财政支出结构优化对策分析

1、财政支出结构优化对策分析摘要： 财政支出结构可以直接反映国家资金使用状况， 是国家公共效劳能力的直接体现。国家公共效劳能力关系民生， 财政支出结构已经成为直接影响人们生活状况的因素。 研究财政支出结构状况， 根据财政支出结构状况分析公共效劳状况， 通过优化国家的财政支出结构，优化与提升公共效劳能力， 全面提升人们的生活水平， 已经逐渐成为现阶段财政政策以及政府公共职能研究的重要组成局部。 从财政支出的概况出发， 针对我国财政支出结构方面存在的问题提出针对性的优化对策，以期为后续的研究提供参考。关键词：财政支出结构；公共效劳；优化对策随着市场经济快速开展， 我国用于公共建设的资金数量不断攀升，

2、财政支出结构已经逐渐向开展民生方面倾斜， 但是在实践中依旧存在需要优化的局部。 由于财政支出是一个动态变化的数据， 同时财政需求也随着经济社会的开展而变化， 因此需要不断根据需求变化对财政支出结构进行优化调整， 以期实现财政支出资本利用最大化， 为提升人们的生活水平奉献力量。1 财政支出结构及其优化的必要性1.1 财政支出结构财政支出是重要的国家经济数据， 是指国家用于公共效劳、 国防建设等方面的资金总和。财政支出结构是各局部财政支出的比例状况， 主要包括根底建设、 管理支出、 国防建设等方面。 财政支出结构是一个动态变化的数据。 在经济职能方面， 财政支出结构是反映国家经济实力的数据， 也是

3、通过各局部经费占比直接反映国家开展状态的数据。 同时， 财政支出结构能够反映政府在经济社会开展中的职能转变状态。 通过不同领域的支出比例变化， 可以明确国家在该阶段重点开展的领域。 财政支出结构规划的主要目标是通过合理分配有限的政府经费， 提升财政经费的公共效益， 实现社会开展收益最大化目标， 通过合理的宏观调控突出国家的开展重点【 1 】 。1.2 财政支出结构优化的必要性财政支出是国家提供公共效劳、助力民生开展的重要途径，也是宏观调控的主要办法，是现阶段调整经济开展的关键组成局部之一， 是国家行政管理的重要局部之一。 因此， 需要基于经济与社会开展状况对财政结构状况进行调整与优化， 为后续

4、的开展提供助力。 一方面，财政支出结构状况对调整经济开展具有十分重要的作用。 只有与社会开展需求最为贴切的财政支出， 才能实现国家行政效能最大化， 即需要对财政支出的结构进行动态调整与优化。 另一方面， 财政支出结构与政府行政支长进息相关。 只有根据政府的行政职能需求进行支出结构设计， 才能最大程度发挥政府的行政作用， 实现公共效劳能力的优化与提升， 推动社会开展【 2】 。2 我国财政支出结构问题2.1 财政支出范围不明确随着国家开展， 我国的财政支出结构逐渐得到优化， 但是由于公共效劳领域存在政府包揽观念， 导致财政支出范围不明确。 财政支出范围不明确， 进一步导致局部财政支出不透明或者存

5、在使用越位的问题。 同时， 政府在经济开展中发挥着宏观调控的作用， 不可防止地在经济调节过程中出现局部领域经费缺乏而其他领域经费冗余的问题， 这就使财政支出结构调整的必要性进一步凸显出来。 另外， 局部地方政府在制订财政支出方案时， 将经费的二次分配与初次分配混合， 导致财政结构不科学。 严重时会出现政府财政资金链断裂的问题， 造成财政经费浪费甚至出现举债问题，对区域经济的长远开展十分不利【 3】 。2.2 管理类支出经费膨胀过快管理类支出经费主要指用于行政事业单位人员的经费。 经过长期开展， 行政事业单位在人员结构方面不可防止地存在结构不合理、 人员冗余等问题， 进一步使行政事业单位人员的管

6、理费用长期居高不下，且经费的使用率相对较低，对政府财政支出效能造成了不利影响。随着政府职能不断完善， 管理类支出经费对应的人员数量不断攀升， 但该局部人员没有完全发挥政府职能的作用，这就使支出经费出现浪费现象。同时， 管理类财政支出膨胀，而政府行政效能没有提升， 造成财政支出经费使用率低下， 需要进一步对该局部经费结构进行优化。2.3 根底建设经费占比过高根底设施建设是社会开展的重要组成局部， 也是开展中国家的重要财政支出。 我国根底建设经费在财政支出中所占的比例长期较高。 一方面， 我国将大局部根底建设经费用于刺激区域经济开展， 但是局部经费的收益效果较差， 使经费的使用效率低下。 由于根底

7、建设经费在财政支出中的占比拟高， 因此对财政支持的效率造成的影响相对较大。 另一方面， 局部根底建设经费用于生产建设， 该局部财政支出的功能体现在扩大内部需求方面， 而且完善根底设施的经费支出占比相对较低， 这也进一步使根底建设经费的使用效率低下， 因此需要对财政支出结构进行优化调整，以便提升财政支出的使用效率【 4 】 。2.4 民生相关经费支出额度缺乏我国财政支出在民生方面额度缺乏的问题主要体现在下列几点。 一是在社会福利方面的支出与兴旺国家之间存在较大差距。 尤其是医疗等公共事业的财政支出占比相对较小， 使人们的生活压力相对较大， 不利于刺激消费和扩大社会需求。 二是在教育方面的财政支出

8、占比拟少。 尤其是 2020 年教育支出增长相对迟缓， 与我国经济开展的速度不相匹配， 长此以往，可能开展成为抑制社会开展的因素之一。 三是在农业方面的财政支出比例也相对较低。 尤其是相对偏远的地区， 为了维护区域经济开展， 农业财政支出经常被压缩， 进一步导致农业科技难以得到快速开展， 影响了农业收入。 为充沛发挥财政支出的宏观调控能力， 需要对财政支出结构结构进行优化，以便满足当前阶段我国社会与经济开展的需求【 5 】 。3 我国财政支出结构的优化对策3.1 界定科学的财政支出范围针对我国财政支出范围不足明确界定的问题， 需要基于开展需求， 对财政支出的范围进行科学界定，实现对财政支出的科

9、学管理。需要在财政支出管理中引入市场化的管理伎俩。在界定支出范围的过程中， 根据相关的管理办法， 充沛考虑社会开展需求对财政支出结构的影响。界定国家重点开展工程的财政支出，进一步维护社会与经济开展的平衡。明确农村、教育等方面的财政支出， 充沛发挥财政支出助力政府行政职能发挥的作用。 以优化政府公共效劳能力为前提，对财政支出的范围进行界定，对其结构进行优化，提升财政支出效率。3.2 强化管理类经费支出审核针对财政支出中管理类支出经费膨胀过快的问题， 提出强化管理类财政支出审核的对策，优化行政事业人员的管理经费支出， 提升财政支出的效能。 在财政支出规划中， 应合理设置经费支出比例， 根据相关部门

10、的人力需求进行结构规划， 防止浪费人员供养经费。 通过强化经费支出审核， 合理调整财政支出结构， 优化行政事业单位的人员结构，实现结构化、 专业化的行政事业单位人力资源分配。 调整高精尖人才与一般管理人才的数量分配， 提升行政事业单位的人才利用率，进一步缩减和优化管理类财政支出。3.3 优化根底建设经费使用途径针对我国财政支出结构中存在的根底建设经费占比过高问题， 提出优化根底建设经费使用途径的对策。 通过优化经费的使用，提升财政支出效能，进一步优化财政支出结构。 要严格控制根底建设经费的使用审核程序， 防止财政支出使用越位， 真正将经费使用到根底设施的开展中， 为后续的经济开展奠定根底。 根

11、据开展需求分配经费， 如针对交通落后区域重点建设公共交通设施等。 要合理使用根底建设相关经费， 提升经费的效率， 注重财政支出经费的长远效益，不仅要关注见效较快的建设工程，而且要关注长远开展。3.4 完善财政支出管理，提升使用效率针对我国财政支出结构方面存在的民生经费支出额度缺乏问题， 提出完善财政支出管理机制， 进一步提升财政经费使用效率，为经济社会开展提供助力。 加强经费使用监管， 尤其是在农业开展建设以及教育开展方面的财政支出经费， 为农业科技的开展提供充足支持， 以推动农业经济开展建设。 对偏远区域的教育以及卫生事业财政支出进行规划， 调整区域财政支出结构， 将开展民生、 助力社会开展

12、放在财政支出管理的重要位置， 提升社会开展的后劲。严格管理用于社会保障、 环境爱护等对经济开展作用不显著的财政支出， 防止区域政府为了获得经济效益而挪用财政经费，优化财政支出在社会开展和经济开展中的结构。4 结束语从财政支出的分布状况能看财政支出结构是彰显国家在社会与经济开展中作用的指标，出短期内国家开展的重点领域。 财政支出也是国家宏观调控的重要工具。 由于局部区域或者部门过分追求短期的经济效果， 使财政支出存在结构不合理和经费使用越位等问题， 对民生以及社会保障等多个方面的开展十分不利。 基于对财政支出的研究， 总结我国财政支出结构管理方面存在的问题，进一步提出管理和优化对策，希望助力我国经济与社会开展。参考文献： 1 张群 .云南省财政支出结构变化对经济增长的影响分析J .绿色科技，2020 14 ：2