闽台农业合作的现状、问题与对策

1、闽台农业合作的现状、问题与对策26*专论*台湾农业探索12002(4)闽台农业合作的现状，问题与对策马昌燕(福建省农科院福州350003)摘要本文分析了闽台农业交流与合作的发展现状，存在的问题，提出继续搞好闽台农业交流与合作的相关策略与措施.关键词福建台湾农业合作Presentsituation,problemandcountermeasuresontheagriculturalcooperationbetweenFujianandTaiwanMaChangyan(FujianAcademyofAgricultureSciences,Fuzhou,350003)Abstract:Thecurr

2、entsituation,existingprobleminagriculturalcommunionandcooperationbetweenFujianandTaiwanareanalyzed,andtherelativestrategies andmeasuresaboutcontinualcooperationbetweenFujianandTaiwanareputforwa d.KeyWords:Fujian;Taiwan;agriculture;scienceandtechnologycooperate，闽台农业合作发展现状（一）福建省农业利用台资总额在大陆各省市中名列前茅截止20

3、00年底，全省累计批准农业台资项目1300多家，合同利用台资16亿美兀，实际到资10亿美元，分别占全省利用台资总量的20,13.6%,11.4%,占全省农业利用外资总量的6。利用台资成为外向型农业的重点，成为拉动区域经济增长的动力之一.（二）海峡两岸农业合作实验区成为闽台农业区域经济合作的重要模式1991年福建省明确提出闽台农业合作要走建立专业合作区的路子，沿海地区先后建立台商农业投资区，闽台农业高科技园区.收稿 E1 期:20020730作者简介:马昌燕，女,（1977 ）,助理农艺师.1997年国务院台办，农业部,外经贸部批准福州，漳州设立全国首家海峡两岸农业合作实验区，区内规划布局合理，

4、投资导向明确， 实行优惠政策，基础设施较完善，已成为台 商投资农业的热土建区4年来,仅福州，漳 州两地引进农业台资项目396个，合同利用 台资86亿美元实验区为海内外所瞩目，为 全国农业对台合作提供了示范样板.（三）闽台合作加速了福建农业产业化经营在闽投资台资农业企业,从事种植业的占22%,养殖业占199,6,农产品加工业占59,这些企业有充实的资金，稳定的海外 市场,完善的国际营销网络以台资农产品 加工业为龙头，形成市场在外，龙头企业加 基地加农户，公司加农户，市场连农户，中 介组织带农户等产供销一条龙，贸工农一体台湾农业探索）2002（4）*专论*27化的经营体系.（四）一批闽台农业科技合

5、作计划顺利实施2001年11月福建省农业科学院与台湾 中兴大学签定了闽台农业科技全面合作意向 书，内容涉及开展合作研究，互聘客座专家， 共同培养研究生，联办学术研讨会,筹组科 技讲师团,交换学术资料，建立协调机制等. 2001年1月，由国家农业部海峡两岸农业交 流协会和台湾农村发展基金会商定的”福建 省果树病害检测与综合防治体系项冃启动, 福建省农业科学院与台湾大学的专家，在福 州，漳州举办两期技术骨干培训班，同年7月 选派4名青年科技人员到台大短期培训，掌 握了分子水平检测技术的理论和实验操作技 能.2001年3月，福建省农业科学院邀请台 湾屏东科技大学果树专家,来闽开展为期1 个月的果树产

6、期调节技术合作研究，实地指 导农民应用催花技术调节果树产期此外，福 建省农业科学院，福建农林大学与台湾中兴 大学，台中区农业改良场，台湾清华大学，台 湾食品工业研究所，中华经济研究院等单位， 开展的,两岸优质鸡新品种选育与配套技术 研究台湾果树新晶种引进与区域示范， “花生抗黄曲霉研究罗连续式低温杀菌全蛋 液产品研究应用山边沟技术建设山地生 态果园；两岸农地资源利用政策等一批项目合作研究进展顺利.（五）高层次科技人才互访和学术研讨活 动日益频繁据初步统计,2001年福建省组团赴台开 展农业科技交流有10个团组62人次，台湾 来闽的有9个团组71人次与过去10年赴 台50个团200人次相比，福建

7、赴台农业团组 数量上有较明显增长，质量上有明显提高，已 从过去一般性的参观访问，学术交流，发展 到洽谈科技合作，培养研究生，聘请客座研 究人员.目前福建省已选派8位博士，硕士 研究生赴台进修，福建省农业科研机构先后 聘请台湾大学，中兴大学,屏东科技大学，台 中区农业改良场的7位博士担任客座研究 员,1位荣誉研究员.2001年，两地农业学 术单位相继在福建和台湾共同举办了应对 WTO影响,闽台区域合作，绿色食品产业， 优质鸡改良，茶叶，水利，农机科技发展，蜜 蜂生物学，农产品加工营销等10场学术研讨 会，密切了闽台学术关系.（六）两岸农业合作政策研究层次逐步提升由福建省农业科学院，福建省台湾农业

8、研究中心承担的国家和省有关两岸农业高 科技合作对策二十一世纪初两岸渔业交 流对策加入wTO对两岸农业合作的影 响；，入世后两岸农产品贸易对策等课题 研究，提出的对策建议有的已被国家和省有 关部门采纳由福建省农科院情报所，福建 省台湾农业研究中心，闽台经济文化交往促 进会农业分会主办的台湾农业探索质量 逐步提高,影响不断扩大此外，福建省还 不定期编印台湾农业重要信息简报和台湾农业研究动态，得到国家和省有关部 门肯定.二,深化闽台农业合作急待解决的若干 问题（一）盲目引种与消化创新能力不足 目前官方引种渠道尚未开通，引种以民 间渠道为主，大部分引进品种通过渔民或台 资农企业引进，存在随意性，盲目性

9、，风险 性大等问题引进台湾新品种，除考虑市场 需求和经济效益外，更重要是考虑品种对气 候，土壤，水质等自然条件的适应性，要坚持试验，示范，推广三步骤原则从深层次 上看，我们引种工作也存在着消化创新能力 不足问题品种的引进仅仅是开端，更重要， 更繁杂的工作在于检疫，试验，筛选，鉴定， 繁殖，示范，这些后续工作需要更多的投入，般是引种费用的710倍.(-)农业引种与农产品贸易需要检验检28*专论*台湾农业探索)2002(4)疫技术支撑近几年福建省只有科研,推广部门和个 别台资农企业，有按规定办理引种审批和检 疫手续，而大多数台商或引种单位，都是通 过渔船或其他沿海省份等民间渠道私自引 进，由小件夹

10、带发展中件苗木再到大件活猪 引进,没有在省定点隔离区进行引种观察台 商希望引进的苗木报批和检疫时间最好不要 超过半个月，否则会造成苗木失活,进而影 响投资经营绩效为此应从简化检验检疫程 序和改进检测技术两个方面加以解决.(三)福建与苏，沪，粤之间区位经济优 势差异，导致吸收台资竞争加剧 江苏，上海，广东综合实力排名均在福 建省之前，是福建省利用台资的主要竞争对 手这些区域工农业发达,城市化水平高，腹 地广，是我国市场中心区，已进入工业化阶 段相比之下，福建对台优势相对弱化福 建原有工农业基础相对薄弱，产业对接能力 较差，市场辐射功能弱从主观上看，福建 省利用台资思想观念，工作效率，服务质量 仍

11、然滞后，政策措施不够灵活苏，沪，粤 地区以营造低成本投资，高质量配套的投资 环境吸引台商，普遍实行低地价，对投资能 源交通项目实行低税收，甚至营造无行政收 费的七通一平M、区而福建省招商用地 价格偏高，基础设施三通一平，和税收 “减二免三已属优惠，清理后省级收费达39 项一幢楼审批过26关最快也得50天. 苏，沪，粤地区并没有什么特殊对台优势，但 其招商引资之道深得台商人心，这也是台商 北上南下兴业原因之一.三，新世纪闽台农业合作策略闽台农业产业合作应当遵循两利取其 重，两害取其轻的基本策略，以市场为导 向，进行产业分工合作布局,其垂直型纵向 分工和水平型横向分工应尽可能发挥双方最 大的比较优

12、势合理的闽台农业区域性分工 与协作，按效率倍增原理，能最大限度超越 单个区域生产能力的总和.因此要构建闽台 农业产业合作策略联盟,引导两地产业分工， 优势互补,合理设置专业合作区，进行经济 与技术合作，以获取最大比较效益,要将对 双方合作不利因素降到最低点.（一）充分发挥闽台科技交流协会的平台 功能,拓宽对台农业高科技交流合作渠道 建立闽台农业科技合作交流制度，主动 与台湾农业科技民间团体组织协商，确立两 地科技界制度性合作交流的主要形式，具体 项目和协调机制，并组织实施筹措专项资 金支持闽台农业科技合作交流，组建闽台农 业科技服务团，邀请台湾和福建农业科研，教 学和农政，科技机构的知名专家学

13、者参加，来 闽办班培训，咨询服务，规划论证,技术指 导等，以提升福建农业发展的科技含量.举 办闽台农业科技合作论坛，制定促进闽台农 业科技合作交流的激励政策，发挥闽籍在台 乡亲和农业科技界知名人士的作用.(-)积极推动闽台农业科技的合作研究 应当发挥福建省的科技优势，建立福建 农业的区域产业优势和形成农业科技创新体 系,作为闽台农业科技交流合作的根本冃标， 将闽台共同关心的农业科技领域的重大问 题，列为优先重点合作内容,在农业可持续 发展，种质资源开发利用，水产养殖和疫苗 研制，动植物防疫检疫等方面，选择课题进 行合作由参加合作的研究单位之间或牵头 的专家之间商定合作计划，利用双方的设备， 技

14、术,人才和资金开展研究，成果共享鼓 励省级和地市农业科研，教学单位,开展各 具特色的对台农业科技合作.针对我省农产 运销方面需要解决的技术问题，深入考察研 究台湾农产运销制度，市场服务体系，各类 批发市场拍卖制度以及相应的技术支撑体 系，有选择地借鉴应用有计划，有目的，分 期分批地选派基层技术人员和青年农民，赴 台参加授课和实际操作相结合的短期研习.(-)以人为本，强化经贸配套服务台湾农业探索12002(4)*专论*29 加强港口,码头交通通讯，市场配套设 施建设，全面改善三通条件，建立闽台 农业合作出口专业区，对台贸易集散中心，发 挥闽台保税区，特别关税区对接作用，将对 台农产品小额贸易转向

15、农产品加工贸易，中 转贸易，促进农业贸易自市往来运用经济 手段，为台商创造低成本，高质量配套的投 资优势，从地价，税收，设施配套等方面采 取”放水养鱼，休养生息”的优惠政策.规 范经济运行和监督机制，培育机会均等的市 场环境，确保公开，竞争公平大力培育中 介组织，为台商提供金融，保险，法律等完 善社会服务.台湾动物科技研究所及其最新成果 成功复制3只双基因转殖猪的台湾动物 科技研究所(原台湾养猪科学研究所)，市过 去对养殖肉猪的育种，繁殖和性能方面的研 究转型为以基因工程及医疗科技为研究重 点因”猪模式M目当适合于生物医学研究， 该所积极介入以猪为实验媒介的各项生物技 术和医疗产品的开发，开始

16、提供台湾生物医 学界研究所所需的高品质实验动物，材料，血 液制剂，以及生物安全性测试等服务由于 研究内部渐趋多元，再加上考虑时代环境的 变迁,2001年9月1日起，台湾养猪科学研 究所更名为台湾动物科技研究所.在更名为动物研究所之前，该所已经完 成了猪乳铁蛋白基因猪,抗排斥作用基因猪， 人类第九凝血因子基因猪，以及抗热紧迫基 因猪等4种基因转殖猪，在种原改良及医药 研究开发上都有很大贡献这次直接以高龄 母猪耳朵皮肤细胞核移殖的方式，将双基因 转殖猪成功复制，复制出来的小猪就连背上 的斑点都和母猪一模一样，但存活状况良好， 这是全球第一例具有猪乳铁蛋白及人类第九 (四)以我为主，增强农业产业合作

17、基础 我们要抓住当前农业结构调整的契机， 建立与农业全球化相适应的相关产业体系： (1)良种引进繁育体系;(2)动植物种苗和 农产品质量监测体系;(3)农产品市场与流 通体系;(4)农业科技与信息服务体系；(5)产业分工合作体系.参考文献1冯玉兰，台湾农业高科技发展与闽台合作策略,闽台科 技合作研讨会论文,2002年2黄旭华，论闽台农业区域经济合作，闽台科技合作研讨 会论文,2002年凝血因了双基因的复制猪，也是全球第一例 成功以高龄母猪耳朵皮肤细胞作为供核该 技术的成功可作为未来血友病等患者进行血 液或器官移植之用.台塑健康虾扬名国际台塑企业最近成功研发出一种专门用来 养殖无脊椎生物的台塑肥料,不仅可以使 虾苗的存活率达到8成以上，而且放养后