浅论节水灌溉工程技术模式及其推广中的问题与对策

1、浅论节水灌溉工程技术形式及其推广中的问题与对策摘要：我国开展节水灌溉经过30多年理论，已形成多种适宜不同类型区的节水灌溉工程技术形式，施行结果都获得了显著的节水增产增效的效益。但是在推广这些形式的过程中还存在一些问题，为此，提出理解决的这些问题对策。关键词：节水灌溉工程技术形式问题对策一、合适我国不同类型区开展节水灌溉的工程技术形式节水灌溉是充分合理利用各种水资源，采取水利、农业、管理等技术措施，使区域内有限的水资源总体利用率最高及其效益最正确。由于施行节水增效灌溉的地区自然、经济、社会条件千差万别，灌溉的对象也多种多样，不可能用一种固定的形式放之四海皆适用。必须遵循因地制宜的原那么，根据不同

2、地区、不同作物的不同要求，建立不同的节水工程技术形式来予以施行。我国从20世纪70年代开场开展节水灌溉，经过30多年的理论，特别是通过300个节水增产重点县建立，形成了合适我国不同类型区开展节水灌溉的工程技术形式，并已大面积推广应用。一新建井灌区节水增效灌溉工程技术形式按照“以水定井，统一规划，合理开采，严格管理的原那么，在新建的井灌区开展节水增效灌溉。以开采有稳定可靠补给来源的浅层地下水为主，将井灌建立和节水灌溉结合起来，建立成节水型井灌区，做到既促进农业的开展，又防止地下水超采、环境恶化的结果。这种形式是：合理布井，采用先进的成井工艺进步机井质量，配套小型挪动式喷灌机等节水灌溉设施。吉林省

3、洮南县按照这种形式建成中心灌区1014.6亩，辐射区4050亩，工程区建成后灌水定额明显下降，年节水30.67万立方米，在全部农田实现全生育期灌溉的同时，地下水得到有效控制，灌溉期间地下水位根本保持不变，而非工程区同期地下水位普遍下降2米，有效的进步了农业抗灾才能。由于取消了田间输水土渠，工程区还节省渠道占用耕地149亩。工程区的玉米、绿豆、小麦单产分别比建成前进步41、38和36，品质也增加1至2个等级。这种工程技术形式已在吉林，黑龙江、河南等省的新建井灌区大面积推广应用。二华北井灌区节水改造形式我国井灌区面积约为2亿亩，占全国灌溉面积的四分之一左右，大局部分布在华北地区。华北的井灌区大多处

4、于缺水地区，建成后由于灌水技术落后，经过多年运行，地下水超采严重，生态环境日益恶化，灌溉保证率下降，危及当地的农业持续开展。因此，必须对已建成井灌区进展节水改造。改造的形式为：采用低压管道输水对于蔬菜、果园、经济作物、极度缺水地区的粮食作物也可采用喷、微灌、田间平地，划小畦块实行小畦灌溉，并与非充灌溉及覆盖保墒等农艺节水措施结合，在维持地下水采补平衡的根底上，以水定面积开展灌溉。山东省桓台县是我国北方第一个吨粮县，但井灌区由于水资源缺乏，加之传统农业用水浪费现象严重，致使地下水位连续下降，井泵屡次更新。为此，通过研究，施行了以充分利用降水、开发利用土壤水，合理调控地下水为主的节水改造，普遍采用

5、低压管道输水，田间实行小畦灌溉，并与节水高效的农业增产措施亲密结合的工程技术形式。施行后，比传统地面灌溉节水29.8，节能28.8，省工33.2，省化肥34.6，增产46.7，纯收益增加247.3元/亩。年减少地下水开采量30亿立方米。从而不但有效控制了地下水位下降，而且还有所上升。此外，也大大缓解了水资源供需矛盾，促进了高产、优质、高效农业的开展。这种形式已在河北、山东、河南、山西、北京、天津等省市的井灌区大面积推广应用。三北方渠灌区田间工程节水改造形式我国北方渠灌区输水渠道防渗衬砌率低，田间工程不配套，灌水方法落后，是开展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程局部，由于以群众投入为主，是当前节

6、水灌溉最薄弱的环节。因此，这类灌区在对干、支渠等输水工程进展防渗的同时，对田间工程进展节水改造。改造的形式是：对斗、农渠进展防渗衬砌，平整土地，重新确定沟渠规格，采用小畦灌、沟灌、长畦短灌和波涌灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、降低土壤方案潮湿层深度和采用覆盖保墒等农业综合节水技术，实现渠灌区全方位节水。甘肃省武威市在节水增产县建立中，新建衬砌斗、农渠道4859.4公里，配套田间节水灌溉面积64.85万亩，根本实现了耕地面积无土渠；完成平整土地面积38.64万亩，根本实现了条田化，极大的改善了农业消费根本条件，使全市的农业消费效益得到显著进步。在完成田间工程改造的64

7、.86万亩后，增加有效灌溉面积1.15万亩，进步作物灌溉保证率5.8，增加作物复种指数0.3，进步灌溉水分消费率14。据测定，山水灌区渠系水利用率达59.2%,田间水利用率达90，灌溉水利用率达53.3；井泉灌区渠系水利用率达82，田间水利用率达95.1，灌溉水利用率达78。作物的灌溉净定额由400立方米/亩降低到365立方米/亩，亩节水达35立方米。5年来累计节水3.2亿立方米，节地4285亩，增加粮食1.55亿公斤，综合效益近3亿元。这种形式已在我国北方广阔的渠灌区推广应用。四北方井渠结合灌区节水灌溉工程技术形式我国井渠结合型灌区面积约有2亿亩这类灌区的特点是单一依靠渠灌还是单一依靠井灌都

8、存在水资源缺乏，或引起其他生态问题，必须实行井渠结合灌溉。这类灌区的节水灌溉工程技术形式为：开展地面水与地下水在时间上及空间上的结合调度。渠灌局部进展适度防渗输水渠道，井灌局部采用管道输水；田间采取长畦改短施行小畦灌溉及覆盖、化学节水、节水灌溉制度等农艺和管理节水措施，实现水资源的优化调度和农业高效用水。河南省清丰县历史上旱涝洪碱灾害俱全，自20世纪70年代以来，由于农业的开展，大量开采地下水，地下水位大幅度下降，干旱缺水成为当地农业开展的主要制约因素。在建立节水增产县中采取了引黄河水与地下水结合运用，咸水与淡水结合运用，建立合适地表水与地下水结合运用的节水工程、节水高效形式化栽培技术组成的节

9、水灌溉形式。施行结果节水率达30.4，水分消费率进步63.3，小麦和玉米的综合水分消费率到达1.96公斤/立方米，地下水位有所上升。这种形式已在山东、河北、河南、山西等省的井渠结合灌区大面积推广应用。五水利富民集雨节灌形式据调查，我国适宜开展集雨节灌的地区包括西南、西北、华北的14个省区，有耕地面积4.1亿亩，人口2.86亿人。这些地区的相当一局部，由于地形和经济条件的限制，兴建骨干水利工程难度很大，而且带来的生态环境问题多。因此，农业消费主要“靠天吃饭，消费条件落后，农民收入低，是我国主要的扶贫地区。如何充分利用当地唯一有潜力的降雨资源，开展有限灌溉灌关键水，进步作物产量，促进农民脱贫致富，

10、不但是当地迫切需要解决的问题，也是我国农业消费一个带战略性的问题。水利富民集雨节灌工程技术形式的特点是：节灌工程与农业节水措施的严密结合，即建立雨水集流工程包括集流面、水窖池、输水管沟和等高耕种开挖鱼鳞坑拦蓄雨水、深耕蓄水保墒、覆盖抑制蒸腾保蓄、调整农作物布局的适水种植、增施肥料进步水肥利用率、坡地粮草轮作、粮草带状间作和草灌木间作减少雨水径流等农业蓄雨利用技术措施相结合，田间采用小畦灌、点灌或滴灌。甘肃施行雨水集流节灌工程形式是：每户建100平方米左右的集流场，打两眼水窖，开展1亩左右的庭院经济。广西河池地区开展水柜灌溉，改正去只能种一茬玉米为一茬玉米加一茬中晚稻，亩产由150公斤增长到70

11、0800公斤，实现了温饱有余。内蒙古自治区施行了一户建一眼旱井或水窖，采用坐水种和滴灌技术，开展2亩抗旱保收田的集雨节灌形式。还有陕西的“甘露工程以及山西、河南、河北等省雨水集蓄工程都对解决农民温饱、农民增收、脱贫致富发挥了宏大作用。六南方小型机电提水灌区节水改造形式我国南方小型机电提水灌区普遍存在泵站布局不够合理，泵站设施老化失修，机泵装置效率低，能耗高，输水损失大，田间工程标准低，灌水方法落后的问题。节水改造的形式为：对泵站合理布局，进展节能更新改造；对输水土渠改造为低压输水管道或衬砌渠道；对田间水稻灌区实现格田化，采用水稻节水灌溉制度，蔬菜灌区采用喷灌或滴灌。上海市嘉定区在对185座提水

12、泵站重新合理布局后，对301台套的水泵机组进展节能更新改造，使机泵的平均装置效率从38.45进步到60.8，能源单耗从7.43度/千吨米降低到4.5度/千吨米。铺设混凝土瓦筒管396公里代替土明渠输水，使渠道水利用率由原来的65进步到95，节约渠道占地4731亩。对水稻施行节水灌溉，每亩年节水300立方米。浙江省平湖市通过对提水泵站采取水泵斜装、取消底阀、出水口安装渐扩管、吞没出流等技术措施进展技术改造，泵站平均装置效率由35.6进步到50.4。对水稻施行“薄水灌溉，经常落干露田的薄露灌溉，平均每亩节水128立方米。这种形式还在湖南、湖北、广东、广西、福建等盛区大面积推广应用。七城郊农业节水灌

13、溉工程技术形式城郊农业的特点主要表现为产值高、消费效率高、为城市生活效劳。因此，必须开展高效农业，即资源利用率高、消费效率高、经济效益高的农业。这类地区的节水灌溉工程技术形式为：大田粮食作物建立喷灌、管灌工程开展喷灌、小畦灌，蔬菜、果园及经济作物开展微灌和喷灌，灌溉用水管理施行自动化控制。北京市大兴县庞各庄采用这种形式建立了6885亩城郊农业节水灌溉示范区，其中：粮田管、喷灌面积5200亩，中心示范区微灌325亩，节水示范实验基地滴灌110亩，果树滴灌300亩，菜田保护地滴灌节水950亩。在整个示范区进展大规模整修道路、疏挖排水渠、配套建桥、植树绿化、打井配电等农田水利根本建立的同时，采取喷灌

14、，滴灌，微灌等多种先进节水灌溉工程技术，获得了年节水150万立方米，节电17.4万度，节省投工1.6万个，缩短轮灌周期35天，小麦、玉米两茬平均亩增产18.1，瓜菜倒茬亩均增产15的效果。平谷县对平原区的粮食作物全部实现喷灌化，每年每亩用水量由原来的250立方米降低到130立方米。山东省烟台市郊区开展了草莓、大樱桃、香椿和各种特菜的设施栽培，采用大棚膜下滴灌，有效的控制棚内空气湿度，进步地温，减少病害，促进作物早熟，进步作物的产量和品质。草莓大棚膜下滴灌每季可减少烂果300公斤，仅这一项就可收回全部节水灌溉投资。大樱桃大棚膜下滴灌可提早12个月上市，价格进步1020倍。威海市环翠区建成的自动化

15、控制喷灌和自动化控制滴灌工程均获得较好的节水、省工、增产效益。这种形式已在我国大中型城市郊区大面积推广应用。八节水抗旱灌溉工程技术形式我国无论是北方或是南方地区，均存在着许多季节性缺水地区，这类地区在农作物播种季节或某个生育阶段经常性的发生干旱，而在其他生长季节或生育阶段那么降雨可满足需水要求，如不采取抗旱灌溉轻者减产，重者绝收。对这类地区，采取的节水灌溉工程技术形式为：选用适宜当地的各种节水灌溉技术如坐水种、软管灌溉、轻小型挪动式喷灌机组等和平整土地、修建梯田、植树种草培肥土壤、覆盖保墒、合理耕作、采取节水灌溉制度相结合。东北松辽平原和松嫩平原普遍采用坐水种节水抗旱灌溉形式，利用行走式注水点

16、播机，将开沟、注水、点种、施肥、覆土一次作业完成，主要用于玉米、大豆、甜菜的抗旱点灌。目前，在黑龙江省西部、吉林省西部、辽宁省北部和西部、内蒙古东部地区，已把坐水种作为农业消费中最重要的环节，每年坐水种面积高达7000万亩以上。软管抗旱灌溉和轻小型挪动式喷灌机组抗旱喷灌广泛应用于豫南、苏北、皖北和南方丘陵地区，利用轻小型喷灌机接软管浇灌或喷灌，也可利用山丘区水源的自然落差水头接软管浇灌或喷灌、微灌。转贴于论文联盟.ll.二、推广这些形式存在的主要问题和对策一进步认识，合力开展我国水资源缺乏已是不争的事实，但是水资源短缺对生态环境和国民经济开展的影响远未引起人们足够的重视。在农民群众中还没有树立

17、起水资源有限和水危机的意识，“水是取之不尽，用之不竭“的错识观念还比拟顽固，节水意识和水法律意识还很淡保在一些基层指导和干部中，为了实现短期的经济利益，仍在严重超采地下水的地区，继续加大开采地下水，扩大灌溉面积；有的流域在上游无节制地开垦，大规模开展灌溉，不但引起下游荒芜、沙化，而且造成上游灌区次生盐碱化。当前由于开展节水灌溉已成为我国的一项国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。发挥各个部门的积极性本来是件好事，但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、小打小闹、盲目性增加、形成不了规模、总体效益不够好的弊端。节水灌溉是一个系统工程，在技术上涉及到水利、农业、林业、气象、电子、轻工、冶

18、金、化工、环保、技术监视等部门；在研究推广上涉及科技、教育、宣传等部门；在资金投入上涉及方案、财政、金融等部门；在组织管理上涉及中央和地方各级政府。为了确保21世纪我国的程度安，节水灌溉已到了应由中央组织指导，打破部门本位主义，在国家总体利益的根底上，形成合力不可的地步。在开展节水灌溉采取的措施上，要打破常规，采取非常措施，改分散为集中、改小打小闹为战略安排、改单纯搞示范点示范区为全流域综合治理，改以需定供为以供定需，改追求工程建立规模为出台重大管理举措。使节水灌溉更大规模、更深化开展，使各方面政策措施更加配套，使节水灌溉的增产增收效益更加显著。二应以国家投入为主根据水利部最近拟定的节水灌溉规

19、划见下表，从2001年到2022年，每年开展节水灌溉工程面积2000万亩，为此每年需要投入资金8491亿元。目前我国开展节水灌溉是以农民自筹为主，建立资金主要是使用银行贷款，贷款期限短，贴息年限仅一年，加之这种贷款属指导性方案，往往只有额度没有资金，国家没有其它优惠政策，因此贷款落实难度很大。据统计，1996年到1997年，由于国家起动了300个节水增产重点县建立工程，全国用于节水灌溉建立的资金约150亿元，经费筹集的渠道是：贷款32亿元，各级财政投入48亿元，集体和农民自筹70亿元，开展各类节水灌溉工程面积5000万亩。可见，由贷款和集体及农民负担的投入占到总资金的68%，各级财政投入只占到

20、32%。由于我国农民收入程度相对较低，而节水灌溉的效益主要表达在改善生态环境等社会效益方面，要求农民投入太多的资金用于开展节水灌溉是不现实的。即使按上述的投资比例，国家的投入也显缺乏，农民和集体难以长期承受2/3以上的投入，如不加大国家的投入，节水灌溉也难以继续按此速度开展。据预测，到2022年全国各盛市、自治区人均水资源占有量低于500立方米的有天津、上海、宁夏、北京、河北、江苏和山西9个盛市、自治区不包括入境水量，其中天津、宁夏、上海人均水资源占有量低于170立方米。按国际标准，人均水资源占有量1000立方米为起码需求、人均占有水资源量2000立方米严重缺水边缘统计，我国2022年将有12

21、个盛市、自治区低于起码需求标准，有17个盛市、自治区低于严重缺水边缘线。到2030年，全国约有20个盛市、自治区低于严重缺水边缘线，其中低于起码需求的有13个盛市、自治区。农业是最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，农业节水将是一项长期的战略任务。节水灌溉的最大受益者是谁？可分为三种情况：为改善生态环境和向工业与城市生活让水所进展的节水灌溉，如上游向下游让水需要上游灌区节水；井灌区为减少地下水位下降需要井灌节水；工业和城市生活用水增加要求同一供水水源的灌区节水等，这类节水的主要受益者应是国家；兼有改善区域农业用水条件和进步农业消费程度的节水灌溉，如节水为了扩大或稳定灌溉面积和改善原有的

22、灌溉条件，这类节水的主要受益者是国家和农民；节水主要是改善和进步农业消费条件，如对农作物适时适量供水、进步品质和早上市等，这类节水主要受益者是农民和国家。可见在总体上，国家是节水灌溉的最大受益者。在水资源紧缺的地区开展节水灌溉，必然要对作物用水进展限制，如采用非充分灌溉制度，那么是以降低单产换取区域总产进步为目的，对于单个农户来说不一定受益。即使在水资源充分地区，单从改变灌溉技术来说，农作物增产的辐度也不太大，除经济作物外，粮食作物一般也只在10%20%。据调研，从水源到田间，新开展出1亩节水灌溉面积平均约需投入3000元左右，改造1亩节水灌溉面积也得投入5001000元；开展1亩坡地改梯田约

23、需投入2000元左右。当前农业比拟效益很低，农民负担很重且收入增长速度下降，在开展节水灌溉中一般只能承当投劳局部。因此，从现阶段我国国情来看，除开展温室大棚或经济作物等高产出的节水灌溉，应以业主或农民为主投入外，我国节水灌溉的投入应以国家为主。三政策配套，进步灌溉用水管理程度我国节水法规制度建立相对滞后，尤其是灌溉用水的市场机制不键全，农用水价偏低，不利于节水灌溉工作的开展。在推行节水灌溉中，管理是最重要的环节，也是目前最不为人们重视的环节，重建立、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。当前，灌区的农田灌溉水的水价仅为供水本钱价的1/31/2。据有关部门统计，目前在水、种、肥这农业消费投

24、入三要素中，种子投入占27%，肥料占34%，而灌溉用水只占7%9%。在一些引河灌区，水费支出仅占平均纯收入的2.1%。由于水价太低，导致农民不爱惜水，不舍得在购置节水灌溉设备上花钱；由于水价太低，灌溉管理单位收取的水费入不敷出，反而鼓励农民多用水；由于水价太低，水利工程难以维修更新，工程老化失修、带病运行，效益日趋下降。在节水灌溉管理中，加快水价改革是最重要的管理措施。1998年中央水利工程供水出库价或河道取水的渠首价平均每立方米1.3分；地方水利工程的平均供水价格批发价为每立方米2.9分；农业用水零售价每立方米5分左右，适当进步水价，逐步到达本钱水价，是水价改革的方向。目前不少灌区已开场适度

25、进步灌溉用水的水价，但到达本钱水价还很困难。为防止因水价上提，引起农业消费本钱轮番上涨，应实行鼓励节约用水的科学水价制度，如容量和计量两部制水价和累进制水价，对于浪费水资源的行为，实行惩罚性水价。此外，在水资源的合理调配和灌溉效劳体系的建立方面，也还远不能适应国民经济和社会开展的需要。因此，要根据不同的消费条件对不同类型，特别是小型水利工程因地制宜地实行股份制改造、承包经营、股份合作制、租赁拍卖等多种形式的产权制度改革。大中型灌区要积极推广用水户参与管理的经历，通过进步水价和加强管理，逐步实现以水养水，到达节水的良性循环。要加强灌区内部管理，精简机构，分流冗员，落实多种形式的经营管理责任制，降

26、低本钱，进步经济效益。节水灌溉，就是要改变千百年来人们的农业用水习惯，改变粗放灌溉为精细灌溉、改不重视降雨的利用为充分利用降雨。按作物的最正确需水要求，在高效利用降雨的前题下，适时适量地进展科学灌溉，用较少的水获得较高的产出效益。它是解放和开展农业消费力的重要措施，是节约农业用水，缓解我国水资源缺乏的有效法途径，是转变农业增长方式，使传统农业向高产、优质、高效农业转变的重大战略举措，也是对传统农业用水方式的一场革命。当前，随着节水灌溉的开展，各地已出现了诸如：土地适度规模经营、业主承包农民土地入股、公司+农户等农业消费体系的变革，并由此带动了节水灌溉产品设备的产业化。因此，开展节水灌溉要促进农

27、业种植构造的调整和耕作制度的转变，促进大幅度进步劳动消费率，促进农产品的质量和效益，促进农业的现代化。四应进一步强调因地制宜，克制推广中的盲目性目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须因地制宜，作好调查研究，进展充分论证和多方案比拟，特别要考虑我国的国情，选择最合适本地区开展的节水灌溉技术措施。尽管在开展节水灌溉的历程中，主管部门一再强调要坚持因地制宜的原那么，但是当前各地在推广应用节水灌溉技术中，仍然出现一些不恰当的做法，如不按规律办事，行政干预较多，不根据需要和可能，不充分征求农民群众的意见，沿国道成线、成片修建仅为供参观用的所谓样板工程或旅游农业；有的农业节水灌溉工

28、程本已有比拟完好的低压管道输水灌溉系统，又在上面重复修建喷灌工程，上级参观时开喷灌，实际消费时用管灌；有的井灌区已严重超采地下水，形成地下水降落漏斗，本应通过修建节水工程减少地下水用量，改善和恢复生态平衡，但却继续扩大灌溉面积，地下水开采量不但不减少，反而增加等等。造成投入大量资金建成的节水灌溉工程不但不能发挥应有的效益，而且还挫伤了农民开展农业节水的积极性或带来负面的社会效应。我国地域广阔，各地经济条件不同，作物类型有别，气候差异较大。因此，开展节水灌溉要从各地的实际出发，在充分考虑当地自然条件和农村社会经济程度的根底上，因地制宜地选取各种适宜的节水灌溉技术和形式。合适用什么技术，就用什么技

29、术，经济条件答应用什么方式，就用什么方式。不照搬国外做法，不盲目追求高标准，不一哄而上，不搞一刀切。开展节水灌溉是一项系统工程，要将农业措施与水利措施相结合、工程措施与非工程措施相结合、软件建立与硬件建立相结合，形成各种节水技术的组装、配套与集成。开展节水灌溉还应以经济效益为中心，以进步水、土资源利用率和增产、增收为目的，通过开展节水技术促进农业构造的调整、促进各种先进适用技术的应用、促进农业质量和效益的进步，推进农业现代化和产业化进程，实现农业增产、增收，使农民得到更多实惠，用显著的经济效益引导广阔农民群众开展节水灌溉。五进步节水设备质量和产业化程度我国现阶段已能成批消费供给包括渠道防渗衬砌、管材和管件、喷灌机具、微灌设备等节水灌溉材料及设备，但在产品质量的可靠性和稳定性方面存在较大问题。据水利部两个