企业安全生产隐患排查治理

1、企业安全生产隐患排查治理 陈良朝企业安全生产隐患排查治理第1页2目录序言安全隐患排查及重大危险源监控企业安全生产隐患排查治理第2页3序言新安全生产方针和管理体制安全生产方针安全第一，预防为主，综合治理（安全第一，系统管理，预防为主）管理体制（雏形） 政府统一领导 部门依法监管 企业全方面负责 群众参加监督 社会广泛支持企业安全生产隐患排查治理第3页安全隐患排查企业安全生产隐患排查治理第4页5目录安全隐患类型、评定及整改安全隐患排查主要内容重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制、分级管理制度建立与完善企业安全生产隐患排查治理第5页6安全隐患类型、评定及整改安全隐患可能造成事故，即：人员伤亡、财

2、产损失、健康受损及环境破坏根源和状态，与安全状态不符合项目。企业安全生产隐患排查治理第6页7事故基本概念事故特征 因果性、偶然性、必定性、规律性、潜在性、再现性、预测性因果性事故是一系列原因作用结果。偶然性相同条件下，事故可能发生也可能不发生；相同事故后果有巨大差异。必定性只要存在着发生条件，事故终究要发生。企业安全生产隐患排查治理第7页8事故基本概念事故特征规律性事故是一个客观现象，其内部各原因之间有着必定联络。潜在性事故发生条件往往隐藏在许多表面现象之下。再现性一样事故能够不停重复发生。预测性对未来某段时间里、某个范围内发生事故可能性大小已能有法预测。 企业安全生产隐患排查治理第8页9因果

3、连锁论（原因：人）事故致因理论企业安全生产隐患排查治理第9页10事故致因理论人与机轨迹交叉理论（原因：人和物）人失误物缺点环境事故企业安全生产隐患排查治理第10页11事故致因理论能量意外释放理论：在正常生产过程中，能量受到种种约束和限制，按照人们意志流动、转换和做功。假如因为某种原因，使能量失去控制而意外地逸出或释放，则称发生了事故。当意外释放能量达及人体且超出其承受能力，则人体将受到伤害。 企业安全生产隐患排查治理第11页12造成事故原因： 人不安全行为； 物不安全状态； 管理缺点。包括到： 全员、全方面、全过程。事故致因理论企业安全生产隐患排查治理第12页13 管理缺点隐患类别安全生产法律

4、法规符合性安全管理体系、安全管理工作有效性和可靠性预防事故发生组织办法完善性操作者和管理者安全素质高低及对不安全行为控制企业安全生产隐患排查治理第13页14隐患类别管理缺点详细为：没有按要求对工人进行安全教育和技术培训，或未经工种考试合格就上岗操作缺乏安全操作规程或不健全安全办法、安全信号、安全标志、安全用具、个人防护用具缺乏或有缺点对现场工作缺乏检验或指导错误违章指挥、违反安全生产责任制，违反劳动纪律，玩忽职守企业安全生产隐患排查治理第14页15隐患类别物不安全状态厂址从厂址工程地质、地形、自然灾害、周围环境、气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局总图功效分区（生产

5、、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置、建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。企业安全生产隐患排查治理第15页16隐患类别物不安全状态厂区平面布局：运输线路及码头厂区道路、厂区铁路、危险品装卸区、厂区码头等。建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、操作、安全、运输等通道、开门，生产卫生设施等。生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性、有害性）温度、压力、速度、纯度、作业及控制条件，事故及失控状态。企业安全生产隐患排查治理第16页17物不安全状态生产设备、装置机械设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和

6、误操作。电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作，静电、雷电。化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时紧急异常情况。危险性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、危险品库等。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第17页18物不安全状态粉尘、毒物、噪声、振动、强光、辐射、高温、低温、等有害作业部位。仪器、仪表、工具、工位器具、工卡量具等。管理设施、事故应急抢救设施、和辅助生产、生活卫生设施等。进入管辖范围其它设备、设施、物资等。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第18页19人不安全行为（是指操作者在操作过

7、程中不符合要求或安全造成伤害后果行为）。人缺点：知识缺点知识缺点特征含有绝对性（一个人相对于知识海洋，知识总是不足）、可自觉性（大凡知识缺乏都可自我感觉到）、可伸缩性（有时够，有时不够。此地够，彼地不够）、可转移性（可传授，也能够讹传讹）。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第19页20人不安全行为人缺点知识缺点知识使用期知识本身先进性；本人知识有效利用期。生理心理缺点生理心理功效性缺点特点相对性（大家都有，程度有别）、不自觉性（本身缺点往往不可自觉或自我感觉到了，而缺点却以显现出来）、个体性（功效性缺点只能是个人全部）、极限性（功效不会无限大）、波动性（一个人功效强弱生理、病理、心理、经历、环境

8、等原因影响制约）。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第20页21人不安全行为人缺点生理心理缺点表现性格差异、生理负荷极限、意志与情感原因、天赋资质、隐伤、后天训练、病态反应、生理心理低潮期、从众心理与行为。常见不安全心理好奇心、虚荣心、侥幸心。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第21页22人不安全行为操作现场常见不安全行为设备传动部分防护罩（栏）缺损或未关好就开车操作。检修带电设备时在配电开关处不断电或不挂警示牌。进入机械设备内检修运转部件不设人监护或未采取重复断开动力源办法。任意开动非本工种设备。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第22页23人不安全行为操作现场常见不安全行为特种作业非持证者独立进

9、行操作。超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备。非特种作业者从事特种作业。设备上有安全装置，而开车操作时不用。开动被查封设备。危险作业无人监护或未经安技部门审批。任意拆除设备上安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第23页24人不安全行为操作现场常见不安全行为使用未经审批暂时电源线或使用时不挂暂时线牌。检修高压线路或电器，不停电、不验电、不跨接地线。使用非安全电压灯具作业。带负荷运行时断开回路配电闸刀或总开关。潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘电开工具工作。容器内作业时不使用通风设备。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第24页25

10、人不安全行为操作现场常见不安全行为高处作业往地面任意扔物件。违反起重“十不吊”。开动无卷扬限位器起重设备工作。货梯载人运行。非岗位人员任意在危险、要害、动力站房区域内逗留。焊接未经完全清洗和充分通风盛装过易燃易爆物品封闭容器和管道。禁火区抽烟或动火。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第25页26人不安全行为操作现场常见不安全行为物件堆放超高、不稳妥就结束工作。开动情况不明电源或动力源开关、闸、阀。其它违反操作规程行为。长发者不戴工作帽进入生产区域。高处作业或在有高处作业、有机械化运输设备下面工作而不戴安全帽。进入现场穿高跟鞋。高处作业穿硬底鞋。电气作业不穿绝缘鞋。隐患类别企业安全生产隐患排查治理

11、第26页27人不安全行为操作现场常见不安全行为带电作业（检修）不带绝缘手套。旋转机床切削时戴手套操作。高处作业不使用安全带。操作旋转设备或进行检修试车时散开衣襟、戴围巾、头巾或穿裙子、系领带操作。在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤料服装操作。其它违反防护用具使用要求。隐患类别企业安全生产隐患排查治理第27页28隐患严重程度评定作业条件危险性评价法（LEC）发生事故可能性大小人体暴露在这种危险环境中频繁程度一旦发生事故会造成损失后果危险性企业安全生产隐患排查治理第28页29作业条件危险性评价法（LEC）29企业安全生产隐患排查治理第29页30作业条件危险性评价法（LEC）企业安全生产隐患排查治

12、理第30页31作业条件危险性评价法（LEC）企业安全生产隐患排查治理第31页32隐患检验惯用检验方式定时性安全检验专业性安全检验季节性安全检验经常性安全检验企业安全生产隐患排查治理第32页33隐患检验惯用检验方法安全检验表法 为了提升安全检验效果，事先把检验对象加以剖析，查出不安全原因所在，确定检验项目。并把它们尽可能细分成小项目，按系统或主要度编制成表，方便进行检验和防止漏检。企业安全生产隐患排查治理第33页34车间工具编号检验时间检验结果序号检 查 要 点 1外壳、手柄有否裂纹和破损2保护接地（零）线连接是否正确牢靠14是否设有专员保管检验者检验责任人手持电开工具安全检验表企业安全生产隐患

13、排查治理第34页35隐患整改建立台帐坚持“三定、四不推”标准 三定定办法、定责任人、定完成期限。 四不推个人不推给班组，班组不推给车间，车间不推给部门，部门不推给企业。 列出整改计划 暂时无力处理隐患要列出整改计划，分别轻重缓急加以处理。在未正式处理之前，要采取暂时处置办法。严格奖惩企业安全生产隐患排查治理第35页36隐患整改事故预防过程企业安全生产隐患排查治理第36页37隐患整改事故对策企业安全生产隐患排查治理第37页38隐患整改预防对策企业安全生产隐患排查治理第38页39安全隐患排查主要内容范围煤矿、金属非金属矿山、石油、化工、烟花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业；道路

14、交通、水运、铁路、民航等交通运输企业；渔业、农机、水利等单位；人员密集场所；以及其它行业和领域近年来发生重特大事故单位。内容 人、物（重点）、管理企业安全生产隐患排查治理第39页40重大危险源监控重大危险源长久地或暂时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质数量等于或超出临界量单元。危险物质分为爆炸性、易燃、活性化学和有毒物质四大类。单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个工厂且边缘距离小于500m几个（套）生产装置、设施或场所。企业安全生产隐患排查治理第40页41重大危险源监控重大危险源监控伎俩静态监测动态监测动态监控动态应急企业安全生产隐患排查治理第41页事故调查处理企业

15、安全生产隐患排查治理第42页43目录事故调查处理关键点、方法和程序企业安全生产隐患排查治理第43页44事故调查程序及内容企业安全生产隐患排查治理第44页45事故调查程序及内容调查内容现场勘察与物证搜集对损坏物件、部件、碎片、残留物、致害物位置等，均应贴上标签，注明时间、地点、管理者；全部物件应保持原样，不准冲洗擦拭；对健康有害物品，应采取不损坏原始证据安全防护办法。企业安全生产隐患排查治理第45页46事故调查程序及内容事故现场摄影方位拍照，要能反应事故现场在周围环境中位置。全方面拍照，要能反应事故现场各部分之间联络。中心拍照，反应事故现场中心情况。细目拍照，揭示事故直接原因痕迹物、致害物。人体

16、拍照，反应伤亡者主要受伤和造成死亡伤害 部位。企业安全生产隐患排查治理第46页47事故调查程序及内容事故图绘制依据事故类别和规模以及调查工作需要，应绘出事故调查分析所必须了解信息示意图。如建筑物平面图、剖面图，事故现场包括范围图，设备或工、器具结构简图、流程图，受害者位置图，事故时人员位置及疏散（活动）图，破坏物立面图或展开图等。企业安全生产隐患排查治理第47页48事故调查程序及内容证人材料搜集尽快搜集证人口述材料，然后认真考虑其真实性，听取管理干部和员工意见。企业安全生产隐患排查治理第48页49事故调查程序及内容事故事实材料搜集与事故判别、统计相关材料：事故发生单位、地点、时间、受害人和肇事

17、者姓名、性别、年纪、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资形式；受害人和肇事者技术情况；出事当日，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时动作或位置，受害人和肇事者过去事故统计。企业安全生产隐患排查治理第49页50事故调查程序及内容事故事实材料搜集事故发生相关材料：事故发生前设备、设施等性能和质量情况；对使用材料，必要时进行物理性能或化学性能试验分析；相关设计和工艺方面技术文件、工作指令和规章制度方面资料及执行情况；关于环境方面情况，如照明、温度、湿通风、声响、色彩、道路、工作面情况以及工作环境中有毒有害物质取样分析统计；个人防护办法情况，即个人防护用具

18、有效性、质量、使用范围；出事前受害者和肇事者健康和精神状态；其它有可能与事故相关细节或原因。企业安全生产隐患排查治理第50页51事故处理事故处理工作流程企业安全生产隐患排查治理第51页52事故处理事故调查汇报书格式内容项目详细内容要求企业概况主要包含：企业名称；隶属关系；所属行业；所在地域：省（自治区）、地域（市）、县（区）；现有职员人数；经济类型；主要生产特点等。事故伤亡及经济损失情况主要包含：事故发生时间；事故类别及严重程度；伤亡情况；死亡人数，重伤人数，轻伤人数；停工或损失工作日；经济损失情况；总损失、直接损失、间接损失等。企业安全生产隐患排查治理第52页53事故处理内容项目详细内容要求

19、事故发生过程主要包含：事故发生详细场所，事故发生时受害人及其它人正进行工作任务或活动；当初环境条件，什么物体或物质有什么不安全状态；受害人或其它人有什么不安全行为；事故发生之前、之时乃至之后事件序列；人伤害是怎样造成；以及其它必要说明。事故发生原因可按直接原因和间接原因进行分类叙述，也可按物原因、人原因和管理原因进行分类叙述；事故基本原因。事故责任及处理意见按主、次要直接和领导等责任人分别叙述：姓名、所从事工作及任职情况、主要应负责任、处理提议。事故预防方法从管理、法规执行、技术、教育等方面分析应采取方法。企业安全生产隐患排查治理第53页54事故处理内容项目详细内容要求事故调查组组员姓名、工作

20、单位、职务、职称、在调查组中职务。附件主要包含：事故调查组组员名单，事故现场照片，事故伤亡者名单，事故经济损失估算，事故判定或模拟试验汇报，事故专题调查分析汇报等。企业安全生产隐患排查治理第54页55事故处理事故批复权重大事故省级政府较大事故市级政府普通事故县级政府特大事故国务院或者授权部门企业安全生产隐患排查治理第55页56事故处理事故批复时限自收到事故调查汇报之日起重大事故、较大事故、普通事故15日；特大事故30+30日企业安全生产隐患排查治理第56页57事故处理事故责任落实按事故批复落实：有权机关行政处罚；有权机关对国家工作人员处罚；事故单位对责任者处理；涉嫌犯罪追究刑事责任向社会公布。

21、企业安全生产隐患排查治理第57页58事故处理整改办法落实事故单位吸收事故教训；事故单位落实整改办法；工会和职员监督防范和整改办法落实；安监部门监督检验。企业安全生产隐患排查治理第58页59事故处理对主要责任人处罚违法行为不马上组织事故抢救；迟报或者漏报事故；事故调查期间擅离职守；处上年收入4080%；组成犯罪，处以刑罚。企业安全生产隐患排查治理第59页60事故处理对主要责任人处罚违法行为谎报或者瞒报事故；伪造或者破坏事故现场；转移隐匿财产；销毁相关证据、资料；拒绝调查或拒绝提供情况资料；作伪证或指使他人作伪证；事故后逃匿；罚上年收入60100%；组成犯罪处以刑罚。注意：此处罚包含主管人员和直接

22、责任人。企业安全生产隐患排查治理第60页61事故处理对主要责任人处罚违法行为未依法推行职责，造成事故发生；按以下要求罚款： 普通事故处上年收入30%； 较大事故处上年收入40%； 重大事故处上年收入60%； 特大事故处上年收入80%；组成犯罪，处以刑罚。企业安全生产隐患排查治理第61页62事故处理对主要责任人处罚违法行为未依法推行职责，造成事故发生；对主要责任人：自刑罚执行完成或免职处罚之日起，5年禁入。对事故发生负有责任相关人员，暂停或者撤消其执业资格、岗位证书。企业安全生产隐患排查治理第62页63事故处理对事故单位处罚违法行为谎报或者瞒报事故；伪造或者破坏事故现场；转移隐匿财产；销毁相关证

23、据、资料；拒绝调查或拒绝提供情况资料；作伪证或指使他人作伪证；事故后逃匿；处100500万元罚款。企业安全生产隐患排查治理第63页64事故处理对事故单位处罚违法行为对事故发生负有责任；按以下要求罚款： 普通事故10-20万元； 较大事故20-50万元； 重大事故50-200万元； 特大事故200-500万元。同时：暂扣或者吊销相关证照。企业安全生产隐患排查治理第64页65事故处理对中介机构处罚违法行为不认真推行职责，提供虚假证实。对中介机构：暂扣或者吊销相关证照；对相关人员：暂扣或者吊销其执业资格； 组成犯罪，处以刑罚。企业安全生产隐患排查治理第65页66事故处理对公务人员处罚违法行为不马上组

24、织事故抢救；迟报、漏报、谎报、瞒报事故；妨碍、干涉事故调查；作伪证或指使他人作伪证；对调查不负责任，致使调查有重大疏漏；偏护、袒护责任人；事故调查中打击报复；拖延或拒绝落实事故处理。依法给予处罚；组成犯罪，处以刑罚。企业安全生产隐患排查治理第66页67事故处理处罚处罚实施主体罚款主体安全生产监管部门处罚主体有权部门资格罚主体有权部门企业安全生产隐患排查治理第67页生产安全事故应抢救援企业安全生产隐患排查治理第68页69目录我国生产安全事故应抢救援工作现存问题分析应抢救援体系建立应抢救援预案编制应急预案管理办法和要求企业安全生产隐患排查治理第69页70我国生产安全事故应抢救援工作现存问题分析不能

25、与日常安全管理工作有机结合不能有效促进事故预防工作编写困难、文件体系杂乱、完整性不好培训演练难度大、成本高可操作性不强评审标准不统一纵、横管理难以到位企业安全生产隐患排查治理第70页71企业安全生产隐患排查治理第71页72 事故应抢救援系统设计应抢救援预案系统设计内容事故应抢救援组织机构（功效部门）设计事故应抢救援预案设计1. 说明应抢救援各阶段任务2. 确定各种特定任务和完成程序 (5W+H)3. 各种程序及其它支持性文件按逻辑层次组成一个完整文件化应抢救援预案1. 设置何种组织机构（功效部门）2. 确定各组织机构（功效部门）在应急 救援中职责、 地位和作用厂内应急救援预案厂外应急救援预案企

26、业制订政府制订企业安全生产隐患排查治理第72页73事故应抢救援功效部门（功效部门是应抢救援实施组织保障）应抢救援功效部门应急协调中心应急指挥中心应急资源保障部媒 体 中 心负责协调事故应急期间各大中心运作，统筹安排整个应急行动，确保行动担心、有效、有序进行，防止因行动紊乱而造成无须要事故损失。负责事故现场应急指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，确保在最短时间内完成对事故现场应急行动。负责组织、协调和提供给急物质、设备和人员支持、技术支持等，全方位确保应急行动顺利完成。负责与新闻媒体接触机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻公布会等相关事务，以确保事故报导可信性和真实性，对

27、事故单位、政府部门及广大公众负责。负责提供各种信息服务，在计算机和网络技术支持下，实现信息利用快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心其它功效部门企业安全生产隐患排查治理第73页74预案文件层次企业安全生产隐患排查治理第74页75现阶段企业应有预案中华人民共和国安全生产法第17条要求：生产经营单位主要责任人有组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案职责；第33条要求：生产经营单位对重大危险源应该制订应急预案；第69条要求：危险物品生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应该建立应抢救援组织并配置应抢救援器材、设备。危险化学品安全管理条例第50条要求：危险化学品单位应该制订本单位事故应

28、抢救援预案。企业安全生产隐患排查治理第75页76现阶段企业应有预案中华人民共和国职业病防治法第19条要求：用人单位应该建立、健全职业病危害事故应抢救援预案。中华人民共和国消防法要求：消防安全重点单位应该制订灭火和应急疏散预案。特种设备安全监察条例第31条要求：特种设备使用单位应该制订特种设备事故应急办法和救援预案。建设工程安全生产管理条例第48条要求：施工单位应该制订本单位安全事故应抢救援预案企业安全生产隐患排查治理第76页77恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(Response)预防(Precaution)事故应抢救援管理包含四阶段企业安全生产隐患排查治理第77页78

29、事故应抢救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容预防阶段：为预防、控制和消除事故对人类生命财产长久危害所采取行动（不论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中）。风险辨识、评价与控制安全规划安全研究安全法规、标准制订危险源监测监控事故灾害保险税收激励和强制性方法等准备阶段：事故发生之前采取各种行动，目标是提升事故发生时应急行动能力。制订应抢救援方针与标准应抢救援工作机制编制应抢救援预案应抢救援物资、装备筹备应抢救援培训、演练签定应急互助协议应抢救援信息库等企业安全生产隐患排查治理第78页79事故应抢救援管理四阶段工作内容阶 段工 作 内 容响应阶段：事故即将发生前、发生期间和发生后马上采取行动

30、。目标是保护人员生命、降低财产损失、控制和消除事故。开启对应应急系统和组织汇报相关政府机构实施现场指挥和救援控制事故扩大并消除人员疏散和避难环境保护和监测现场搜寻和营救等恢复阶段：事故后，使生产、生活恢复到正常状态或得到深入改进。损失评定理赔清理废墟灾后重建应急预案复查事故调查企业安全生产隐患排查治理第79页80事故应抢救援基本任务防灾减灾救灾恢复企业安全生产隐患排查治理第80页81事故应抢救援预案组成部分和组成要素应抢救援预案应该具备八大部分28个要素：一、基本内容二、应抢救援方针与标准三、应抢救援工作策划 1.危险辨识与评价 2.应急资源评价 3.应急机构与职责 4.应急机制 5.法律法规

31、要求四、应抢救援准备(程序) 1.应抢救援设备(施)、物资 2.应抢救援人员培训 3.预案演练 4.公众教育 5.应抢救援互助协议五、应抢救援响应（程序） 1.报警程序 2.警报和紧急公告 3.指挥与控制 4.通讯 5.人群疏散与安置 6.警戒与治安 7.医疗与卫生服务 8.现场监测(事态监测) 9.现场抢险与控制 * 10.应急人员安全 11.环境保护 12.信息公布管理 13.应抢救援资源管理六、现场恢复与事故调查(程序)七、应抢救援预案维护和改进（程序）八、应抢救援预案支持附件企业安全生产隐患排查治理第81页8228个要素1.基本内容应急预案公布令:宣告预案生效，做好各项应急准备。应急机

32、构署名页：应急相关部门及责任人署名。预案分发统计页：预案接收部门签字。预案修改统计页：修改人签字。术语与定义等。企业安全生产隐患排查治理第82页8328个要素2.方针与标准说明应抢救援方针与标准，如保护人员安全优先，预防和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及连续改进思想。列出应急预案所针正确事故（或紧急情况）类型、适用范围和救援目标。企业安全生产隐患排查治理第83页8428个要素3.危险辨识与评价确认可能发生事故类型、地点；确定事故影响范围及可能影响人数；重大危险源数量及分布；依据事故种类和后果严重度，确定预案编制级别；地理、人文（人口）、地质、气象等信息；城市

33、布局及交通情况；可能影响应抢救援不利原因等；形成附件。企业安全生产隐患排查治理第84页8528个要素4.应急资源评价分析和评价当前企业和社会应急活动中能够使用或能够调动各种资源，包含应急力量（人员）、应急设备（施）、物资、等；基本应急装备：通讯工具、交通工具、照明工具、防护工具；专用应抢救援装备：消防、医疗、应急发电、大型机械等；形成附件。企业安全生产隐患排查治理第85页8628个要素5.应急机构与职责明确应抢救援过程中各个特定任务负责机构及其职责；明确应急反应总责任人，以及各部门责任人及其职责；本区域以外能提供援助相关机构职责；明确政府和企业在事故应急中各自职责；形成附件。特定任务包含：应急

34、管理和应抢救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工程抢险、防化、监测、环境保护）、报警、通讯保障、救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医疗、信息公布与公共关系、救援教授组等企业安全生产隐患排查治理第86页8728个要素6.应急机制按事故严重程度建立分级响应机制和程序；统一领导、统一指挥、分级响应、资源共享、全体参加；预测预警机制、应急决议协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员机制、应急资源征用机制、责任追究机制等；对各应急机构应急行动与协调活动进行总体规划并建立有效工作机制。企业安全生产隐患排查治理第87页8828个要素7.法律法规要求明确列出国家、省、市包括应抢救援要求相关法律、法规、

35、标准文件；形成附件。企业安全生产隐患排查治理第88页8928个要素8.应急设备(施)、物资准备用于应抢救援机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个体防护设备、医疗、办公室等保障物资等；列出相关部门，如企业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用应急设备；定时检验与更新；列出存放地点及获取方法；形成附件。企业安全生产隐患排查治理第89页9028个要素9.应急人员培训对应急人员进行有针对性培训，并确保合格者上岗；描述每年培训计划；描述对现场应急人员进行培训频度和程度等。企业安全生产隐患排查治理第90页9128个要素10.预案演练描述预案演练目标；制订每年演练计划；各应急方参加预案模拟演练；描述对演练

36、结果评价，发觉预案存在问题并加以处理。企业安全生产隐患排查治理第91页9228个要素11.公众教育为确保公众了解怎样面对应急情况所采取周期性宣传以及提升安全意识方法与办法。宣传潜在危险性质、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报含义、应抢救援相关程序知识。企业安全生产隐患排查治理第92页9328个要素12.互助协议描述与临近企业、消防、医疗、检测、武警、临近城市或地域建立互助协议；社会专业技术服务机构、物资供给企业互助协议；形成附件。企业安全生产隐患排查治理第93页9428个要素13.报警程序（由下到上）确定报警机构及标准；确定报警方式，如电话、警报器等；确定二十四小时与政府主管部门通讯、联络

37、方式；制订报警信息单，详细统计事故情况，如事故地点、事故类型、危险物质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等。企业安全生产隐患排查治理第94页9528个要素14.警报和紧急公告（由上到下）警报和紧急公告机构和标准标准；明确向公众报警标准、方式、信号等，应明确各种警报信号不一样含义，协调警报器使用及每个警报器所覆盖地理区域；主要公告信息（包含健康危险、自我保护、疏散路线、医院等）；特殊情况下警报：警报盲区、特殊需要人群及地点、使用机动方式帮助发出警报或逐家通报等；制订标准化或填空式公告样本。企业安全生产隐患排查治理第95页9628个要素15.指挥与控制建立协调总指挥、现场应急抢险指挥；建立现场指挥

38、、协调和决议程序，对事故进行初始评定，确认紧急状态，有效地确认响应级别（一级，二级，三级响应等）和抢险救援行动指令；确定重点保护区域和应急行动优先标准；指挥和协调现场各救援队伍救援行动；合理高效地使用应急资源等。企业安全生产隐患排查治理第96页9728个要素16.通讯应建立应抢救援过程中确保各部门通讯网络通畅程序；要求所需各类通讯设施,确保通讯器材完好；维护通讯系统；设置备用通讯系统；企业安全生产隐患排查治理第97页9828个要素17.人群疏散与安置确定实施疏散紧急情况；明确可授权公布疏散居民指令机构和责任人；预防性疏散准备，疏散区域，疏散距离，疏散路线，疏散运输工具，安全蔽护场所要求；应考虑

39、疏散人群数量，需要疏散时间，可利用时间，风向等环境改变，老弱病残等特殊人群疏散问题等；做好疏散人群生活安置，保障条件；明确负责执行和核实疏散居民（包含通告、运输、交通管制、警戒）机构；核查疏散人数，统计疏散情况；暂时安置场所管理和运转负责部门；暂时安置场所食品、水、电力、医疗、消毒、治安等安排；暂时安置场所标志。企业安全生产隐患排查治理第98页9928个要素18.警戒与治安确定警戒机构和职责；应制订事故现场警戒和管制程序，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等通畅；交通管制、路口封锁、指挥中心警戒、事故现场警戒；制订对特殊设施和人群安全保护办法（如学校、幼稚园、残疾人等）；确定决定终止保护办法情况

40、和要求。企业安全生产隐患排查治理第99页10028个要素19.医疗与卫生服务医疗资源数量；要求紧急医疗服务组织，伤员分类救护和转送方法；抢救药品、医疗器械；消毒、解毒药品等；抢救点设置，化学品受伤和疾病感染人员隔离、净化和治疗；死亡认定与处置；医疗人员应经过培训并掌握对危险化学品受伤人员正确治疗方法等。企业安全生产隐患排查治理第100页10128个要素20.现场监测（事态监测）建立对事故现场及场外监测和评定程序，为现场救援决议提供支持；现场监测包含：事故规模，事态发展趋向、伤亡情况、危险物质浓度及扩散情况，食物、水源、环境卫生污染监测等。企业安全生产隐患排查治理第101页10228个要素21.现场抢险与控制 *现场抢险目标和标准；现场抢险操作程序；现场抢险人员要求；现场抢险物资、设备要求；* 针对特殊风险如危险化学品事故、火灾等，需深入制订详细抢险程序和方案，包含使用特殊应抢救援人员、教授、技术、方法、材料、设备等伎俩到达控制和消除事故目标。企业安全生产隐患