公司解散清算中的法律责任

1、公司解散清算中的法律责任解散清算制度之所以能够行之有效，保障公司合法退市制度，主要是对于清算义务主体及清算人有一定的职责制约，这样才能督促公司相关义务主体依照法定程序、严格的履行清算义务。2005年修改的公司法、最高人民法院关于公司法的若干意见(二)中规定了九处民事责任及相关法律中建立的制约机制是公司解散清算制度不可或缺的重要组成部分。(一)民事责任1、清算组组妨碍清算的的侵权赔偿责责任A. 清算算组未履行向向债权人通知知和公告义务务，导致债权权人未及时申申报债权而未未获清偿，公公司债权人可可以主张。B. 执行行未经确认的的清算方案给给公司或债权权人造成损失失，公司、股股东或债权人人可以主张。

2、C. 清算算组从事清算算事务时，违违反法律、行行政法规或公公司章程给公公司或债权人人造成损失，公公司和债权人人可以主张。2、有限责责任公司股东东、股份有限限公司的董事事和控股股东东或实际控制制人(即清算算义务人)妨妨碍清算的侵侵权赔偿责任任A. 未在在法定期限内内成立清算组组进行清算，导导致公司财产产贬值、流失失、毁损或灭灭失，在造成成损失范围内内对公司债务务承担赔偿责责任。B. 怠于于履行义务，导导致公司主要要财产、账册册、重要文件件等灭失，无无法进行清算算，对公司债债务承担连带带清偿责任。C. 在公公司解散后，恶恶意处置公司司财产给债权权人造成损失失或者未依法法清算，以虚虚假的清算报报告骗

3、取公司司登记机关办办理法人注销销登记，上述述责任主体承承担责任。3、股东或或发起人出资资不足的补充充连带责任未缴出资股股东以及设立立时的其他股股东或发起人人，在未缴出出资范围内对对公司债务承承担连带清偿偿责任。4、承诺第第三人的补充充连带责任未经清算即即办理注销登登记，导致公公司无法进行行清算，在工工商登记部分分承诺承担法法律责任的第第三人可以承承担民事责任任。5、内部责责任分清上述责任人人为二人以上上的，其中一一人或数人承承担民事责任任后，主张其其他人员按照照过错大小分分担责任的，人人民法院应以以支持。(二)行政政责任我国现行法法律中只规定定了对于清算算组的行政责责任 ，清算算组作为公司司特

4、殊时期一一个责任主体体在承担民事事责任外，仍仍然可以承担担行政责任，而而且这种行政政责任是脱离离公司的独立立责任。但同同样，如果清清算组承担民民事赔偿责任任和缴纳罚款款、罚金后，其其财产不足以以支付时，民民事赔偿具有有优先顺位。(三)刑事事责任我国刑法第第162条妨妨害清算罪和和隐匿、故意意销毁会计凭凭证、会计帐帐簿、财务会会计报告罪，对对清算人和清清算义务人等等直接责任人人员在公司、企企业进行清算算时，隐匿财财产，对资产产负债表或者者财产清单作作虚伪记载或或者在未清偿偿债务前分配配公司、企业业财产，严重重损害债权人人或者其他人人利益的规定定了承担刑事事责任。(四)现行行解散清算责责任之不足1

5、、引用可可撤销侵权之之诉制度。上述民事和和刑事责任均均是在公司清清算阶段的责责任依据，但但是许多公司司清算前即已已经开始侵害害债权人和其其他人利益，如如，解散前一一定时期出现现企业破产产法第311条中无偿转转让财产，以以明显不合理理的价格进行行交易的，或或放弃债权等等侵害股东利利益的情况。这这些情况虽然然远不及破产产中对债权人人利益侵害程程度严重，但但同样损害其其他权利主体体的直接利益益 。破产法法中对于这部部分行为划入入可撤销债务务人行为之列列，即管理人人有权请求人人民法院撤销销该债务人侵侵权行为，言言外之意为债债权人能够分分到仅存财产产权益进行了了最大限度保保护，而在公公司法解散清清算中显

6、然无无此立法保护护。2、解散清清算程序之不不足。我国公司法法律制度中对对公司管理层层及控制股东东侵权责任纠纠纷虽为解散散清算之前责责任追究提供供了有效法律律保障，而且且公司法若干干问题(二)第12条同同样规定了债债权人异议的的处理方式，但但由于立法中中未规定侵权权责任纠纷的的处理方式和和程序，导致致此类诉讼包包括其他仲裁裁和纠纷何时时解决存在理理解不同。自自行解散中权权利主体起诉诉是否对清算算产生影响，或或财产保全的的途径，以及及强制清算中中可否合并处处理或由同一一人民法院受受理、诉讼和和执行程序如如何中断均需需要立法或人人民法院以司司法解释形式式加以规定。这这些问题同样样给法律工作作者以广阔

7、研研究空间。七、公司清清算中债权处处置(一)清算算中一般债权权处置债权人的地地位不同于破破产清算中债债权人会议的的作用和权限限，主要原因因是解散清算算中公司有剩剩余财产，而而破产清算中中，由于破产产企业财产不不足以清偿债债务，债权人人的债权不会会得到全额或或完整的保护护，则债权偿偿还方案关系系到每个债权权人的重要利利益。而解散散清算中由于于能够足额偿偿还债务，完完整保护债权权人的利益后后公司仍有剩剩余。这一重重要区分导致致解散清算中中不需要引入入债权人会议议，而且法律律对债权的确确认仍然规定定了诉讼确认认和提出质疑疑的权利，并并且规定了对对超期申报债债权的救济，这这些都是债权权人可以一步步到位

8、寻求法法律帮助的途途径。与此同时，债债务的清偿方方案是否需要要经全体债权权人确认在公公司自行清算算程序中无规规定，在向破破产清算转化化时采取了债债权人通过理理论，通过后后可不向破产产清算转换，直直接终结解散散清算，减少少了司法成本本。应该说如如果在公司清清算中债务清清偿矛盾不多多，而且资产产负债率相对对较高时，完完全不用考虑虑债权人想法法，情况相反反则应该引用用债权人通过过理论，可以以采取债权人人会议制度，或或采取逐个确确认清偿的方方法，避免纠纠纷和矛盾。(二)清算算中劳动债权权处置一般情况下下，企业拖欠欠职工工资和和保险等费用用的情况下，在在企业的相关关财务会计资资料和劳动保保障部门等书书面

9、文件中有有明确记载，清清算组应该对对上述资料进进行调查核实实后列出清单单，并将清单单在企业经营营场所予以公公示，职工对对清单记载有有异议的，可可以请求清算算组予以更正正，管理人不不予更正的，职职工可以向人人民法院提起起诉讼，请求求确认债务人人拖欠工资和和福利的具体体数额。我国国公司法及相相关解释中对对一般债权的的质疑途径，应应该同样适用用于劳动债权权。八、制订分分配方案过程程中遇到的难难点问题(一)职工工持股主体的的财产分配1、职工持持股的法律规规范依据企业职工持持股制度是指指公司制企业业内部员工持持有本企业的的一部分特殊殊股权，委托托一个专门机机构(如职工工持股会或工工会)托管运运作，集中管

10、管理，以此参参与企业经营营管理和剩余余利润分配所所形成的一种种企业制度。职职工持股制度度在过去一段段时间企业改改制中普遍采采用，且现今今为止对职工工持股制度无无明确的法律律依据。19994年6月月18日国务务院颁布并于于同日实施的的国务院对对外经贸股股份有限公司司内部职工持持股试点暂行行办法的批批复，首次次确立了职工工持股会的法法律地位，即即职工持股会会是公司工会会下属的专门门从事本公司司内部职工股股的管理组织织。之后民政政部、外经贸贸部、国家体体改委、国家家工商行政管管理局等部门门均联合或独独立发布了相相关部门规章章 ，但20000年民政政部 以社团团法人为非营营利性质的组组织，而职工工持股

11、会与社社团法人主旨旨相悖，从而而暂停了对企企业内部职工工股进行社团团登记。同时时随着中华华人民共和国国信托法的的公布实施，大大型国有企业业和上市公司司普遍采用信信托持股的作作法规范了职职工内部持股股问题。应该该说我国对于于职工持股现现象现阶段采采取不鼓励、不不支持的态度度，对已存在在的职工持股股进行必要规规范。2、 职工工持股的现状状和分配方式式以往形成的的职工持股在在经济主体中中大量存在，职职工持股矛盾盾愈渐突出。常常见的有，职职工持股会或或工会持股无无主体资格，职职工持股内部部无股权划分分，有的企业业甚至无内部部职工持股名名录，更没有有职工持股章章程(或方案案)等诸多问问题。一系列列问题都

12、给职职工持股权限限、权利比例例和职工持股股的处置，以以及公司清算算留下后患。所所以一大批改改制后组建的的公司在改制制、清算和破破产过程中会会出现职工上上访事件。但但是公司的改改制和清算是是市场经济主主体运行、发发展以及退市市的重要阶段段，矛盾虽然然突出但不容容回避。笔者者建议，除同同股同权和同同股同利的情情形外，职工工持股分配问问题必须采取取由职工自主主选择分配方方案的方式进进行。公司清清算方案和职职工安置方案案依照相关法法律规定应该该通过公司内内部相应决策策部门通过，对对于涉及职工工持股分配方方案更要求通通过成员决策策通过形成一一致通过意见见后执行。决决事规则上应应采取职工持持股成员召开开职

13、工代表大大会或职工大大会形式，由由全体职工至至少二十之一一以上表决通通过，分配方方案才可执行行，会议形成成表决记录和和会议记录。对对于同股同权权的持股情况况，对于分配配方案可不通通过表决，但但是对于公司司清算方案职职工持股代表表仍有表决权权。另外，由由于职工持股股属于共有股股权的范畴，所所以当原持股股职工死亡后后，其股权仍仍然保留，按按照公司法776条由其合合法继承人依依照公司章程程和法律依据据继承其股权权利益，在公公司清算时参参与分配。(二)职工工劳动关系在在清算过程中中的处理1、清算中中财产分配顺顺序按照我国公公司法第1187条之22款规定，公公司财产在分分别支付清算算费用、职工工的工资、

14、社社会保险费用用和法定补偿偿金，缴纳所所欠税款，清清偿公司债务务后的剩余财财产，按股比比分配。这一一规定视为公公司财产分配配顺位。公司司在支付清算算费用后第二二顺位即为解解决劳动关系系相关问题。2、 清算算过程中劳动动关系处理劳动关系处处理是公司解解散清算中重重要组成部分分，是职工在在公司宣布解解散前，参加加公司生产经经营活动而应应获得的报酬酬。包括标准准工资、奖励励工资、津贴贴和其他工资资收入。社会会保险则是法法律、法规规规定的，公司司应为职工缴缴纳的各种保保险费，包括括职工养老、疾疾病、死亡、伤伤残、生育、失失业等特殊情情况下的社会会保险费用。职职工工资和社社会保险都与与职工切身利利益有关

15、，因因此公司法规规定，拨付清清算费用后，首首先支付两费费。值得注意意的是，公司司解散后，清清算过程中发发生的职工工工资、劳动保保险费用等，对对因参加清算算工作未解除除劳动合同关关系的职工来来说，属于清清算费用，优优先拨付。依法公司解解散可能造成成职工所签的的劳动合同提提前终止或解解除，依照劳劳动合同法第第44条(四四)规定用人人单位被依法法宣告破产的的;(五)项项规定用人单单位被吊销营营业执照、责责令关闭、撤撤销或者用人人单位决定提提前解散的劳劳动合同终止止。该法第446条规定依依据(四)、(五)项终止止劳动合同的的，用人单位位应当向劳动动者支付经济济补偿。经济济补偿金支付付标准按照劳劳动合同

16、法第第47条规定定的方式计算算并发放。在在处理公司解解散和终止劳劳动合同期间间用人单位还还应该依法将将涉及劳动者者切身利益的的这一重大事事项的决定向向劳动者公示示以告知劳动动者。公司清算方方案制订是公公司清算事务务中重中之重重，清算方案案的内容体现现了整个清算算进程、清算算分配顺位和和清算剩余财财产处置方法法。公司解散散清算的成功功与否关键是是清算方案的的制订、通过过和落实。有有的公司清算算方案修改几几稿，或通过过多次股东会会议审议均不不能最终确认认。原因很多多，有的是清清算方案本身身有问题，分分配方案不科科学，但有的的是清算方案案涉及的多方方主体权利纷纷争造成。所所以，清算方方案的制订和和落实是一