重庆总体规划方案浅析

1、重庆市总体规划浅析第1页目录一、地形地貌概况二、区位分析三、土地利用规划四、总体规划分析与深化五、发展问题与方向一、地形地貌概况二、区位分析三、土地综合利用四、总体规划及其深化五、发展中问题及方向第2页地形地貌概况 重庆地处四川盆地东南缘,北部和东南部分别靠大巴山、武陵山两座大山脉,西北部和中部以丘陵、低山为主。地形沿河流、山脉起伏,地势南北高、中间低,由南北向长江河谷倾斜,组成以山地、丘陵为主地形状态。主要形成“一岛、两江、三谷、四脉”山水格局。“一岛” ，即渝中半岛； “两江” ，即长江、嘉陵江； “三谷”即缙云山与中梁山之间西部槽谷、中梁山 与铜锣山之间中部宽谷，铜锣山与明月山之间东部槽

2、谷； “四脉”即缙云山脉、中梁山脉、铜锣山脉、 明月山脉东温泉山脉。 第3页城市建设与地形地貌有机结合1.城市道路设计：自由式道路网布局，充分结合地形，建筑顺着等高线趋势走，道路蜿蜒波折，过境隧道多。2.地下空间：利用地势高差，充分开发地下空间，有地下建筑，地下步行道、地下车库等。3.城市防涝防洪：地形高差大，山洪流速大，轻易引发泥石流、滑坡等灾害。4.建筑形式：吊脚、筑台、错层跃层等丰富形式，与高低地形以 及坡度相关，形成特有建筑群与街道景观。5.城市空间组织与景观特点：丰富地形地貌、山水环境为山地城市空间结构与景观特色提供了主要物质基础，高低错落建筑群与街道交通结合形成多维空间组织，形成了

3、山城特有立体艺术风貌。第4页重庆市区域位置分析1.重庆市位于四川盆 地东 部 , 跨 东 经 10517 11011, 北 纬 2810 3213之间，含有冬冷夏热 、热量丰富 、 雨量充沛 、无霜期长 、云雾多而日照少 ,光 、热 、雨同 期特点。2.处于长江与嘉陵江 、乌江交汇地带 ,水运发达 . 有著名黄金水道贯通东 、中 、西三大经济地带 ,在重庆境内流 程达 665 km,长江干流两侧有上百条河流汇入 。3.在 全国自然环境中 ,重庆市处于四川盆地东部 , 是盆 地与长江中下游平原过渡地带 . 在地貌组成上 , 最经典特征是山多河多。地貌类型复杂多样 ,有利于因地制宜地发展 ; 相对

4、高度相差大 , 造成水热等自然原因层状分异 ; 大小河谷纵横交织 , 形成了丰富多样自然资源。自然地理位置1.重庆是东部经济发达地域和西 部资源富集地域结合部 . 重庆之东 , 是我国经济发达和较发达地域 ; 重庆之西 ,是经济发展较慢 地域. 重庆结合部区域位置 ,含有承东启西 ,左右传递枢纽作用。2.重庆在西南 经济协作区与长江经济带交汇位置 ,使重庆地域 成为两大地带联络纽带。经济地理位置第5页土地利用总体规划694.50万公顷（10418万亩），占土地总面积84.42%。其中耕地226.27万公顷（3394万亩），园地23.53万公顷（353万亩），林地327.31万公顷（4910万亩

5、），牧草地23.79万公顷（358万亩），其它农用地93.60万公顷（1403万亩），分别占土地总面积27.50%、2.86%、39.79%、2.89%和11.38%。56.91万公顷（854万亩），占土地总面积6.91%。其中城镇建设用地46.48万公顷（697万亩），交通水利建设用地9.73万公顷（146万亩）和其它建设用地0.70万公顷（11万亩），分别占土地总面积5.65%、1.18%和0.08%。 农用地建设用地未利用地71.28万公顷（1069万亩），占土地总面积8.67%。其中荒草地29.76万公顷（446万亩），公益性水域16.69万公顷（251万亩），其它自然保留地24.83

6、万公顷（372万亩），分别占土地总面积3.62%、2.03%和3.02%。土地利用现实状况第6页土地利用特点大城市，大农村。重庆市是我国中西部地域唯一直辖市，也是全国四大直辖市中版图面积最大，直辖时间最短大城市，城市化水平尚不高，城市实体正在发育成长之中。而且全市农业用地比重大，全市农用地占土地总面积84.42%，农村建设用地占城乡建设用地77.62%，充分表达了大城市、大农村土地利用特点。大库区，大山区。三峡工程是世界上最大水利枢纽工程，共淹没重庆市土地8.63万公顷（129万亩），其中耕地1.56万公顷（23万亩），涉及全市22个区县，占全市区县总数55.00%。同时，全市山地占75.8%

7、，丘陵占15.2%，地形起伏、地貌各样，致使农用地中林地比重大，田坎百分比高；耕地零碎，坡地多；旱地多，水田少；建设用地可利用率低，基础设施投资成本高，充分表达了大库区、大山区特点。第7页土地利用特点各类用地分布各异，土地利用水平地域差异大。，全市城镇工矿用地75%、耕地50%主要分布在中西部地域，而林地78%主要分布在渝东南、渝东北地域，土地分布地域差异显著。同时，中西部地域单位城镇建设用地二三产业增加值分别为渝东南、渝东北地域平均水平1.5倍和1.3倍，耕地亩产量分别为1.4倍和1.03倍，土地利用水平地域差异大。土地人口承载力高，人地矛盾突出。重庆人口密度每平方公里340人，是全国平均人

8、口密度2.6倍；人均耕地面积1.07亩，仅占全国平均水平76%；土地利用率91.34%，土地垦殖率27.50%，均高于全国平均水平。第8页规划依据城市规划原理重庆自然社会经济等一切资料数据中华人民共和国城市规划法、重庆市城市规划管理条例、重庆市国民经济和社会发展第九个五年计划和年远景目标纲要事实依据法律法规理论依据第9页重庆市城镇总体规划（2007年）城市发展目标 把重庆建设成为世界著名，富有山城江城特色和历史文化传统，充满吸引力和竞争力，适宜创业发展和生活居住当代化国际大城市。城市性质与规模 重庆是我国直辖市之一，国家级历史文化名城，是我国主要工业城市、交通通信枢纽和贸易口岸；是西南地域和长

9、江上游最大经济中心城市和科技、文化、教育事业中心。 1996年全市总人口3002.26万人，其中非农业人口570.13万人，城市化水平18.99%。年全市总人口3145万人，其中非农业人口896万人，城市化水平28.5%。20总人口3229万人，其中非农业人口1204万人，城市化水平37.3%。20总人口3290万人，其中非农业人口1546万人，城市化水平47%。 1994年重庆市主城建成区面积159平方公里，人均建成区面积65平方米，年主城建成区面积175平方公里，人均建成区面积70平方米，20主城建成区面积240平方公里，人均建成区面积75平方米，20主城建成区面积300平方公里，人均建成

10、面积81平方米。城镇体系规划 城镇统筹与城镇化规划至20城镇化率到达50%以上；至20城镇化率到达65%左右。 城镇体系布局市域城镇分为市域中心城市、区域中心城市、次区域中心城市、中心镇和普通镇五个等级。第10页总体布局结构第一个层次是主城第二个层次是城市区第三个层次是市域主城空间结构为“一城五片、多中心组团式”。由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。多中心包含一个城市中心和四个城市副中心。它由主城及十一个外围组团组成，面积约2500平方公里，即城市规划区范围，是未来城市发展重点区域。外围组团是与主城亲密联络独立新城，是主城用地结构延伸和发展。即8.23万平方公里市域范围。以产业布局为依

11、据，能源、交通、原材料和旅游开发为动力，主要交通干线为发展轴，以城市区为关键，万州、涪陵、黔江等地域中心城市为增加极“一心多极网络式”结构体系，逐步形成以中心城市为依靠，由特大城市大城市中等城市小城市小城镇组成层次分明、规模适度、功效合理城镇体系。重庆城市发展空间分为三个层次第11页重庆主城空间结构主城集中布置市一级商贸、娱乐、办公、科技、文化、教育设施。每个组团应完善组团和小区中心建设，深入完善城市多级中心结构体系。主城是整个城市主体，以渝中组团为市中心，分别在北部片区观音桥（含新牌坊），南部片区南坪，西部片区沙坪坝和大杨石设置四个城市副中心。第12页重庆城市区空间层次城市区中除了主城，还包

12、含外围组团十一个，包含铜锣山以东鱼嘴、长生、界石、一品四个组团，中梁山以西北碚、西永、白市驿、西彭四个组团，主城以北两路、蔡家两个组团和主城以南鱼洞组团，组成与主城亲密联络独立新城，是主城用地结构廷伸和发展。其中，北培组团、鱼洞组团、两路组团分别为北培区、巴南区、渝北区政府所在地，是城市区中含有综合功效城市新区。第13页交通规划1.以高速公路、铁路、水运通道和空中航线为骨架，构建各种交通方式有机衔接、功效完善、快速便捷、国际国内通达、高效安全综合交通运输体系。把重庆建设成为国家级综合交通运输枢纽。2.规划至年，高速公路区县(自治县)覆盖率到达100%，城市区至市域内各区县(自治县)“四小时通达

13、”；铁路线网区县(自治县)覆盖率到达90%第14页绿地系统规划 “一岛、两江、三谷、四脉”自然山水环境（其中，“三谷”为城市建设重点地带，“四脉”则成为其隔离绿带）组成了城市区独特山水格局特征。在城市空间结构形态保持“多中心、组团式”基本格局前提下，主城区内部组团间隔离绿带被逐步侵蚀，城市中心区组团逐步粘连。 城市区绿地由生态绿地和建成区园林绿地两部分组成。经过多年园林绿地建设，现已基本形成点、线、面相结合，大、中、小相结合园林绿地系统构架。绿地建设因地制宜，结合山地城市地形特征，利用堡坎、梯道、岩壁及建筑立面等绿化，初步形成了含有山城特色平面绿化与垂直绿化相结合立体绿化系统。各类绿地中以从属

14、绿地居多，为33.83平方公里，占建成区绿地总面积54.63%，其次是公园绿地，面积19.84平方公里，占建成区绿地总面积32.04%，建成区内生产绿地面积少。山水格局分析城市区绿地现实状况第15页总体规划深化主要内容为实现国家中心城市总体目标，规划除深入明确了包含社会、经济、文化、基础设施、生态建设、城市形态等综合发展目标，即：建设含有强大“区域组织功效”国家中心城市，在西部地域率先建成全方面小康、城镇统筹直辖市，建成我国主要先进制造业基地、科技创新基地和内陆开放高地，构建功效完善西南地域综合交通枢纽和国际贸易大通道。还增加了“建设漂亮山水城市”要求，彰显了重庆山水城市特色。（一）突出了国家

15、中心城市职能为优化城镇化布局和形态，总规深化立足重庆“直辖体制、省域面积，城镇区域差异大”特殊市情，对市域城镇体系布局作了完善。延续原“一圈两翼”市域空间结构，落实了五大功效区发展战略，构建“一区两群”城镇发展格局，其中城市功效关键区、城市功效拓展区和城市发展新区，也就是原一圈范围，确定为“大城市区”；“渝东北生态涵养发展区”确定为“渝东北城镇群”，“渝东南生态保护发展区”确定为“渝东南城镇群”。（二）完善了市域城镇体系第16页SECTION TITLEQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultr

16、icies ligula sed magna dictum portaQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum portaQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum porta. 第17页SECTION TITLEQuisque velit nisi, pretium ut lac

17、inia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum portaQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum portaQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum porta. 第18页SECTION TI

18、TLEQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum portaQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula sed magna dictum portaQuisque velit nisi, pretium ut lacinia in, elementum id enim. Cras ultricies ligula s

19、ed magna dictum porta. （三）优化了城市区功效空间布局 此次总规深化从优化城市功效关键区、重点发展城市功效拓展角度出发重点提升了五大城市功效。发挥两江新区、国家级开发区引领作用，提升产业聚集功效；发展中央商务区，以及观音桥等城市副中心、化龙桥等商务聚集区，构建以中央商务区为关键、多中心、多点串联金融商务服务功效；发展以沙坪坝学区、大学城等为主体环中梁山创新集群提升科技创新功效；培育迎龙、双福等区域性大市场，提升物流贸易功效；在渝中半岛、悦来等地域构建依山傍水特色文化交往空间，提升文化交往功效。第19页国家新要求 重庆新方向国家空间格局演变： “沿海带动西部大开发沿海与内陆

20、联动发展”。国家政策改革重心向内陆地域转移：成渝全国统筹城镇综合配套改革试验区成立。国家设置重庆内陆开放示范区：上海浦东新区、天津滨海新区在获批之后都进入了城市发展加速阶段。国家特殊空间政策区落实，无疑将推进重庆进入发展“黄金时期”。开发30年未来将是从沿海向内陆延伸新时代三大沿海增加极成功使中国进入了世界大国行列，也使发展差距逐步拉大，统筹协调上升为关键问题由重庆、成都和西安所带动西三角地域是中国纵深内陆最大人口产业密集地域，其发展成败决定了中国能否走向全方面繁荣。第20页国家新要求 重庆新方向年苏州经济总量则被重庆超出。年重庆经济总量为14265.4亿元，增速为10.9%，居全国第一。而苏

21、州经济增速为8.3%，总量为13760.89亿元。重庆市近年来高速增加，很大程度是由基建（交通运输，机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施和提供无形产品或服务于科教文卫等部门所需固定资产）推进，后找到土地+融资建设模式，基建呈暴发式增加。 重庆市全市年GDP为10011.13亿人民币，而面积仅占全市6.6%,人口26.8%重庆主城9区就到达4482.58亿元，贡献重庆市GDP超出44.8%（包含重庆主城9区在內一小時经济圈GDP为7762.69亿元，占全市77.5%)。 与全国大部分地域“关键-辐射”式经济不一样是，如今苏州发展模式比较像美国小镇经济。十强县中，苏州市下面县级市占去五个，每个县级市经济发展程度超出中部大部分地级市、人均GDP和人均收入都很高。因为路网通达、基建完善，苏州市郊和县里居民都未必想留在市里，所以市区和县里房价相去不远。第21页现实发展差距空间布局：“小城市拼合超大城市”，难以承载国家中心城市功效提升要求。用地投放百分比失衡，居住单一拉动。老城开发强度过高，亟待疏解。组团功效趋同，以电子、汽车为主，中心外围缺乏分工。重庆主城建设用地百分比改变对比图上海重庆5km10km5km10km5公里和10公里半径内工业用地分布示意第22页市域城市体系不完善，难以落实统筹发展要求万州涪陵合川永川黔江对“小中心、弱腹地”本质特征认识不足主城功