国内高速铁路建设流程图

1、北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅一、铁路根本建设工程流程图铁路根本建设工程流程图建设前期打算治理工程实施建设治理投产运营运营治理阶段初步设计工程移交阶段施工图设计试运行可行性建设前期打算治理工程实施建设治理投产运营运营治理阶段初步设计工程移交阶段施工图设计试运行可行性建设阶段竣工验收工程初验后评估进展改革委铁路中长期规划编制打算司利用外资贷款或年度勘察设计打算编制托付预可研组织预可研评审 25 天编制工程建议书或预可研审查意见托付询问评估上报工程建议书批复工程建议书转发批复A意见三年滚动打算托付确定中选10 天外资中心方案竞选单位中介机构组织方案招标 7 天组织方案竞

2、选评审5 天或询问评估提交询问评估报告北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅工程建议书阶段设计院建设司、运输局、鉴定中心编制预可研 或方案竞选文件12 个月参与评审修改预可研7 天会签7 天进展改革委授权单位中介机构环评评审批复 打算司A托付初测争辩评审编制可研报告 见10 天争辩报告转发批复B意见外资工程可研评审 外资工程7 天可研评审 设计院35 月10 天财务、建设司、 勘测设计阶段参与评审会签710 天北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅可行性争辩阶段北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅可行性争辩阶段B建设单位或B初审 10 天上报工程招C标方

3、式、打算设计院初步设计35 月编制鉴修文件、施工图D鉴定中心审查 7 天10 天部批复北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅打算、建设司、运输司北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅参与审查建设司会签10 天北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅开工报告阶段建设单位建设单位C5060条件鉴修文件报部核备，审核施工图组织建设E打算司编制申请开工报告报进展改革委转发进展改革委批复开工报告建设司审批工程招标打算监视协作开工报告2D协作工作设计院D协作工作铁路根本建设工程流程图财政部审核年度财政预算财政部审核年度财政预算审核批复年度预算批复调整财政预算进展改革委纳入国家固定资产投资

4、规模财务司上报“一上” 上报“二上”转发财政上报转发财政北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅铁路根本建设工程流程图建设单位建设单位F工程建设G建设司对工程安全、质量、会签打算司打算执行状况会签财务司建设资金鉴定中心I 15 天其它单位监管资金使用铁路根本建设工程流程图建设单位 G上报现场 组织现建设单位 G上报现场 组织现初验申请 场初验上报初 编制上报验申请 竣工决算上报国家验收申请报告铁路根本建设工程建设治理各阶段职责分工北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅编制上报工程建议书主要工作：编制上报工程建议书主办：打算司北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅编制上报工程建

5、议书主要工作：编制上报工程建议书主办：打算司规院依据：铁编20225 号初测、可研和环评报告书主要工作：托付设计、评估单位并签定合同主办：打算司参与：外资中心依据：铁计2022144 号可研评审含环评报告书评审主办：打算司参与：建设司、运输局、相关铁路局及建设单位外资中心依据：铁编20227 号上报可研报告并下达评审意见主要工作：上报可研报告含环评预审意见及用地预审报告及设计文件并下达评审意见主办：打算司外资中心依据：铁编20225 号编制铁路中长期规划主要工作：编制中长期铁路规划含环保篇章主办：打算司参与：部内有关单位依据：铁编20225 号 编制年度勘测设计打算主要工作：编制年度勘测设计工

6、作打算、环评打算编制铁路中长期规划主要工作：编制中长期铁路规划含环保篇章主办：打算司参与：部内有关单位依据：铁编20225 号编制年度勘测设计打算主要工作：编制年度勘测设计工作打算、环评打算主办：打算司参与：经规院、建设司依据：铁编20224 号预可研方案竞选主要工作：托付中介机单位主办：打算司参与：监察局等单位依据：铁计202220 号预可研评审主要工作：托付经规院位审查设计文件主办：打算司规院、铁路局依据：铁编20225 号北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅上报开工报告主要工作：落实开工条件并上报开工报告北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅上报开工报告主要工作：落实开工条件并上报开工

7、报告主办：打算司参与：建设司依据：铁编20225号上报财政预算主要工作：编制、上报财政预算主办：打算司、财务司参与：建设单位依据：办财发20222号下达年度打算、预算划并下达主办：打算司、财务司参与：建设司、外资中心依据：铁编20225号定测及初步设计签定合同，提出初审意见主办：建设单位参与：打算司、建设司依据：铁计函2022564 初步设计审查主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复主办：鉴定中心参与：打算司、建设司、运输定测及初步设计签定合同，提出初审意见主办：建设单位参与：打算司、建设司依据：铁计函2022564初步设计审查主要工作：会同有关单位审查设计文件办理批复主办：鉴定中心参与：

8、打算司、建设司、运输外资中心依据：铁编20227号施工图设计、审核施工图审核主办：建设单位监管：建设司、鉴定中心依据：11号部令工程招标设备招标心办、监察局依据：8号令北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅工程建设主要工作：依据批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设工程的安全、质量、投资、工期对托付方负责负责：建设单位工程安全质量治理监管、建设司、安监司依据：铁编20225 号建设投资治理监管：打算司工程安全质量治理监管、建设司、安监司依据：铁编20225 号建设投资治理监管：打算司依据：铁编20225 号建设资金治理审计中心依据：铁编20225 号建设工

9、期治理司 铁计函2022564I类变更设计批复主要工作：审查变更设计主办：鉴定中心参与：打算局、建设司依据：铁编20227 号工程初验件对工程验收评价组织：建设司、建设单位参与：各有关单位依据：铁编20225 工程初验件对工程验收评价组织：建设司、建设单位参与：各有关单位依据：铁编20225 号编制竣工决算主要工作：编制竣工决算主办：建设单位监管：财务司202255 号环保验收对环保工程验收组织：打算司参与：各有关单位依据：2022 年国务院253 号令竣工验收件对工程验收评价组织：建设司参与：各有关单位依据：铁编20225 号3：北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅国外

10、贷款机构董事会批准贷款国外贷款机构董事会批准贷款财政部董事会批准贷款贷款协定技术援贷国家发改委列入三年滚动规划商上报国务院批准款助任批复工程财务司代部签转贷协议打算司申请贷款工程列入三年滚动外资中心计划向设计院下达编民安置打算外资可研报告环境评估报告书社会经济评价贷款生效估设计院完成上述、建设单位进入工程招标实施阶段与贷国际咨款机询公司构进担当项贷行磋目预备款协备贷款申请文立定件适用于项谈亚行贷款项评判目北京市汉卓律师事务所注：北京市汉卓律师事务所注：1、报告、可在工程报国务院的同时进展编制。2、董事会批准贷款后，可以选期进入工程招标实施。内部资料 请勿传阅利用外资工程建设治理流程外国政府贷款

11、工程前期阶段F国外贷款机构财政部与贷款机构进展磋商审批比选贷款国批准贷款贷与铁道部签转贷贷款协定初步同意使用外汇工程制度贷款国家发改委工程立项申请协财务司款代部签转贷协议定打算司外资中心申请贷款工程列入国外政府贷款使用打算向设计院下达编制利用外资方案报告进展贷款国别比选并报送比选方案评估进入招标谈判会同财务司定转贷银行贷款协议生效设计院完成上述工作采购程合同生效建设单位序注：不同国别的贷款立项流程会有肯定差异。注：不同国别的贷款立项流程会有肯定差异。F利用外资工程建设治理流程土建招标阶段监察局建设单位设计院资格预审文件中英文招标文件中英文招标公司外资中心 招标打算批铁道部建设司 复组织审查资审

12、登报资审评审组织审查邀请资审合格单位投标评审报告备案部内抽取专家开标评标签订合同评审报告备案北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅批准资审文件批准评审报告批准招标文件批准招标文件批准招标文件F北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅监察局建设单位标书设 计 院中英文外资中心组织审查招标网上抽取专家、审查招标文件登报招标开标评标评标报告上网公示签订合同进口设备报关设备接运到现场招标公司部内审查铁道部基电办商务部机电司批复同意招标批准评标报告国外贷款机构注：中文评标报告由建设单位报部招标办核准后，英文评标报告由外资中心和招标

13、公司报贷款机构审查。利用外资工程建设治理流程设备招标选购阶段北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅批复同意招标批复评标报告批准合同及合同生效F贷款机构案例：京沪高铁一、京沪高铁建设根本流程：北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅方案设想并形成报告国家科委、计委、经贸委、体改委和铁道部课题组完成了深化争辩国务院批准开展高速铁路预可行性争辩铁道部成立高速铁路预可行性争辩办公室。高速铁路预可行性争辩报告托付询问公司对“高速铁路预可行性争辩报告”进展了评估国家计委和国土资源部联合颁发“预留建设用地的通知”，要求沿线地方政府预留京沪高速铁路建设用地北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传

14、阅完成了设计国际询问国务院召开常务会议批准高速铁路立项询问公司对可行性争辩报告进展评估国务院常务会议通过可行性争辩报告国家发改委组织专家组初步设计优化评审工作铁道部批复初步设计铁道部批复初步设计国土资源部批复先期用地北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅高速铁路股份创立国务院常务会议同意开工建设国务院常务会议同意开工建设高速铁路正式开工建设高速铁路正式开工建设二、案例：京沪铁路建设时间流程 12 1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期争辩报告”的深化争辩。 12 月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行

15、性争辩；同月，铁道部成立京沪高速铁路预可行性争辩办公室。 4 月，完成“京沪高速铁路预可行性争辩报告送审稿北京市汉卓律师事务所北京市汉卓律师事务所内部资料 请勿传阅7 4 2022 4 月，当时的国家计托付付中咨公司对“京沪高速铁路预可行性争辩报告”进展了评估。铁道部按评估意见完成了“京沪高速铁路预可行性争辩报告评估补充稿。 1 月，按国务院要求，铁道部协作中咨公司完成并上报国家计委关于高速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告2022 路建设用地。 7 10 月，完成了设计暂行规定国际询问。 高速轮轨技术是现阶段的必定选择。 2022 7 月，完成了设计国际询问。 22 126 次常务会议批准京沪高

16、速铁路立项。 5 11 月，中咨公司受国家发改托付付完成了可行性争辩报告的评估工作。 29 日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性争辩报告，9 12 日国家发改委批准京沪高速铁路可行性争辩报告。2022 10 22 日，国务院打算成立京沪高速铁路建设领导小组。 16 12 1 日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速铁路初步设计优化评审工作。 12 5 日，铁道部批复初步设计。 12 10 日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。 12 26 日，国土资源部批复先期用地。 12 27 日，京沪高速铁路股份创立。 1 16 日，国务院常务会议同意开工建设。 4 18 日，京沪高速铁路正式开工建设。 9 15