西气东输管道（销售）公司工程造价管理办法

1、第11页西气东输管道（销售）公司工程造价管理办法第一章 总则第一条 为了加强公司基本建设、更新改造、大修理项目的造价管理，严格控制成本，按照中国石油天然气股份有限公司关于严格控制工程投资和加强工程造价管理工作的暂行规定和西气东输管道公司现行规定，结合公司的实际情况，制定本办法。第二条 本办法适用于列入公司年度计划的基本建设、更新改造、大修理、外委的定额维修列项项目实施阶段的造价管理。第三条 造价管理遵循的基本原则1、坚持实事求是，合理确定工程造价。2、大修理、定额维修项目应当年完成结算。当年完成的更新改造、新建项目原则上当年完成结算。3、严格控制工程投资。严格按照公司下达的投资计划和批准的设计

2、范围实施，不得随意扩大工作范围，不得随意提高设计标准，不得随意增加工程量。4、贯彻执行国家和地方有关造价管理的法规和政策，认真执行中石油股份公司和西气东输管道公司有关造价管理的规定。第二章 造价管理职责第四条 管理处职责1、负责本部门管辖的更新改造、大修理项目招标及合同的执行；2、审核签认本部门管辖的更新改造、大修理项目的现场实物工程量、变更及各类签证，审核并办理更新改造、大修理项目的工程结算、结算资料归档；3、审定本部门管辖的更新改造、大修理项目的各类费用。4、负责签认本部门管辖的基本建设项目的设计变更、施工变更及现场签证等工程量。5、负责本管理处的定额维修项目招标、合同签订、履行；负责定额

3、维修项目的现场实物工作量、变更及各类签证，并办理工程结算及各类费用审定、结算资料归档等。第五条 基建项目主管部门（包括负责管理基本建设项目的项目部，工程技术处等）职责1、负责基本建设项目建设合同的执行，确保施工计划全面执行；2、负责基本建设项目现场实物工程量、变更及各类签证的工程量签认；项目部还应审查基本建设项目的各类费用；3、对基本建设项目的各种索赔以及反索赔提出处理意见；4、审核并办理基本建设项目工程竣工结算，归档结算资料。第六条 专业管理部门职责1、压缩机处负责站内压缩机部分的更新改造、大修理项目的方案审核和竣工工程量的审查确认；负责办理直接管理项目的结算及归档。2、生产运行处负责站内压

4、缩机以外的更新改造、大修理项目的方案审核和竣工工程量的审查确认；负责办理直接管理项目的结算及归档。3、管道处负责线路更新改造、大修理项目的方案审核和征地费用控制，以及线路更新改造、大修理项目竣工工程量的审查确认；负责办理直接管理项目的结算及归档。第七条 采办处职责1、负责设备、物资采购及所管合同的执行；2、负责所管合同的反索赔；3、对各种索赔提出审查意见。第八条 规划计划处职责1、负责下达基本建设项目造价控制指标及调整；下达基本建设项目季度投资执行计划和年度调整计划；2、负责下达更新改造、大修理项目年度计划及调整；3、编制招标项目的标底；4、抽查项目部管理并审查的基本建设项目的结算，审查非项目

5、部管理的基本建设项目的各类费用，审查专业管理部门直接管理的更新改造、大修理项目的各类费用；审核专业管理部门直接管理的更新改造、大修理项目的各类费用；5、对管理处审定的更新改造、大修理项目结算进行复核；6、负责造价人员的资质管理和业务指导。第九条 审计监察处负责对工程结算进行审计和监督。第三章 计价依据第十条 凡符合公司招投标管理办法规定招标的项目，应通过招标确定工程价款。第十一条 未施行招标的工程项目，除紧急项目外，应在施工前确定工程价款。未经公司批准先施工的项目，不予结算。凡具备费用包干条件的工程项目，应实行工程价款包干。第十二条 确定非招标项目价款的依据1、工程量依据：施工图纸、变更单、施

6、工方案、签证单及其他相关文件。2、定额依据(1)石油建设安装工程执行石油建设安装工程预算定额、中国石油天然气股份有限公司西气东输管道工程临时补充计价依据及其配套费用文件。(2)各类建筑工程（包括房建、围墙、构筑物等）、装饰装修工程执行工程所在地现行建筑装饰工程预算定额；与建筑物配套的水、电、暖等室内安装工程，执行工程所在地现行的安装工程地区单位估价表。费用按配套费用文件执行。(3)水利、通信、公路、10kv及以上的输电线路等专业工程执行专业部门颁发的预算定额及配套取费文件。(4) 限下项目（投资额在3000万元以内）的设计费按照西气东输计字2007236号文件执行，限上项目（投资额在3000万

7、元以上）设计费执行国家建设部现行的工程设计收费标准。(5)勘测费、监理费按国家现行的收费标准执行。(6)其它技术服务类费用，集团公司、股份公司有规定的，执行集团公司、股份公司的规定；集团公司、股份公司无规定的，执行国家和行业最新颁发的有关规定。第十三条 材料价格1、业主供应的设备、材料按业主确定的价格计取。2、由承包商自购的未计价材料按工程所在地造价管理部门或价格信息部门发布的施工实施期间的价格信息或指导价计取。当地价格信息缺项的承包商自购未计价材料，承包商在采购前必须进行材料询价，进行货比三家，并填报采购限价单（补办的不作为结算的依据），由项目管理部门（更新改造、大修理项目：管理处、专业主管

8、部门；基本建设项目：基建项目主管部门。下同）主管领导审批。结算时提供采购限价单和发票，采购限价单单价高于发票价的，按发票价结算，低于发票价的，按采购限价单单价结算。3、计价材料调差按工程所在地造价管理部门发布的计价文件执行。调差部分只计取定额编制费和税金。4、建构筑物中的土石方运输，运距3km（含）内执行工程所在地建筑工程预算定额；运距3km以上的，不再执行预算定额，一律按当地交通部门或物价部门颁布的运价率执行。其它建构筑物工程、安装工程的运价按当地交通部门或物价部门颁发的运价率执行，并按规定计取税金。第四章 工程结算第十四条 承包商按照合同的规定全部完成所承包的工作内容，验收合格，并符合合同

9、要求，方可进行最终结算。第十五条 结算审查程序为：1、项目部管理的基本建设项目费用审查程序为：承包商上报监理审核工程量和费用项目部审核工程量和费用承包商上报监理审核工程量和费用项目部审核工程量和费用审计监察处审计规划计划处抽查审计监察处审计规划计划处抽查2、非项目部管理的基本建设项目费用审查程序为：承包商上报承包商上报监理审核工程量和费用管理处审核工程量和费用基建项目主管部门审核工程量审计监察处审计规划计划处审核费用3、更新改造、大修理项目审查程序承包商上报监理审核工程量和费用管理处审核工程量和费用专业管理部门承包商上报监理审核工程量和费用管理处审核工程量和费用专业管理部门审核工程量规划计划处

10、复核审计监察处审计4、外委的定额维修列项项目审查程序审计监察处审计管理处审核工程量和费用监理审核工程量和费用承包商上报审计监察处审计管理处审核工程量和费用监理审核工程量和费用承包商上报第十六条 工程结算应按本办法十五条的规定由前部门向后部门报审，不得越级报审，相关人员参加结算审查，施工单位不得单独报审。第十七条 各审批部门应对上报的结算资料进行仔细审查，一般审查的主要内容有：1、检查隐蔽工程验收记录。隐蔽验收记录和验收手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。2、落实设计变更。设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，经监理和业主有关部门同意、签证。3、审查施工承包商提出的工程变更是

11、否有监理、业主有关部门的批准。4、审查各类签证是否有监理签认，是否有业主有关部门签认。5、审查工程量、计量单位、数量、审查单价、合价、各类取费。6、核对合同条款。按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核。第十八条 物资采办部门应在竣工验收后25天内，向项目管理部门提交甲供设备材料的结算清单（含价格），由项目管理部门统一下发承包商。第十九条 项目管理部门应统筹安排项目结算，避免出现年底突击审查结算。结算实行“完工一个结算一个”。1、基本建设项目结算时间要求：工程竣工验收报告验收后，项目主管部门应督促承包商在验收后35日内向业主递交经监理审查完毕的竣工

12、结算报告及完整的竣工档案资料。项目主管部门应在竣工验收后49天内将审核完毕的结算上报规划计划处。2、更新改造、大修理项目结算时间要求：管理处应在每年的11月20日前完成项目结算审查，并将结算上报专业管理部门。专业管理部门在每年的11月30日前完成工程量审查，将结算报规划计划处。规划计划处会同审计监察处在每年的12月25日前完成结算复核工作。3、定额维修项目根据工程竣工验收情况即时办理结算。第二十条 单个工程结算额应控制在公司批准的计划指标内，若结算额超过计划指标（控制指标），应按公司有关办法申请调整指标，批准后方可办理结算手续。第二十一条 监理审核后的工程结算经公司审查时误差在正负5%（含5%

13、）以内的，视为合格，误差超过5%以上的，视情况扣减监理费用。第二十二条 竣工结算完成后，负责结算资料归档的部门应在15个工作日内归档结算资料。第五章 造价文件编审要求第二十三条 承包商应根据图纸和监理工程师、业主有关部门审查确认的各类签证、变更、索赔资料编制费用文件。第二十四条 各类签证应为原件，且签章齐全。施工方案应由各级审核部门逐页小签或盖章。第二十五条 报审结算资料的内容：施工合同(先施工未签合同的应急项目为公司领导的批复)、结算书和工程量计算书（附电子版）、竣工验收报告、甲供设备材料明细表、承包商自购设备材料的发票和当地价格信息缺项部分的采购限价单、施工图纸、设计变更单、现场签证单、同

14、时报送贰份纸质版原件（各级审核）和用EXCEL编制的电子版文档（各级审核）。结算资料应一次报全，不得随意修改。第二十六条 在报送费用文件时，必须同时上报材料价格依据（工程所在地价格信息或指导价等），通信、铁路、水利、电力、公路等各专业定额及其取费文件。第二十七条 上报的预（结）算书，编制单位必须加盖工程造价人员执业资格印章、单位领导签字和单位公章，否则所编制预（结）算按无效处理，不予审查，建设单位应加盖造价管理人员和处级主管领导的名章或签字。第二十八条 造价审核人员必须努力提高工程结算质量，减少失误、缩小偏差，做到量准、价实、依据充分、资料齐全，上报审批核减率在5%以下。对弄虚作假、高估冒算、

15、多取费用的行为，按公司有关规定予以严肃处理。第二十九条 编制表格规定1、招标工程变更表格：采用本文附表J1-J5。、招标工程未计价内容、施工图预算表格采用本文附表J1、J2、J5-J12。、招标工程未计价内容、施工图预算的变更表格执行本条第一款。第六章 专业资格第三十条 为合理确定和有效控制工程投资，确保工程计价工作质量，实行工程造价专业人员持证上岗制度。不具备工程造价专业资格者，不得从事工程造价专业工作。第三十一条 加强专业人员的资格管理和培训工作，努力提高专业人员的业务水平。第七章 附 则第三十二条 本办法由西气东输规划计划处负责解释。第三十三条 本办法自下发之日起实行，原西气东输管道公司

16、工程造价管理办法（暂行）同时废止，公司现行文件中关于工程造价的有关条款，凡与本办法相冲突的，以本办法为准。附件1、表J1：封面；2、表J2：编制说明；3、表J3：变更报价单；4、表J4：单价分析表；5、表J5：工程签证单；6、表J6：工程量计算表；7、表J7：工程预结算汇总表；8、表J8：费用计算表；9、表J9：建筑安装工程预（结）算表；10、表J10：设备材料汇总表；11、表J11：材料价差调整表；12、表J12：工料分析表13、表J13：价格信息缺项材料价格限价单表J1合同编号：图纸号：预算书编号：建 筑 安 装 工 程 预（结）算 表 （更新改造、大修理、定额维修项目和项目部适用）工程名

17、称：施工单位： 监理单位： 建设单位： 编制人： 审核人： 审核人： 审核人： 复审人： 复审人： 单位领导： 单位领导： 单位领导： 上报工程造价: 审核工程造价： 审核工程造价： 上报时间： 审核时间： 审核时间： 合同编号：图纸号：预算书编号：建 筑 安 装 工 程 预（结）算 表 （非项目部管理基本建设项目适用）工程名称：施工单位： 监理单位： 建设单位（管理处）： 建设单位（规划计划处）：编制人： 审核人： 审核人： 审核人：审核人： 复审人： 复审人： 复审人： 单位领导： 单位领导： 单位领导： 单位领导：上报工程造价: 审核工程造价： 审核工程造价： 审核工程造价： 上报时间：

18、 审核时间： 审核时间： 审核时间： 表J2 编制说明表J3 变更工程量报价单序号项目名称及规格单位数量单 价 （元）合 价 （元）备 注合计表J4 工 程 量 计 算 明 细 表序号 项目名称及规格单 位数量计算过程 表J5 合同工程量清单未列的综合单价分析表项目名称：计量单位：清单工程量：综合单价：（单位：元，不保留小数）序号 工程内容单 位数量基础单价基础合价取费基数综合取费税金合价小计人工费材料费机械费费率(%)取费额编制人（资格章）： 审核人（资格章）：表J6 工程量签证表施工单位： 变更项目名称： 上报时间： 年 月 日序号工程变更内容单位工程量计算公式数量原设计工程量变更数量监理审核数量业主代表审核数量注：施工单位上报的数量经监理区段、业主（现场）代表现场核实后，正确数量在栏内打勾，修改的数量要填上。监理单位签字： 审核时间： 业主代表： 审核时间： （盖章）（盖章）表J7工程预结算汇总表工程名称：单位：元序号项目名称单位数量金额（万元）备注合计表J8建筑安装工程费用计算表工程名称：单位：元序号费用项