公共汽车安全风险与防控

1、公共汽车安全风险与防控作者：鲍培文 来源：中国军转民 2020年第12期鲍培文公共汽车，又称巴士，是为专门解决城市和城郊运输而设计的商用客车。公共汽车安全关 系到社会的稳定与和谐，必须采取有效措施强化公交安防，筑牢安全防线，让公共汽车成为人 们最便捷也是最安全的交通工具。一、公共汽车安全风险分析公共汽车存在诸多安全风险，这些风险危害乘客的生命安全。（一）面临各类袭击事件频发风险近 10 年来，全球公共汽车袭击事件的数量总体呈增长趋势。由于公共汽车乘客上上下下， 空间开放，不可预测因素多，且突发爆炸或起火等事件后，人员不易逃生，很容易被一些思想 极端、心理扭曲，妄图报复社会的犯罪分子盯上，致使公

2、共汽车袭击事件频发。公共汽车袭击 事件按照袭击方式可分为暗杀事件、徒手攻击、武装袭击、爆炸袭击、劫持事件等。以2018 年6 月18 日傍晚四川省乐山市发生一起公共汽车爆炸案为例，犯罪嫌疑人人为制造爆炸，幸 运的是没有造成重大人员伤亡，嫌疑人被控制。除犯罪嫌疑人为重伤外，其余14 人均为轻微 伤，伤情稳定。诸多事件表明，公共汽车存在潜在安全风险。（二）车型多样，空间狭小，一旦事件发生，人员拥挤，伤亡大公共汽车设有乘客座椅及供乘客站立与走动的通道，站立面积大，车厢内通道与出入口宽、 两个以上车门，踏板低。对于城郊公共汽车，座位较城市公共汽车要多些，设有行李舱或行李 架。公共汽车按格局分为双层巴士

3、、单层大型巴士、单层中型巴士、小型巴士，按功能可分为 导向巴士、学校巴士、长途巴士和 BRT 公共汽车等类型。按能源划分为汽油、柴油、油电混合 纯电动等类型。随着能源价格的上涨、排放和燃油消耗标准的提升，新能源公共汽车发展越来 越快。新能源是和煤、石油、天然气不同的一类能源，常见的能源如太阳能、地热能、风能、 海洋能、生物质能和核聚变都是新能源，目前我们所说的新能源汽车指的不是使用新能源的汽 车，而是使用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装 置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结 构的汽车。新能源汽车包括四大类型混合

4、动力电动汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV,包括太阳能 汽车）、非常规燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器） 汽车等。可见,公共汽车车型众多,工作原理各有特点,加之车体是一个载客众多的密闭空间, 一般每平方达8 人左右,一旦发生爆炸或引发火灾,将导致群死群伤的恶性案件,后果往往不 堪设想。（三）安全防范设施受限,应急救援响应缓慢公共汽车安全设施不全,容易带来安全风险。公共汽车不同于其它各种公共交通工具,它 到站就停,任意上下,几乎没有任何安检设备和安防设施,对各种蓄意破坏和伤害行为可以说 是“防不胜防”,公共汽车起火爆炸扑救难和逃生难的问题突出。此外,安全宣

5、传教育手段不足,应急响应缓慢。主要表现有：一是公共汽车驾驶员安全意 识淡薄,思想麻痹,疏忽大意；新驾驶员经验不足,对车辆、道路状况不熟悉,而有的熟练驾 驶员过分自信、判断失误；遇到突发状况惊慌失措，操作失误；违反行车操作规定，不遵守交 通规则；疲劳驾驶、酒后驾驶；身体状况不佳、带病工作；心理压力大、情绪不稳定、注意力 不集中。二是乘客身体状况差，急刹车、急转弯等突发情况导致摔伤；有人故意破坏公交运营 安全意识淡薄，携带危险品上车；破坏车内安全设施；不遵守乘车规则，不规范候车。三是安 全管理体制较为混乱，监管不力；调度不合理，高峰期超载严重；安全预警问责机制、监督机 制缺失。二、公共汽车安全风险

6、防控措施公共汽车安全面临风险，危及乘客的生命安全。为了防止类似事件和悲剧重演，最大限度 保护无辜乘车人的生命安全，必须采取有效措施强化公交安防，筑牢公共汽车乘车安全防线， 让公共汽车成为人们最便捷也是最安全的交通工具。要结合公共汽车辆运行实际情况，搞好公 共汽车安防，多措并举、多管齐下，在尽量减少对人们乘车便利性的影响的前提下，最大程度 增加安全性，切实将各种危险因素和安全隐患挡在车外。（一）培训各类人员，提高安全防范意识一是加强广大乘客的公交安全防范教育，提高他们在乘车时的安全意识和面对爆炸、纵火 等危险时的紧急自救能力，减少一些可以避免的伤害。加强安全宣传力度，提高乘客安全意识 普及安全设

7、施教育，提升应急技能，加大对违法乘车行为的处置力度。通过走进社区或组织人 员走进公交，讲解乘车规范、讲述车厢内灭火器、安全锤、逃生窗、灭火弹等应急逃生装置的 使用方法，掌握公共汽车应急逃生技能，不断增强乘客的交通安全法规意识和安全风险意识， 提高自我保护能力。二是加强司机安全防范意识。规范驾驶员职责，加强对驾驶员操作行为的管理，加大安全 教育与安全演练力度，共同打造平安公交。在车厢内发现异常情况及时报警，特别要加大上车 乘客“三品”的检查力度。“三品”指的是危险品、易燃易爆品和毒害品。其中包括国家禁止 或限制运输的物品；法律、法规、规章中规定的危险品，如烟花、爆竹、汽油、煤油、酒精、 香蕉水、

8、油漆、电影胶片、含有过氯乙烯、丙烯酸酯、氯丁、酚醛、聚氨酯等成份的各种胶剂 和携带人不能判明性质的化工产品；动物及妨碍公共卫生，包括有恶臭等异味的物品；能够损 坏或污染车辆的物品。为保障公交运输的安全，针对暴恐事件频发，严重威胁到公交运行安全 的现象，进行相关培训，培训内容包含乘车三品检查与处置流程。主要对乘车三品（易燃易爆 危险品）检查与处置流程提出了具体的要求。通过“检、看、闻、问、查、报”对“三品”检 查，提前判断乘客是否携带危险品。三是加强安全员安全意识。加强危险源排除工作；增加车辆主动、被动安全装置，加强车 辆超载的管理。出现突发状况，通过“停、控、开、破、疏、散”引导乘客进行逃生。

9、邀请知 名消防专家、安全专家定期对安全员进行安全行车、医疗救助和消防知识技能培训，提升识别 各类危险品的能力，强化安全防范工作，确保乘客的生命财产安全。（二）研发物防设施，建立物防屏障研制配备公共汽车专用的快速安检设备。这种安检设施不求像飞机火车那样精细，只求能 够在乘客登车瞬间将其携带的一些可能使公交安全造成重大威胁的易燃易爆等主要危险品检出 就行。从源头上隔离危险源，保障乘客乘车环境安全；购置手持式金属探测器，做到所有运营 车辆全配备“三品”检查站均配备手持式金属探测器、酒精测试仪、灭火器、消防锤等设备。针对公共汽车起火爆炸扑救难和逃生难的突出问题，科学改进公共汽车结构设计。包括选 用抗爆

10、阻燃材料，增设烟雾、火苗感应报警和紧急喷淋设施，在优化配备安全锤的基础上研发 应用“一键式”破窗（门）设备等等。增强公共汽车自身灭火除烟能力，增加乘客紧急情况下 的逃生机会。（三）基于网络技术，加大“三控”技防体系建设技防是公共汽车安全领域利用技术进行安全防控。针对安全防范需求，形成公共安全领域 重大事故监测控制、信息控制、网络控制“三控”防范技术体系。一是加强视频监测技术研究， 打造安全防范监督控制技术体系，基于大数据的快速甄别视频监控技术，对视频信息进行组织、 长期存储，形成重大事故苗头痕迹，作为检索的基础关键字，扩展重大事故线索来源。二是加 强信息技术研究，打造安全防范信息控制技术体系。通过人脸识别技术、道口控制、车牌识别、 WIFI 嗅探等技术，对特殊群体其居住地、共同生活人员、所属街道和小区、社会关系网等信息 进行采集, 掌握活动轨迹, 捕捉敏感信息。三是加强网络技术研究，打造安全防范网络控制技 术体系，对公共汽车站及沿线等重点交通场所，逐步完善实名制数据信息，通过微信、微博等 移动社交工具，逐步完善热点内容识别设置，自行设置敏感词语或语句的技术监测功能，强化 技术拦截系统。（四）加大安全巡查，完善应急响应机制建立并落实安全巡查制度，组织社会力量协助开展公共安全防范工作。公安机关、城市公 共交通管理等部门应当指导、监督防范恐怖袭击重点目标的管理单位