健康、安全与环境管理体系

1、健康、安全与环境管理体系（HSE-MS）9/12/20221内容提要一、什么是HSE?二、HSE-MS的产生及发展现状三、HSE管理体系标准框架四、HSE管理体系标准要素解析9/12/20222H（健康）人身体上没有疾病，在心理上保持一种完好的状态,具有适应社会的能力.S（安全）在劳动生产过程中，努力改善劳动条件、克服不安全因素，使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行。D:井站标准化管理讲稿.ppt一、什么是HSE?9/12/20223E（环境）与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和，它不仅包括各种自然因素的组合，还包括人类与自然

2、因素间相互形成的生态关系的组合。 D:钻井采油油气集输水处理.exe一、什么是HSE?9/12/20224二、HSE-MS的产生及发展现状 国际上HSE-MS的产生及发展 国内HSE-MS的产生和发展 HSE-MS的发展趋势9/12/20225北京中油东方诚信认证咨询有限公司HSE管理体系的形成与发展国际上的几次重大事故以血的教训推动了安全工作的不断深化和发展。1988年6月6日，在欧洲北海英国大陆架发生了帕波尔阿尔法平台事故平台共有226人，167人死亡，其中因烟火窒息死亡109人,14人从平台逃离时死亡,烧死的极少.这是海上作业迄今为止最大的伤亡事故。英国政府组织了由卡伦爵士率领的官方调查

3、，历时两年形成的调查报告和106条建议。 9/12/20226壳牌公司管理体系形成85年-提出强化安全管理的构想（ESM）-杜邦咨询,86年-在此基础上形成了安全管理手册87年-颁布环境管理指南（EMG）89年-颁布职业健康管理导则（OHMG）91年-颁布HSE方针指南（ 同年第一届E&P论坛的健康安全与环境国际会议，HSE的完整概念被普遍接受）92年-颁布安全管理体系（SMS）94年9月正式颁布HSE管理体系9/12/20227杜邦公司安全管理十大原则所有事故都是可以预防的；所有事故都是管理者的责任；安全是就业的一个条件，其对于公司而言，和生产、质量、成本控制同等重要；通过培训来获取安全知识

4、，对各项作业建立工作规程及安全能性标准；实行安全审核和检查制度；9/12/20228杜邦公司安全管理十大原则采用修正缺陷、更改工艺过程、改善培训，使缺点得到坚决的改正；所有不安全的活动、事件和伤亡事故都应进行调查；离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重要；事故预防可以产生效益，人的损失是最大的损失；在职业安全健康计划中，人是最重要的因素，雇员要积极地参与并以提出改进建议的方式来提高安全管理水平。9/12/20229中国石油HSE管理九项原则任何决策必须优先考虑健康安全环境；安全是聘用的必要条件；企业必须对员工进行健康安全环境培训；各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责；各级管理者必

5、须亲自参加健康安全环境审核；员工必须参与岗位危害识别及风险控制；事故隐患必须及时整改；所有事故事件必须及时报告、分析和处理；承包商管理执行统一的健康安全环境标准；9/12/202210什么是管理体系管理：指挥和控制组织的协调活动；体系：相关关联或相互作用的一组要素；管理体系：建立方针和目标并实现这些目标的体系。企业管理发展经过三个阶段： 管理体系 管理体系 人治 法治 文治（企业文化）是生产水平发展到一定阶段的必然产物；是生产关系适应生产力发展的必然结果。体系管理是企业文化的基础；9/12/202211中国石油 HSE 发展历程9/12/2022121第 13 页国际石油界安全管理模式的演变强

6、制自律自觉第 13 页9/12/202213HSE-MS特点规范性 写你所做的 要求的要写到强制性 做你所写的 写到的要做到追溯性 记你所做的有效性- 做到的要有效 自律性 自我管理、持续改进通用性 国际规则，共同遵守的惯例系统性 全面、综合以及全过程管理兼容性 易于整合与吸收其他管理体系9/12/202214壳牌公司HSE管理的原则（11条） 1)HSE管理的具体保证； 2)HSE管理的政策； 3)HSE是部门经理的责任； 4)有效的HSE培训； 5)能胜任的HSE顾问；HSE管理体系的开创发展 9/12/202215HSE管理体系的开创发展 6)通俗易懂的HSE高标准； 7)检测HSE实施

7、情况的技术； 8)HSE标准和实践的检验； 9)现实可行的HSE目标管理； 10)人员伤害和事故的彻底调查和跟踪； 11)有效的HSE激励和交流。9/12/202216向国际标准化组织ISO迈进 HSE国际会议（由美国石油工程学会SPE组织召开）第一届，1991年，壳牌总部荷兰海牙，石油公司统一参加，旨在规范承包方及供应商的行为；第二届，1994年，印尼雅加达得到IPICA（国际石油工业保护协会）和AAPG的支持，影响面很大，全球各大石油公司和服务厂商积极参与，HSE的活动在全球范围内迅速展开。HSE管理体系的蓬勃发展 9/12/202217HSE管理体系的蓬勃发展 第三届，1996年6月，美

8、国新奥尔良，正式申请要求加入ISO，同时颁布ISO/CD14690石油天然气安全环境体系标准草案，成为HSE管理体系在国际石油业普遍推行的里程碑。 向国际标准化组织ISO迈进9/12/202218CNPC一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态1994年，原中国石油天然气总公司作为会议的发起人和资助者派代表团参加了印尼雅加达“油气勘探、开发的健康、安全与环境”国际会议。1996年9月，及时组织了人员对ISO/CD14690标准草案进行了翻译和转化。1997年6月27日正式颁布了SY/T6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系，自1997年9月1日起实施。国内HSE的产生与发展

9、9/12/2022192004年7月29日正式颁布了Q/CNPC104.1-2004健康、安全与环境管理体系 第一部分：规范，同年10月1日起实施。2007年8月20日正式颁布了Q/SY 1002.12007 健康、安全与环境管理体系 第一部分：规范,同年8月20日起实施。中石化和中海油也在积极进行HSE管理体系的实践。CNPC一直关注着国际管理体系的体系标准发展动态国内HSE的产生与发展9/12/202220HSE管理体系的特点自愿性（以市场为驱动力）；法律性；预防性；可持续改进性；适应性（广泛性）；整体性；兼容性；继承性。国内HSE的产生与发展9/12/202221 HSE管理体系实施的必

10、要性建立HSE-MS是贯彻国家可持续发展战略的要求；可促进石油、石化企业进入国际市场；可减少企业的成本、节约能源和资源；减少各类事故的发生；国内HSE的产生与发展9/12/202222HSE管理体系实施的必要性提高企业HSE管理水平；改善企业形象及与当地政府和居民的关系；吸引投资者；帮助满足有关法规的要求；将经济效益、社会效益和环境效益结合来。国内HSE的产生与发展9/12/202223新疆石油局事故起数分年累计柱状图国内HSE的产生与发 展9/12/202224HSE管理体系的发展趋势 从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的发展趋向 (1) 世界各国石油石化公司HSE管理的

11、重视程度普遍提高，HSE管理成为世界性的潮流与主题，建立和持续改进HSE管理体系将成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势。9/12/202225HSE管理体系的发展趋势(2) 作为管理核心的以人为本的思想得到充 分的体现。(3) HSE管理体系实施外部审核，审核向标 准化迈进。(4) 世界各国的环境立法更加系统，环境标 准更加严格。(5) HSE管理体系与其他国际性标准的兼容 。 从当前的发展状况来看，未来的HSE管理体系有如下几方面的发展趋向：9/12/202226健康、安全与环境管理体系第1部分：规范Health safety and environmental management sy

12、stems Part 1:SpecificationQ/SY1002.1-20079/12/202227前言：本部分代替了Q/CNPC 104.12004健康、安全与环境管理体系 第1部分：规范。增加了“审核员”、“纠正”、“纠正措施”、“文件”、“环境”、“预防措施”、“程序”、“记录”等8个术语和定义（本版第3章）；修改了部分术语的名称：“审核”改为“内部审核”，“健康、安全与环境管理方案”改为“管理方案”，“污染预防”改为“事故预防”（本版第3章）；对“事故”、“清洁生产”、“健康”、“相关方”、“绩效”、“事故预防”的定义作了修改（本版第3章）。第 28 页9/12/202228对要素

13、名称作了下列修改增加了“合规性评价”和“作业许可”两个二级要素；修改了部分要素的名称：“培训、意识和能力”改为“能力、培训和意识”；“健康、安全与环境管理方案”改为“管理方案”；“文件和资料控制”改为“文件控制”；“不符合、纠正和预防措施”改为“不符合、纠正措施和预防措施”；“记录和记录管理”改为“记录控制”；“审核”改为“内部审核”（本版第5章）。9/12/202229对要素名称作了下列修改对“总要求”、“领导和承诺”、“法律、法规及其他要求”、“文件”、“文件控制”、“绩效测量和监视”、“管理评审”等要素的内容作了较大的修改（本版第5章）；对“健康、安全与环境方针”、“对危害因素辨识、风险

14、评价和风险控制的策划”、“目标和指标”、“资源”、“能力、培训和意识”、“顾客和产品”、“运行控制”、“应急准备和响应”、“记录控制”等要素的内容作了轻微的修改（本版第5章）。9/12/202230本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其有以下愿望的相关方：a) 建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系；b) 使自己确信能符合所声明的健康、安全与环境方针；引言9/12/202231本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其有以下愿望的相关方：c) 寻求相关方（如顾客）对其符合性的确认；d) 寻求外部机构对其健康、安全与环境管理体系的认证；e) 进行自我评价和自我声明。引言9/12/

15、202232一范围二规范性引用文件三术语和定义四总要求五健康、安全与环境管理体系要求 1、内容提要9/12/202233 本部分规定了健康、安全与环境管理体系的基本要求，旨在使组织能够控制健康、安全与环境风险，实现健康、安全与环境目标，并持续改进其绩效。 本部分适用于中国石油天然气集团公司各组织及其相关方建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系。 组织依据本标准的要求建立、实施、保持和改进健康、安全与环境管理体系时，应充分考虑组织的健康、安全与环境方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。1 范围9/12/202234 下列文件中的条款通过Q/SY1002的本部分的引用而成为本部分的

16、条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。GB/T 24001-2004 环境管理体系 要求及使用指南(ISO14001:2004，IDT)GB/T 28001-2001 职业健康安全管理体系 规范SY/T 6276-1997 石油天然气工业健康、安全与环境管理体系 2 规范性引用文件范围9/12/2022353.1 事故 accident造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。 2007年6月1日第493号令生产安全事

17、故报告和调查处理条例替代1991年国务院颁布的企业职工伤亡事故报告及处理规定 1987年颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定 卫生部颁发的职业病诊断管理办法 3.18 事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 注：其结果未产生疾病、伤害、损坏或其他损失的事件叫“未遂事件”，在英文中还可称为“near-miss”。英文中，术语“incident”包含“near-mi见GB/T 28001-2001中的3.6。3 术语和定义9/12/2022369/12/202237金字塔理论1死亡29轻伤事故300无伤害事件（未遂事故）千万次的隐患海因里希事故法则海因希里 Heinrich20世

18、纪50年代统计55万件机械事故其中48334件轻伤事故 1666件死亡重伤事故9/12/202238事故系统要素4M人Men：人的不安全行为；机Machine：机的不安全状态；环Medium：环境不良；管理Management：管理欠缺。事故管理欠缺人的不安全行为物的不安全状态环境不良事故隐患Hidden Peril9/12/2022393.2 内部审核 audit 客观的获取审核证据并予以评价，以判定组织对其健康安全与环境管理体系审核准则满足程度的系统的、独立的、形成文件的过程。3.3 审核员 经过培训、并取得相应资质，有能力实施审核的人员。9/12/202240清洁生产(CP）3.4 清洁

19、生产 cleaner production 将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以期提高资源利用效率并减少或消除环境污染和生态破坏。清洁生产:“将综合预防的环境策略持续地应用于生产过程和产品中，以便减少对人类和环境的风险性”。联合国环境规划署与环境规划中心(UNEPIEPAC)：9/12/202241清洁生产清洁生产包括清洁能源、清洁生产过程和清洁的产品(包括服务)三个方面的内容将废物减量化、资源化和无害化，消灭于生产过程之中。9/12/202242 1清洁能源采用各种方法对常规的能源(例如煤)采取清洁利用的方法，如城市煤气化供气等，逐步提高液体燃料和天然气的使用比例。可再生

20、能源的利用，如水资源的开发和利用，对沼气等再生能源的利用。新能源的开发，如太阳能、生物能、风能、潮汐能、地热能的开发和利用。各种节能技术和措施的开发利用，如在能耗大的化工行业采用热电联生产技术，提高能源利用率。9/12/2022432.清洁生产过程对于一个生产过程系统，实施清洁生产的基本途径可概括为以下几个方面：尽量少用和不用有毒有害的原料，采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素，如高温、高压、低温、低压、易燃、易爆、强噪声、强振动等，采用可靠和简单的生产操作和控制方法对物料进行再利用和内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。9/1

21、2/2022443.清洁产品要从产品及其设计抓起，考察其整个生命周期的环境影响，将环境因素预防性地纳入到产品的设计开发阶段中。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；合理的使用寿命和使用功能合理（以及具有节能、节水、降低噪声的功能）。通过开展产品生命周期的环境影响评价进行生态产品的设计是推动清洁生产向纵深发展的极其重要方面。9/12/2022453.5 持续改进 continual improvement 为改进健康、安全与环境总体绩效，根据健康、安全与环境方针，组

22、织不断强化健康、安全与环境管理体系的过程。 注：该过程不必同时发生在活动的所有领域。3.6 纠正 corrective 消除已发现的不符合。3.7 纠正措施 corrective action 为消除已发现的不符合的原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.3。3.26 预防措施 preventive action 为消除潜在不符合原因所采取的措施。 见GB/T 24001-2004中的3.17。9/12/2022463.8 顾客 customer 接受产品的组织或个人。3.9 文件 document 信息及其承载媒体。 注：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照

23、片或标准样品，或它们的组合。 见GB/T 24001-2004中的3.4。3.10 环境 environment 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及他们之间的相互关系。 注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到全球系统。 见GB/T 24001-2004中的3.5。3 术语和定义9/12/202247第 48 页3.11 环境影响 environmental impact 全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。 见SY/T 6276-1997中的3.4。3.12 健康 health 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方

24、人员、访问者和其他人员的身体、精神、行为等方面达到良好状态的条件和因素。 职业健康安全occupational health and safety 影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。（劳动保护 ）3 术语和定义9/12/202248危害因素=危险源+环境因素3.13 危害因素 health，safety and environment hazard一个组织的活动、产品或服务中可能导致人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况组合的要素，包括根源和状态。 危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这

25、些情况组合的根源或状态。 环境因素 environmental aspect 一个组织的活动、产品和服务中能与环境发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。 第 49 页9/12/202249第 50 页3.14 危害因素辨识 health，safety and environment hazard identification 识别健康、安全与环境危害因素的存在并确定其特性的过程。3.15 健康、安全与环境管理体系 health，safety and environment management system (HSE-MS) 总的管理体系的一个部分，便于

26、组织对与其业务相关的健康、安全与环境风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持健康、安全与环境方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。3 术语和定义9/12/202250第 51 页3.16 健康、安全与环境方针 health，safety and environment policy 组织对其健康、安全与环境绩效的意图与原则的声明。3.17 健康、安全与环境指标 health，safety and environment target 直接来自健康、安全与环境目标，或为实现目标所需规定并满足的具体的健康、安全与环境绩效要求(准则)，它们可适用于组织或其局部，如可行应

27、予以量化。 3 术语和定义9/12/2022513.19 相关方 interested parties 关注组织的健康、安全与环境绩效或受其绩效影响的个人或团体。 注：相关方包括了立法者、政府、毗邻者、合作者、顾客(3.8)、保险商、承包方、供应方等。3.20 管理方案 management plans 为实现健康、安全与环境目标和指标，经策划所编制的规定职责权限、资源、程序(措施)和期限的文件。 注1：管理方案是健康、安全与环境管理体系建立和保持策划阶段的文件之一。 注2：管理方案是针对组织的活动、产品、服务和/或运行条件的变化，采取不同的健康、安全与环境管理的具体对策或措施，形式可以列表或

28、是综合性指导文件。 注3：作业计划书可视为针对具体项目的管理方案。第 52 页3 术语和定义9/12/202252第 53 页3.21 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响或这些情况的组合。3.22 目标 objectives 组织在健康、安全与环境绩效方面所要达到的目的。3.23 组织 organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员和设施。 注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可以把一个单独的运行单位视为一个组织。3 术语和定义9/12/20

29、22533.24 绩效 performance 基于健康、安全与环境方针和目标，与组织的风险控制有关的健康、安全与环境管理体系的可测量结果。 注1：绩效测量包括健康、安全与环境管理活动和结果的测量。 注2：“绩效”也可称为“业绩”。3.25 事故预防 prevention of accident 采用技术和管理等措施以避免事故的发生。 3.27 程序 procedure 为进行某项活动或过程所规定的途径。 见GB/T 24001-2004中的3.19。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：当程序形成文件时，通常称为“书面程序”或“形成文件的程序”。含有程序的文件(3.7.2)可称为

30、“程序文件”。第 54 页3 术语和定义9/12/202254第 55 页3.28 记录 record 阐明所取得的结果或提供所从事活动的证据的文件。 见GB/T 24001-2004中的3.20。3.29 风险 risk 某一特定危害事件发生的可能性与后果的组合。 见GB/T 28001-2001中的3.14。3.30 风险评价 risk assessment 评估风险程度以及确定风险是否可容许的全过程。3.31 安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。 见GB/T 28001-2001中的3.16。3.32 可容许风险 tolerable risk 根据组织的法律义务和健康、安

31、全与环境方针，已降至组织可接受程度的风险。3 术语和定义9/12/202255第 56 页 组织应建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。第5章描述了健康、安全与环境管理体系的要求。 组织应界定健康、安全与环境管理体系的范围，并形成文件。 健康、安全与环境管理体系模式如图1所示。 4 总要求9/12/202256计划改进检查实施 持 续 改 进PDCA管理模式DOCHECKPLANACTION第 57 页9/12/202257第 58 页 本标准基于查理斯.戴明:策划实施检查改进（PDCA）的运行模式。其含意是： 策划：建立所需的目标和过程，以实现

32、组织的环境方针所期望的结果； 实施：对过程予以实施； 检查：根据环境方针、目标、指标以及法律法规和其他要求，对过程进行监测和测量，并报告其结果； 改进：采取措施，以持续改进环境管理体系的绩效。 4 总要求9/12/202258HSE管理体系运行模式螺旋桨模型第 59 页9/12/202259第 60 页Q/SY1002.1-2007标准是按PDCA的模式建立的。 共7个一级要素，25个二级要素。7个一级要素是： 5.1 领导和承诺 5.2 健康安全与环境方针 5.3 规划（策划） 4个二级要素 5.4 组织结构、资源和文件 7个二级要素 5.5 实施和运行 8个二级要素 5.6 检查和纠正措施

33、 6个二级要素 5.7 管理评审 9/12/202260 三、HSE管理体系标准框架 9/12/202261 HSE管理体系的基本框架英荷壳牌石油集团公司（Shell）计划反馈领导和承诺方针和战略目标组织、责任、资源、标准和文件风险评价计划和程序实施审核和评审行动检查纠正措施监测9/12/202262挪威国家石油集团公司（Staoil）领导和承诺方针和战略目标实施计划资源和文件组织机构评估和审计9/12/202263中国石油天然气集团公司（CNPC） 健康、安全与环境管理体系领导和承诺健康、安全与 环境方针组织结构、资源和文件实施和运行策 划检查和纠正 措施管理评审对危害因素辨识、风险评价和风

34、险控制的策划 法律、法规和其他要 求 目标和指标 管理方案组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识协商和沟通 文件 文件控制 设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备和响应绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录控制 内部审核9/12/202264四、HSE管理体系 标准要素解析9/12/202265由若干个“要素”组成。关键要素主要有： 领导和承诺 健康、安全与环境方针 策划 组织结构、资源和文件 实施和运行 检查和纠正措施 管理评审9/12/202266各“要素”不是孤立的，而

35、是密切相关的。在这些要素中， 一类是构成HSE管理体系主体框架，体现体系基本功能的关键要素； 一类是对主体框架起支持作用，对实现基本功能起保证作用的支持性要素； 一类是对体系各要素进行全面监控，实现体系持续改进的要素。9/12/202267 一级要素 1 领导和承诺 领导和承诺是指企业自上而下的各级管理层的领导和 承诺，是HSE 管理体系的核心。 实施HSE管理的转变领导重视 领导承诺9/12/202268第 69 页 组织应明确各级领导健康、安全与环境管理的责任，保障健康、安全与环境管理体系的建立与运行。 最高管理者应对组织建立、实施、保持和持续改进健康、安全与环境管理体系提供强有力的领导和

36、明确的承诺，建立和维护企业健康、安全与环境文化。各级领导应通过以下活动予以证实：a） 遵守法律、法规及相关要求；b） 制定健康、安全与环境方针；c） 确保健康、安全与环境目标的制定和实现；d） 主持管理评审；e） 提供必要的资源；f） 确保健康、安全与环境管理体系有效运行。领导和承诺9/12/202269第 70 页定义一种影响一个群体实现目标的能力。领导（Leadership）三要素：领导=（领导者、被领导者、领导环境）定义：由特定要素构成的统一体，是领导的影响、率领和引导被领导者在一定客观条件下实现双方共同的价值和目标的社会活动过程。领导Leadership9/12/202270中国石油H

37、SE承诺 中国石油天然气集团公司一贯认为：世界上最重要的资源是人类自身和人类赖以生存的自然环境。关爱生命、保护环境是本公司的核心工作之一。为了“奉献能源、创造和谐”，我们将:遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯； 以人为本，预防为主，追求零伤害、零污染、零事故的目标；保护环境，节约能源，推行清洁生产，致力于可持续发展；优化配置HSE资源，持续改进健康安全环境管理；第 71 页9/12/202271中国石油HSE承诺各级最高管理者是HSE第一责任人，HSE表现和业绩是奖惩、聘用人员以及雇用承包商的重要依据；实施HSE培训，培育和维护企业HSE文化；向社会坦诚地公开我们的HSE表现和

38、业绩；在世界上任何一个地方，在业务的任何一个领域，我们对HSE态度始终如一。 中国石油天然气集团公司的所有员工、承包商和供应商都有责任维护集团公司对健康、安全与环境做出的承诺。第 72 页9/12/202272企业文化企业文化：是企业长期经营发展过程中所形成的价值观念、经营理念、行为准则和道德规范的总合。（还应包括物质文化：如机械设备、生产环境和产品等）她是一种企业精神和企业的灵魂。企业文化的作用：导向作用凝聚作用规范作用激励作用企业精神文化不是虚幻的口号，但往往通过某种口号表达出来。9/12/202273安全文化所谓安全文化，就是安全理念、安全意识、价值观以及在其指导下的行动。杜邦公司：“把

39、安全当作一项价值，而不是一个任务去对待。” “安全是通过你的行动体现对生命的尊重。”员工的敬业精神是搞好安全生产非常重要的保证。安全工作的本质是对风险的控制。使风险（risk）不变为危险（danger）。 9/12/202274管理人员以身作则人们经常根据别人的行为判断别人人们经常根据自己的意愿判断自己人们会做他们认为你想做的事，而不是你说的事行动胜于空谈你的反应及行为会成为人们仿效的对象安全业绩是各项工作成果的综合体现。第 75 页9/12/202275 做有感领导既闻其声，又见其人；清晰的传递其安全信念；给员工展示积极的安全态度；以身作则，安全榜样；渗透到整个组织；影响所有员工；让所有员工

40、参与安全管理。9/12/2022761以自身可见行为展示领导个人对安全的重视和承诺明确传达安全的重要性，传达安全管理是每一名管理者、操作者的天职，推动落实安全线性责任掌握并运用有效安全管理方法，正确履行自身安全职责遵循所有事故都是可以避免的原则，积极参与、支持各项安全活动真正把安全放到与企业其他核心业务同等重要的位置。实现有感领导的方法和途经9/12/202277某采气厂质量健康安全环境承诺确保全厂的活动、产品或服务符合法律、法规的要求，尽最大努力满足顾客的需要；接受政府、上级主管部门对本厂质量健康安全环境表现的监督和管理，不断提高产品质量和健康安全环境管理水平；9/12/202278某采气厂

41、质量健康安全环境承诺建立实施质量健康安全环境管理体系，保持有效运行和持续改进；确保质量健康安全环境方针在本厂内得到执行，质量健康安全环境目标得以实现；保护自然环境和污染预防、合理利用资源，保障员工生命安全，强化员工质量健康安全环保意识。9/12/202279某集气站站长承诺：1、对本站健康、安全、环境工作负责，并认真接受QHSE监督检查，树立良好的企业社会形象。2、严格遵守国家和所在地区有关健康、安全与环境管理方面的法律、法规和要求。3、严格执行各项标准和规程，保证完成企业下达的各项指标及任务，实现员工零职业病。9/12/202280某集气站站长承诺：4、定期进行安全教育及岗位督察指导，不迫使

42、员工从事危害身体健康和安全的工作，不违章指挥，员工不违章作业。5、员工有权拒绝有违于HSE管理的任何指令。按章对设备进行定期维护保养，确保设备正常运行。 6、创新健康、安全、文明、舒适的工作生活环境，确保员工的身心健康。9/12/202281 一级要素 2 健康、安全与环境方针 健康、安全环境方针是组织建立运行体系所围绕的核心，它规定了组织健康、安全与环境方面的发展方向和执行纲领，并通过将其要求在体系诸要素中具体化和落实，从而控制各类HSE风险，并实现绩效的持续改进。 方针：由总公司或下属公司的最 高管理者制定和批准发布。9/12/202282以人为本、预防为主；全员参与、持续改进。 中国石油

43、健康、安全与环境方针：中国石油健康、安全与环境战略目标：追求零伤害、零污染、零事故，在健康、安全与环境管理方面达到国际先进水平。9/12/202283采气厂质量健康安全环境方针： 健康至上 以人为本 安全第一 全员参与 预防为主保护环境 体系管理 持续改进 9/12/202284 一级要素3 策划 防止事故发生，将危害及影响降低到可接受的最低程度是HSE管理体系运行的最直接目的。对风险的正确而科学地识别、评价和有效管理是达到此目的的关键所在。9/12/202285 策划各二级要素： 对危害因素辨识、风险评价和风险控制的策划 法律、法规和其他要求 目标和指标 管理方案9/12/2022861、风

44、险评价和风险控制的基本过程识别控制补救评估人，环境，财产和声誉是否有潜在的危险？潜在后果是否能减轻？需要何种恢复措施？恢复能力是否可行和充分？起因能杜绝吗？需要什么控制？控制是否有效？原因和后果是什么？失控的可能性有多大？风险是什么？是否是最低风险？9/12/202287 2、 风险识别依据经验和判断：各级有经验人员可 提供直接的依据。自查检查单：( 检查单不一定仅限于生产过程范围内)。工业规范和标准：反映了集体的智慧和经验，是准许操作条件的经验积累，主要用于危害评价和控制，但也是危害和影响识别的基础。9/12/202288 2、 风险识别依据系统评判技术： a，关联图分析 b危害和可操作性研

45、究 c. 事件树和错误树分析 d安全工作分析 e. 错误模式及影响分析 f环境影响评价 gHSE专项风险评价和综合风险评价。9/12/202289 3、 风险识别方法具有风险管理、HSE事务、设计、生产专门经验的人员参加。使用专门方法和系统。鼓励生产人员参加。9/12/202290 外输商品天然气合格率大于96.5%，顾客满意率 96.5%； 切实保障员工健康，创造良好的生产环境； 实现“三废”100%达标排放，有效控制噪声污染， 保持工作环境优美； 死亡责任事故0.05人/百万工时； 重、特大经济损失责任事故0； 重、特大环境污染责任事故0。 某采气厂质量健康安全环境管理目标9/12/202

46、291员工有良好的工作条件和生活环境作业期间不发生人身伤亡事故无财产损失，无工业事故发生最大限度减小对周围空气、植被、林木和水资源的污染和破坏作业期间不对环境造成永久性破坏*气田合作开发项目组采气作业区在管理中将致力于:9/12/202292 组织结构、资源和文件是保证HSE表现良好的必要条件，是体系远行的基础要素。 “组织结构”是企业管理系统负责HSE管理的部门和人员的构成及职责，是企业HSE管理体系的组成情况； 一级要素4 组织结构、资源和文件9/12/202293 “资源”主要指可供使用的人力、财力、物力、技术和时间等内部资源，是HSE管理体系建立和运行的重要保障； “文件”是指HSE管

47、理体系在建立、运行和保持过程中所形成的各种文档，可以是书面的，也可以是电子的。一级要素4 组织结构、资源和文件9/12/202294 组织结构和职责 管理者代表 资源 能力、培训和意识 协商和沟通 文件 文件控制组织结构、资源和文件各二级要素：9/12/202295 一级要素5 实施和运行各二级要素 设施完整性 承包方和（或）供应方 顾客和产品 社区和公共关系 作业许可 运行控制 变更管理 应急准备和响应9/12/2022961、设施完整性 “设施”是指HSE有关的设施，特别是一些HSE的专门设施 设施的完整性是指与HSE有关的设施与主体设施同时存在且运行状态良好。 设施主要包括两部分：一是专

48、门用于HSE保护的设施或设备；二是指生产设备中与HSE有关部分。9/12/202297一级要素6 检查和纠正措施各二级要素 绩效测量和监视 合规性评价 不符合、纠正和预防措施 事故、事件报告、调查和处理 记录控制 内部审核9/12/2022981、 绩效测量和监视 一是对组织从事的活动进行检查和监督，对重大危险因素进行监测，保持它们始终处于受控状态，当然也要包括对监测设备的效准和维护； 二是对检测结果的评价，要与国家的健康、安全与环境管理标准、法律、法规和组织的HSE管理体系的目标、指标进行跟踪比较，考查组织活动的符合性。9/12/202299绩效监测分为： 主动性绩效监测 用于检查公司HSE管理活动是否符合HSE管理方案、远行准则。 被动性绩效监测 用于检测调查、分析和记录HSE管理体系所出现的事故、事件和其他不良的健康、安全与环境绩效。一、监测事故原因的常规监测方法二、监测环境或健康绩效 9/12/20221004、事故、事故报告、调查和处理事故：造成死