2022年在县“创先争优”活动总结暨表彰大会上的讲话

1、第13页共13页2022年在县“创先争优”活动总结暨表彰大会上的讲话各位领导、各位代表、同志们：_年以来，县_委会结合本县实际情况，在全县范围内广泛开展了“创先争优”活动。在“创先争优”活动中，县_委会机关、镇(乡)人大主席团、县_小组和全体县_坚持以_和_为指导，认真贯彻落实省委_号、州委_号_县委_文件精神，团结和依靠全县各族人民，解放思想，振奋精神，求实创新，依法履职，较好地完成了宪法和法律赋予的职责任务，涌现出了一大批先进县_小组、优秀县_和优秀_工作者。为了认真总结“创先争优”活动成果，推动和促进“创先争优”活动的深入开展，表彰先进、树立典型、弘扬正气，进一步激励_小组、_和_工作者

2、立足本职，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，在全面建设小康社会、构建和谐洱源和建设_新农村的伟大事业中围绕新目标，谋求新发展，实现新跨越，为建设富裕文明开放和谐洱源再接再厉，奋发进取，建功立业，再创佳绩。县_委会决定：在新春佳节即将来临之际，召开_县“创先争优”活动总结暨表彰大会，对涌现出的先进_和个人进行表彰。借此机会，我讲四点意见。一、开展“创先争优”活动，是激发_和_工作者勤奋履职的重要举措人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法明确规定：_的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。_是人民代表大会的主体和组成人员。认真做好_工作，调动_

3、的履职积极性，充分发挥_的作用，是建设_、实现_政治文明的必然选择。实践证明，“创先争优”活动是新时期新形势下开展_工作的有效途径。“创先争优”活动的顺利开展，进一步激发了_的履职热情，调动了_工作者的工作积极性，推动和促进了_工作的健康发展。经过近_年的探索和实践，_工作取得了可喜的成绩。1、_培训工作卓有成效。加强代表培训，是提高代表综合素质的有效途径。县_小组在开展活动时，都把代表培训摆在了各项工作的首位。主要采取两种方式进行：一是采取以会代训的方式，认真_代表学_的路线、方针和政策；学习全国人大、省委、州委、县_加强_工作的意见；学习人民代表大会制度的理论；学习宪法、地方_法、代表法、

4、_省实施_全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法办法等法律法规；学习_履职手册中的内容；学习县_委会的决议、决定和审议意见；学习有关领导的重要讲话。二是开展专题培训。在广泛学习的基础上，有计划有目的有针对性地对代表进行了认真学习宪法，落实依法治国方略、进一步提高认识，认真做好代表工作等专题的学习和培训工作。通过学习和培训，全体_加深了对人民代表大会制度和_性质、地位和作用的认识，明确了职责任务，增强了代表的履职意识和水平，提高了代表的履职积极性，推动和促进了代表工作的健康、有序、正常开展。2、_工作视察和执法检查成绩喜人。本届任职以来，县_委会和镇(乡)人大主席团紧紧围绕县委和镇(乡)党

5、委中心工作和本地区人民群众普遍关心的重大问题和重要事项，有计划有目的有针对性地_开展工作视察和执法检查活动，充分发挥代表作用，积极参政议政，依法行使监督权，有力地促进了全县经济社会全面发展和民主法制建设，工作视察和执法检查取得可喜成绩。如_年，县_委会和镇(乡)人大主席团认真_代表对本地区生态环境保护与治理、洱海源头保护与治理工程、农业综合开发、产业结构调整、烤烟生产、“千村推进”工程、小康示范村建设、小城镇建设、开发区经济建设、土地复垦项目、县城后山滑坡治理、泡核桃种植等方面进行了工作视察；对义务教育法、人口与计划生育法、水利法、林业法、土地管理法、_省计划生育条例等法律、法规的实施情况进行

6、了执法检查。部分代表还对农村道路建设、中药材种植等工作进行了持证视察。视察内容如此广泛，在人大历史上又谱写了新的一页，它标志着_经济发展、_环境保护、_群众利益、_教育事业已经成为_依法履行职责的首要选择，是代表素质得到进一步提高的具体体现。工作视察和执法检查均采取听、看、访、议、促等方法进行。在工作中，把听取报告实地察看个别走访座谈评议有机结合起来，既充分肯定工作成绩，又针对存在的问题和工作中的簿弱环节，提出必须加强和改进的意见和建议。县、镇(乡)人民政府和有关部门对代表的意见和建议非常重视，认真制定整改方案，采取有效措施，认真落实解决，达到了预期的目的。工作视察和执法检查活动的开展，有力地

7、促进了当地人民政府的工作，也为代表依法履职增添了新的光彩。3、向_通报重大事项取得新突破。为代表知情知政创造条件和提供保障，是代表直接参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的有效途径和重要举措。“知情，才能议政”、“没有调查，就没有发言权”。在工作中，主要做法和经验是：一是召开人民代表大会的前_个月，将各种报告(草案)文本印发全体_，广泛征求_的意见和建议。二是县_委会、镇(乡)人大主席团召开会议，都邀请3_名_列席，了解情况，反映民意，参与决策。三是县_委会主要领导和分管领导列席县委常委会会议_县人民政府常务会议、县人民法院_县人民检察院工作会议；镇(乡)人大主席列席镇(乡)党委

8、、政府的工作会议，真实了解情况，积极建言献策。四是在开展代表小组活动时，主要内容之一就是镇(乡)人民政府的镇(乡)长向代表通报本镇(乡)的重点工作、重要决策和经济社会发展情况，广泛征询代表的意见和建议。实践证明，这些措施符合民意，具体实在，行之有效，既提高了代表的审议质量，又调动了代表参政议政的积极性和主动性。4、联系_工作成效显著。密切与_的联系，是_工作的重要内容，也是了解民情，反映民意，集中民智的有效措施。县_委会和镇(乡)人大主席把加强与代表的联系列入重要议事日程，狠抓制度落实，并力求抓出实效。一是走访代表，虑心听取代表的意见和建议，及时了解代表的生产生活情况，扎扎实实为代表排忧解难。

9、二是在深入开展调查研究，广泛听取各方面意见，总结自身经验和学习借鉴外地先进经验的基础上，制定了_县第_委会组成人员联系县_制度，经常性地开展联系代表工作。在联系走访代表的过程中，县_委会组成人员关心代表冷暖，及时反映代表意见和建议，尽力帮助代表解决一些力所能及的困难和问题。在办公经费十分紧张的情况下，安排一定经费，对代表给予适当经济补助。三是精心_，积极开展代表小组活动。丰富活动内涵，注重活动实效，促进工作开展。上述措施的贯彻落实，把代表联系工作提高到了一个新的高度，为代表依法履职、执行代表职务创造了一个和谐的环境，进一步提高了代表的工作积极性和主动性，取得了良好的效果。5、_外出学习考察工作

10、有了新发展。2022年在县“创先争优”活动总结暨表彰大会上的讲话（二）(_年_月_日)同志们：这次县乡两级_换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举_，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等，是全乡人民政治生活中的一件大事，更是_建设的一次重要实践。做好这次换届选举工作，对于保障人民当家作主，加强地_权和基层_建设，推动县乡科学发展、跨越发展，具有十分重要的意义。下面，我结合贯彻上级换届选举工作有关精神，就我乡县、乡两级_换届选举工作，先作个发言。一、关于县乡两级_换届选举工作前期开展情况这次换届选举恰逢“_”开局之年，也是_年修改选举法后，首次进行县乡_换届选举。乡党委高度重视

11、，召开了专题会议进行研究部署，并成立了由乡党委书记为组长的换届选举工作领导小组，乡人大按照党委的要求，认真筹划，积极准备，各项工作依法、有序、有效地推进。一是设立了选举委员会、乡选举办，成立了各选区工作组等选举机构，从乡直机关抽调人员组成指导组，派驻各选区。二是根据县换届选举工作方案，结合我乡实际，制定我乡换届选举工作方案。三是根据县选举委员会有关选区划分的规定，结合本_乡实际，划分了县乡_选区和代表名额分配，下选名额，以及结构性指导要求等，为全面展开换届选举工作做好充分的准备。二、关于县乡两级_换届选举的主要任务和时间安排(一)县、乡两级_换届选举工作的主要任务。一是选举产生新_届县、乡两级

12、_；二是召开新_届县、乡人大一次会议，审议各项工作报告；三是产生新_届县、乡国家机关领导班子。(二)县、乡_换届选举的具体时间安排根据县_委会决定，这次县乡_换届选举工作，从_年_月_日开始至_年_月_日，全县选举日为_年_月_日(农历_月二十一，星期三)，按照这个安排，整个换届选举工作具体时间安排要求是：1、_年_月_日以前，培训县乡两级换届选举有关工作人员；_、_月_日至_月_日，开展选民登记；_、_月_日公布选民_；_、_月_日公布初步代表候选人_及其基本情况；_、_月_日公布正式代表候选人_；_、_月_日为选举日，同步选举县、乡两级_；7、_年_月_日以前召开乡新_届人大第一次会议。_

13、月_日前召开县新_届人大第一次会议。整个换届选举工作分为以下六个阶段。2(1)准备工作阶段。_年_月_日至_年_月上旬。主要是成立选举工作机构，召开选举工作准备会议、选举委员会会议和选举工作会议，制订工作计划和选举方案，明确选区划分和代表名额分配方案等；(2)宣传发动和选民登记阶段。_月_日至_月_日(时间_天)。主要工作是开展宣传发动，依法进行选民登记。今天回去后，就可以公布第一号公告，公布选举日，第二号公告，县乡选区划分公告，第三号公告，有关选民登记公告。_月_日必须公布选民_，即第四号公告。(3)提名推荐和确定正式代表候选人阶段。_月_日至_月_日(时间_天)。其中代表候选人的提名推荐，

14、时间_天，自_月_日至_月_日；确定正式代表候选人，时间_天，自_月_日至_月_日。其间，_月_日发布第五号公告，公告提名县乡代表候选人截止时间，_月_日前公布第六号公告，即县乡代表候选人_及代表候选人基本情况，_月_日以前(即选举日的七日以前)发布第七号公告，公布县乡正式代表候选人_。六号、七号公告以县选举委员会、乡选举委员会名义做二张分别公告。(4)投票选举阶段：_月_日至_月_日(时间_天)。一是做好投票选举准备工作。时间_天，自_月_日至_日，有些工作、有些选区应提前准备。准备工作主要有：确定各选区的选举主持人；分级培训选举工作骨干；各选3区按法定时间张榜公布并口头通知选举日期、投票时

15、间和选举大会或投票站的地点，并准备好选票、票箱、计票工具、工作人员佩带的证件和其它有关材料，布臵好投票站或者选举大会会场；通过选举办法和监、计票工作人员，以及各投票站和流动票箱的负责人和工作人员，投票站要公布投票时间，每一流动票箱工作人员不得少于_人；各选区要进一步核实选民变动情况，选民如在选举期间外出，经选区工作组同意，可以书面委托(含传真件)其他选民代为投票，并发给委托投票认可证，但每一选民接受的委托不得超过_人。二是投票选举。一般应安排在_月_日进行，特殊的和一些扫尾工作也应在_天内完成。乡机关所在县代表选区可提前1_天先行投票选举，其他因特殊情况需要提前或推迟选举的选区，由乡报县选举委

16、员会审批；乡代表选区由乡选举委员会审批。投票选举以选区为单位进行，委托选区工作组主持，可采取召开选民大会、设若干投票站或流动票箱等形式。代表候选人不得担任主持人或工作人员。计票结果应在当日或次日以选区为单位公布，并将选票封存。三是公布当选代表_。各选区选出的县、乡代表应分别由县、乡选举委员会依法确认是否有效，并于_日内在选区公布当选代表_。当选的代表经依法_确认资格后，发给代表证。(5)选举工作总结阶段。_年_月_日至_年_月_日。投票选举结束后，乡选举委员会以及村选举工作_组，都应抓紧进行选举工作总结。各选区工作的总结应在投票选举结束后的_天内完成，乡选举委员会和选举办事处应在_天内完成。(

17、6)召开乡新_届人民代表大会第一次会议阶段。_月_日以前召开新_届乡人大一次会议，_日前召开新_届县人大一次会议。三、关于换届选举过程中需把握的几个问题(一)关于依法设立选举委员会。根据选举法的规定，县、乡_换届选举设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。经县委研究同意，县_委会第三十六次会议审议通过了_设立县和乡镇选举委员会及办公室、办事处_决定，任命了我乡选举委员会组成人员。乡选举委员会在各选区设立选区工作组，由村场书记担任组长，主任担任副组长，其他两委成员任成员，同时还向各选区派驻了指导组，需要明确的是，各指导组成员中第一位同志作为各选区与乡选举办的联络人，负责督促、指导各选区换

18、届选举工作，掌握本选区工作动态。各选区也要在各村民小组挑选选民小组长，选民小组长要注意挑选党性观念强、在当地有一定威望和影响力的党员担任，即一般由村党支部书记或党员村民小组长担任。(二)关于选区划分和代表名额分配。根据全国人大常_发_文件规定，经县_委会研究确定，我县县_名，分配我乡_个名额，其中县里下选_名，乡里下5选_名。县代表选区和上届相同，划分为_个大选区(东山黄坊合并为_个选区，干坑林场和乡直机关单位合并为_个选区，其他各村单独为_个选区)，_个选区各产生_名代表，加上下选的_名代表，合计_名县代表。下选的选区为：县委书记寄选在东山黄坊选区、_名县人大常委分别寄选在墩上选区、庭燎选区

19、，乡党委书记寄选在云际选区、人大主席寄选在西口选区。乡_名额和上届一样，为_名，选区划分为_个，上届为_个，主要原因是上届归属于我乡的西口采育场、九龙坑试验场，这次划归县林业局，在杭川镇登记选举。_个乡代表选区除司前村第二选区、乡直单位选区分配_名代表外，其它选区均分配_名代表，加上_名下选代表，合计产生_名乡代表。下选的选区为：乡党委书记寄选在支际第一选区，人大主席寄选在西口第二选区，政府乡长寄选在黄坊第二选区，党委副书记寄选在乡直机关选区，_委员寄选在岱坪第三选区。县乡寄选代表均不占寄选选区名额，各选区也不得占用寄选名额。在代表结构指导性要求上，按照非党代表不低于_%，妇女代表不低于_%，

20、少数民族按规定予以保证，以及干部、工人、农民、_代表比例等要求，_名县代表中，要求非党代表不少于_名，妇女代表不少于_名，少数民族代表不少于_名。代表构成中：干部代表_名，农民代表_名，工_人、_代表各_名。_名乡代表中，要求妇女代表不少于_名，非党代表不少_名，少数民族代表_名。代表结构指导性要求已安排到各大选区，请各选区结合实际，在提名推荐候选人时注意结构要求，通过做好工作和正确引导，努力达到代表结构比例要求。(三)关于选民登记工作。选民登记是做好换届选举工作的重中之中，要依法做好选民登记工作。总的要求是：全面准确，不错登、不漏登、不重登。可以采取选举机构主动登记和选民自愿登记并举的办法，

21、各选举工作组要选派并培训好登记员，到选民住所或者工作单位对选民进行登记，也可以采取选民自愿登记的办法；选民常住地与户籍所在地分离的，在取得户籍所在地选民关系转移证明后，可以在常住地进行选民登记，确保流动人口的选举和被选举权。在选民登记期间去向不明，确实无法联系的选民，可另行登记造册，暂归入没有参加选民登记的人数中；在选举日两日前联系上的，要予以补办选民登记。各选区在选民登记过程中，一定要认真细致，凡年满_周岁(即公历_年_月_日_时以前出生)有具有选民资格的公民都应进行登记。各村可以对照_年村委会换届选举选民登记情况，进行增减。但切不可坐在办室，凭自己想象进行增减，情况不明的一定要入户登记，对

22、年龄把握不准的，要详细查看_或户口本，对外出的选民，要想方设法联系，寄出致外出选民的一封信，同时动员其回乡参加投票，对7确实无法回乡投票的，要掌握清楚是否委托投票，委托谁投票等相关情况，为下一投票选举阶段打好基础。等一下，还会对选民登记工作进行专门的学习和培训。(四)关于代表候选人的推荐和介绍。推荐和确定代表候选人，对于保证代表素质具有决定性作用，是代表选举的一个关键环节。在推荐确定代表候选人的过程中，要注重做好以下三项工作：一是严把代表入口关。代表候选人的推荐，要注重把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、努力为人民服务、自觉遵守社会公德、公道正派、廉洁自律、具有一定履职能力和受到群众信赖的

23、优秀人选推荐上来。要坚决防止有_涉恶涉嫌违法行为的人或品行恶劣的人被推荐为代表候选人。在推荐过程中，要把握代表结构要求，确保努力实现结构比例上的要求。二是依法确定正式代表候选人。选举法规定，选举委员会要将推荐的代表候选人交选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人_。这是一个十分重要的步骤。总结历届选举工作的经验教训，那种没有经过酝酿协商就正式确定代表候选人的做法一定要坚决避免。选民小组讨论应当公正、公开，使选区工作组要认真细致地_好讨论、协商，重视选民意愿，防止_，按照较多数选民意见确定正式代表候选人。三是加强和改进对代表候选人的介绍。选举法规定，选举委员会应当向选民介绍代

24、表候选人的情况，可以_代表候选人与选民见面、回答选民的问题。要按照选举8法的规定，在正式代表候选人确定后，统一向选民介绍候选人情况，以保证介绍代表候选人的工作有_、有秩序地进行。介绍代表候选人，要把握以下三点：一是介绍内容要客观充实、实事求是，介绍方法要丰富多样；二是严格执行以选举委员会介绍为主，以推荐者介绍为辅，对代表候选人单独开展自我宣传等竞选活动要予以劝说制止；三是在选举日必须停止介绍，以避免干扰、影响选民投票。(五)关于依法_好投票选举。一是做好_工作。总的工作要细，手续要全，不能粗糙。第一，要严格选票的发放。为了保证选票有条不紊地发放，防止错发、漏发、重发，选民可以凭选民证或者_领取

25、选票，各选区工作组要做好登记核实工作，整个发放选票的程序是：核实一个、登记一个、发放一个，保证准确无误。第二，_好投票选举活动。根据选举法的规定，选民投票的场所主要有投票站和选举大会。投票站的设臵，应当以方便选民为原则，合理设臵站点；大会选举要注意选择好会场，按规定的程序进行。此外，还可以辅助设立流动票箱。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。流动票箱只能向因老弱病残等特殊原因不能到投票站投票、不能参加选举大会投票的人员发放，或者是在选民居住分散、交通不便的地区设立。要加强对流动票箱的管理，每个流动票箱至少配备_名以上的工作人员，并设有监票人。第三，要做好选民写票的服务工作。为

26、了保障公民表达真实意9愿，要设立_写票处。此外，选民如果是文盲或者因残疾不能写票的，可委托他信任的人代写。第四，要严格掌握委托投票。委托投票必须以书面的方式，委托人必须是选民，每一选民所接受的委托不能超过_人，并切实尊重委托人的意愿，委托必须经选举委员会同意才有效。二是做好选举有效和当选结果的确认工作。根据选举法规定，选举是否有效，标准有两个：第一，每次选举所投的票数，多于投票人数的无效，等于或少于投票人数的有效。第二，选区全体选民的过半数参加投票，选举有效；不足半数的选民参加投票，选举无效。选举委员会确定选举是否有效，只能以这两个标准认定，不能以选出的代表有符合结构比例或者其他理由宣布无效。当选结果的确认，原则上是以代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票始得当选。对于获得过半数的代表候选人的人数超过或少于应选代表名额的特殊情况，按选举法定的规定执行。(六)关于确保换届选举工作任务顺利圆满完成县、乡两级_