建设总部合同管理实施细则(050725发布修正稿)

1、建设事业总部合同管理实施细则TOC o 1-5 h z HYPERLINK l _Toc122404386 前言 PAGEREF _Toc122404386 h 4 HYPERLINK l _Toc122404387 第一章 定义义 PAGEREF _Toc122404387 h 4 HYPERLINK l _Toc122404388 第一条 公开招招标 PAGEREF _Toc122404388 h 4 HYPERLINK l _Toc122404389 第二条 邀请招招标 PAGEREF _Toc122404389 h 4 HYPERLINK l _Toc122404390 第三条 直接谈

2、谈判 PAGEREF _Toc122404390 h 4 HYPERLINK l _Toc122404391 第四条 竞争性性谈判 PAGEREF _Toc122404391 h 4 HYPERLINK l _Toc122404392 第五条 工程类类合同 PAGEREF _Toc122404392 h 4 HYPERLINK l _Toc122404393 第六条 采购类类合同 PAGEREF _Toc122404393 h 4 HYPERLINK l _Toc122404394 第七条 服务类类合同 PAGEREF _Toc122404394 h 4 HYPERLINK l _Toc122

3、404395 第八条 前期类类合同 PAGEREF _Toc122404395 h 4 HYPERLINK l _Toc122404396 第九条 承包商商 PAGEREF _Toc122404396 h 4 HYPERLINK l _Toc122404397 第十条 授权与与授信范围内内 PAGEREF _Toc122404397 h 4 HYPERLINK l _Toc122404398 第十一条 授授权与授信范范围外 PAGEREF _Toc122404398 h 5 HYPERLINK l _Toc122404399 第十二条 合合同变更 PAGEREF _Toc122404399 h

4、 5 HYPERLINK l _Toc122404400 第二章 招投投标管理规定定 PAGEREF _Toc122404400 h 5 HYPERLINK l _Toc122404401 第十三条 招标标范围 PAGEREF _Toc122404401 h 5 HYPERLINK l _Toc122404402 第十四条 相关关部门职责 PAGEREF _Toc122404402 h 5 HYPERLINK l _Toc122404403 第十五条 招招标组织机构构 PAGEREF _Toc122404403 h 6 HYPERLINK l _Toc122404404 第十六条 经过过政府认

5、定的的招标管理机机构进行招标标的项目 PAGEREF _Toc122404404 h 8 HYPERLINK l _Toc122404405 第十七条 不不经过政府认认定的招标管管理机构进行行招标的项目目 PAGEREF _Toc122404405 h 10 HYPERLINK l _Toc122404406 第十八条 特殊殊项目 PAGEREF _Toc122404406 h 11 HYPERLINK l _Toc122404407 第十九条 合同同标的金额为为人民币100万元以下的的项目 PAGEREF _Toc122404407 h 12 HYPERLINK l _Toc12240440

6、8 第二十条 标段段划分的流程程 PAGEREF _Toc122404408 h 12 HYPERLINK l _Toc122404409 第二十一条 招招标文件及修修改 PAGEREF _Toc122404409 h 12 HYPERLINK l _Toc122404410 第二十二条 招招标基本商务务条件的规定定 PAGEREF _Toc122404410 h 13 HYPERLINK l _Toc122404411 第二十三条 招投标工作作行为规定 PAGEREF _Toc122404411 h 13 HYPERLINK l _Toc122404412 第二十四条 附则 PAGEREF

7、_Toc122404412 h 14 HYPERLINK l _Toc122404413 第三章 合同同会签与审批批规定 PAGEREF _Toc122404413 h 14 HYPERLINK l _Toc122404414 第二十五条 相关部门职职责 PAGEREF _Toc122404414 h 14 HYPERLINK l _Toc122404415 第二十六条 合合同会签 PAGEREF _Toc122404415 h 15 HYPERLINK l _Toc122404416 第二十七条 合合同审批及签签署 PAGEREF _Toc122404416 h 16 HYPERLINK l

8、 _Toc122404417 第二十八条 合同的分发发、盖章、归归档 PAGEREF _Toc122404417 h 16 HYPERLINK l _Toc122404418 第四章 计量量支付的管理理规定 PAGEREF _Toc122404418 h 17 HYPERLINK l _Toc122404419 第二十九条 总则 PAGEREF _Toc122404419 h 17 HYPERLINK l _Toc122404420 第三十条 授授权与授信范范围外合同支支付规定 PAGEREF _Toc122404420 h 18 HYPERLINK l _Toc122404421 第三十一条

9、 授授权与授信范范围内合同支支付流程 PAGEREF _Toc122404421 h 23 HYPERLINK l _Toc122404422 第五章 合同同变更管理规规定 PAGEREF _Toc122404422 h 24 HYPERLINK l _Toc122404423 第三十二条 总则 PAGEREF _Toc122404423 h 24 HYPERLINK l _Toc122404424 第三十三条 合同变更审审批原则 PAGEREF _Toc122404424 h 25 HYPERLINK l _Toc122404425 第三十四条 工程类合同同变更规定 PAGEREF _Toc

10、122404425 h 25 HYPERLINK l _Toc122404426 第三十五条 采购类合合同变更规定定 PAGEREF _Toc122404426 h 28 HYPERLINK l _Toc122404427 第三十六条 服务类合同同变更规定 PAGEREF _Toc122404427 h 30 HYPERLINK l _Toc122404428 第六章 合同同总结 PAGEREF _Toc122404428 h 31 HYPERLINK l _Toc122404429 第三十七条 授授信授权范围围内合同检查查 PAGEREF _Toc122404429 h 31 HYPERLI

11、NK l _Toc122404430 第三十八条 总总结的时间要要求 PAGEREF _Toc122404430 h 32 HYPERLINK l _Toc122404431 第三十九条 总结的内容容要求 PAGEREF _Toc122404431 h 32 HYPERLINK l _Toc122404432 第七章 附件和和附表 PAGEREF _Toc122404432 h 32 HYPERLINK l _Toc122404433 ZB附件1资格格预审办法、评评标办法、竞竞争性谈判办办法审查流程程 PAGEREF _Toc122404433 h 33 HYPERLINK l _Toc122

12、404434 ZB01广州地地铁总公司授授权与授信范范围外招标工工作审批表 PAGEREF _Toc122404434 h 34 HYPERLINK l _Toc122404435 ZB02广州地地铁总公司授授权与授信范范围内招标工工作审批表 PAGEREF _Toc122404435 h 35 HYPERLINK l _Toc122404436 ZB03特殊项项目审批表 PAGEREF _Toc122404436 h 36 HYPERLINK l _Toc122404437 ZB04建设总总部招标计划划一览表 PAGEREF _Toc122404437 h 37 HYPERLINK l _T

13、oc122404438 ZB05建设总总部半年特殊殊项目工作计计划表 PAGEREF _Toc122404438 h 38 HYPERLINK l _Toc122404439 ZB06建设总总部提交招标标领导小组会会议内容一览览表 PAGEREF _Toc122404439 h 39 HYPERLINK l _Toc122404440 ZB07广州地地铁总公司招招标文件审查查会签表（建建设总部授权权与授信范围围外项目） PAGEREF _Toc122404440 h 40 HYPERLINK l _Toc122404441 ZB08广州地地铁总公司授授权与授信范范围内招标文文件审查会签签表 P

14、AGEREF _Toc122404441 h 41 HYPERLINK l _Toc122404442 HT附件1合同同审批及签署署权限 PAGEREF _Toc122404442 h 42 HYPERLINK l _Toc122404443 HT附件2总公公司合同每次次支付审批权权限图 PAGEREF _Toc122404443 h 43 HYPERLINK l _Toc122404444 HT01广州地地铁总公司合合同审查会签签表(公开招标项项目) PAGEREF _Toc122404444 h 44 HYPERLINK l _Toc122404445 HT02广州地地铁总公司合合同审查会

15、签签表（授权与与授信范围外外特殊项目） PAGEREF _Toc122404445 h 45 HYPERLINK l _Toc122404446 HT03广州地地铁总公司授授权与授信范范围内合同审审查会签表（建建设总部） PAGEREF _Toc122404446 h 46 HYPERLINK l _Toc122404447 HT04-1合合同签署、执执行及变更情情况报表 PAGEREF _Toc122404447 h 48 HYPERLINK l _Toc122404448 HT04-2已已执行完毕合合同汇总表 PAGEREF _Toc122404448 h 49 HYPERLINK l _

16、Toc122404449 HT04-3正正在执行合同同台帐 PAGEREF _Toc122404449 h 50 HYPERLINK l _Toc122404450 ZF01-1广广州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表（建设总总部工程类第第一次付款和和尾款） PAGEREF _Toc122404450 h 51 HYPERLINK l _Toc122404451 ZF01-2广广州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表（建设总总部工程类进进度付款） PAGEREF _Toc122404451 h 52 HYPERLINK l _Toc122404452 ZF01-3广广

17、州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表（建设总总部采购类付付款） PAGEREF _Toc122404452 h 53 HYPERLINK l _Toc122404453 ZF01-4广广州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表建设总部服服务类(除设计、设设计咨询)付款 PAGEREF _Toc122404453 h 54 HYPERLINK l _Toc122404454 ZF01-5广广州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表（建设总总部总包总体体设计、设计计咨询付款） PAGEREF _Toc122404454 h 55 HYPERLINK l _Toc1

18、22404455 ZF01-6广广州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表（建设总总部设计付款款） PAGEREF _Toc122404455 h 56 HYPERLINK l _Toc122404456 ZF01-7广广州地铁总公公司授权与授授信范围外合合同付款审核核表（建设总总部前期类付付款） PAGEREF _Toc122404456 h 57 HYPERLINK l _Toc122404457 ZF02广州地地铁总公司授授权与授信范范围内合同付付款审核表（建建设事业总部部） PAGEREF _Toc122404457 h 58 HYPERLINK l _Toc12240445

19、8 ZF03-1广广州地铁工程程计量支付申申请 PAGEREF _Toc122404458 h 59 HYPERLINK l _Toc122404459 ZF03-2预预付款支付证证书(测量合同和和工程类合同同） PAGEREF _Toc122404459 h 60 HYPERLINK l _Toc122404460 ZF03-3进进度计量支付付证书（测量量、工程类和和前期类合同同） PAGEREF _Toc122404460 h 61 HYPERLINK l _Toc122404461 ZF03-4月月计量支付汇汇总表（工程程类合同支付付月进度款） PAGEREF _Toc122404461

20、 h 62 HYPERLINK l _Toc122404462 ZF03-5月月合同内计量量支付表（工工程类合同支支付月进度款款） PAGEREF _Toc122404462 h 63 HYPERLINK l _Toc122404463 ZF03-6月月合同外计量量支付表（工工程类合同支支付月进度款款） PAGEREF _Toc122404463 h 64 HYPERLINK l _Toc122404464 ZF03-7季季计量支付汇汇总表（首页页）（工程类类合同支付季季度款） PAGEREF _Toc122404464 h 65 HYPERLINK l _Toc122404465 ZF03-

21、8季季计量支付汇汇总表（末页页）（工程类类合同支付季季度款） PAGEREF _Toc122404465 h 66 HYPERLINK l _Toc122404466 ZF03-9季季计量支付汇汇总表（末页页）（工程类类合同支付季季度款） PAGEREF _Toc122404466 h 67 HYPERLINK l _Toc122404467 ZF03-100季度合同外外计量支付表表（工程类合合同支付季度度款） PAGEREF _Toc122404467 h 68 HYPERLINK l _Toc122404468 ZF04工程量量计算单（工工程类合同支支付季度款） PAGEREF _Toc1

22、22404468 h 69 HYPERLINK l _Toc122404469 ZF05钢筋计计算表（土建建施工合同支支付季度款） PAGEREF _Toc122404469 h 70 HYPERLINK l _Toc122404470 ZF06承包商商选材申报表表(测量、工程程类和前期类类合同） PAGEREF _Toc122404470 h 71 HYPERLINK l _Toc122404471 ZF07-1采采购类合同支支付申请（有有系统集成商商） PAGEREF _Toc122404471 h 72 HYPERLINK l _Toc122404472 ZF07-2采采购类合同支支付申

23、请（无无系统集成商商） PAGEREF _Toc122404472 h 73 HYPERLINK l _Toc122404473 ZF08-1监监理费付款支支付申请表 PAGEREF _Toc122404473 h 74 HYPERLINK l _Toc122404474 ZF08-2季季度监理费计计算表 PAGEREF _Toc122404474 h 75 HYPERLINK l _Toc122404475 ZF09验工计计价台帐（合合同内） PAGEREF _Toc122404475 h 77 HYPERLINK l _Toc122404476 ZF10验工计计价台帐（合合同外） PAGE

24、REF _Toc122404476 h 79 HYPERLINK l _Toc122404477 BG01变更申申请报告 PAGEREF _Toc122404477 h 80 HYPERLINK l _Toc122404478 BG02-1工工程项目变更更预算审批表表（适用工程程类I、II类变更） PAGEREF _Toc122404478 h 81 HYPERLINK l _Toc122404479 BG02-2工工程项目变更更预算审批表表（适用工程程类III、IV类变更） PAGEREF _Toc122404479 h 82 HYPERLINK l _Toc122404480 BG03单项

25、预预算表（适用用工程类变更更） PAGEREF _Toc122404480 h 83 HYPERLINK l _Toc122404481 BG04单价分分析表（适用用工程类变更更） PAGEREF _Toc122404481 h 84 HYPERLINK l _Toc122404482 BG05实施变变更的工程数数量对照表（适适用工程类变变更） PAGEREF _Toc122404482 h 85 HYPERLINK l _Toc122404483 BG06-1变变更会审表（适适用工程类、类变更） PAGEREF _Toc122404483 h 86 HYPERLINK l _Toc12240

26、4484 BG06-2变变更会审表（适适用工程类类变更） PAGEREF _Toc122404484 h 87 HYPERLINK l _Toc122404485 BG06-3变变更会审表（适适用工程类类变更） PAGEREF _Toc122404485 h 88 HYPERLINK l _Toc122404486 BG06-4变变更汇审表（适适用采购类、类变更） PAGEREF _Toc122404486 h 89 HYPERLINK l _Toc122404487 BG06-5变变更会审表（适适用采购类类变更） PAGEREF _Toc122404487 h 90 HYPERLINK l

27、_Toc122404488 BG06-6变变更会审表（适适用采购类类变更） PAGEREF _Toc122404488 h 91 HYPERLINK l _Toc122404489 BG07变更监监理工程师指指示（适用工工程类变更） PAGEREF _Toc122404489 h 92 HYPERLINK l _Toc122404490 BG08监理工工程师签证单单（适用工程程类变更） PAGEREF _Toc122404490 h 93 HYPERLINK l _Toc122404491 BG09实施变变更的工程数数量对照台帐帐（T-011）（适用工工程类合同变变更） PAGEREF _To

28、c122404491 h 94 HYPERLINK l _Toc122404492 BG10广州地地铁总公司合合同范围外新新增项目审批批表（变更金金额50万元以下下） PAGEREF _Toc122404492 h 95 HYPERLINK l _Toc122404493 BG11广州地地铁总公司合合同范围外新新增项目审批批表变更金额500万元以上（含含50万元） PAGEREF _Toc122404493 h 96前言 为规范范总公司建设设事业总部的的合同管理，落落实在合同管管理过程中各各相关部门的的职责，明确确有关的管理理流程，确定定具体的操作作程序，从而而提高管理水水平，特制定定本细则。

29、本细则适用用范围：总公公司建设事业业总部（以下下简称建设总总部）主办的的所有合同。第一章 定义义第一条 公开招招标指我司通过招标标公告的方式式邀请不特定定的法人或者者其他组织参参加投标。第二条 邀请招招标指我司以投标邀邀请的方式邀邀请特定的法法人或其他组组织参加投标。第三条 直接谈谈判指仅邀请一个单单位或公司进进行项目谈判判。1.4.第四条 竞争性性谈判指邀请一个以上上的单位或公公司进行项目目谈判。第五条 工程类类合同 指土建建、安装、装装修、轨道、勘勘察等合同项项目。第六条 采购类类合同 指设备备、各类门、材材料装修材材料（天、地地、墙、票亭亭、扶手等）、工工程材料（钢钢筋、混凝土土、防水材

30、料料）、轨道材材料等合同同项目。第七条 服务类类合同 指设计计、设计咨询询、监理、技技术咨询、测测量等合同项项目。第八条 前期类类合同 指征地地拆迁、借地地、管线迁改改、临水临电电、永久用水水用电、工程程委托、项目目管理、合建建项目等合同同项目。第九条 承包商商 指工程程承包商、设设备供应商、集集成商、设计计、咨询、监监理、勘察单单位、测量单单位等与地铁铁有合同关系系的另一方。第十条 授权与与授信范围内内是指合同金额为为50万元以以下的项目。第十一条 授授权与授信范范围外是指合同金额为为50万元（含含50万元）以以上的项目。第十二条 合合同变更 指合同同执行过程中中相对于合同同签订时的合合同条

31、件发生生变化，或因因为合同商签签时相对于项项目定标时的的合同条件发发生变化，包包括合同标的的、数量、质质量、价款或或者报酬、履履行期限、履履行地点和方方式、违约责责任和解决争争议方法等的的改变。第二章 招投投标管理规定定第十三条 招标标范围 所有有合同标的金金额在人民币币10万元以以上的项目均均必须按照本本细则规规定进行招标标。第十四条 相关关部门职责（一） 建设总总部建设总部对授权权管理的合同同负全部责任任，对由建设设总部主办的的合同的订立立、变更及执执行负有直接接管理责任。其其主要职责是是：1、编制招标计计划，并提交交总公司领导导及有关部门门；2、负责向市政政府部门、市市招标办公室室、交易

32、中心心和按总公司司有关流程办办理招投标活活动的手续；3、负责提出标标段划分的初初步方案，并并组织专题会会议审查；4、负责对外发发布招标公告告、资格预审审结果及中标标公示，保证证发布的内容容的真实性和和有效性并且且与按本细则则流程审批的的内容完全一一致；组织投标人的资资格预审；6、依据有关范范本进行招标标文件的编写写，主要负责责编写招标文文件中有关技技术方面的条条款，并负责责招标文件的的组卷；办理招标文件的的会签和报批批；负责对外发布招招标公告、资资格预审结果果及中标公示示，保证发布布的内容的真真实性和有效效性并且与按按本细则流程程审批的内容容完全一致；按照评委主持方方式参加评标标，推荐评标标技

33、术专家；10、组织评标标工作；、11、主持非重重大合同项目目的最后合同同澄清谈判，参参与重大合同同项目的最后后合同澄清谈谈判小组工作作；12、负责办理理中标通知书书、发出招标标结果通知书书；13、负责总公公司自行组织织招标项目的的招标审批、中中标通知等文文件的办理。14、拟定招标标公告、资格格预审公告、招招标文件、谈谈判文件、资资格评审办法法、评标办法法、谈判办法法等文件并按按本细则规定定报批；组织授权内的招招标领导小组组会议。对主办的所有招招标项目从招招标工作开始始至结束所产产生的有效文文件交总公司司档案室归档档。（二） 企管总总部企管总部合同部部对招投标负负归口管理责责任。其主要要职责是：

34、彻执行国家有关关工程招标投投标的法规和和方针、政策策，制定总公公司招标投标标的具体实施施细则；督检查各有关项项目招标投标标业务的开展展情况；主持标段划分专专题会议及合合同主要原则则的制定；确定招标文件中中有关商务条条款的原则并并负责编写有有关商务方面面的条款，提提供招标文件件范本，协调调商务与技术术条款，并指指导主办部门门编写招标文文件；负责招标文件和和合同文件的的审查；参加资格预审；推荐经济商务专专家；按照评委主持方方式参加评标标，并主持商商务与经济评评标；主持重大合同项项目澄清阶段段的合同谈判判，参与非重重大合同项目目合同澄清谈谈判；10、代表总公公司对招标工工作执行情况况进行定期检检查；

35、11、组织招投投标及合同管管理例会。企管总部（法律律部）是招投投标业务的法法律管理部门门，参与招标标文件法律问问题的审查。（三） 财务总总部财务总部是招投投标业务的协协助管理部门门，对合同的的概预算、工工程量清单、税税务、票据等等负财务管理理责任。其主主要职责是：参与招标文件和和合同文件的的审查；负责组织编制标标底和审定标标底（根据需需要），审查查有关项目的的概算；参加资格预审；推荐经济专家，按按照评委主持持方式参加评评标；参与合同澄清谈谈判。（四） 监察审审计部负责在招投标活活动中对招投投标业务行为为进行检查监监督，以监督督检查的方式式参与招投标标的资格预审审和评标工作作，对招投标标工作实施

36、效效能监察与审审计，对招投投标工作中的的违法违纪问问题提出处理理意见。第十五条 招招标组织机构构（一） 招标领领导小组招标领导小组会会议制度（1）会议由企企管总部合同同部组织。（2）原则上每每月召开2次次会议，100日、25日日左右各一次次。（3）建设总部部应在每月的的2日、177日提交上会会项目计划表表给企管总部部合同部，按按“ZB06”格式填写。（4）建设总部部经办人应在在开会前（以以会议通知时时间为准）22日将上会项项目的内容发发电子文件给给企管总部合合同部，并同同时提交4份份书面文件。（5）广州地铁铁招标领导小小组会议采用用集体决策机机制，如小组组成员不能参参加会议，应应指定能代表表其

37、本人的代代表与会，代代表的意见视视为被代表人人的意见；缺缺席又不指定定代表与会的的小组成员，视视其同意该次次领导小组会会议的决定。（6）如到会的的招标领导小小组成员（包包括代表）少少于应到会招招标领导小组组成员的1/2，则该次次招标领导小小组会议所作作决议无效。领导小组职责：（1）批准资格格预审办法；（2）批准资格格预审报告；（3）批准评标标办法；（4）根据评标标委员会提出出的书面评标标报告和推荐荐的中标候选选人确定中标标人；（5）批准竞争争性谈判办法法；（6）批准竞争争性谈判结果果报告；（7）其他需要要讨论的问题题。3、领导小组组组成：（1）合同标的的50万元（含含50万元）以以上的项目：招

38、标领导小组由由总公司领导导及有关负责责人组成。市市建委、市计计委、市财政政局、市建设设工程招标办办公室、市建建设工程交易易中心、相关关项目招标代代理单位领导导各1名代表表列席参加会会议。由总公公司总经理任任组长，具体体成员名单见见“ZB附件11”；监察审计计部、企管总总部合同部、企企管总部法律律部经理及有有关项目经理理列席。（2）合同标的的50万元以以下项目：招标领导小组必必须由建设总总部领导任组组长，由企管管总部合同部部副经理、法法律部经理、财财务总部部门门经理（工程程预结算部和和或会计部）、监监察审计部室室主任（监察察室和或审计计室）、业务务主办部门经经理、招标代代理机构（若若有）领导组组

39、成。规定必必须为单数成成员。（名单单按“ZB02”填写并报相相关部门审批批）。会议由主办部门门组织并负责责会议记录，形形成纪要作为为存档资料。4、总公司授授权与授信管管理办法中中的授权原则则，凡总公司司自行组织招招标的项目，如如原概算超过过50万元人人民币，但第第一中标候选选人的评标价价为50万元元以下的，则则该项目的招招标领导小组组按照第3点点中第（2）条条的要求组成成。如原概算算低于50万万元人民币，但但第一中标候候选人的评标标价为50万万元以上（含含50万元）的的，则该项目目的招标领导导小组按按照照第3点中第第（1）条的的要求组成。（二）招投标及及合同管理例例会1、招投标及合合同管理例会

40、会制度：（1）会议由企企管总部合同同部组织，各各项目主办部部门、监审部部、财务总部部、法律部相相关人员参加加。（2）原则上每每星期四召开开一次会议，特特殊情况增加加专题会议。（3）建设总部部经办人每星星期二之前应应将上会项目目的名称、建建设总部、财财务总部、企企管总部参加加会议的人员员名单发电子子文件给企管管总部合同部部，并在星期期四开会时将将7份书面文文件（项目内内容）交企管管总部合同部部。2、招投标及合合同管理例会会职责：（1）审查资格格预审办法；（2）审查资格格预审报告；（3）审查评标标办法；（4）审查竞争争性谈判办法法；（5）审查标段段划分的个别别调整；（6）招标投标标及合同管理理中的

41、相关问问题讨论。招投标及合同管管理例会审查查资格预审办办法、评标办办法和竞争性性谈判办法通通过，则视为为招标领导小小组会已批准准，不通过则则需要提交招招标领导小组组会议审查。（三）评标委员员会1、评标委员会会职责：（1） 根据评评标办法，对对标书进行认认真评审，完完成评审报告告；（2） 向招标标领导小组报报告评审意见见，推荐合格格的中标候选选方案及候选选人。2、评标委员会会组成：（1）通过政府府有关部门认认定的招标管管理机构进行行招标的项目目评标委员会按照照政府有关部部门（市招标标办公室和交交易中心等）的的要求由地铁铁总公司的代代表和社会上上有关技术、经经济等方面的的专家组成，其其中小于或等等

42、于1/3为为地铁总公司司的代表。（2）不通过政政府有关部门门认定的招标标管理机构进进行招标的项项目由总公司各个有有关部门人员员组成。其中中企管总部（合合同部）、财财务总部是每每次评标必须须参加的部门门，监察审计计部人员根据据项目和部门门工作情况派派员监督。推推荐比需要人人数多2倍的的评委名单，名名单通过招标标工作审批表表（见“ZB01”或“ZB02”）会签批准准后，由监审审部组织抽签签产生项目所所需评委（每每次至少有55位评委）。（3） 技术组组组长由建设设总部的评委委担任，经济济商务组组长长由财务总部部或企管总部部合同部的评评委担任，评评标委员会主主任由技术组组长或经济商商务组长中的的其中的

43、一人人兼任。3、评委推荐及及抽签原则：评标委员会中的的地铁成员由由监审部在开开标前一天抽抽签产生，合合同部与（或或）财务总部部的人员须占占内部专家的的1/3。评评委按照3：1的比例通通过摇珠的形形式产生。评评委经抽签确确定后，不得得随意更改。如如有特殊情况况须更换评委委，主办部门门应及时知会会监审部，取取得同意后，由由主办部门通通知候补人员员参加评标。4、评标委员会会成员应遵守守有关的回避避制度。有下下列情形之一一的，不得进进入评标委员员会：（1）是投标人人或其代理人人的直系亲属属；（2）与投标人人有经济利益益关系；（3）与投标人人有其他特殊殊关系；（4）评委之中中有夫妻或亲亲属关系，可可能影

44、响对投投标的公正评评审的。（四）招标工作作小组1、工作小组职职责按照本细则要要求拟定评委委名单，送审审招标工作审审批表，负责责完成项目的的资格预审工工作及编制项项目的招标文文件和评标办办法，组织招招标评标。2、工作小组组组成由建设总部牵头头，工作小组组组长由建设设总部人员担担任，主要工工作人员由建建设总部派出出2-4人组组成，企管总总部与财务总总部根据项目目情况派员协协助（通过招招标工作审批批表会签批准准，见ZB001或ZB002）。（五） 招标计计划1、建设总部在在每月的200日前按“ZB04”填写本总部部未来下一个个月的招标计计划，并提交交给企管总部部合同部，如如果本月计划划的工作未完完成

45、，需在下下月的计划表表中填报未完完成的工作，否否则，如超出出计划内的项项目需要进行行招标，应填填写“ZB01”并报有关部部门审批，抄抄送监察审计计部。对于授授权与授信范范围内的招标标项目在提交交招标计划后后仍须填写“ZB02”。2、 建设总部部在每年的66月及12月月的第一个星星期，将本总总部未来半年年的特殊项目目工作计划报报企管总部合合同部，抄送送监察审计部部。具体按“ZB05”填写。第十六条 经过过政府认定的的招标管理机机构进行招标标的项目（一） 公开招招标1、凡符合20000年5月1日国家发展展计划委员会会文件工程程建设项目招招标范围和规规模标准规定定的新线建建设项目，如如果采用国内内招

46、标，需通通过广州建设设工程交易中中心进行招标标；如果采用用国际招标，需需通过中华人人民共和国商商务部授权网网站（htttp:/）审审批程序进行行招标。2、按照20003年6月11日起实施的的广东省实施施中华人民民共和国招标标投标法办办法，下列项项目的招标必必须通过广州州建设工程交交易中心或通通过中华人民民共和国商务务部授权网站站（httpp:/），并并按照其有关关规定进行招招标：（1）工程建设设：施工单项合同同估算投资1100万元人民民币以上或者者建筑面积一一千五百平方方米以上的；与工程建设有有关的设备、材材料等货物采采购单项合同同估算价1000万元人民民币以上 的的；施工单项合同同估算低于上

47、上述标准，但但项目总投资资额在10000万元人民民币以上的建建设工程的土土建施工和主主要设备购置置、安装。（2）货物采购购：使用财政性资资金采购货物物，批量货物物价值三十万万元人民币以以上，单项货货物价值十万万元人民币以以上的；使用国有资金金采购关系社社会公共利益益、公众安全全的货物，货货物价值五十十万元人民币币以上的。（3）服务：勘察、设计、咨咨询、监理、劳劳务等服务单单项合同估算算价五十万元元人民币以上上的；勘察、设计、监监理单项合同同低于五十万万元人民币，但但项目总投资资三千万元人人民币以上的的；研究开发项目目政府资助费费用五十万元元人民币以上上的。3、公开招标的的流程：（1）建设总部部

48、办理固定定资产投资项项目投资许可可证以及规规划部门的报报建审核意见见书或建建设工程规划划许可证；（2）建设总部部办理招标项项目登记和招招标申请。如如采用国内招招标的，需向向市建设工程程交易中心领领取招标项项目登记表和和招标申请请表，办理理项目的招标标登记和申请请；如采用国国际招标，须须在中华人民民共和国商务务部授权网站站（httpp:/）上上进行项目建建档。（3）发布招标标公告。招标标公告使用建建设总部内部部会签单报批批后发布，同同时抄送企管管总部合同部部及财务总部部。采用国内内招标的，应应在广州市建建设工程交易易中心网“wwwggzzbggdcn”；广州市地地下铁道总公公司网站“wwwggz

49、mtrcom”；中国采购购与招标网“wwwcchinabbiddinngcommcn”的媒介上发发布招标公告告。依法必须须招标的国内内建设工程招招标项目的招招标公告应在在市建设工程程交易中心指指定的其他有有效途径发布布招标公告。采采用国际招标标的，依法必必须招标的国国际招标项目目的招标公告告应在中国国日报及中中国采购与招招标网（hhttp:/www.chinaabiddiing.coom）发布。招招标公告应当当载明招标人人的名称和地地址、招标项项目的性质、数数量、实施地地点和时间、投投标报名截止止日期以及获获得招标文件件的办法等事事项。（4）如果招标标公告发布后后，只有少于于5家的投标标人报名

50、，则则应在有关的的媒体上再次次发布招标公公告，第二次次招标公告发发布后，如仍仍只有少于55家投标人报报名的（采购购类项目3家家），则由建建设总部报总总公司有关部部门会签及领领导审批后报报政府有关部部门。若只有有1家投标人人，报政府有有关部门批准准后以特殊项项目审批的形形式确定谈判判小组成员。（5）资格预审审。对报名参参与投标的单单位进行资格格预审，采用用国内招标的的，将结果报报市建委、市市招标办公室室、市交易中中心备案；采采用国际招标标的，将结果果报国家机电电产品进出口口办公室或市市机电产品进进出口办公室室备案。由招招标领导小组组审查批准，只只有通过资格格预审的单位位才可以参与与下一阶段的的投

51、标。（6）如果招标标资格预审后后，只有少于于5家的投标标人通过资格格预审，则应应在有关的媒媒体上再次发发布招标公告告，如果第二二次资格预审审后，如仍只只有少于5家家的投标人通通过（采购类类项目3家），则则由建设总部部报总公司有有关部门会签签及领导审批批后报政府有有关部门。若若只有1家投投标人，报政政府有关部门门批准后以特特殊项目审批批的形式确定定谈判小组成成员。（7）编制招标标文件，招标标文件的报批批按“ZB07”填报；（8）编制评标标办法，评标标办法的审查查按ZB附件件1进行；（9）应当给予予投标人编制制投标文件所所需要的合理理时间。必须须进行公开招招标的大中型型基本建设、限限额以上技术术改

52、造项目施施工总承包、土土建施工、设设备购置自招招标文件发出出之日起至投投标人提交投投标文件截止止之日不得少少于四十五日日，技术较简简单的项目不不得少于三十十日，其他项项目最短不得得少于二十日日。(10) 建设设总部按规定定确定投标单单位和发售招招标文件。(11) 建设设总部组织召召开标前会，企企管总部合同同部、财务总总部视情况参参加。招标会会的主要内容容为：组织投投标人察看现现场；介绍招招标工程情况况；解答投标标人提出的咨咨询疑点；补补发招标文件件的补充资料料。(12) 建设设总部在规定定的时间收标标，企管总部部合同部主持持开标；(13) 建设设总部组织评评标专家进行行评标，包括括进行评标的的

53、澄清工作；(14) 企管管总部组织召召开招标领导导小组会议，招招标领导小组组审定中标单单位； (15) 建建设总部组织织合同澄清； (16) 建建设总部办理理中标通知知书。（二）邀请招标标1、必须进行招招标的项目符符合下列条件件而不适宜公公开招标的，经经批准，实行行邀请招标：（1）技术要求求复杂，或者者有特殊的专专业要求的；（2）公开招标标所需费用和和时间与项目目价值不相称称，不符合经经济合理性要要求的；（3）法律、行行政法规或者者国务院另有有规定的。2、实行邀请招招标的项目，市市、县管项目目经上一级项项目审批部门门核准，广州州市管项目经经市人民政府府批准，省管管项目经项目目审批部门核核准，省

54、重点点建设项目经经省人民政府府批准，国家家重点建设项项目经国家发发展计划部门门批准，政府府采购货物和和服务项目经经地级以上市市人民政府采采购监督管理理部门批准。3、邀请招标的的流程按第十十六条第3点点规定，但其其中第（3）步步骤可以不进进行。第十七条 不不经过政府认认定的招标管管理机构进行行招标的项目目（一） 自行公公开招标1、除了第十六六条、第十七七条第（二）点点、第十八条条中规定的项项目，其余所所有合同标的的金额在人民民币10万元元以上的项目目，均采取自自行公开招标标。2、合同标的金金额为人民币币10万元以以上，50万万元以下的合合同项目(列列入全面预算算的付款合同同项目方可授授权审批及签

55、签署，未列入入全面预算的的付款合同项项目，须按总总公司的预算算管理流程报报总公司领导导审批同意后后方可列入“预算内”项目)，主主办部门拟自自行组织招标标的，须填写写广州地铁铁总公司授权权与授信范围围内招标工作作审批表（见见“ZB02”），经主办办部门经理、总总部分管领导导审核、总部部总经理批准准，财务总部部、企管总部部，监察审计计部审核（此此类合同已授授权，故招标标工作一并授授权）。3、公开招标的的流程：（1）建设总部部制定招标计计划；（2）建设总部部办理招标项项目登记和申申请。所有招招标项目须提提前10个工工作日填报招招标工作审批批表（见“ZB01”或“ZB02”）。有重大大技术问题（参参见

56、有关规定定）的项目和和有科研性质质的项目进行行招标时，应应有总工程师师室和/或技技术委员会的的专家参加评评标。（3）发布招标标公告。招标标公告须按建建设总部内部部会签单会签签后发布。对对于公开招标标的项目，主主办部门应在在广州市建设设工程交易中中心网“wwwggzzbggdcn”；广州市地地下铁道总公公司网站“wwwggzmtrcom”；中国采购购与招标网“wwwcchinabbiddinngcommcn”的媒介上发发布招标信息息。（4）如果招标标公告发布后后，只有少于于或等于3家家的投标人报报名，则应在在有关的媒体体上再次发布布招标公告，第第二次招标公公告发布后，如如仍只有少于于或等于3家家

57、投标人报名名的，则进入入招标阶段；如只有一家家投标人报名名的，则由主主办部门书面面请示公司领领导后，组织织相关部门的的有关人员组组成谈判小组组直接进入合合同谈判。（5）资格预审审或资格后审审。总公司自自行招标的项项目，如采用用公开招标形形式的，原则则上需进行资资格预审，资资格预审办法法审查按ZBB附件1的流流程进行。（6）如果资格格预审后，只只有少于或等等于3家的投投标人通过资资格预审，则则应在有关的的媒体上再次次发布招标公公告，如果第第二次资格预预审后，仍只只有少于或等等于3家的投投标人通过，则则由建设总部部填写特殊项项目审批表（见见“ZB03”），报总公公司有关部门门会签及领导导审批。（7

58、）建设总部部编制招标文文件，招标文文件的报批按按“ZB08”填报；（8）评标办法法的审查按ZZB附件1进进行；（9）建设总部部按规定确定定投标单位和和发售招标文文件。（10）建设总总部组织召开开招标会。招招标会的主要要内容为：组组织投标人察察看现场；介介绍招标工程程情况；解答答投标人提出出的咨询疑点点；补发招标标文件的补充充资料。（11）财务总总部根据需要要编制标底和和审定评标综综合价。（12）建设总总部在规定的的时间收标和和开标。（13）建设总总部组织评标标委员进行评评标，包括进进行评标的澄澄清工作。（14）建设总总部组织召开开招标领导小小组会议，审审定中标候选选单位。（15）建设总总部组织

59、进行行合同澄清。（16）办理中中标通知书及及签订合同。（二）自行邀请请招标1、对于部分技技术性、专业业性强或其他他特殊情况的的项目，需进进行邀请招标标的，应在招招标工作审批批表中另附附书面说明（包包括采取邀请请招标的原因因，拟邀请单单位的情况介介绍等），经经审批后可以以进行邀请招招标。采用邀邀请招标的，至至少应当向不不少于三个具具备承担招标标项目的能力力、资信良好好的法人或者者其他组织发发出投标邀请请书，如确实实无三个以上上特定法人或或其他组织的的，主办部门门应将情况向向招标领导小小组汇报，并并由领导小组组做出决定。2、自行邀请招招标的流程按按第十七条中中第3点规定定，但其中第第（3）步骤骤可

60、以不进行行。第十八条 特殊殊项目特殊项目工作形形式：分两种种情况，一种种为直接谈判判，一种为竞竞争性谈判。（一）特殊项目目的范围1、符合广东省省实施中华华人民共和国国招标投标法法规定必须须招标，但不不适宜招标的的下列项目，经经项目审批部部门报地级以以上市人民政政府批准，政政府采购货物物和服务项目目经地级以上上市人民政府府采购监督管管理部门批准准，可以不进进行招标：（1）涉及国家家安全和国家家秘密的；（2）抢险救灾灾的；（3）利用扶贫贫资金实行以以工代赈、需需要使用农民民工的；（4）勘测、设设计、咨询等等项目，采用用特定专利或或者专有技术术的；（5）为与现有有设备配套而而需从该设备备原提供者处处