康养文化小镇项目可行性研究报告资料

1、政府和社会资本合作（PPP） -康养文化小镇项目可行性研究报告党的十八大以来，新型城镇化建设成为推动我国经济体制转型的重大引擎，十八届三中全会提出贯彻 “允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”的精神，深入推动以预算改革、税制改革以及财政改革为重点。在此基础上，为了拓宽城镇化建设融资渠道，完善财政投入及管理方式，加快转变政府职能，国务院、财政部、发改委多次发文要求大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式。根据财政部PPP模式操作指南的要求，PPP项目的操作主要包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交五个阶段，共 19个步骤。具体操作流程如下图所示：项目识别阶段中，

2、分为4 个步骤：项目发起、项目筛选、物有所值评价、财政承受能力论证。第一个步骤项目发起，需提供项目建议书；第二个步骤项目筛选，新建、改建项目需提供项目可行性研究报告、初步实施方案、产出说明；存量项目需提供项目公共资产历史材料、产出说明、初步实施方案；第三个步骤物有所值评价，需提供项第四个步骤财政承受能力论证需提供财政承受能力论证报告。项目准备阶段需提供项目实施方案；项目采购、项目执行、项目移交阶段具体材料见下表：PPP项目各阶段需要的文件资料序号工作阶段涉及文件1项目识别项目发起项目建议书2项目筛选新建、 改建项目新建、改建项目可行性研究报告3新建、改建项目初步实施方案4新建、改建项目产出说明

3、5存量项目存量项目公共资产历史材料6存量项目产出说明7存量项目初步实施方案8物有所值评价项目物有所值评价报告9物有所值评价财政承受能力论证报告10项目准备项目实施方案11项目采购资格预审资格预审文件12资格预审公告13资格预审申请14资格预审评审报告15项目采购文件包括但不限于：采购邀请、竞争者须知、竞争者资格、资信、业绩证明文件、采购方式说明、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复、项目相关审批文件、采购程序说明、响应文件编制要求、提交相应文件的截止时间、项目开启时间和地点、强制担保的保证金数额和形式、评审方法、评审标准、政府采购政策要求、项目合同草案及其他法律文本，以及采购需求中的技术、

4、服务要求及合同草案条款16项目响应文件竞争性磋商公告17采购文件18补遗文件19竞争性磋商响应文件20采购需求方案21采购需求方案评审报告22谈判与签署合同确认谈判备忘录23项目合同24承继项目合同补充合同25项目公司设立项目公司设立文件26项目执行融资管理融资方案27履约保函28绩效监测与支付项目产出绩效指标季/年报29项目产出说明30修订项目合同申请31中期评估项目中期评估32项目移交移交准备移交补偿方案33性能测试资产评估和性能测试方案34绩效评价项目绩效评价关联报告：康养文化小镇 PPP项目建议书 康养文化小镇 PPP项目可行性研究报告 康养文化小镇 PPP项目实施方案 康养文化小镇

5、PPP项目物有所值评价报告 康养文化小镇 PPP项目财政承受能力评价报告可行性研究报告大纲第一章 总 论康养文化小镇项目概况康养文化小镇项目名称康养文化小镇项目性质康养文化小镇项目建设单位可研报告编制单位编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司康养文化小镇项目建设地点康养文化小镇项目建设内容及规模1.1.7 1.1.7 康养文化小镇项目运营模式2.1 2.1 康养文化小镇项目建设背景康养文化小镇项目建设进度投资规模和资金筹措方案康养文化小镇项目回报机制康养文化小镇项目建设单位概况编制依据、原则和范围可研编制情况编制依据编制原则编制范围可行性研究的结论基本结论项目建设的意义经济效益分析社会效益分析康

6、养文化小镇项目PPP实施可行性社会评价结论风险分析结论社会稳定风险分析结论第二章 康养文化小镇项目背景及必要性2.1.1 2.1.1 政策背景3.3.4 3.3.4 投资风险分析及对策康养文化小镇项目提出理由康养文化小镇项目采用PPP模式实施背景2.2 康养文化小镇项目建设的必要性是地方产业结构调整的需要是完善产业链条、保障区域可持续发展的需要是实现规模化、产业化、标准化发展的需要第三章 市场分析、销售方案及风险分析康养文化小镇项目产品市场分析市场分析康养文化小镇项目产品市场分析产品营销计划和策略康养文化小镇项目目标市场选择产品的销售策略和销售模式产品的销售队伍和销售网络建设市场风险分析生产能

7、力与实际产量分析销售和价格变化分析产品质量和产量的分析5.3.2 5.3.2 技术方案第四章 建设条件与厂址选择建设条件地理概况区位交通自然气候经济发展水平场址选择选址原则选址方案康养文化小镇项目建设基础条件第五章 康养文化小镇项目建设方案康养文化小镇项目总体规划建设规模及内容建设规模建设内容产业发展规划康养文化小镇项目运营模式康养文化小镇项目产业链布局技术方案技术标准5.5 5.5 工程方案7.1.2 7.1.2 规范和依据设计规范和标准工程设计原则工程设计方案第六章 总图运输及公用工程总图布置总图布置方案要点及说明总图布置方案运输公用工程给排水供电通风与空调维修通讯设施道路及绿化第七章 节

8、能、节水用能标准和节能规范原则和标准7.2 7.2 能耗状况和能耗指标分析8.3.2 运营期污染防治措施8.3.2 运营期污染防治措施8.4 环境影响评价结论节能节水措施分析建筑节能工艺节能电气节能暖通、动力节能节水措施节能管理用能综合评价第八章 环境保护环境保护执行依据和标准设计依据环境质量标准污染物排放标准主要污染物排放分析建设期对环境的影响运营期对环境的影响康养文化小镇项目拟采取的主要环保措施建设期污染防治措施11.1.2 11.1.2 招标组织形式13.2.3 13.2.3 取费标准11.1.1 11.1.1 概述第九章 劳动安全卫生及消防劳动安全卫生设计依据劳动安全职业卫生消防安全设

9、计主要依据消防原则及措施第十章 组织机构与人力资源配置企业组织企业组织形式企业管理康养文化小镇项目管理体制劳动定员和人员培训劳动定员人员培训第十一章招标方案及实施进度安排11.1 康养文化小镇项目招投标方案1.3 招标方式康养文化小镇项目实施进度安排第十二章康养文化小镇项目投资估算与资金筹措投资估算估算依据估算条件估算范围康养文化小镇项目建设投资构成流动资金资金筹措资金使用计划第十三章财务评价财务评价依据、范围及假设条件财务评价依据及范围假设条件基础数据及参数选取计算期及生产负荷基准收益率13.2.4 13.2.4 折旧和摊销14.5 14.5 社会评价结论税率公积金财务效益与费用估算销售收入估算生产总成本估算利润及利润分配财务分析财务盈利能力分析财务生存能力分析不确定性分析盈亏平衡分析敏感性分析财务评价结论第十四章社会影响评价社会影响分析互适性分析社会风险分析社会效益分析17.3 17.3 风险识别第十五章康养文化小镇项目PPP模式可行性分析康养文化小镇项目物有所值分析康养文化小镇项目物有所值计算康养文化小镇项目物有所值评价结论财政可承受能力分析财政支出责任的识别和测算财政承受能力评估结论第十六章