中国残疾人事业发展纲要

1、国务院批批转中国国残疾人人事业“十一五五”发展纲纲要的通通知颁布单位位：国务务院国发22006621号各省、自自治区、直辖市市人民政政府，国国务院各各部委、各直属属机构：国务务院同意意国务院院残疾人人工作委委员会制制定的中中国残疾疾人事业业“十一五五”发展纲纲要（220066年-20010年年），现现转发给给你们，请请认真贯贯彻执行行。国务院院二六年六六月四日日中国残疾疾人事业业“十一五五”发展纲纲要（20006年20110年）为推推动残疾疾人事业业发展，进进一步改改善残疾疾人状况况，依据据中华华人民共共和国国国民经济济和社会会发展第第十一个个五年规规划纲要要，制制定中中国残疾疾人事业业“十一

2、五五”发展纲纲要（220066年20110年）。一、中国残残疾人事事业“十五”计划纲纲要执行行情况和和残疾人人事业面面临的任任务中中国残疾疾人事业业“十五”计划纲纲要（220011年20005年）实实施五年年来，各各级党委委和政府府关心残残疾人、重视残残疾人事事业的发发展，相相关部门门各司其其职、密密切配合合，社会会各界大大力支持持，残疾疾人事业业取得显显著成绩绩：（一一）残疾疾人参与与社会生生活的环环境更加加和谐。现代文文明社会会的残疾疾人观日日益深入入人心，人人道主义义思想得得到进一一步弘扬扬；社会会各界广广泛开展展形式多多样的扶扶残助残残活动，助助残志愿愿者队伍伍不断扩扩大，为为满足残残

3、疾人基基本生活活需求和和平等参参与社会会生活解解决了大大量实际际困难；城市道道路、建建筑物和和信息无无障碍建建设全面面推进，为为残疾人人走出家家门、共共享社会会物质文文化成果果和公共共服务提提供了便便利，拓拓展了空空间；新新闻媒体体积极宣宣传残疾疾人事业业，进一一步营造造了关爱爱残疾人人的舆论论氛围；全社会会依法维维护残疾疾人权益益的意识识不断增增强，发发展残疾疾人事业业的法治治环境进进一步改改善。（二二）为残残疾人服服务的综综合能力力明显增增强。地地方各级级党委、政府和和公共服服务机构构更加重重视改善善残疾人人生活，积积极为残残疾人服服务，不不断为残残疾人创创造“平等参与共享”的条件件。残疾

4、疾人特殊殊教育学学校达到到16662所、特殊教教育班227000多个，残残疾人职职业培训训机构332500个，残残疾人就就业服务务机构330488个，残残疾人康康复服务务机构和和场所1190000多个个，法律律维权服服务机构构25774个，盲盲人图书书馆（室室）建设设有了新新的发展展，各级级残疾人人综合服服务设施施建设不不断加强强，改善善了为残残疾人服服务的条条件。全全国县级级以上普普遍建立立健全了了残疾人人组织，乡乡镇（街街道）以以下基层层残疾人人组织建建设取得得明显成成绩，残残疾人工工作者队队伍素质质明显提提高。（三三）残疾疾人状况况进一步步改善。6422万残疾疾人得到到不同程程度的康康复

5、；残残疾儿童童少年义义务教育育入学率率进一步步提高，盲盲、聋、弱智儿儿童少年年入学率率平均提提高到880%，近近60万残残疾人接接受职业业教育；残疾人人就业率率稳步上上升；扶扶持7000万农农村贫困困残疾人人摆脱了了贫困；5166万城乡乡特困残残疾人基基本生活活得到保保障；残残疾人群群众性文文化体育育活动广广泛开展展，特殊殊艺术和和残疾人人体育取取得举世世瞩目的的成就，参参加第十十二届残残疾人奥奥运会的的中国体体育代表表团取得得金牌总总数和奖奖牌总数数两个第第一的优优异成绩绩；特殊殊奥林匹匹克运动动得到长长足发展展。（四四）残疾疾人素质质普遍提提高。广广大残疾疾人以珍珍惜人生生、热爱爱祖国、志

6、在奉奉献的高高尚情怀怀，锐意意进取、自强不不息、顽顽强拼搏搏，不断断提高自自身思想想道德和和科学文文化素质质，积极极参与社社会生活活，为国国家的改改革开放放和社会会主义现现代化建建设作出出了应有有的贡献献。越来来越多的的残疾人人通过参参加生产产劳动摆摆脱了贫贫困，其其中一部部分人实实现了勤勤劳致富富。各行行各业的的英雄模模范群体体中都有有残疾人人的杰出出代表。一批优优秀残疾疾人进入入各级人人大、政政协，参参政议政政，积极极为经济济社会发发展建言言献策。（五五）残疾疾人事业业的国际际影响日日益扩大大。我国国政府和和残疾人人组织积积极参与与、推进进国际残残疾人事事务。配配合国家家外交大大局，积积极

7、推动动制定联联合国残残疾人权权利公约约，发起起和支持持第二个个“亚太残残疾人十十年”行动。加强了了残疾人人事务的的国际交交往，国国际合作作领域不不断拓展展。残疾疾人事业业取得的的成就受受到国际际社会的的广泛赞赞誉，为为展示我我国保障障人权的的良好形形象和人人权事业业的发展展成就作作出了贡贡献。残疾疾人事业业“十五”计划纲纲要各项项任务的的全面完完成，有有效改善善了广大大残疾人人的基本本生活，为为残疾人人同全国国人民一一道实现现小康生生活打下下了基础础。但是是，由于于客观条条件和残残疾人自自身障碍碍的影响响，残疾疾人总体体生活状状况与社社会平均均水平还还有较大大差距；相当多多的残疾疾人贫困困状况

8、没没有得到到根本改改善，基基本生活活需求难难以稳定定保障；残疾人人在康复复、教育育、就业业等方面面存在许许多困难难；改善善残疾人人参与社社会生活活的环境境和条件件的长效效机制还还不健全全；建设设残疾人人小康生生活的任任务尤为为繁重。发展残残疾人事事业，改改善残疾疾人状况况，促进进残疾人人事业与与经济社社会协调调发展，使使残疾人人实现小小康生活活，是一一项紧迫迫而艰巨巨的任务务。各地地区、各各部门要要以高度度的政治治责任感感和使命命感，进进一步加加大工作作力度，全全面推进进残疾人人事业加加快发展展。二、“十一五五”发展纲纲要的总总目标和和指导原原则“十一五五”期间残残疾人事事业的发发展，要要坚持

9、以以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，坚坚持以人人为本和和全面、协调、可持续续的科学学发展观观，紧紧紧围绕全全面建设设小康社社会的奋奋斗目标标，进一一步缩小小残疾人人生活状状况与社社会平均均水平的的差距，改改善残疾疾人平等等参与社社会生活活的物质质条件和和社会环环境。（一一）总目目标残疾疾人基本本生活总总体初步步达到小小康水平平。全面面推进残残疾人“人人享享有康复复服务”工作，通通过实施施重点工工程，使使8300万残疾疾人得到到不同程程度的康康复。扶助助农村贫贫困残疾疾人脱贫贫，并实实施残疾疾人危房房改造工工程，改改善322万户农农村贫困困残疾人人家庭居居住条件件。进一一步将残

10、残疾人纳纳入社会会保障体体系，保保障基本本生活。基本本普及残残疾儿童童少年义义务教育育，积极极开展残残疾儿童童学前教教育，发发展残疾疾人高级级中等教教育、高高等教育育和职业业教育，切切实保障障残疾人人接受教教育的权权利。有就就业需求求的残疾疾人得到到职业指指导和职职业培训训，残疾疾人就业业规模进进一步扩扩大，就就业水平平进一步步提高。残疾疾人文化化生活水水平进一一步提高高，体育育活动得得到普及及。残疾疾人事业业的法制制建设及及无障碍碍环境建建设进一一步加强强，残疾疾人的权权益保障障状况持持续改善善。残疾疾人组织织体系进进一步完完善，为为残疾人人服务的的能力进进一步增增强。（二二）指导导原则坚持

11、持以人为为本和全全面、协协调、可可持续的的科学发发展观。将残疾疾人事业业纳入经经济社会会发展大大局，统统筹规划划、同步步实施、兼顾特特点、整整体推进进、加速速发展。坚持持政府主主导的工工作模式式。地方方各级政政府要加加强对残残疾人事事业的领领导，将将残疾人人工作纳纳入公共共服务体体系，充充分发挥挥残疾人人工作委委员会的的综合协协调作用用。各有有关部门门要将有有关的残残疾人工工作纳入入职责范范围，各各司其职职、加强强配合、密切协协作，形形成新时时期发展展残疾人人事业的的长效工工作机制制。各级级财政要要将残疾疾人事业业发展经经费列入入预算，加加大投入入，支持持残疾人人事业加加快发展展。坚持持社会化

12、化工作方方法。大大力弘扬扬人道主主义思想想，充分分开发社社会资源源，广泛泛动员社社会力量量，倡导导和鼓励励社会各各界关心心、支持持和参与与残疾人人事业。按照照“求真务务实，持持续推进进”的工作作方针，围围绕提高高为残疾疾人综合合服务的的能力和和提高残残疾人基基本生活活水平，扎扎扎实实实为残疾疾人办实实事。统筹筹规划、分类指指导。按按照国家家发展残残疾人事事业的统统一部署署和基本本要求，东东部地区区要充分分发挥自自身优势势，创造造性地开开展工作作，率先先使残疾疾人生活活实现小小康；中中部地区区和东北北地区要要抓住中中部崛起起及振兴兴东北老老工业基基地的机机遇，加加快发展展；西部部地区要要抓住西西

13、部大开开发的机机遇，加加大工作作力度，努努力实现现残疾人人事业跨跨越式发发展。完善善维护残残疾人权权益的政政策法规规，依法法促进残残疾人事事业发展展。充分分发挥残残疾人组组织和残残疾人的的作用。提高残残疾人工工作者的的素质，造造就一支支恪守“人道廉洁服务奉献”职业道道德的工工作者队队伍。激激励广大大残疾人人发扬“自尊自信自强自立”精神，积积极参与与社会生生活。三、“十一五五”发展纲纲要的任任务指标标和主要要措施（一一）康复复康复复是帮助助残疾人人恢复和和补偿功功能，增增强生活活自理和和社会适适应能力力，平等等参与社社会生活活的基础础。任务务指标加强强社会化化康复服服务体系系建设和和康复服服务人

14、才才培养，提提高康复复服务能能力。城城市和发发达地区区农村残残疾人普普遍得到到康复服服务，欠欠发达地地区农村村70%以上的的残疾人人得到康康复服务务。实施施一批重重点康复复工程。完成白白内障复复明手术术3000万例、低视力力者配用用助视器器10万名名、盲人人定向行行走训练练3万名、肢体残残疾矫治治手术11万例、装配假假肢和矫矫形器88万例、聋儿听听力语言言训练88万名、智力残残疾儿童童系统训训练100万名、肢体残残疾人系系统训练练12万名名，帮助助4800万名重重症精神神病患者者得到综综合治疗疗。组织织供应各各类辅助助器具3300万万件。开展展残疾预预防，减减少残疾疾发生。主要要措施1以专专业

15、康复复机构为为骨干、社区为为基础、家庭为为依托，建建立和完完善社会会化康复复服务体体系。积积极推进进残疾人人康复服服务专门门机构和和康复服服务专业业人才队队伍建设设；整合合资源，发发挥医疗疗卫生机机构、社社区服务务机构、学校、幼儿园园、福利利企事业业单位、残疾人人活动场场所等现现有机构构、设施施和人员员的作用用，大力力开展社社区康复复服务，建建立社区区康复员员队伍，完完善适宜宜的社区区康复设设施，将将社区康康复服务务纳入社社区建设设和基层层卫生工工作。加加强社会会福利机机构、残残疾人养养护机构构、特殊殊教育机机构中的的残疾人人康复工工作。2组织织实施白白内障复复明手术术。采取取设立定定点医疗疗

16、机构与与组派医医疗队相相结合的的方式，实实施贫困困白内障障患者复复明手术术；推动动“白内障障无障碍碍区”建设；完善低低视力康康复服务务网络，组组织开发发、生产产、供应应助视器器，推广广低视力力康复技技术，对对贫困低低视力患患者实施施救治；开展盲盲人定向向行走和和生活技技能训练练服务。3健全全聋儿康康复网络络。加强强中国聋聋儿康复复研究中中心和省省级聋儿儿康复中中心建设设，巩固固基层聋聋儿康复复机构；办好聋聋儿家长长学校；指导社社区、家家庭开展展康复训训练；实实施贫困困聋儿康康复救助助；开展展听力语语言康复复教师职职称评定定工作；逐步推推广人工工耳蜗植植入技术术；拓宽宽听力语语言康复复服务范范围

17、。4完善善精神病病防治工工作机制制。全面面推行“社会化化、综合合性、开开放式”的精神神病防治治康复工工作模式式，在覆覆盖8亿人口口的地区区，对4480万万名重症症精神病病患者进进行治疗疗康复；对贫困困精神病病患者实实行医疗疗救助；推动精精神病康康复托养养机构建建设；大大力开展展精神病病防治社社区康复复工作，采采用工疗疗、娱疗疗、日常常照料等等多种康康复手段段，努力力提高康康复效果果。5加强强二级以以上综合合医院康康复医学学科室建建设，推推动基层层卫生机机构开展展肢体残残疾康复复训练与与服务；完善中中国康复复研究中中心和省省、市（地地）级康康复中心心的功能能与条件件；组织织肢体残残疾人在在社区和

18、和家庭广广泛开展展康复训训练；对对麻风畸畸残人员员实施手手术矫治治或配备备辅助用用具；做做好手术术矫治、辅具适适配、功功能训练练的有机机衔接；帮助贫贫困肢体体残疾儿儿童接受受手术矫矫治与康康复训练练。6发挥挥社区和和家庭的的作用，以以幼儿园园、特殊殊教育学学校、社社区服务务机构、工疗养养护机构构为依托托，开展展智力残残疾康复复综合服服务。调调动智力力残疾人人亲友的的积极性性，对智智力残疾疾儿童进进行生活活自理和和认知能能力与语语言交流流等训练练，对成成年智力力残疾人人进行简简单劳动动技能、社会适适应能力力等训练练；积极极创造条条件，建建设集教教育、康康复、娱娱乐、劳劳动为一一体的智智力残疾疾和

19、重度度残疾人人的养护护机构，提提供系统统、终身身康复服服务；对对贫困智智力残疾疾儿童实实施康复复救助。开展早早期干预预，切实实做好特特殊人群群的补碘碘宣传教教育工作作，减少少智力残残疾发生生。7组织织研制开开发、生生产、供供应各类类残疾人人急需的的质优价价廉的实实用型辅辅助器具具。推广广、使用用康复服服务新技技术、新新产品；对贫困困残疾人人装配普普及型下下肢假肢肢、矫形形器等辅辅助器具具实施救救助。巩巩固和完完善全国国辅助器器具供应应服务机机构；建建立国家家和区域域辅助器器具资源源中心，加加强信息息服务，推推广评估估和适配配技术。加强残残疾人辅辅助器具具质量监监督和管管理。8充分分利用广广播、

20、电电视、报报刊、网网络等媒媒体开展展残疾人人康复工工作公益益宣传服服务。普普及康复复知识，提提高残疾疾人的自自我康复复意识；广泛开开展“爱眼日日”、“爱耳日日”、“精神卫卫生日”、“防治碘碘缺乏病病日”、“防治麻麻风病日日”等活动动；针对对遗传、疾病、中毒、意外伤伤害、有有害环境境等主要要致残因因素，有有重点地地开展宣宣传教育育，采取取干预措措施；倡倡导早期期干预和和早期康康复训练练，有效效减轻和和控制残残疾程度度。（二二）教育育提高高残疾人人受教育育水平是是残疾人人全面实实现自身身价值的的基本条条件。任务务指标基本本普及残残疾儿童童少年义义务教育育，适应应接受普普通教育育的残疾疾儿童少少年入

21、学学率达到到与当地地健全儿儿童少年年同等水水平，接接受特殊殊教育的的视力、听力、语言和和智力残残疾儿童童少年义义务教育育入学率率达到国国家要求求，大力力发展残残疾儿童童学前教教育。符合合条件的的残疾人人普遍得得到职业业教育或或培训。保障障符合国国家录取取标准的的残疾考考生接受受高级中中等以上上教育。加快快高级中中等特殊殊教育发发展，积积极发展展高等特特殊教育育。主要要措施1继续续将残疾疾儿童少少年教育育全面纳纳入国家家和各地地区义务务教育体体系，统统一规划划，统筹筹安排，同同步实施施。2继续续完善以以随班就就读和特特教班为为主体、特殊教教育学校校为骨干干的残疾疾儿童少少年义务务教育体体系。全全

22、面推行行随班就就读和普普通中、小学校校设立特特教班，30万人口以上且适龄残疾儿童少年较多的县（市）要建立1所九年义务教育特殊教育学校。3将残残疾儿童童少年入入学指标标列入义义务教育育评估验验收指标标体系，统统计义务务教育对对象必须须包括适适龄残疾疾儿童少少年。4统筹筹规划高高中阶段段特殊教教育学校校建设，市市（地）级级以上城城市要建建立特殊殊教育高高中或设设立特殊殊教育高高中班；倡导、鼓励兴兴办残疾疾人高等等教育，有有计划地地扶持有有条件的的普通高高等学校校开设特特殊教育育专业和和创办特特殊教育育学院。继续办办好长春春大学特特殊教育育学院、天津理理工大学学聋人工工学院、山东滨滨州医学学院、北北

23、京联合合大学特特殊教育育学院等等特殊教教育院校校，适当当扩大招招生规模模，增加加专业设设置，提提高办学学层次和和质量。进一步步完善普普通高等等院校招招收残疾疾考生的的政策和和考试办办法。继继续完善善学前教教育、义义务教育育、高级级中等教教育、高高等教育育相互衔衔接的残残疾人特特殊教育育体系。5继续续将残疾疾人教育育纳入国国民教育育体系，建建立健全全助学金金制度，将将残疾儿儿童少年年接受义义务教育育切实列列入政府府优惠政政策范围围，在同同等条件件下，接接受高级级中等以以上教育育的贫困困残疾学学生优先先享受国国家资助助政策。6以社社会普通通职业教教育机构构为主，充充分发挥挥具有特特殊教育育手段的的

24、残疾人人职业教教育机构构的作用用，普遍遍开展适适应劳动动力市场场需求的的残疾人人职业教教育与培培训；城城镇与就就业相结结合，农农村与生生产和扶扶贫相结结合，开开展多层层次的职职业技能能教育和和中短期期实用技技术培训训。7加强强特殊教教育师资资人才队队伍建设设。创造造条件办办好特殊殊教育师师范院校校，在普普通师范范院校开开设特殊殊教育专专业或课课程，增增加特殊殊教育师师资人才才队伍的的数量，提提高质量量。依托托有条件件的高等等院校建建立国家家级残疾疾人职业业教育师师资培训训基地。继续办办好北京京听力语语言康复复技术学学院。加加强盲文文、手语语的研究究、完善善和推广广工作，继继续研制制专业手手语和

25、盲盲文符号号，组织织开展盲盲文、手手语特殊殊教育培培训，规规范教材材的编审审和出版版工作，为为盲人、聋人接接受义务务教育、高级中中等教育育和高等等教育创创造条件件。8采取取多种形形式，扫扫除残疾疾青壮年年文盲；鼓励自自学成才才。（三三）就业业与社会会保障就业业是残疾疾人改善善生活状状况，实实现自强强自立、实现人人生价值值的主要要途径；保障贫贫困残疾疾人的基基本生活活，是健健全和完完善我国国社会保保障制度度的重要要内容。任务务指标完善善残疾人人就业的的法律、法规和和政策体体系。城镇镇新增残残疾人就就业755万人，农农村残疾疾人稳定定就业118000万人。残疾疾人就业业服务机机构服务务能力显显著提

26、高高，残疾疾人就业业服务需需求得到到基本满满足。登记记失业、求职的的残疾人人普遍得得到职业业指导和和职业培培训。培养养、培训训盲人按按摩人员员5万名，其其中医疗疗按摩人人员1万名、保健按按摩人员员4万名，使使盲人按按摩人员员总数达达到144万名。完善善残疾人人社会保保障政策策。促进进城镇残残疾职工工按规定定参加社社会保险险，扩大大自谋职职业残疾疾人社会会保险覆覆盖面；按规定定将残疾疾人纳入入社会保保障体系系，实施施分类救救助，适适当提高高符合条条件的残残疾人的的社会保保障水平平。主要要措施1全面面推进按按比例安安排残疾疾人就业业政策的的落实。进一步步规范残残疾人就就业保障障金征收收工作，严严格

27、管理理残疾人人就业保保障金，确确保专款款专用。2鼓励励社会力力量依法法兴办福福利企业业，集中中安排残残疾人就就业。完完善优惠惠政策和和措施，扶扶持福利利企业稳稳定、健健康发展展；在有有条件的的地方开开办福利利性工疗疗机构、庇护性性工场，为为精神病病人、智智力残疾疾人就业业创造条条件。3加强强各级残残疾人联联合会的的残疾人人就业服服务机构构建设。残疾人人就业服服务机构构要在劳劳动保障障部门指指导下，综综合管理理残疾人人劳动就就业服务务工作，为为残疾人人个体开开业、集集体从业业和按比比例就业业提供职职业指导导和培训训服务；要拓展展服务项项目，不不断提高高服务质质量和服服务效率率；大力力推进残残疾人

28、就就业信息息网建设设；全面面开展残残疾人失失业登记记工作，为为残疾人人就业提提供全方方位服务务。4以市市场需求求为导向向，以社社会化培培训为重重点，大大力开展展残疾人人职业技技能培训训和农村村残疾人人实用技技术培训训，不断断提高残残疾人参参与市场场竞争的的能力。建立健健全残疾疾人职业业技能优优秀人才才奖励机机制，举举办20007年年第三届届全国残残疾人职职业技能能竞赛，选选拔优秀秀人才参参加第七七届国际际残疾人人技能竞竞赛。5发挥挥中、高高等医学学院校按按摩专业业优势，培培养残疾疾人医疗疗按摩人人员；利利用残疾疾人各类类职业培培训机构构，培训训残疾人人保健按按摩人员员，加强强对在职职盲人按按摩

29、人员员的继续续教育，提提高其市市场竞争争力。编编写、修修订盲人人按摩专专业教材材，建立立国家级级盲人按按摩教研研实习基基地，加加强学术术交流与与国际交交往。各各级残疾疾人联合合会要依依据国家家规定，加加强盲人人按摩行行业管理理，规范范盲人按按摩市场场。6切实实将残疾疾人纳入入社会保保障体系系。加强强监督、检查，确确保城镇镇残疾职职工参加加基本养养老、基基本医疗疗和失业业、工伤伤、生育育保险。落实和和完善城城镇贫困困残疾人人个体工工商户参参加基本本养老保保险补贴贴制度，鼓鼓励并组组织个体体就业残残疾人参参加社会会保险。帮助农农村贫困困残疾人人参加新新型农村村合作医医疗，并并按规定定给予医医疗救助

30、助。按规规定执行行城乡居居民最低低生活保保障政策策，及时时向符合合条件的的残疾人人家庭提提供最低低生活保保障；帮帮助农村村贫困残残疾人参参加农村村社会养养老保险险。对不不适合参参加劳动动、无法法定扶养养义务人人或法定定扶养义义务人无无扶养能能力、无无生活来来源的重重度残疾疾人，按按照规定定予以供供养、救救济。有有条件的的地区，可可按分类类救助原原则，适适当提高高重度残残疾、一一户多残残等贫困困残疾人人家庭的的生活保保障水平平。（四四）扶贫贫做好好农村残残疾人扶扶贫工作作，扶助助农村残残疾人摆摆脱贫困困、解决决温饱，是是全面建建设小康康社会的的重要任任务。任务务指标扶持持10000万农农村贫困困

31、残疾人人基本解解决温饱饱；初步步解决温温饱的扶扶助其稳稳定提高高经济收收入。帮助助中西部部地区1100万万名农村村适合参参加生产产劳动的的贫困残残疾人接接受实用用技术培培训。扶持持中西部部地区225万户户农村贫贫困残疾疾人家庭庭进行危危房改造造，完成成32万户户农村贫贫困残疾疾人家庭庭危房改改造任务务。主要要措施1地方方各级政政府和有有关部门门要继续续将扶持持农村贫贫困残疾疾人列入入扶贫工工作规划划，统筹筹安排，同同步实施施。要针针对残疾疾人特点点采取有有效措施施，加大大扶持力力度。2国家家扶贫开开发工作作重点县县要将残残疾人扶扶贫开发发工作纳纳入整体体规划，在在“整村推推进”扶贫过过程中，选

32、选择适合合残疾人人脱贫的的项目，帮帮助有劳劳动能力力的贫困困残疾人人参加生生产劳动动，保证证各项扶扶持措施施真正落落实到残残疾人户户。经济济较发达达的地区区要将残残疾人扶扶贫开发发工作纳纳入当地地经济社社会发展展规划，重重点解决决低收入入残疾人人及其家家庭的相相对贫困困问题，稳稳定提高高经济收收入。其其他地区区要采取取措施，保保证中央央扶贫贷贷款落实实到位，扶扶助残疾疾人摆脱脱贫困。3帮助助中西部部地区农农村贫困困残疾人人接受实实用技术术培训，掌掌握脱贫贫致富的的技能。4加强强康复扶扶贫贷款款项目管管理，规规范运行行，量化化绩效考考核，最最大程度度地保障障残疾人人受益。开展农农村残疾疾人扶贫贫

33、到户贷贷款贴息息方式改改革试点点，有条条件的地地方可将将中央康康复扶贫贫贷款贴贴息直接接核补给给贫困残残疾人贷贷款户。5继续续开展农农村贫困困残疾人人危房改改造工作作，努力力解决城城镇贫困困残疾人人住房困困难问题题。对中中西部地地区贫困困残疾人人危房改改造给予予补助；东部地地区要对对贫困残残疾人住住房状况况进行摸摸底调查查，安排排资金帮帮助贫困困残疾人人改善住住房条件件。（五五）文化化、体育育丰富富和活跃跃残疾人人文化、体育生生活，发发展残疾疾人特殊殊艺术和和竞技体体育，展展示残疾疾人的才才华，是是激励残残疾人自自强不息息的重要要形式。任务务指标倡导导、动员员社会公公共文化化机构为为残疾人人提

34、供服服务，普普遍、深深入开展展群众文文化活动动。发展展残疾人人特殊艺艺术，培培养优秀秀艺术人人才。落实实国家全全民健身身计划纲纲要，组组织残疾疾人开展展体育健健身活动动，增强强残疾人人体质。举办办、参加加国内外外重大残残疾人体体育赛事事，贯彻彻奥运运争光计计划，提提高残疾疾人竞技技运动水水平。主要要措施1支持持公共文文化、体体育设施施和机构构普遍对对残疾人人开放并并提供优优惠服务务。公共共图书馆馆和街道道（镇）、社区、村图书书阅览室室要为残残疾人提提供图书书借阅服服务，有有条件的的地方要要开辟盲盲文及盲盲人有声声读物场场所。2城市市社区、农村乡乡镇的残残疾人组组织和特特殊教育育学校、福利企企事

35、业单单位要根根据各类类残疾人人的特点点，开展展残健融融合、形形式多样样、有益益身心健健康的文文化、艺艺术、健健身、娱娱乐活动动。3各级级残疾人人联合会会的残疾疾人综合合服务设设施要为为残疾人人开展文文化、体体育活动动设立专专门场所所，对残残疾人开开放并提提供周到到服务。县级以以上残疾疾人联合合会要定定期举办办文化、体育活活动，活活跃基层层残疾人人文化、体育生生活。4办好好残疾人人特殊艺艺术团体体，培养养特殊艺艺术人才才，展示示残疾人人特殊艺艺术才华华。组织织第七届届全国残残疾人艺艺术汇演演和盲、聋、弱弱智学校校学生艺艺术调演演。5发展展残奥、特奥和和聋奥运运动。组组织动员员各类残残疾人参参加残

36、健健融合、康复健健身的体体育活动动。开发发、研制制适合残残疾人的的体育器器具，开开展残疾疾人体育育科学研研究，抓抓好特殊殊教育学学校体育育教学和和活动；有条件件的体育育院校、师范院院校和各各级体校校要招收收、培养养一定数数量的优优秀残疾疾人运动动员。全全民健身身路径要要充分考考虑残疾疾人参加加体育锻锻炼的要要求，适适当增加加相应的的设施。6建立立健全各各级残疾疾人体育育管理机机构。所所有公共共体育活活动场所所都应向向残疾人人免费开开放。市市（地）级级以上地地区至少少有一处处符合残残疾人公公共体育育活动要要求的体体育综合合活动场场所，有有条件的的应设立立专门为为残疾人人服务的的体育综综合活动动场

37、所。建立一一支相对对稳定的的裁判员员、分级级员队伍伍；做好好国家残残疾人集集训队的的选拔、训练和和管理工工作；积积极解决决残疾人人运动员员等级评评定、就就学、就就业和保保险、奖奖励问题题，解除除他们的的后顾之之忧，鼓鼓励他们们为国争争光。7办好好20007年第第十二届届世界特特奥运动动会和220088年第十十三届残残奥会并并争取取取得优异异成绩。办好220066年、20010年年第四届届、第五五届全国国特奥运运动会和和20007年第第七届全全国残疾疾人运动动会。广广泛动员员社会力力量，进进一步增增强全社社会对残残疾人体体育事业业的关心心和支持持。（六六）社会会环境大力力宣传人人道主义义思想和和

38、现代文文明社会会的残疾疾人观，倡倡导理解解、尊重重、关心心、帮助助残疾人人的良好好社会风风尚，营营造残疾疾人平等等参与社社会生活活的社会会环境，是是发展残残疾人事事业的重重要条件件。任务务指标弘扬扬人道主主义思想想，加大大残疾人人事业的的宣传力力度。在公公众传播播媒介中中积极推推进“字幕工工程”，办好好手语新新闻节目目和残疾疾人专题题节目。宣传传优秀残残疾人、先进残残疾人工工作者和和扶残助助残先进进典型，激激励残疾疾人自强强和残疾疾人工作作者的敬敬业精神神，培养养社会助助残意识识。主要要措施1新闻闻、出版版和教育育行政部部门要采采取有效效措施，支支持和动动员新闻闻媒体通通过不同同形式，报报道和

39、反反映残疾疾人生活活情况，宣宣传残疾疾人事业业；在中中、小学学思想道道德课程程中增加加人道主主义、自自强与助助残教育育等内容容，营造造关爱他他人、扶扶助弱者者的良好好社会环环境。2市（地地）级以以上电视视台要开开办手语语节目，县县级以上上广播电电台要开开设残疾疾人专题题节目，积积极推进进影视作作品加配配字幕工工作。3广泛泛动员公公共媒体体宣传残残疾人事事业的成成就和优优秀残疾疾人、残残疾人工工作者的的先进事事迹，宣宣传社会会各界扶扶残助残残取得的的成效。4继续续组织好好“全国助助残日”活动，广广泛开展展“志愿者者助残”、“红领巾巾助残”和“文化助助残”、“科技助助残”、“法律助助残”等多种种形

40、式的的扶残助助残活动动；举办办好“国际残残疾人日日”等活动动。5大力力宣传“全国自自强模范范”、“全国扶扶残助残残先进集集体”、“残疾人人之家”、“全国扶扶残助残残先进个个人”和“全国残残联系统统先进工工作者”的典型型事迹，鼓鼓励更多多的单位位和个人人关心、帮助残残疾人。6继续续组织好好全国残残疾人事事业好新新闻作品品的评选选工作。（七七）维权权依法法维护残残疾人的的合法权权益是残残疾人工工作的主主题。任务务指标建立立残疾人人维权工工作机制制，进一一步改善善残疾人人权益保保障状况况。加强强残疾人人事业法法制建设设，推动动保障残残疾人权权益法律律法规的的修订，加加大执法法和法制制宣传力力度，建建

41、立残疾疾人法律律救助机机制。针对对残疾人人权益保保障的需需求和面面临的突突出问题题，制定定相关政政策，维维护残疾疾人权益益。加大大对侵害害残疾人人合法权权益重大大恶性案案件的查查处力度度。全面面推进无无障碍设设施建设设，在全全国1000个城城市开展展无障碍碍设施建建设，积积极开展展信息交交流无障障碍工作作，增强强社会公公众无障障碍意识识。主要要措施1进一一步完善善残疾人人法律、法规体体系。修修订残疾疾人保障障法，积积极制定定、修订订与残疾疾人切身身利益密密切相关关的法律律、法规规，制定定残疾人人康复条条例、完完善无障障碍建设设等方面面的法规规和规范范性文件件，适时时修订残残疾人保保障法实实施办

42、法法，制定定、修订订残疾人人优惠政政策及扶扶助规定定。2加强强对残疾疾人法律律、法规规的宣传传，将残残疾人保保障法等等法律、法规纳纳入国家家“五五”全民普普法教育育规划，制制订相应应计划，倡倡导形成成全社会会尊重、理解、关心、帮助残残疾人的的良好社社会氛围围，提高高广大残残疾人的的法律意意识，增增强残疾疾人法律律工作者者的维权权能力。3加大大残疾人人保障法法执法力力度，积积极配合合有关方方面开展展残疾人人保障法法及相关关法规执执行情况况的检查查、视察察，依法法维护残残疾人权权益。4建立立以各级级法院的的司法救救助、各各级司法法行政部部门的法法律服务务和法律律援助为为主导，以以各级残残疾人联联合

43、会和和社会力力量提供供的法律律救助为为补充的的残疾人人法律救救助体系系，解决决残疾人人的实际际困难。5对因因企业转转制、国国家征用用土地、城市拆拆迁等造造成残疾疾人生活活困难、权益受受损等突突出问题题，有关关部门要要按相关关政策维维护残疾疾人权益益。加大大对重大大、典型型侵害残残疾人合合法权益益案件的的查处力力度。6认真真贯彻信信访条例例，建建立相应应的工作作机制，加加强残疾疾人信访访工作；发挥残残疾人维维权示范范岗的作作用，听听取残疾疾人意见见，了解解残疾人人需求，解解决残疾疾人困难难，为维维护残疾疾人权益益和社会会稳定大大局服务务。7严格格执行无无障碍建建设的相相关法律律、法规规和设计计规

44、范，制制定实施施无障碍碍设施建建设行业业标准，加加快行业业无障碍碍建设；对城市市现有道道路、建建筑物、公共服服务设施施进行无无障碍改改造，加加大对已已建无障障碍设施施的维护护和管理理力度；加强无无障碍环环境建设设的宣传传，开展展全国城城市无障障碍设施施建设工工作。8积极极开展信信息交流流无障碍碍工作。推动信信息交流流无障碍碍法律、法规建建设，采采用盲文文、手语语、字幕幕、特殊殊通讯设设备等辅辅助技术术或替代代技术，为为残疾人人接受和和传播信信息，参参与社会会生活创创造条件件。（八八）信息息化建设设加强强残疾人人事业信信息化建建设是国国家政务务信息化化建设的的整体要要求，是是实现残残疾人事事业现

45、代代化管理理和可持持续发展展的重要要措施。任务务指标建立立健全基基层残疾疾人事业业信息化化工作管管理体系系。完善善残疾人人联合会会系统网网络建设设，实现现中国残残疾人联联合会和和省级残残疾人联联合会间间的网络络互连和和信息资资源共享享。整合合残疾人人事业信信息资源源，建立立和完善善全国残残疾人联联合会综综合业务务数据和和信息管管理系统统，加强强互联网网网站建建设与信信息服务务。完善善残疾人人事业统统计指标标体系，加加强基层层统计管管理。推广广信息无无障碍技技术的应应用。主要要措施1以省省级残疾疾人联合合会信息息化专业业机构为为骨干，以以市（地地）级以以下残疾疾人联合合会为基基础，逐逐步建立立完

46、善基基层残疾疾人联合合会信息息化工作作组织体体系。2在“十五”残疾人人联合会会网络建建设基础础上，实实现中国国残疾人人联合会会与省级级残疾人人联合会会局域网网的连接接，逐步步建立全全国残疾疾人联合合会系统统业务应应用平台台，实现现业务数数据、政政务信息息网上传传输。3根据据残疾人人事业发发展需要要，规划划残疾人人联合会会系统业业务数据据库管理理体系；统一标标准、整整合资源源，逐步步建立和和完善全全国残疾疾人联合合会综合合业务数数据管理理系统，提提高残疾疾人工作作管理水水平。4进一一步推动动残疾人人联合会会系统公公众信息息网建设设，丰富富信息内内容，加加强社会会宣传，促促进政务务公开，努努力为残残疾人提提供方便便快捷的的网络信信息服务务。5做好好残疾人人事业信信息化服服务的业业务指导导、标准准规范和和政策咨咨询工作作。统一一组织和和推进面面向残疾疾人的康康复、教教育、就就业等方方面的信信息服务务；制定定相关政政策，鼓鼓励社会会机构积积极参与与残疾人人事业信信息化建建设。6完善善残疾人人事业