《公共服务和生态环境建设意见》

1、精品文章一、指导思想和工作目标（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，遵循建设“人文北京、科技北京、绿色北京”要求，按照“五年打基础、十年成系统、十五年见水平”的总体安排，坚持高标准规划、高起点建设、高水平配套，以区县和北京经济技术开发区为主体，以区域为单元，以项目为抓手，把握好区域开发、项目实施、土地投放、资金引导四个关键环节，加大政府投入力度，优化政府投入方向，有序引导社会资本投入，问题，促进新城建设扎实有序推进。（二）工作目标。坚持新城基础设施和公共服务配套适当超前，和人口疏散的主要区域，努力建设建筑特色鲜明、功能协调、人与自然生态和谐文明的新城。近期主要工作目标：部规划路网架构基本形成

2、；实现每个新城有一座高品质中水处理厂；精品文章电力支撑和配电设施全面完成；全部实现集中供热。教育硬件设施和质量有明显提高。有一条生态走廊，内部有一条景观大道，有一个休闲公园。启动的重点功能区初具雏形。二、具体实施意见（一）推进基础设施先行。坚持新城基础设施先行，带动引导社会投资；适应新城未来发展需要，注重超前考虑，统筹安排，协调推进，搞好一批骨干性项目的实施和配套。、加快新城外部交通联络建设。重点围绕轨道交通、城间公路联络线实施一批重大项目。重点实施亦庄线、顺义线以及大兴线、良城与新城之间的交通联络线。、完善重点新城内部路网。重点实施顺义新城新国展联络线、站前北街延长线，通州新城潞苑北大街、朝

3、阳北路东延，亦庄新城经的内部路网。精品文章则，集中投入建设一批水、电、气、热、垃圾处理等配套设施，并给未来发展留有余地。（）电力供应。加快推进新城电网建设，提前完成“十一五”批与发展相适应的千伏枢纽变电站和千伏输变电工程。（）天然气。依托六环路天然气管网，实现新城与市区干网联通。推进新城天然气输配工程建设，建设一批高压站、调压站等天然气供应工程，完善新城天然气区域管网系统。（）集中供热。集中力量实施新城集中供热工程，初步安排三新城全部实现集中供热。理厂、顺义马坡污水处理厂、亦庄污水处理厂建设工程。今后，原则上不再建设日处理能力万吨以下的污水处理厂。（）垃圾处理。统筹考虑全市垃圾收集、运输和处理

4、体系建设处理。（）信息化基础设施。加强基站建设，高标准建设各产业园、精品文章、移动无线宽带、无线通讯网络基本覆盖。、加强新城配套设施建设的统筹协调。对水、电、气、热、信实现管线全部入地，避免马路“拉链”和线网空中搭挂，提高整体效益，美化城市景观。（二）提高公共服务配套能力。注重公共服务配套，创造舒适便捷的生活环境，增强新城对中心区人口转移的吸引力。、增强新城公共服务功能。着重围绕教育、医疗、文化体育等心、体育馆、多功能影剧院等，提升新城公共服务能力。人口比例，统筹考虑存量资源和增量需求，搞好中小学、幼儿园、就业服务设施、社区卫生服务设施、文体活动设施、养老服务设施、消相关设施；公共服务不配套的

5、不得发放销售许可证。域的酒店、写字楼、商场、超市和银行、电信、邮政、加油站服务网点等服务设施的统筹规划，引导社会投资，力求协调实施。精品文章线网，力争用年时间实现城乡公交一体化。医疗、行政办公和科研服务设施的新建和改扩建，制定土地供应、建设资金投入、职工住房等方面的支持政策，推动向新城的功能转移。鼓励有影响力的学校、医院整建制外迁新城。完善名校办分校、名院办分院政策机制，探索实行名校分校全市招生和名院资源整合工作，增强新城公共服务资源对人口的吸引力。（三）搞好生态环境建设。按照“宜居城市”的要求，超前考虑生态环境保护和建设，使新城成为生态文明、环境优美的城市。设标准和管理办法，优先启动实施隔离

6、绿化带工程，防止今后再“拆、建设生态走廊。围绕中心城与新城、新城与新城之间的道路联络线，搞好沿线绿化美化和生态景观建设，推进温榆河、北运河走廊。象。统筹规划新城永久开放空间，适当提高人均公共绿地标准，按照精品文章顶绿化和垂直绿化。统筹规划建设好新城应急避难场所。（四）加强资源节约利用。注重体现新的发展理念，通过推行先约利用水平明显高于中心城。、加强节能和新能源利用。（）发展集中供热。实施燃煤锅炉房改燃气工程，发展清洁燃煤区域集中供热，提高供热效率，减少环境污染。的设计标准执行。开展现有宾馆、饭店、大型商场、办公楼等建筑的节能改造。（）加强新能源与可再生能源利用。根据区域资源特点，围绕重点公建、

7、住宅项目，发展太阳能、热泵和大中型沼气等新能源与可消费总量的比例达到。热分户计量设计和建设。、加强水资源节约利用。（）中水利用。建设中水管道，统筹考虑中水利用，围绕绿化景观、市政杂用等重点需求，建设中水管网和配水设施。新建公建和精品文章为中水，中水基本得到有效利用。备。加快既有大型公建节水器具的更新改造。建设节水示范区。（）雨水利用。全面推行雨污分流，围绕新城内部城市干道和公园，建设城市雨水集蓄和利用系统。新城人行步道、广场、公园及住宅小区等公共活动空间全部建设透水地面，提高雨水利用率。、加强土地集约利用。预留足够空间。行节能降耗减排标准，引导集约发展。禁止建设花园式工厂。（）有效利用地下空间

8、。编制新城地下空间利用规划，统筹考虑新城地上、地下空间利用。（五）建设特色新城。注重特色培育，在挖掘自然和历史文化内涵及功能定位的基础上，从空间布局、景观设计、建筑风格及产业功能特色等方面入手，促进新城外在形象与内在取向统一。行建筑风格审查，促进整体风貌协调。精品文章、加强建筑设计管理。新建住宅顶层设计要推行坡面设计，、加强历史遗迹、景观风貌的修缮和保护。挖掘城市历史文貌。的产业项目，推进产业基地建设，建设特色产业新城。（六）强化区域开发时序调控。注重循序渐进、梯次实施，立足建设开发工作。重点新城功能组团开发时序表新城名称调整优化区重点建设区适度建设区近期控制区顺义新城仁和组团马坡组团、空港城

9、组团牛栏山组团北小营组团、南彩组团康体功能区行政服务功能区物流区六环路南区、马驹桥居住区、推行区域开发、单元实施模式。在明确近期重点建设区域精品文章一定面积（至平方公里）为单元，分单元实施，并推行基础设施综合管廊。序调控。年前优先满足基础设施、公共服务设施建设，符合应。开展土地收益年租制试点。、规范新城建设拆迁行为。合理确定拆迁征地补偿标准，规工作，切实做好被拆迁人员安置工作。进行试点，在建设理念、管理理念、改革举措等方面先行先试。（七）搞好新城建设资金平衡。注重统筹考虑建设资金平衡，分类确定投融资方案，防范债务风险。备工作，按开发次序、项目类型统筹安排新城建设项目，集中力量分阶段解决问题。、分类融资、多渠道筹集建设资金。根据项目的不同类型采目，以政府投资为主，有条件的可采取方式（建设移交）吸引精品文章社会建设资金，政府通过