题。从而扩大系统供应以获取潜在利益。 Douglas*C*North 基于新古典主义思想，将制度变迁的动力归因于理性人在制度变迁过程中对成本收益的比较计算，认为制度供给和制度需求的约束条件为：制度转型的边际成本等于制度转型。制度的边际效益，由此推导出制度创新的一般模式。该模型的基本假设是制度创新的基本激励在于期望主体获得最大的潜在利润。所谓“潜在利润”或“外部利润”，是主体无法从现有制度安排中获得的利润。二、制度创新对高新技术产业发展的意义中国政府不遗余力地发展高新技术产业。从 1950 年代和 1960 年代提出赶超世界科技先进水平和“发展新兴产业”的口号，到改革开放

20、后发展高新技术产业， 科技产业是一项基本政策，特别是“863”计划之后，各级政府部门投入了大量宝贵资源。一些行业虽然取得了显著成效，但总体效果仍不尽人意，进展艰难，某些方面的差距无法缩短。随着经济全球化的深入，我国高新技术面临日益激烈的国际竞争，高新技术的发展日益暴露出许多亟待解决的问题：工业化程度不高，经济效益低：科技创新投入低。质量不高，对外依存度大，科研成果转化率低，市场占有率低，大部分企业缺乏创新动力，企业还没有完全成为技术创新的主体：高科技产业对经济增长的贡献率低等等。这些都制约着我国国家竞争力的提高。造成这种情况的原因有很多，但主要原因是过去我们忽视了制度创新在促进高新技术可持续发

21、展中的关键作用。长期以来，我们在理论上受到机械唯物主义的影响，许多人对马克思主义生产力决定生产关系的观点有片面的理解。片面理解技术进步与制度的关系，死板地强调技术创新在高新技术产业发展中的作用，认为高新技术发展和产业化只是高新技术创新的过程和结果，忽视制度因素对技术进步的反应，即良好的制度环境对高新技术产业的发展具有巨大的推动作用。事实上，从高新技术产业发展的特点来看，其发展不仅需要在法律、金融等方面有别于常规的制度安排，更需要建立激励政策和博弈规则，不同于其他行业的发展。创造有利于人力资本发挥作用的经济制度和社会文化环境。在实践中，在技术方面，技术创新是最大的推动力。长期以来，我们错误地估计

22、了技术本身的演进对高新技术产业发展的驱动力。我们认为，只要充分发挥政府调动资源和控制资源投入的能力，做好科研规划，加强技术进步指标考核。 ，在政府指定的项目上投入足够的资源发展或引进高新技术产业，才能保证高新技术产业的快速发展。发展高新技术产业是改革开放20年来中国政府一贯强调的基本方针。多年来，中国多次提出追赶世界先进科技水平、发展新兴产业、发展高新技术产业的要求。在产品试产问题上，没有更多的努力去打造有利于人力资本潜力开发和创新的制度。当出现科研成果向生产转化缓慢、企业技术创新积极性不足等问题时，不从克服企业制度和激励机制缺陷的角度，着力解决制度和政策问题，但尝试过早返回。提高创新意识、做

23、好科研规划、加强技术进步指标考核等措施直接干预技术发展过程，往往徒劳无功。情况并没有好转。改革开放20多年，从某种意义上说，我们在不断进行制度创新。实施市场化经济体制改革，从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变过渡，是我国经济连续20多年实现健康快速发展的重要原因。中国正处于经济体制转型期，制度创新在中国高新技术发展和创新中发挥着尤为重要的作用。活力、要素市场增长缓慢、利益机制失灵、分配平均主义等制度性因素极不适应高新技术创新发展的要求，极大地抑制了企业家的积极性和积极性。 .在只鼓励粗放粗放、不鼓励集约发展的制度安排下，高技术产业的发展只能在低水平重复，技术创新的速度必然是缓慢的。只有建立

24、起符合社会主义市场经济要求和高新技术发展规律的先进制度，才能充分发挥企业家和科技人员的积极性和创造性，才能不断推动创新发展的高科技。半岛定位于高新技术产业发展，如何实现高新技术产业的制度创新本章以半岛城市群区域为研究单元，淡化行政区域的概念，明确发展高新技术产业的优势和存在的问题，提出如何实现高新技术产业的制度创新，促进健康发展。 ，半岛快速可持续发展。一、高新技术产业与半岛城市群一、半岛城市群具有发展高新技术产业的良好基础半岛城市群包括 、 、 、 、威海、日照、潍坊、东营 8 个城市。该地区区位优势明显，经济基础良好，对外开放。国内生产总值占全省的64.1%，进出口贸易总额占全省的87%。

25、 .科研技术力量雄厚，集中了全省80%的科研院所和大中型企业的工程技术人员，建有于济、庆、燕、卫、卫、晋、和东营已经开发。镇、卫、卫5个高新区是全国数量最多的国家级高新区，是全省经济发展的骨干。浪潮、海信、海尔等电脑产品在国内市场影响力很大，齐鲁软件园和中创的软件产品市场占有率较高。2.高新技术产业促进半岛城市群可持续发展一是高新技术产业可以促进半岛经济的快速发展。 2005年，半岛城市群规模以上高新技术产业增加值1583.14亿元，占半岛规模以上产业增加值的24.48%，占半岛地区生产总值的12.92% ，占国民经济的12.92%。地位越来越重要。从发展速度看，近年来，半岛高新技术产业总产值

26、年均增长20%以上，工业总产值、利税、出口和年均增长半岛九个高新区的年增长率均高达60%以上。惊人的增长速度表明，高科技产业已成为半岛城市群中快速增长的经济体。投资回报率高、发展前景广阔的经济增长点。其次，高新技术产业是推动半岛产业结构调整升级的引擎。从世界各国的发展轨迹来看，产业结构的优化升级将极大地促进经济健康可持续增长。一方面，通过高新技术的应用，促进传统产业的升级改造。另一方面，可以形成国民经济新的增长点，从而带动产业结构升级。二、高新技术产业存在的问题1、结构层次整体水平不高根据2004年全国和地区科技进步统计监测结果，按照综合科技进步水平指标，将全国31个地区的科技进步总体水平分为六类，其中全省排名第四。其综合科技进步水平指数为39.13%，低于全国平均水平（41.51%），与第一类（70.40%）和（60.04%）差距较大。力争在电子信息和生物工程核心材料产业三