新农村建设背景下农村成人教育发展的思考

1、新农村建立背景下农村成人教育开展的考虑新农村建立背景下农村成人教育开展的考虑202220论文联盟.Ll.10年，中央一号文件连续7年锁定三农，即农业、农民、农村问题，三农问题始终是我国经济社会开展面临的第一大问题。农业、农民、农村的开展状况如何，直接关系着整个社会的开展与稳定。没有农村的进步，就没有整个中国社会的进步；没有农业的现代化、就没有整个中国的现代化；没有农民的开展，就没有整个中国社会的开展。建立新农村、开展新农村的关键在于农民的教育问题。一、农村成人教育开展的紧迫性1.农民素质提升的迫切需要。农民是新农村建立的主体，农民科技文化素质的上下直接影响现代化农业开展。而我国农民整体素质偏低

2、，农村劳动力受教育程度不高。据资料显示，2022年农村劳动力中文盲或半文盲占6.15%，小学文化程度占25.30%，初中文化程度占52.81%，高中文化程度占11.40%，中专文化程度占2.66%，大专及以上文化程度仅占1.68%。农民受教育程度普遍偏低的状况在客观上制约了其开展。这与新农村建立对农民素质的需求极不相称。党的十六届五中全会指出，建立社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照消费开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。要统筹城乡经济社会开展，推进现代化农业建立，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，千方百计增加农民收入。显然，我国农民

3、的现有素质根本无法应对新农村建立所提出的目的，迫切需要通过成人教育来进步农民素质。为此，国家近几年都出台了相应的政策。2022年，农业部、财政部、劳动和社会保障部等发布了?关于做好2022年农村劳动力转移培训阳光工程施行工作的通知?；2022年，教育部办公厅发布了?教育部办公厅关于中等职业学校面向返乡农民工开展职业教育培训工作的紧急通知?；2022年，教育部发布了?教育部关于实在做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知?。这些文件、意见、通知一致说明了国家对农民教育培训的高度重视，强调交融农村各种资源、开展农村职业教育和成人教育，进步农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，把农

4、村人口负担转化为人力资源优势，是建立新农村的迫切需要。2.农村城镇化转型的迫切需要。目前，我国社会已进入快速转型的时期，即由农业消费为主转向以工业消费为主，就业构造和城乡构造随之发生变化。以农业就业为主的农业社会就业构造转变为以第二、三产业为主的工业社会就业构造，农民工的比重不断上升。根据第五次人口普查资料，农民工在第二产业从业人员中占58%，在第三产业从业人员中占52%。这一结果说明农民工将逐步成为我国产业工人的主要组成局部。再加上城乡构造的转变，2022年中国城市化率到达41.8%，在5.4283亿人城市人口中，约有1.4亿人是进城半年以上的农业人口和外地城镇人口，其中约1.2亿农民工。到

5、2022年末全国总人口为13.2亿人，城镇人口将到达6.06亿人，占全国人口的45.7%。可见，我国正面临着农村走向城镇化的问题。如何让农民能尽快承受社会角色的转换，生存环境的变迁，承当起新的社会责任，由过去长期居住农村，只能从事传统农业消费劳动，转变为从事第二、第三产业需要的劳动者，给农村教育提出了要求，也是农村成人教育急需解决的问题和机遇。3.农村经济开展的迫切需要。近几年，我国经济有了很大的开展，城乡经济都得到不同程度的增长，但是总的来说农村经济开展相对缓慢和落后，原因是农村地域广阔，人口众多，经济起点较低，传统的农业消费习惯和经济形式的影响。因此，农村经济增长急需注入大量的科技因素。农

6、业开展靠科技，科技进步靠人才，人才培养靠教育。世界银行的一项研究说明：农民教育程度每增加一年，农业GDP就增加0.76%，农民到工业部门工作的时机就增加1.5%3.2%。由此可见，农业开展教育是关键，农村成人教育更是必不可少的。?中共中央关于农业和农村工作假设干重大问题的决定?中指出：农业的根本出路在科技、在教育。实行农科教结合，加强农业科学技术的研究和推广，注重人才培养，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和进步劳动者素质的轨道上来。教育可以把农业科技与人结合起来，把科学技术有效地应用于农业消费，使科学技术转化为现实的消费力，推动农村经济的开展，加速新农村的建立。因此，要把成人教育办成农村经

7、济开展的源泉。二、农村成人教育面临的困惑1.强势与弱势，供求矛盾。由于大规模的工业化、城市化进程加快，我国农村剩余劳动力的转移正以一种比拟强的态势在开展，但以目前的情况看，农村成人教育的办学情况还很难胜任这一工作。据国家统计局2022调查数据显示，中国有13亿人口，农村人口仍占56%。而农民工的数量每年都在增长，2022年全国农民工总量为2.29万人，比上年增加436万人，增长1.9%，其中外出务工1.45万人，在本乡镇从业8445万人。2022年内地农民工总数达2.42亿人，2022年应该会到达2.44亿人左右。近年来，我国的教育经费在增长，但用于成人教育的经费很少。而农村成人教育经费仅占教

8、育总经费比例的0.05%左右。教育经费的缺乏影响了农村成人教育在教学场地、实验场所、硬件设备等方面的投入，影响农民培训规模和教学质量。据2022年?中国统计年鉴?记载，我国农民技术培训学校的数量从1995年的38.5万所减少到2002年的37.9万所，下降1.6%，专职成人老师由1995年13.6万人下降到2002年10.1万人，下降26%。可见，在教育和培训力度上呈现出的弱势开展与需要转移的农村剩余劳动力呈现出的强势增长产生的冲突，这关系到农民的转移、农民的增收、农村的开展，还关系到工业化、城镇化、城乡一体化的开展，也关系到中国现代化的顺利推进。2.为农与离农，何去何从。长期以来人们形成了一

9、个固定的思维，普遍认为农村成人教育应主要表达在要符合、贴近农村开展的实际，在成人教育中增加合适农村开展需要的内容，传授面向农村实际的、丰富多彩的乡土知识，目的是使农民成为农业消费上的多面手，创业致富的带头人。农村成人教育的目的应在外乡化、乡土化而不应是唯城市化和离农化。但是，随着现代社会的推进和国家经济建立的开展，产业构造调整将进一步加快，大规模城市化率的进步，农村土地在不断减少，农村劳动力该何去何从？按我国农村现有的消费力程度测算，我国现有耕地面积仅能包容2亿劳动力，而现有的农村适龄劳动力多达4.09亿，充裕2亿多。据专家预测，到2050年，我国农村劳动力将减少到20%，或者更少，从事效劳业

10、的劳动力将会大幅增加，农村人口占总人口的比例也会降到20%以下，而城市人口那么会增加到80%以上。农村和农民都在发生变化，假如农村成人教育一味坚持传统的农业技能传授，坚持一味乡土化，我们不得不考虑它是否真正切合农村实际，反映农民真实的意愿，并具有长期的效果。3.传统与现代，孰轻孰重。农村成人教育暴露出来的脱离农村实际需求的问题，极大地影响了农民参与学习的积极性，受到农民的冷落。由于我国的农民长期处于封闭落后的环境，并长期受方案经济体制的影响，致使其小农意识根深蒂固。农民的这种小农意识，使他们习惯了传统的生活方式和消费经营形式，对学习新知识、新技术的积极性不高，认为参加学习浪费时间，花费金钱，学

11、习作用不太。再加上现有的农村成人教育办学形式、教学内容与教学方法都效仿于普教的形式，严重地脱离农村消费实际与农民生活实际。办学形式主要采取政府部门、教育部门和媒体依托正规学校系统举办职业高中班、成人中专班，成人大专班。教学内容与现代农村开展和经济建立的实际不符合，只注重传统文化知识与传统农业根底知识及其技能的传授，普遍忽略了农民思想观念的转变、现代技术的培训与整体素质的进步，忽略了培养农民的开放意识、市场竞争意识、效益观念、创新意识与积极进取的精神。因此，农村成人教育所提供的效劳只能照顾到一小局部农民的需求，而大多数农民需要学习现代农业的知识和技能，外出农民工迫切需要加强技能培训的愿望得不到满

12、足。如何处理好教学中传统与现代的关系，是农村成人教育的一项艰巨工作。三、新农村建立中成人教育开展的策略1.定位于为农村全面开展效劳。农村教育不能片面地理解为在农村的教育，进而把农村教育与城市教育截然对立起来。显然这种教育上的双轨制是不公平的，加剧了城乡的分割和对立，不利于社会的和谐稳定和可持续开展。因此，成人教育促进农村开展应该是多方面的：在过程上，农村成人教育决不囿于农民务农而进展的教育，而应包括在城市中进展的一切可能为农村开展效劳的教育；在目的上，农村成人教育不仅要帮助农民物质层面的脱贫致富，还要关注农民人文素质的提升和道德观念的熏陶，注重和谐、安康、进取的社会风气；在内容上，农村成人教育

13、不仅效劳于农村人口的根本学习需要和农村经济多样化开展，同时要效劳于农村人口的安康和社会开展，效劳于农村充裕劳动力的转移，为农民进城务工提供教育效劳，开展各种培训，如农业科技普及培训、农民就业技能培训、农村实用知识培训等，开展农民科技致富带头人培训农民企业家创业培训农村各类干部培训跨世纪青年农民科技培训工程等，并与各相关部门联络，承办绿色证书工程新型农民创业工程等培训，培养懂科技、善经营、会管理的新型农民。新农村建立的需要是多方面的，农村成人教育当然也要全面展开。2.加强各类教育资源、体系的统筹力度。农村成人教育开展要本着为建立社会主义新农村效劳，既要担负起对新型农民培养的重任，更要发挥对农村充

14、裕劳动力向非农业转移中的重要作用。首先，抓好高等成人职业教育和中等成人职业教育的办学。政府部门应按照科学开展观的要求，统筹规划，使农村成人职业教育全面平衡开展。针对农村应用型人才需要开展高等成人职业教育，针对农村充裕劳动力向技术型产业转移，办好中等职业教育。其次，各类成人教育学校应发挥办学特色与资源优势，探究农村各级各类人才培养、培训及继续教育的方式，办好农村管理干部大专班，采取培训+学历的形式，为农村培养管理型专科层次乡土人才，为新农村建立提供人才支持和组织保证。可见，单一的正规教育体系已经难以适应农村社会开展的需要，一个有效的国家教育体系必须是校内校外各种教育机构和设施的整合系统。因此，着

15、力于农村成人教育的办学形式和教育手段的综合化，重视并发动全部教育机构开展农村的效劳，是农村成人教育改革的趋势。3.正规与非正规教学方式的有机结合。农村成人教育方法要突出实用与高效的特点，多采用个案探究教学、自我导向教学，注重现场与课堂教学相结合，建立讲、学、做、用四位一体的教学方法与形式。一是重视室外教学，创办田间课堂。学校根据农民的需要和农业消费中出现的问题，选派专人到田间地头进展现场指导、现场示范，让农民边干边学，即时发现即时解决存在的问题。创办流动课堂，让科技培训直通车深化农村，进村入户为农民提供信息、解答问题、技术培训。创办空中课堂，充分利用现代化教学手段，如播送、电视与计算机等多种媒

16、体进展教学。二是加强理论教学，将理论知识与技能操作严密结合，加强专业技术知识的培训。理论性较强的课程尽量采用到实训基地现场教学，让学员参与消费加工与根本操作，进步实际应用才能。转变农民传统劳动观念，改变传统的教学形式与方法，让农民享受现代教育技术带来的快乐学习，承受现代劳动带来的高效成果，有助于唤起农民积极参与农村成人教育的热情，培养新式农民。4.建立有效的保障与管理机制。改革开放以来，我国农村成人教育的地位不断进步，社会对农村成人教育作用于农村经济社会开展的重要性的认识也不断得到深化。但是，农村成人教育面临的问题是严峻的。努力缩小城乡教育差距，实行教育平衡开展战略，是促进农村成人教育安康开展的关键。解决农村成人教育问题的论文联盟.Ll.根源在于必须努力消除城乡差异，给予农民以平等的竞争时机。为此，要注重加强农村成人教育立法，以立法的形式确定农村成人教育的目的、教育对象、办学与管理形式、教育内容与教学方式、教学