社区治理改革与社区自治

1、多社联动强治理 多元参加促友好 小区治理与小区自治武侯区晋阳小区 李含荣社区治理改革与社区自治第1页一、“小区管理”怎样演变到“小区治理”小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第2页上面千条线下面一根针堵当前形势小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第3页小区两委自治组织社会组织志愿组织社会力量“小区管理”变“小区治理”服务居民，怎么办？倒逼我们寻找方法，适应改革小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第4页深入推进小区网格治理机制改革当前，武侯区在“网格化”管理基础上，深入推进小区网格治理机制改革，由“管理”向“治理”转型，着力构建“网格立体化、主体多元化、服务社会化”小区治理新机制，而

2、成为全国首创。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第5页 6月17日人民日报头版头条以“小区治理、社会组织接力”为题，全方面报道武侯区探索新机制，又先人一步，由“网格管理”到“网格治理”“转身”。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第6页关键词1、方向：网格化管理、信息化支持、社会化服务2、目标：增强小区活力、提升小区治理水平3、机制：网格立体化、主体多元化、服务社会化小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第7页这次改革主要含义小区治理与小区自治 建立多层次网格组织体系架构，实现小区网格治理架构“立体化”； 发挥多元主体协作共进、参加共享，实现网格治理主体“多元化”； 推进小区组织以

3、竞争方式参加小区服务，实现网格服务“社会化”；社区治理改革与社区自治第8页 但因为这是一项全新探索和实践，在全国都无现成经验可供借鉴，所以在工作中也暴露出一些问题，急待处理。尤其是小区“两委”本职员作以及怎样参加改革，而且主动引导、培育和支持社会组织开展工作，发挥“两委”主体作用。以下主要“两委”职责定位、两委”怎样参加小区治理、“两委”怎样培育并支持社会组织发展四个方面进行交流。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第9页二、“两委”职责定位小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第10页方针政策“执行者”基层稳定“顶梁柱”小区建设“推进者”小区居民“主心骨”四 个 职 责抓好小区党建和居

4、民自治总体结合抓好小区治理和小区服务职能结合抓好小区建设和小区保障机制结合抓好小区内部和小区外部资源结合四 个 结 合小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第11页服务需求机制，扎实党基层基础服务供给机制，创新小区工作方法服务管理机制，提升社会治理水平服务监督机制，增强小区自治功效组员发展机制，促进小区充分融合建立五项工作机制小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第12页机制一：以居民需求为导向，形成小区服务需求机制1、小区党建引领小区建设问计于民区域党建联络会区域党委纵向上社区党委网格党支部院落党小组横向上区域党委社区单位党组织非公企业党组织小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第13

5、页2、小区党建推进小区民主社区党委社区自治组织社区党员区域党建单位党建结构席位制党建机制保障民主参加小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第14页3、党组织和党员作用充分发挥服务型党组织建设结对帮扶小区资源共建志愿服务小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第15页机制二：厘清工作重心和目标，形成服务供给机制1、居委会工作范围专心抓好居民自治切实做好服务保障重点做好治安防控突出活跃小区文化常态做好小区融合工作范围小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第16页2、“为民作主”变为“让民作主”（分享污水管道处理案例）居民事居民定自治服务自主化小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第17页3、

6、加强议事协商民情问需院落民情议事会两议两公开审议院落居民小组收集决议院落民情议事会审议项目公开公开决议事项实施公开三步公开（事前、事中、事后）小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第18页机制三：提升小区服务能力，形成服务管理机制1、强化小区服务功效 充分整合小区资源，强化小区服务功效，优化小区服务机制小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第19页2、六大类社会组织提高社区服务项目普惠性引入、培育六大类共17家社会组织，提供便利化服务。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第20页比如：博爱家园爱心汇聚敬老助老志愿服务小区公益托管阳公书画摄影协会小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第

7、21页机制四：强化服务过程督查，形成服务监督机制1、强化定时和不定时督查，“两委”成为服务组织者结果监督过程监督2、居民既是服务受益者，也是服务参加者小区服务由“单一型”向“复合型”转变3、多元参加，小区服务竞争机制形成自治组织、社会组织、志愿者组织、社会力量多元参加，形成“多社互动”助推小区建设 。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第22页监督促进质量提升小区微信公众号小区信息化平台网格工作日志小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第23页机制五：小区大融合，形成组员发展机制1、增强了小区居民主体意识依靠小区网格治理改革，小区自治组织、社会组织和志愿者组织得到了发展，使居民对自治知晓

8、率和认同感不停提升，让小区居民自治主体意识和民主参加意识不停增强，深入提升了小区融合小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第24页机制五：小区大融合，形成组员发展机制2、丰富了小区自治要素依靠小区网格治理改革，让小区居民有诉求和需要，能找到组织，延伸了政府管理末端，亲密了小区和组织、党员、居民联络，实现了小区资源制度化和精细化运作，充实了居民自治服务工作格局小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第25页机制五：小区大融合，形成组员发展机制3、完善了小区自治机制依靠小区社会组织孵化中心，形成自治组织和社会组织共联机制，逐步理顺了小区和各类组织关系，切实保障居民知情权、参加权、决议权、监督权，

9、推进了居民自治向制度化、规范化、程序化建设工作机制小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第26页机制五：小区大融合，形成组员发展机制4、提升了小区自治效能依靠网格治理机制改革，实现了自治组织、社会组织和志愿者组织本身价值，表达群众自治和小区管理有效衔接和良性互动，扎实了基层党群工作基础，提升了党组织领导下居民自治效能。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第27页三、“两委”怎样参加小区治理小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第28页 社区网格治理要突出“问题、民生、需求”三个导向，以解决社区问题为支撑，以满足居民需求为导向，落实民生服务为目标，进一步完善社区治理体系，抓好社区服务项目

10、化运行，大力推进社区建设。 实现“四个常态化”工作目常态化、资源整合常态化、机制创新常态化、成效反馈常态化小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第29页一个常态：工作针对性长期化目标是：工作针对性更强，实现由“运动员”到“治理与服务并重”转变，统一思想，抓好二件事：1、深刻了解小区治理机制改内涵，统一思想、提升认识、转变观念。观点一个他人认为：社会组织承接服务后，两委没事可做了、甚至边缘化，可能被取代。观点二社会组织与两委之间各做各事，互不干涉。观点三社会组织与两委之间交叉工作未细分，责任不明确。小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第30页2、优化小区四级网格体系： 一级网格：完成小区党

11、组织、居民自治组织（居委会）、综合服务管理站职能职责。作为小区“立体化多元化社会化”网格治理体系一级平台，负担小区网格治理机制改革工作统筹安排、组织实施、过程管理、效果评定等职责。作为购置服务委托实施主体，按照依法、公开选优、以事定费标准，经过委托、采购等方式向社会组织、志愿组织以及其它符合承接政府公共服务和社会管理条件社会主体（个体）购置服务。负责购置服务项目设计、组织实施、过程监督、资金管理、绩效评定。小区治理与小区自治一级网格构架图社区治理改革与社区自治第31页二级网格： 作为小区“立体化多元化社会化”网格治理体系二级平台，负责牵头组织、承接实施网格社会管理和公共服务职能。完成一级网格各

12、项工作安排。参加政府购置服务项目标实施过程，监督服务项目标实施，参加实施效果评定。负责整合院落自治组织、驻区单位、社会组织、志愿服务组织等资源，开展志愿服务、公共服务、相互服务等活动。小区治理与小区自治二级网格构架图社区治理改革与社区自治第32页三级网格： 作为小区“立体化多元化社会化”网格治理体系三级平台，负担网格内社会管理公共服务详细“落地”职能。完成二级网格各项工作安排。经过项目实施、志愿服务、公益服务、自治活动、驻区共建等形式，开展社会管理、公共服务、居民（业主）自治、便民服务、扶贫济困、养老助残等工作。探索和创新社会主体参加小区小区治理路径、载体，强化主体意识，完善参加机制，努力构建

13、多元参加、创新高效社会治理新格局。四级网格： 作为小区“立体化多元化社会化”网格治理体系四级平台，参加三级网格开展各项工作及活动，以适当形式开展工作、提供服务。小区治理与小区自治三、四级网格架构图社区治理改革与社区自治第33页二个常态：资源整合长期化目标是：实现由“政府主导、小区协调”到多方参加转变。按照小区治理要求，在坚持政府主导同时愈加重视发挥社会各界力量，小区资源做到心中有数，努力形成多方参加，共建共享良好格局。抓好二件事：1、加紧社会组织本身能力建设，变被动服务为主动作为。主动作为定时业务培训常规性学习培训小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第34页2、立足自我培育、强化资源整合。

14、阳光惠民社会服务中心社会力量保障长期化志愿服务小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第35页三个常态：机制创新长期化目标是：由小区两委“单抢匹马”到两委“总体协调、多元参加”转变。抓好三件事：1、小区两委从直接服务者换位为组织者、筛选者和监督者，身份适应新常态。社会影响多社运作模式(政社、社社、社企、社媒)立体组织架构（1+N+1）孵化契合服务团体准入机制小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第36页2、小区是社会组织展示平台，形成良性互动、协同发力。小区帮扶长期化小区活动多样化小区治理与小区自治便民服务经常化社区治理改革与社区自治第37页3、厘清小区党委、居委、社会组织职责清单，各尽其能

15、。社区治理改革与社区自治第38页四个常态：成效反馈长期化目标是：基本小区服务由“政务服务兜底”向“全方面服务提升”。抓好三件事：一是将网格化治理小区与居民自治相结合，小区民主推进考验改革。 二是将小区建设与网格化治理机制相结合，小区思绪创新检验改革。三是将网格化治理小区与处理小区居民需求相结合，需求落实评定改革小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第39页四、“两委”怎样帮助支持社会组织小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第40页 党十八大阐述了几个鲜明观点：一是主动适应新常态，回应新需求；二是必须加紧形成“政社分开、权责明确、依法自治”当代社会组织体制；三是增强小区服务功效，充分发挥群

16、众参加社会治理基础作用；四是扎实推进专业社会工作和志愿服务协同发展，所以，小区“两委”培育和支持社会组织发展成为当务之急，需着力处理三个方面问题：小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第41页小区治理与小区自治依靠社会组织及公益项目小区组织三大难题处理社区治理改革与社区自治第42页小区治理与小区自治（一）、以问题为导向，围绕居民需求包装服务项目 处理小区及组织“钱从哪里来”居民需求服务项目化资金项目 要解放思想，创新思维，做好项目包装，加强为社会组织“补台”和“造血”机制建设，建立项目合作机制。以“居民需求”为导向，把小区服务项目化，依靠项目找资金。充分发挥公益组织优势，探索公共服务和公益服

17、务社会化服务模式，引导和勉励社会资金以社会化形式参加到小区健康、文化、养老等服务领域。既满足了小区居民实际需求，又为小区服务提供了更多资金保障，促进小区组织发展，确保小区及社会组织“有钱办事”。社区治理改革与社区自治第43页小区治理与小区自治小区居民小区自治组织社区党组织社区社会组织志愿服务组织驻社区单位（二）、围绕多元共治扎实基础基础 处理“事情谁来做” 探索构建小区协商共治新机制，营造有利于社会组织发展良好气氛，帮助社会组织建立资源共享机制，逐步形成以小区党组织为关键、小区自治组织为主导、小区居民为主体，小区社会组织、志愿服务组织和驻区单位等共同参加小区治理新机制，处理“谁来做事”。社区治理改革与社区自治第44页打造小区组织孵化中心创造条件制订章程规范制度小区治理与小区自治社区治理改革与社区自治第45页小区治理与小区自治（三）、围绕治理小区突出问题 处理“事情怎么做”服务小区多社互动 以社会化服务为目标，以小区为平台，社会组织为载体，社工队伍为抓手，社会力量共同协作，建立多社合作联席会制度，实现信息、数据交流共享平台，依靠小区社会组织孵化中心，形成“多社联动”，促进小区及社会组织有序发展，处理小区及组织“怎么做事”。社会力量社区治理改革与社区自治第46页当前小区项目居家养老服务中心项目长寿食坊项目康寿乐健康互助团小区读书会小区