社会变革需要慈善机构

1、社会变革需要慈善机构英国的基金会，不像美国的基金会规模那么大，更为人所知的还是慈善团体。英国慈善机构从公众募款，而美国的大企业家建立自己的基金会，这种模式在英国要少一些贾斯汀 ?福赛斯（ Justin Forsyth ） 英国救助儿童会首席执行官慈传媒中国慈善家 ：我们看到，中国的基金会是慈善行业的一支重要力量，很多 NGO 要依靠他们的资助，那在英国又是什么情况？贾斯汀 ?福赛斯： 英国稍微有所不同， 我们很少用 “基金会”这个说法，更多地称（这类机构） 为“慈善机构”（ Charity ）。慈善机构在英国的历史久远，实际上，世界上最大的一些慈善机构都发源于英国， 比如成立于二战后期的乐施会

2、和 1919 年由 Eglantyne Jebb 女士发起成立的救助儿童会。这些慈善机构的资金主要募自公众，也有一部分资金募自于政府、私营部门和基金会。比如救助儿童会的一些项目资金来源于美国盖茨基金会，但是我们从公众募集了大量捐款。在英国，慈善机构是社会一个很重要的部分。许多人都是慈善机构的支持者或者会员。他们会发起本地的募款活动，在当地组织义卖或者举办筹款晚宴来募款。他们把筹来的资金捐给救助儿童会，我们则用捐款来运作项目。基金会一般只拨款，不运作项目。在英国，慈善机构可能也向其他机构拨款，但是会运作自己的项目。我们在世界上100 多个国家开展工作。英国有慈善委员会（Charity Commi

3、ssion for English andWales），每个慈善机构都要在慈善委员会注册，也会得到税收优惠，同时也要遵守一些规定。英国也有一些基金会，但不像美国的基金会规模那么大，我们更为人所知的还是慈善团体。传统上，英国慈善机构从公众募款，而美国的大企业家建立自己的基金会，这种模式在英国要少一些。慈传媒中国慈善家 ：这背后的原因是什么？贾斯汀 ?福赛斯：我认为一部分原因在于美国的富人比英国多很多，另外可能也与我们的商业部门的运作方式有关：英国的公司更多是公有制，由股东而非个人所有。在美国，公司在创始之初就是由个人所有，美国的经济更多是自由市场经济，个人能赚取巨大财富，而且欧洲的税收也高得多。

4、慈传媒中国慈善家 ：英国是福利国家，慈善组织可能不会像中国，更多地关注扶贫等一些领域，据你观察，英国的慈善组织更关心哪些领域？贾斯汀 ?福赛斯：英国的慈善机构最关心的两个领域是艾滋病和儿童，然后是动物保护，英国在国际发展方面的慈善机构也非常多，比如乐施会、红十字会、救助儿童会等。慈善机构的角色在缺乏福利保障的国家的确会有所不同。在美国，很多人没有社会保障，于是美国的许多慈善机构会做流动厨房、食物供应、医疗卫生等基础项目。但近期情况有所改变，因为欧洲的经济衰退，在西班牙和希腊，许多人沦为贫困。在英国本土，因为近期福利体系被削弱，很多人的生活无法得到保障，我们开始运营儿童营养和健康项目，这在以前是

5、很难想象的。经济衰退和公共服务的削减意味着慈善机构应该发挥更大的作用。慈传媒中国慈善家 ：你认为可以发挥哪些作用？贾斯汀 ?福赛斯：我们希望能满足人们的直接需求， 保证他们免于饥饿或无家可归，但更重要的是，我们的角色在于开发能带来根本性变革的项目。我们在英国运作一个名为“家庭学校一起来”的项目Families and Schools Together），组织学校和家长一起合作，在儿童早期进行干预，促进他们智力和体力发育，发挥他们的潜能。在中国，救助儿童会也在实施类似的“儿童早期发展”项目。我们所做的是综合性的干预，一方面我们在基层开展实际的项目工作，为需要帮助的儿童提供支持。同时从实践工作中收

6、集证据，以影响政府或其他领域的政策，同时我们也和私营部门合作来推动政策的改善。在中国，我们正在实施的全纳教育项目旨在帮助残疾儿童入学，一方面在四川、云南开展基层实践，同时和教育部合作，利用实地案例，试图影响残疾儿童的教育政策。只有同时干预草根层面和国家层面，才有机会形成更大的变革。我认为，慈善事业的发展关乎不同合作方影响力的运用，中国的慈善家们在资金方面起到巨大作用，他们同时也运营公司，他们集专业知识和资金于一体，加上政府的力量和我们慈善机构的专业知识，就能带来改变。慈传媒中国慈善家 ：现在英国的福利制度日益削弱，慈善机构能做什么？贾斯汀 ?福赛斯：英国的福利体系庞大， 是政府支出的最大部分，

7、其中分为很多方面，不同的政党在改革的优先级上有不同的观点。我们不会参与党派政治，我们的工作是，呼吁政府在福利预算有限的情况下，把贫困儿童放在第一位。我们在基层运作项目，改善弱势儿童的生活，为最贫穷的人发声。我们担心的是，无论在英国还是中国，最贫穷、最弱势的人群往往被遗忘，在英国，资源往往集中于中产阶级，没有人为最贫穷的人发声，这是很危险的。慈传媒中国慈善家 ： 2013 年 4 月开始，英国发起数十年来英国最大规模的社会福利制度改革。你认为，这次改革对慈善机构意味着什么？贾斯汀 ?福赛斯：对英国的慈善机构而言， 我们需要更多地直接去帮助贫困家庭，正如我前面提到的，食物银行的数量剧增，我们开始为

8、学校学生提供早餐，这正是由于福利体系的变革对最贫困人群造成了影响。同时，英国的慈善机构一直对福利体系发挥着补充作用，慈善机构和福利体系一起合作，慈善机构能发挥多大的作用，取决于福利体系的改革。慈传媒中国慈善家 ：对于卡梅伦政府提出的“大社会计划”，你怎么看其对英国慈善机构的影响？贾斯汀 ?福赛斯：我认为，重要的是首相传递出一个信号，即重视公民社会和慈善机构的作用。社会变革不只是通过政府，也需要公民社会和慈善机构来共同实现。 “大社会计划”中，一些福利改革措施、预算的削减也削弱了慈善机构的力量。近年来，因为经济下滑，许多小型慈善机构处境艰难。但尽管处于艰难的经济时期， 2013 年英国救助儿童会仍募集了 3.34 亿英镑， 是有史以来最多的一年，