火灾事故专项应急预案

1、应急预案编号：GCTPM/ERP10100-2011广东公诚监理公司火灾事故专项应急预案（2011版）编制单位：广东公诚通信建设监理有限公司安保部完成日期： 二一一年 九 月广东公诚监理公司火灾事故专项应急预案批准页编制：刘志平 2011年 9月 27日审核：彭泽权 2011年 11月9日批准：许勇飞 2011年 11月 11日目 录1总则-41.1编制目的-41.2编制依据-41.3适用范围-41.4与其他预案的关系-51.5应急工作原则-52事故类型和危害程度分析-52.1发生火灾的场所类型-52.2容易发生火灾的部位和设备-52.3主要火灾原因-63应急组织机构及职责-63.1总公司火灾

2、事故专项应急救援指挥中心-63.2总公司现场应急救援指挥部-74预警预防机制-95应急响应-95.1接警与通知-95.2指挥与控制-105.3事故的报告-115.4事态监测与评估-115.5现场恢复-115.6应急结束-115.7事故灾难调查处理-115.8应急救援工作总结-126保障措施-126.1物资与装备-126.2通信与信息-136.3应急人员培训-136.4预案演练-136.5员工教育-137预案管理-137.1备案-137.2维护和更新-137.3制定与解释部门-147.4实施时间-148附则-148.1事故分级-148.2术语解释-15附件1、总公司火灾事故应急响应程序-162、

3、应急救援组织各级人员及机构联系电话-173、上级主管部门应急报警电话及相关社会组织联系电话-18 一、总则 （一）编制目的 为了提高广东公诚监理公司对各类火灾事故的应急响应和处理能力，建立快速、有效的抢险、救援机制，最大限度地减轻火灾事故造成的损失，保障员工人身和企业财产安全，根据公司实际情况制定本预案。 （二）编制依据 本预案编制依据下列法律法规和规定： 1.中华人民共和国安全生产法 2.中华人民共和国消防法 3.中华人民共和国突发事件应对法 4.机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 5.生产安全事故应急预案管理办法 6.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 7.广东省安全生产事故

4、灾难应急预案 （三）适用范围 本预案适用于广东公诚监理公司发生的级及以上火灾事故（事故分级见附则）的应急响应。 （四）与其他预案的关系 本预案为广东公诚监理公司生产安全事故综合应急预案（以下简称综合预案）的专项预案，在综合预案的基础上制定的。 （五）工作原则 在火灾事故预防与应急处理工作中，必须贯彻 “以人为本、安全发展”的理念，落实“预防为主、防消结合”的方针；坚持“统一领导、分级管理，平战结合、自救为主”的原则。 二、事故类型和危害程度分析 本预案对广东公诚监理公司可能发生火灾的场所进行了分类，指出了容易发生火灾的部位和设备，分析了主要火灾原因。本预案下挂的各现场处置方案此基础上再进行细化

5、。 （一）发生火灾的场所类型1办公场所2. 生活场所 3监理现场（二）容易发生火灾的部位和设备1.配电设备和电力线路，主要包括电源开关、电源插座、UPS、空调机等。2计算机房，主要包括服务器、交换机、路由器、打印机、终端设备等。3会议室，主要包括投影仪、音响设备等。4文印室，主要包括复印件、打印机、传真机、胶装机、碎纸机等设备。5. 集体宿舍，主要包括煤气瓶、煤气炉、电热水器、电饭煲、抽油烟机、排气扇、电冰箱、洗衣机等设备。 （三）主要火灾原因 1电器及线路老化，或受潮，短路起火 2电器超负荷运行，发热起火 3电器及线路接触电阻过大，发热起火 4电器操作不当产生电弧或电火花，引燃可燃物 5照明

6、灯具（如白炽灯）、电热器具（如电炉）使用不当，引燃可燃物 6强电入侵起火（特指测量室） 7雷击起火 8静电累积产生火花，引燃可燃物 9明火管理不善（如烟头火、蚊香火、喷灯、烧焊、金属切割），引燃可燃物。 10自燃 11机械撞击摩擦起火三、应急组织机构及职责广东公诚监理公司火灾事故应急组织机构由火灾事故专项应急救援指挥中心、现场应急救援指挥部组成，履行相应的应急救援职责。（一）总公司火灾事故专项应急救援指挥中心（简称指挥中心）指挥中心在综合预案成立的生产安全事故应急救援领导小组（简称领导小组）的领导下，负责现场应急救援决策和指挥工作。日常工作由总公司安保部承担。指挥中心人员组成：总指挥：分管安全

7、生产工作的总公司管理层副总指挥：总公司综合部负责人 总公司市场经营部负责人 总公司人力资源部负责人 总公司财务部部负责人 总公司安保部负责人 总公司各监理部负责人 总公司咨询管理部负责人总公司招标业务部负责人成员：副组长所在部门负责消防、媒体公关、物资采购、监理项目、后勤管理的人员。指挥中心总指挥如因出差或其他原因不能无法履行应急救援指挥职责时，由以上排名第一的副总指挥接替。如总指挥和第一副总指挥均无法履行职责时，由其他副总指挥顺位接替。（二）总公司现场应急救援指挥部（简称现场指挥部）现场指挥部在指挥中心的领导下，根据指挥中心决策，指挥现场应急救援工作。现场指挥以属地市分公司为主。火灾事故发生

8、后，事发地分公司根据本公司火灾事故现场处置方案迅速成立现场指挥部，开展现场应急救援指挥。总公司指挥中心人员到达现场后，指挥中心根据现场事故救援形势和需要，在属地公司现场指挥部的基础上成立总公司现场指挥部。现场指挥部一般设5个应急小组。具体小组数量和人员可由指挥中心视情况调整。总公司总公司现场应急救援指挥部综合协调组抢险救助组后勤保障组信息发布组善后工作组总公司火灾事故现场应急救援指挥部组织结构图1综合协调组：主要负责组织调配现场应急救援人员和救援物资，统筹协调其他小组的应急救援工作。2抢险救助组：主要负责配合当地政府的应急抢险队伍做好疏散引导、灭火救援、设备抢修、医疗救护、安全警戒工作，具体为

9、向当地政府的应急抢险队伍提供与事故应急救援有关的火场情况和消防设备资料，配合进行灭火和抢救被困人员或重要设备物品或文件资料，抢修、恢复在火灾中被损坏的大楼重要设施，组织供应急救援所需物资和伤员的救护，配合做好现场警戒保卫，维护治安和交通秩序，根据火场发展情况，提出抢险意见和建议。根据需要，本组可分设如疏散引导组、灭火救援组、设备抢修组、医疗救护组、安全警戒组等，分别承担抢险救助组相应职责。3后勤保障组：主要负责紧急购置救援工作所需物资，为医疗救护组或其他应急处理工作提供财物、车辆保障。4信息发布组：主要负责应根据指挥中心新闻发言人的要求提供拟向公众发布的事故有关的信息。5善后工作组：主要负责事

10、故和受伤人员的抚恤、理赔等善后处理。四、预警预防机制各分公司要按照总公司有关规定定期开展生产、经营、办公场所和集体宿舍的消防安全检查，容易发生火灾的部位和设备要重点检查和监控，对照主要火灾原因排查和整改存在的火灾隐患，本级公司无能力整改的，要制定临时措施，加强火灾隐患的监控，并制定切实可行的整改方案及时逐级上报，紧急情况下，可越级上报。各级单位或部门要按照应急预案及时研究确定重大节假日、自然灾害（如台风、雷电）和可能引发火灾事故的社会安全突发事件的火灾事故应对方案，并通知有关单位采取相应行动，预防事故发生。级以上火灾事故发生后，事故发生单位除向当地政府部门报告外，还应立即电话逐级上报事故情况，

11、半小时内报至总公司安委会办公室。紧急情况下，可越级上报。五、应急响应（一）接警与通知1总公司综合部安全生产室接到火灾报警后，应向报警人问清以下情况： （1）火灾发生的时间、地点、单位； （2）火势蔓延的面积、部位； （3）人员伤亡或被围困情况； （4）可能受影响通信设备情况和财产损失情况； （5）已采取的控制措施及其它应对措施； （6）报警人姓名、联系电话、部门。2总公司综合部安全生产室立即根据火灾事故报告信息，初步确定事故的响应级别，如为级以上火灾事故，迅速将情况报告指挥中心，指挥中心再向领导小组报告，由领导小组决定是否立即启动本预案。（二）指挥与控制1级或预期发展为级事故指挥中心的响应 （

12、1)立即与火灾事故现场建立通信联系，指导事发单位按本单位预案立即做好应急救援和指挥工作，随时掌握火灾事故应急工作进展，并赶往火灾事故现场； （2）到达现场后，取得火灾事故应急的指挥权，全面地指挥对火灾事故应急救援工作，根据事态发展，负责制定和发布各项应急决策； （3）如当地政府的应急指挥部已抵达现场，接受当地政府的应急指挥部的指导，指挥、协调和调度电信内部应急救援队伍和资源开展现场应急救援工作。 （4)与领导小组保持联系，及时报告救援工作进展情况。2级或预期发展为级事故指挥中心的响应 （1) 级事故由省公司负责组织和协调。 （2）省公司启动本级应急救援预案前，指挥中心首先按级事故程序响应。3级

13、或预期发展为级事故指挥中心的响应 （1)级事故由省政府或集团司负责组织和协调。 （2）省政府或集团启动本级应急救援预案前，指挥中心首先按级事故程序响应； （3）如省政府或集团已经启动本级应急救援预案，并通知领导小组时，指挥中心应经集团公司批准将指挥权移交省政府应急指挥部，配合政府的指挥，确保应急工作的协调。4级或预期发展为级时 （1)级事故由国务院负责组织和协调。 （2）国务院启动国家级应急救援预案前，指挥中心首先按级事故程序响应； （3）如国务院已经启动国家级应急救援预案，并通知领导小组后，指挥中心应接受国务院应急指挥部的组织和协调，确保应急工作的协调。5现场应急指挥部响应由本预案下属各现场

14、预案制定。（三）事故的报告当接到级以上火灾事故后，由总公司安委会办公室在1小时内向省公司报告。（四）事态监测与评估现场指挥部，负责对火灾事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，对监测信息做出初步评估，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，同时快速反馈给领导小组。（五）现场恢复应急抢险单位在火灾事故抢险工作结束后，对参与火灾事故应急的人员进行清点，使用的抢险物资与装备安排专人进行清点和回收。已使用的现场配置的消防器材及时补配到位。（六）应急结束遇险人员得到妥善解救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经指挥中心确认和批准

15、，由指挥中心宣布现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。（七）事故灾难调查处理火灾事故发生后要按照总公司安全生产事故调查处理规定组成调查组进行调查，形成事故调查报告。级事故由国务院组成调查组，由省政府或集团公司组成调查组，级事故由省公司组成调查组，级事故由总公司组成调查组。事故报告主要内容包括： 1）事故发生单位概况； 2）事故发生经过和事故救援情况； 3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4）事故发生的原因和事故性质； 5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6）事故防范和整改措施。（八）应急救援工作总结火灾事故善后处置工作结束后，现场应急救援指挥部要分析总结应急救援经验教训，

16、提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，修订完善火灾事故应急预案。六、保障措施（一）物资与装备灭火设施、检测仪器、通讯装备、交通工具、移动式起重机械、抢险车辆、维修工器具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等应急物资和装备由分公司购置和保管。以上物资的数量、性能和位置应明确，保证使用时能快速有效地调动。（二）通信与信息事故发生后，所有应急人员应利用已有的消防电话、固定电话、对讲机进行现场事故汇报和指挥应急处理。为了应急的可靠，现场配备移动电话作为备用通讯工具。（三）应急人员培训应急人员的预防和扑救火灾方面的知识、技能培训，包括：如何报火警、如何使用灭火器、火场逃生、烧伤烫伤处理、

17、外伤止血包扎等由总公司综合部负责定期组织。（四）预案演练本预案由总公司安委会办公室负责定期组织单项演练、组合演练或全面演练。演练结束后，需要对演练的结果进行总结和评估，在演练中暴露出的问题和不足应及时修订完善。（五）员工教育每年定期或不定期由总公司和分公司的安全保卫部门分别负责对本单位员工进行一次防火安全教育，使其了解各种火灾事故的发生原因，了解事故现场救护的方法，了解各种警报的含义和应急救援工作的有关要求，不断增强全公司员工的消防安全意识，减少和避免火灾事故的发生。七、预案管理（一）备案本预案由总公司安委会负责备案。（二） 维护和更新总公司安保部负责修改、更新本预案。（三）制定与解释部门总公

18、司安保部负责制定和解释本预案。（四）实施时间本预案自发布之日起开始实施。八、附则（一）事故分级根据火灾事故所涉及事故对象及其重要程度、事故危害程度和影响范围，分为 “级”、“级”、“级”、“级”、“”五个级别。1级（1）火灾可能造成多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，带来严重社会影响的；（2）造成30人以上死亡，或危及30人以上生命安全的； （3）造成或可能造成100人以上重伤的； （4）可能造成直接财产损失1亿元以上。2级（1）火灾可能造成本省多个基础电信运营企业所属网络通信故障，带来较大社会影响的；（2)造成10人以上30人以下死亡，或危及10人以上30人以

19、下生命安全的； （3）造成或可能造成50人以上100人以下重伤；（4）可能造成直接经济损失5000万元以上1亿元以下的。3级（1）火灾可能造成本省某基础电信运营企业所属网络多点通信故障，带来一定社会影响的（2)造成3人以上10人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全的；（3）造成或可能造成10人以上50人以下重伤的；（4）可能造成直接经济损失1000万元以上5000万元以下。4级（1)造成1人以上3人以下死亡，或危及3人以上10人以下生命安全的；（2）造成或可能造成3人以上10人以下重伤的；（3）可能造成直接经济损失100万元以上1000万元以下。5级不具有前列、级火灾事故情形的，为级火灾

20、事故。（二）术语解释本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。附件1、总公司火灾事故应急响应程序2、应急救援组织各级人员及机构联系电话3、上级主管部门应急报警电话及相关社会组织联系电话表附件1： 总公司火灾事故应急响应程序流程 流程说明环节责任人本环节具体职责1应急救援指挥中心值班接到分公司或总公司各部门火灾报警后，应向报警人问清火灾情况，详细记录。2应急救援指挥中心值班立即根据火灾事故报告信息，初步确定事故的响应级别。3应急救援指挥中心值班如为级以下事故，要求事故单位自行处置，并及时报告事态发展情况。4应急救援指挥中心值班如为级以上火灾事故，迅速将情况报告指挥中心总指挥。5应急救援指挥中心总指挥向领导小组及省消防、安监管理机构报告。6应急救援领导小组决定是否立即启动本预案7应急救援指挥中心1）赶往火灾事故现场；2）指挥、协调和调度电信内部应急救援队伍和资源开展现场应急救援工作。8现场指挥部指挥应急救援队伍按照各自职责和任务积极开展灭火、救人、物资