信访应急处置预案

1、第 PAGE9 页 共 NUMPAGES9 页信访应急处置预案 信访应急处置预案 为进一步加强动力区的环境信访工作，动力区环保局制定了环境信访突发事件应急预案。预案从适用范围、工作原则、组织机构、责任分工及保障措施等五方面规定了我区一旦发生环境信访突发事件应如何处理的具体做法，从而为及时有效处置环境信访突发事件，最大限度地减少社会影响，切实维护政治安定和社会安定提供保障。其主要是： 适用范围：主要包括导致或可能导致重大信访问题的污染扰民事项，以及因污染扰民问题而发生的群体上访事项。 工作原则：一是预防为主，做好排查工作。二是信访科查处，监察队分片监督管理做好预防工作。三是教育疏导，做到谈清问题

2、、讲明政策、解疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。四是反应快速，应对正确，依法果断处置。 组织机构：为了将环境信访突发事件应急预案落到实处，动力区环保局成立应急预案领导小组，局长任组长。 责任分工：环境污染扰民事项的处置，行动小组快速赶到现场，完成现场调查取证工作，及时制止环境违法行为，积极与上访者沟通，做好稳定工作，及时反馈相关查处意见，呈报上级主管部门。群体性上访事项的处置，行动小组快速赶到现场，做好劝返接回工作；涉及两个或两个以上责任单位的，由区环保局统一安排，相关责任单位一并到现场共同完成劝返接回工作；有过激行为的，协调当地公安机关采取必要的现场处置措施；适时汇总接待处

3、置工作中的相关信息，及时呈报上级主管部门和同级政府信访工作机构。 保障措施：一是制定应急计划，开展应急演练，提高应急水平和能力。二是准备充分，联络通畅，行动迅速。三是行动小组24小时听从12369环保举报中心调度，对突发事件做到及时、妥善处理。四是处置突发事件后，要继续依法完成相关案件的查处和反馈等后期处置工作，努力使处理结果一次到位，不反弹。五是驾驶员轮流值班，值班司机手机24小时开通，确保应急人员及时到达现场。 信访应急处置预案 为认真贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法和县人民政府关于加强应急管理工作部署要求，及时处置发生在县党政机关群体性上访事件,维护社会稳定和机关正常秩序,更加规范、

4、有序、高效地开展应急管理工作，制定如下工作制度。 一、应急管理预测预警制度 (一)信息收集。通过信访排查预警机制，及时收集各种有可能引发突发群体性事件的相关信息 (二)信息分析。信息收集后，根据有关规定，对突发公共事件预警级别进行研判，根据突发公共事件的严重性和紧急程度，按照一般、较重、严重、特别严重等进行预警，必要时上报县应急管理机构研判。包括突发群体性事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布单位等。 (三)预警处置。对于一般、较重预警级别的，应及时采取必要的处置措施，尽可能控制和消除事态扩大。第一时间将信息上报到县应急管理办公室。对于严重、特别严重预警级别

5、的，迅速协调组织相关应急处置力量，采取必要的处置措施，同时进入应急准备状态，做好启动突发公共事件总体应急预案和相关专项应急预案的准备。 二、应急管理风险隐患排查制度 (一)为使应急管理关口前移。把突发群体性事件化解消灭在萌芽状态，有效预防和减少突发事件的发生。 (二)建立和落实从主要负责人到每个人员的风险隐患排查治理和监控责任制。局主要负责人是第一责任人，分管领导是隐患排查治理的责任人。 (三)任何股室和个人发现苗头隐患，均有义务向局办公室反映，任何股室和个人均有权向办公室反映在苗头隐患排查治理中不作为或作为不当等行为。 (四)要定期组织对本单位及收集到的苗头隐患进行排查，将排查情况建档造册，

6、专人管理，随时备查。 (五)对本单位排查出来的苗头隐患，能及时化解处理的要及时化解处理，一时不能化解处理的要制订化解处理方案，方案应包括以下内容：1、化解处理的目标任务;2、采取的方法和措施;3、经费和物质保障;4、具体责任单位和人员;5、处理的时限和要求;6、日常管理规范和应急预案。 (六)应及时分类汇总报领导小组，领导小组应专题进行研究，决定处理意见。 三、应急管理信息报告制度 1、向上级报告突发群体性事件时，应包括信息来源、时间、地点、范围、性质、动态、影响情况和采取的应急措施等内容，并根据事态发展和处置情况及时续报。 2、应急处置过程中，要及时续报有关情况。必要时要随时报告，报告要注明

7、时间地点，情况紧急的要形成专题报告。 3、跟踪反馈落实情况。 四、应急处置协调联动制度 (一)应急事件发生后应急领导小组安排负责人到现场指挥，迅速开展以下工作：1、统一指挥协调现场应急处置工作;2、对现场应急处置工作中的重大事项作出决策;3、组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员;4、采取措施，组织消除突发群体性事件的危害及危险源，划定危害区域，维持社会治安;5、组织抢修被破坏的公共基础设施，保障群众的基本生活;6、向县政府及时报告应急处置、事态评估情况和工作建议。 (二)现场指挥机构根据应急处置的实际需要，成立若干工作组，按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各

8、项应急处置工作。 (三)突发事件发生后，根据突发事件的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况，在启动各级相应应急处置预案的同时，及时进行不同程度的社会动员，协助提供有关保障、组织人员疏散、隐蔽、隔离等工作，有组织地参与应急救援。 (四)及时做好宣传动员工作，引导群众参与社会动员工作。 五、应急管理分析评估制度 (一)在应急处置过程中，要认真调查突发群体性事件发生原因、发展过程和影响范围，对其危害情况做好跟踪统计。 (二)应急处置结束后，要全面统计损失情况，总结处置工作，形成危害情况和处置工作评估报告，并上报县应急办。 (五)要建立突发事件发生后快速应急机制，及时调查掌握突发群体性事件的不良影响并预

9、测其发展趋势。 (六)评估过程要客观公正，实事求是的分析问题。 六、应急管理责任追究制度 信访应急处置预案 根据2018年省委第六巡视组巡视_期间_县信访维稳工作应急预案(_信联办20188号）要求，为做好省委第六巡视组巡视_期间的信访维稳工作，特制定2018年省委第六巡视组巡视期间_镇信访维稳工作应急预案。 一、组织领导 成立应急领导小组 组 长：_（党委副书记） 副组长：_（镇维稳办主任） _（派出所所长） 成 员：_镇综治中心全体工作人员、各村维稳主任。应急领导小组下设办公室在综治中心。 二、接待来访地点 _镇综治中心 三、工作原则 （一）在县委县政府的统一安排和领导下，重点稳控、紧急处

10、置、协调一致、服从全局，全力保障巡视期间巡视组驻地会场及会场周边秩序。应急领导小组要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。 （二）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜顺不宜激的原则，讲究策略、注意方式、部门联动、规范有序进行处置。 （三）坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，严格按照信访条例规定做好信访事项的化解稳控工作。 四、工作措施 （一）做好日常接访工作，尽力消除隐患。在省委巡视组到我县巡视期间，尽力将群众引导依法依规到镇综治中心反映诉求，同时镇综治中心加强人民群众来访的日常接访工作，尽力劝导群众不在巡视组驻地及会场周边滞留。 （二

11、）积极开展教育疏导，做好分流接访。县委县政府一旦掌握到有群众拟到巡视组驻地或会场反映信访诉求的，现场安保工作人员迅速将信访人员劝离现场引导到县人民群众来访接待室进行反映诉求，信访工作人员积极开展接访工作，并做好信访人员的思想疏导工作，同时启动信访工作应急预案，根据属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则将劝返处置工作分流到各镇。 1上访人数在5-15人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇分管领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作； 2上访人数在15-30人的，县信访局工作人员做好思想教育和说服工作，同时要求上访人户籍地和问题发生地的镇党委或政府主要领导要迅速带工作组到达现场参与劝返处置工作。 3上访人数在30人以上的，县分管领导要到达现场参加处置工作。 4对群众在会场及会场周边、与会领导接访场所及周围实施静坐，张贴、散发材料，呼喊口号，打横幅，穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集的，或者采取闹访、缠访、威胁、滞留、滋事、串联、煽动等方式表达诉求的，经国家机关工作人员进行劝阻、批评和教育无效的，由公安机关按相关规定及时予以处置。 5接到县信访