两项工作实施方案

1、XX烟草专卖局关于推进“两项工作”实施方案为深入推进办事公开民主管理和规范工程投资、物资采购、宣传促销项目管理 （以下简称 “两项工作” ），努力实现 “规范权力运行、 公开透明操作、 确保监管到位、 打造阳光烟草”的目标。根据省局深入推进“两项工作”实施方案 （赣烟办 201120 号）和省局工程投资物资采购宣传促销项目管理程序规定的精神要求，结合 xx 市局（公司）实际，制订本实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面深入落实科学发展观，坚持“两个至上”和“三个满意”服务宗旨，紧紧围绕 “卷烟上水平” 战略任务， 把深入推进 “两项工作”作为当前整顿规范工作的重中

2、之重，从源头上治理、防范及规范内部管理，形成党委统一领导、党政共同负责、各部门齐抓共管、干部职工广泛参与的工作格局，不断推进民主管理，优化工作流程，畅通公开渠道，完善管理制度，促进全市系统持续健康稳定发展。二、主要任务依据省局提出的“ 1234”（一个目标就是努力实现全省系统“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”的目标；两个模块就是“工程投资、物资采购、宣传促销”软件管理模块和办事公开民主管理网络模块；三个机构就是“工程投资、物资采购、宣传促销”的决策机构、执行机构和监督机构；四项重点就是完善制度、规范程序、信息化管理、全方位监督）工作思路，不断完善和改进 xx 市局（公司

3、）管理机制、制度体系，理顺工作职能，探求最佳监管措施和信息化支撑平台，达到严格规范、阳光运作、民主管理、监管上水平的目标任务。三、组织机构和职责（一）市局（公司）成立深入推进“两项工作”领导小组。组长：副组长：成员：市局（公司）监察科（整顿办） 、法规科、派驻审计办、办公室、政工科、营销中心、专卖监督管理科、信息中心部门主要负责人领导小组负责全市系统深入推进“两项工作”的组织领导，审定相关制度、流程及公开事项，审核软件管理平台。（二）领导小组下设办公室，办公室设在监察科（整顿办）。主任：副主任：成员：市局（公司）监察科（整顿办） 、法规科、派驻审计办、办公室、政工科、营销中心、专卖监督管理科、

4、信息中心相关工作人员办公室负责指导、协调各单位（部门） “两项工作”推进以及在推进中的日常具体工作。四、时间安排和任务分解（一） 2011 年 3 月 1 日启动深入推进“两项工作”，至 2011年 12 月底，完成“两项工作”的监管机制、制度体系、流程优化、信息化平台改进建设工作。具体安排如下：3 月 1 日-31 日，宣贯国家局、省局相关文件精神和工作要求，掀起“推进规范运行、提升两项工作”的浓厚工作氛围；4 月 1 日-15 日梳理、识别现有内控监督管理制度和工作流程，清理监管领导机构；4 月 16 日 -10 月 31 日，编写和完善监管制度和流程、搭建信息化平台（以省局通知时间为准）

5、 ；11 月 1 日 -30 日，修订办事公开目录；12 月 1 日 -30 日，总结提高；五、工作措施通过内部网站、信息公开平台、宣传媒体、板报等形式，大力宣传和学习深入推进“两项工作”试点单位成功经验和国家局姜成康局长重要讲话，进一步领会精神实质，为工作开展打好思想基础。2. 成立“工程投资、物资采购、宣传促销”（以下简称“三项工作”）管理委员会，将原有的投资管理委员会职能并入新设立的管理委员会。管理委员会作为决策机构，下设办公室负责管理委员会日常工作。制定深入推进“两项工作”实施方案，并以红头文件下发各单位（部门） 。实施推进分学习宣传、梳理识别、健全完善、总结提高四个阶段开展工作。4、

6、结合实际，重新梳理、识别、完善“两项工作”制度和流程的立、改、废工作，努力提高工程投资、物质采购、宣传促销项目管理水平和内控能力。5、按照省局工作部署和要求，搭建“两项工作”信息化管理平台，建立新的监督机制和体系，实现纪检监察（整顿办）、审计、法规、财务等监督部门同步在线监管。6、编写“两项工作”违纪违法行为举报制度、招投标代理管理制度、重大项目专家评估（议）和专家使用管理制度、质量把关责任追究制度等。7、建立十万元以上的工程建设、万元以上物资采购、五千元以上的宣传促销项目，在实施前要签约廉政责任书和安全责任书。突出“五个关键环节”“五个金额数字”环节的监督管理。8、修订完善公开事项目录，完善

7、公开事项预审制度、办事公开民主管理监督制度、评议制度和问责制度内容。对企业重大决策、经营管理、干部选拔任用和人员招聘、终止、解除劳动合同，以及涉及干部职工切身利益、党风廉政建设等需要公开的内容，要本着“适度、合理”原则，以内部网站、相关会议、职代会等形式为主，实行日常性、阶段性、临时性的适度公开尺度，在突出“三项工作”内容的同时，预防不良负面影响。9、根据省局和市局领导要求，做好其他相关工作。六、工作要求（一）加强领导，提高认识。各单位（部门）要继续坚持“一把手负总责、分管负责人具体抓、监管部门牵头组织协调、其各部门齐抓共管”的工作机制，进一步加强学习，深化对“两项工作”重要意义的认识，把干部

8、职工特别是主要负责人的 思想真正统一到省局党组和市局党委的部署和要求上来，切实担当起各自职责，切实加强 “两项工作”的组织领导，科学谋划、精心组织、周密部署、统筹安排，确保各项工作落到实处。（二）落实责任，督促检查。根据省局推广的试点单位工作做法和实施要求，各单位（部门）在认真贯彻上级精神中要进一步细化和明确“两项工作”目标任务，并落实到具体责任人，纳入部门和员工的绩效考核，加强“两项工作”督导和检查，促进工作有序、有效开展，为建立长效的监管机制增强规范管理能力。（三）积极探索，总结提高。各单位（部门）在推进“两项工作”过程中，要紧紧围绕中心工作、服务于中心工作，坚持完成规定任务与探索创新相结

9、合的原则，解放 思想、开阔思路、勇于探索、不断创新，及时 总结 好做法、新经验，打造自己工作特色，为实现十二五规划和卷烟上水平开好头、起好步。合同管理制度范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。规范性引用文件中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3定义、符号、缩略语无职责4.1总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委

10、托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5合同管理部门履行以下职责：4.5.1建立健全合同管理办法并逐步完善规范；参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容