某市数字化城管项目建设方案

1、 PAGE 56济宁市数数字化城城管项目目建设方方案数字化城城市管理理信息系系统第一章 系统统建设原原则1、资源源共享、标准统统一原则则在济宁市市多年的的信息化化建设过过程中，积累了了丰富的的信息化化资源，系统建建设应充充分共享享现有的的已建成成系统资资源，避避免重复复建设。这些资资源是我我们能够够高效率率、高水水平地建建设数字字化城市市管理系系统的基基础条件件。整个系统统遵循的的规范标标准应以以建设部部行业标标准城市市市政综合合监管信信息系统统技术规规范、管理理部件和和事件分分类编码码、单元网网格划分分编码与与划分规规则、地理理编码规规则为为依据。保证数数字城管管系统与与其它电电子政务务系统

2、的的互联互互通。2、易用用性原则则在保证软软件功能能的前提提下，软软件设计计要符合合不同的的人群需需求，特特别是终终端操作作软件的的设计，应具有有人性化化的界面面效果，方便实实用的查查询功能能，高效效便捷的的操作方方式。3、条块块结合原原则为保证城城市管理理问题及及时、快快速得到到处置，发生的的问题原原则上由由各专业业部门处处理。确确有困难难的，由由区里统统一协调调处理。4、全民民参与原原则克服其他他城市系系统封闭闭循环的的缺点，坚持开开放性，加大宣宣传力度度，发挥挥社会、志愿者者队伍以以及居民民的监督督作用，动员群群众广泛泛参与城城市管理理，充分分利用热热线电话话、网站站等反映映、监督督城市

3、管管理问题题。5、因地地制宜原原则充分借鉴鉴其它城城市管理理经验，结合济济宁市的的实际情情况，在在全面完完成建设设部统一一工作要要求基础础上，注注重实效效，侧重重解决本本地区城城市管理理突出问问题，力力求在数数字化城城市管理理模式方方面，进进行有益益的探索索，力争争有所创创新，建建立示范范模式。6、先进进性原则则在系统的的总体设设计上，借鉴各各类系统统的成功功经验，同时注注重考虑虑同类系系统的建建设教训训，在技技术上，要采用用国际上上先进的的且成熟熟的技术术，使得得设计更更加合理理、更为为先进。要充分分考虑济济宁市现现状和特特点，在在注重系系统的实实用性的的前提下下，采用用先进的的计算机机软环

4、境境；在软软件的开开发思想想上，严严格按照照软件工工程的标标准和面面向对象象的理论论来设计计，保证证系统的的先进性性。7、安全全性原则则由于整个个系统所所涉及的的数据大大多属于于政府的的内部资资料和11：20000空空间地理理信息，这些数数据的安安全性至至关重要要，因此此，系统统应遵循循安全性性的原则则。本系系统在设设计时将将安全性性问题分分为以下下三种情情况：一一是防止止外部非非法用户户访问网网络；二二是防止止内部合合法用户户的越权权访问；三是意意外的数数据损害害。8、可扩扩充性原原则面对信息息技术的的高速发发展，系系统的设设计应考考虑计算算机设备备和网络络设备具具有良好好的扩充充性,并并且

5、，随随着网络络技术的的发展，主干网网络设备备平滑升升级,因因此在数数字化城城管系统统设计中中应保证证系统结结构模块块化，软软件平台台可以积积木式拼拼装。9、稳定定性原则则一般稳定定性是指指系统的的正确性性、健壮壮性两个个方面，由于数数字城管管系统是是在网络络环境下下运行的的，并且且系统管管理的数数据量大大，数据据的使用用并发性性强等，这些特特点对系系统的设设计提出出了更高高的要求求。因此此，一方方面系统统在提交交之前应应该反复复测试，把错误误减少到到最小程程度，保保证系统统的正常常的运转转；另一一方面，系统必必须有足足够的健健壮性，在发生生意外情情况下，能够很很好的处处理并给给出错误误提示，并

6、且能能够得到到及时的的恢复，减少不不必要的的损失。10、开开放性原原则信息系统统的开放放性可以以说是系系统生命命力的表表现，只只有开放放的系统统才能够够兼容和和不断发发展，才才能保证证前期投投资持续续有效，保证系系统可分分期逐步步发展和和整个系系统的越越来越完完善，系系统在运运行环境境的软件件平台选选择上要要符合工工业标准准，能够够较为容容易地实实现系统统的升级级和扩充充，以适适应后续续工程和和适应有有关政策策法规以以及信息息技术的的发展变变化。建设内容容济宁市数数字化城城市管理理系统建建设的内内容包括括城管部部件和事事件数据据的采集集、网格格单元的的划分；城市管管理应用用软件的的建设等等内容

7、。本包采采购内容容包括城城市管理理应用软软件的开开发和部部署、软软件平台台采购、基础地地形数据据处理及及转换、部件和和事件数数据采集集，其他他内容另另行采购购。第二章 应用系系统及软软件平台台技术要要求2.1具具体建设设目标具体建设设目标分分批同时时进行，有三项项内容：第一项内内容：220099年100月1日日前完成成视频监监控子系系统、监监督指挥挥中心、呼叫中中心平台台建设；第二项内内容：220099年111月300日前完完成济宁宁市“网格化化划分及及部件普普查工作作”；第三项内内容：220099年122月300日前城城市部件件数字化化上线运运行。2.2总总体技术术要求应用软件件系统的的总体

8、需需求如下下：1.1软软件系统统采用国国际、国国家标准准的软件件开发、软件测测试及验验收过程程模式，遵循JJ2EEE规范开开发系统统。1.2应应具有海海量数据据存储和和管理能能力，支支持存储储设备容容量的平平滑升级级。1.3应应具有良良好的并并发响应应能力，整体响响应性能能在5秒秒以内，能满足足今后“数字济济宁”的整体体应用需需求。1.4应应具有良良好的数数据安全全保障机机制，对对数据采采取集中中管理和和存储的的模式，数据库库结构设设计良好好，具有有迅速的的数据检检索能力力。1.5在在不考虑虑有线或或无线网网络带宽宽影响的的情况下下，文本本信息交交换的响响应时间间应控制制在1秒秒以内，图片、声

9、音信信息交换换响应时时间控制制在100秒以内内。1.6应应具有高高度的灵灵活性，能适应应日常业业务变更更的需求求，实现现“零代码码”方式的的系统管管理和维维护。1.7地地图查询询定位时时间不超超过100秒，呼呼叫中心心接收信信息采集集员上报报问题时时间不超超过300秒，呼呼叫中心心向信息息采集员员发送任任务时间间不超过过20秒秒。2.3系系统设计计标准体体系数字城管管系统是是城市信信息化的的一个关关键部分分，要在在遵循建建设部相相关建设设、技术术标准的的基础上上结合济济宁市的的市情建建设济宁宁市城管管系统。2.1建建设部相相关国家家标准：GB/TT22660 中中华人民民共和国国行政区区划编码

10、码GB/TT79229 1：5500、1：110000、1：20000地形形图图式式GB 1117114 全全国组织织机构代代码编制制规则CJJ1100 城市市基础地地理信息息系统技技术规范范GB 1177333.11 地名名标牌GB/TT 1885211 地名名分类与与类别代代码编制制规则GBTT101114 县以下下行政区区划代码码编码规规则CJJ 1033 城市市地理空空间框架架数据标标准CJJ/T1006-220055 城市市市政综综合监管管信息系系统技术术规范CJJ/T 2213-20005 城市市市政监管管信息化化 单单元网格格划分与与编码规规则CJJ/T 2214-20007 城

11、市市市政监管管信息化化 部部件和事事件分类类与编码码CJJ/T 2215-20005 城市市市政监管管信息化化 地地理编码码2.2相相关城市市部件、事件的的分类在在建设部部编码标标准的基基础上，结合济济宁市的的城市特特点，完完善并不不断充实实，具备备适应今今后其它它相关系系统的建建设标准准。根据建设设部相关关行业标标准和技技术规范范的要求求，济宁宁市数字字化城管管系统主主要应包包括以下下几个部部分的内内容：无无线数据据采集子子系统、呼叫中中心受理理子系统统、协同同工作子子系统、数据交交换子系系统、地地理编码码子系统统、大屏屏幕监督督指挥子子系统、综合评评价子系系统、系系统维护护子系统统、基础础

12、数据资资源管理理子系统统。2.4流流程分析析济宁市数数字化城城市管理理流程是是“一个轴轴心，两两种职能能”管理体体系下的的具体办办事流程程，这一一流程的的主要参参与者是是监督员员、监督督指挥中中心监督督受理处处（接线线员、值值班长）、监督督指挥中中心指挥挥协调处处（派遣遣员）和和专业部部门（包包括街道道、社区区等）以以及监督督指挥中中心（监监督考评评员）。业务流流程划分分为以下下七个阶阶段：信信息收集集阶段、案卷建建立阶段段、任务务派遣阶阶段、任任务处理理反馈阶阶段、案案件核查查、案件件结案阶阶段和综综合评价价阶段。问题发现现及信息息收集按反映渠渠道将发发现的问问题分为为两大类类，一类类是由各

13、各区域信信息采集集监督员员主动巡巡查、发发现的部部件、事事件问题题；另外外一类是是公众举举报热线线和领导导批件转转来的有有关部件件、事件件问题。这两类类问题的的案件受受理和立立案阶段段的处理理流程有有所不同同。案件建立立监督员上上报的问问题通过过信息采采集终端端（“城管通通”）上报报至监督督指挥中中心，由由监督指指挥中心心监督受受理处的的接线员员进行登登记，然然后由值值班长综综合判别别并立案案受理。公众举报报热线反反映的问问题和领领导批件件转来的的有关部部件、事事件问题题由市级级监督中中心接线线员统一一接收，并通知知相应区区域的监监督员进进行核实实，核实实后再批批转值班班长进行行判别立立案受理

14、理。任务派遣遣监督指挥挥中心指指挥协调调处的派派遣员按按照指指挥手册册要求求的原则则，分别别对已登登记受理理问题进进行综合合判别并并将工作作表单派派送到各各专业部部门。任务处理理及反馈馈各专业部部门根据据指挥挥手册的要求求负责对对下发的的案件进进行处理理。并将将处理结结果及时时地反馈馈到监督督指挥中中心的指指挥协调调处。案件核查查监督指挥挥中心指指挥协调调处把处处理结果果转发给给监督受受理处，监督受受理处在在接到专专业部门门反馈的的信息后后，应及及时的指指派监督督员进行行现场核核查。案件结案案在收到监监督员转转发的核核查信息息后，根根据实际际情况，监督指指挥中心心监督受受理处的的值班长长对于已

15、已经处置置完毕的的案件进进行结案案处理，对于没没有处置置完毕的的案件，值班长长将会对对案件进进行重新新指派。综合评价价阶段系统自动动生成对对各区域域、各专专业的部部门的客客观评价价。并由由监督指指挥中心心监督考考评价员员组织对对监督员员、各级级专业管管理部门门工作人人员的工工作进行行抽查扣扣分考评评。考核评价价可以按按照区域域、部门门和岗位位进行，考核内内容可以以按照评评价分数数以等级级颜色在在地图上上直观显显示。2.4.1系统统功能根据建设设部相关关行业标标准和技技术规范范的要求求，济宁宁市数字字化城管管系统主主要应包包括：建建设部标标准的基基础功能能模块。九大基础础模块指指：监管管无线受受

16、理子系系统、监监督中心心受理子子系统、协同工工作子系系统、地地理编码码子系统统、监督督指挥子子系统、应用维维护子系系统、基基础数据据资源管管理子系系统、综综合评价价子系统统和数据据交换子子系统。2.5城城管通软软件开发发5.1系系统描述述城管通软软件主要要提供给给各区域域城市管管理监督督员使用用，主要要用于实实现信息息采集员员在自己己的管理理范围内内巡查过过程中向向监督指指挥中心心上报城城市管理理问题信信息，接接受监督督指挥中中心的任任务指令令并反馈馈。该系系统依托托移动设设备，采采用无线线网络传传输技术术，通过过城市部部件和事事件分类类编码体体系、地地理编码码体系，完成城城市管理理问题的的G

17、ISS定位，文本、图像、声音和和位置信信息实时时传递。5.2功功能设计计1）客户户端功能能2）服务务端功能能城管通软软件服务务器端实实现手机机上报问问题的接接收，实实现手机机和协同同平台的的数据交交换，功功能包括括：提供各种种信息查查询服务务的支撑撑；提供地理理编码查查询服务务；提供数据据同步服服务；提供无线线定位服服务；提供数据据协同管管理和交交换服务务；提供通知知服务；5.3使使用对象象该软件主主要为城城市管理理监督员员量身定定做，采采用wiindoows智智能手机机，通过过无线传传输方式式，实现现业务表表单、问问题照片片的传输输；通过过手机GGPS模模块，实实现卫星星定位功功能。2.6基

18、基础模块块设计6.1呼呼叫中心心受理子子系统6.1.1子系系统描述述呼叫中心心受理子子系统的的主要工工作是受受理来自自城市管管理信息息采集员员，社会会公众拨拨打热线线举报的的城市管管理，以以及其它它部门转转接的问问题。接接线员对对他们所所反映事事件或所所举报情情况进行行核实，并对事事件发生生地点进进行地图图定位，经登记记后传递递给监督督指挥中中心监督督受理处处的值班班长进行行立案。因此，“呼叫中中心受理理子系统统”的主要要功能就就是为呼呼叫中心心坐席人人员提供供城市管管理问题题的受理理、登记记、立案案、定位位和转发发等功能能服务。6.1.2功能能设计1）业务务受理对于监督督员上报报的市政政管理

19、问问题，实实现自动动受理，并且能能根据监监督员上上报市政政管理问问题信息息中包括括的坐标标信息，在地图图中自动动标识出出问题发发生位置置；对于于社会公公众举报报的问题题，能通通过手工工登记的的问题位位置描述述，在地地图上搜搜索并定定位到问问题发生生位置。2）查询询定位为了辅助助接线员员快速定定位，应应当具备备基础地地理信息息、地理理编码信信息、单单元网格格信息和和部件信信息等地地图显示示、查询询功能；能够根根据用户户输入的的地理信信息数据据进行模模糊查询询，可以以根据用用户的选选择自动动定位到到地图上上。 3）立案案及案卷卷审批应实现立立案管理理，对符符合条件件的案卷卷给予立立案处理理，生成成

20、案卷编编号等信信息；提提供立案案意见录录入表单单，能够够将案卷卷信息转转发到协协同工作作子系统统；对于于不符合合相关规规定的案案卷销案案处理，提供表表单供录录入销案案相关信信息。4）具备备与监督督员的交交互应实现向向监督员员发送核核实消息息；并且且可以接接收监督督员核实实消息反反馈、核核查信息息功能。5）具备备新问题题或任务务反馈信信息实时时提示功功能当有新问问题上报报或任务务反馈信信息时，可以通通过弹出出对话框框提示，语音提提示等方方式实现现提醒功功能。6）结案案归档管管理应完成对对案卷的的备案处处理；生生成综合合考评所所需的相相关数据据，同时时能够通通知发布布系统，将处理理结果对对公众发发

21、布。6.1.3使用用对象呼叫中心心受理子子系统主主要提供供监督指指挥中心心的受理理人员，实现问问题受理理和处理理，问题题受理的的主要来来源包括括监督员员问题上上报、社社会公众众问题上上报和视视频上报报。6.2协协同工作作子系统统6.2.1子系系统描述述协同工作作子系统统提供给给监督指指挥中心心监督受受理处和和监督指指挥中心心的指挥挥协调处处、各专专业部门门以及各各级领导导使用，采用工工作流，通过浏浏览器完完成城市市管理各各项业务务的具体体办理和和信息查查询。系系统提供供了基于于工作流流的协同同管理、工作处处理等方方面的应应用，对对城市管管理实现现图、文文、表、业务管管理一体体化管理理。各级级领

22、导、监督指指挥中心心可以方方便查阅阅问题处处理进度度和处理理结果，可以随随时了解解各个专专业部门门的工作作状况，并对审审批流程程进行检检查、监监督、催催办。系系统将任任务派遣遣、任务务处理反反馈、任任务核查查、任务务结案归归档等环环节关联联起来，实现管管理中心心、各专专业管理理部门和和政府之之间的资资源共享享、协同同工作和和协同督督办。实实现对业业务流程程中的所所有案卷卷进行监监督和管管理的功功能，实实现应急急问题处处理、案案卷处理理和流转转全程控控制，同同时可查查看城市市管理监监督员在在岗情况况，可对对案卷流流转进行行督办和和插入意意见信息息，系统统支持智智能手机机端的应应用。6.2.2功能

23、能设计子系统模模块结构构：1）任务务分派管管理能根据案案卷信息息和相关关事件、部件的的归属部部门自动动识别相相应的处处理部门门，并交交由相应应权限的的人员进进行任务务的派遣遣。2）处理理部门协协同监督督能够将处处理结果果的审核核信息发发送给相相关专业业部门；对专业业部门的的处理情情况进行行监督，对超过过指定处处理期限限的案件件发送催催办通知知。3）案卷卷督办管管理应提供案案卷的全全程追踪踪功能，对案卷卷进行督督办，提提供表单单允许有有权限的的用户录录入督办办信息；督办信信息能够够以实时时消息、短信等等方式通通知当前前经办人人员；并并对案卷卷进行特特殊符号号显示。4）记时时管理能够对案案卷处理理

24、的每个个阶段以以及任务务派遣响响应及处处理情况况进行记记时处理理，详细细记录案案卷办理理每个阶阶段的处处理时间间；根据据不同部部门和区区域定制制的处理理时限，对超过过期限的的案卷或或任务自自动进行行催办通通知，并并对超期期案卷报报警。5）案件件查询、统计具备案卷卷查询功功能，用用户可以以自己设设定查询询条件对对案卷进进行查询询或统计计；查询询类型和和统计应应可以扩扩充，根根据用户户需要由由管理员员进行维维护。6）地图图操作基础信息息、地理理编码信信息、单单元网格格信息、部件信信息、问问题信息息等地图图显示、查询、量算等等功能；6.2.3使用用对象协同工作作子系统统是系统统的基础础平台子子系统，

25、面向全全体使用用人员，实现案案卷协同同处置。6.3大大屏幕监监督指挥挥子系统统6.3.1子系系统描述述大屏幕监监督指挥挥子系统统（又称称监督指指挥子系系统）通通过网络络接入数数字化城城市管理理平台，实现资资源共享享和远程程指挥。通过大大屏幕可可直观地地了解全全市各区区、各街街道、社社区以及及网格的的城市部部件信息息、监督督员信息息、问题题处理信信息、评评价信息息等内容容，便于于监督指指挥中心心和相关关领导更更加直观观的掌握握全市城城市管理理状况。6.3.2功能能设计结合城市市管理系系统的特特点和要要求，大大屏幕系系统的显显示区域域可分为为三个部部分，具具体包括括地图显显示区、案卷滚滚动信息息区

26、和详详细信息息显示区区。其中中地图信信息区主主要显示示全区域域整体地地图具体体包括行行政区划划图、单单元网格格图、部部件分布布图、城城市管理理事件分分布图、城市监监督管理理人员位位置分布布图和当当前办理理的城市市管理事事件处理理情况和和评价信信息。案案卷滚动动信息区区能够实实时统计计反映全全区域内内所有网网格在办办案卷数数；滚动动显示正正在办理理的每个个案卷基基本信息息；详细细信息区区是指具具体到单单个问题题案卷、具体人人员的详详细信息息，包括括监督员员详细信信息、单单个案卷卷详细信信息等。具备案卷卷信息和和地图信信息一体体化管理理功能，并满足足大屏幕幕管理显显示要求求；能够定位位城市管管理问

27、题题的地理理位置，能够分分类显示示城市管管理问题题的当前前状态信信息；能够实时时显示信信息采集集员、执执法车辆辆的在岗岗情况及及位置信信息，并并且可以以对历史史轨迹进进行回放放；具有查询询监督员员、执法法车辆详详细信息息的功能能；具有查询询城市管管理问题题的图片片、办理理过程等等详细信信息功能能；实现地图图与属性性信息的的互动查查询；实现图文文一体化化的综合合评价结结果大屏屏幕展示示功能。6.3.3使用用对象大屏幕监监督指挥挥子系统统的使用用对象是是监督指指挥中心心的使用用人员以以及各个个相关领领导，通通过大屏屏幕不仅仅展示全全市宏观观城市管管理情况况，实现现统一调调度和指指挥；而而且还能能够

28、展示示个体的的工作状状况，实实现重点点监督功功能。6.4基基础数据据管理子子系统6.4.1子系系统描述述使用基础础数据管管理子系系统可以以管理地地理信息息所需的的地图数数据，图图层分类类、图层层样式及及其所包包含的各各种地物物要素。系统可可提供缺缺省的适适应城市市管理需需求的地地图专题题和图层层样式，用户也也可根据据自己的的需要进进行定制制和扩充充。6.4.2功能能设计使用基础础数据管管理子系系统可以以修改地地图专题题和图层层样式，避免了了使用数数据库系系统本身身工具进进行系统统维护，极大地地提高了了效率。系统管管理人员员无需了了解系统统数据库库的具体体结构和和实现，就可以以正确地地使用基基础

29、数据据管理子子系统进进行日常常维护和和系统数数据扩展展。主要功能能包括：1）数据据建库、入库创建数据据库表空空间，为为每个图图层分配配存储单单元，将将GISS数据录录入到数数据库系系统。2）实现现符号化化定义及及样式渲渲染在符号定定义中定定义了城城市管理理地理信信息系统统要素、图层要要素和专专题图层层样式中中所涉及及的所有有点、线线、面、标注符符号。是是整个地地图数据据库使用用的最基基础的部部分和环环节。3）物理理图层定定义物理图层层定义实实现城市市管理地地理信息息系统中中所涉及及的所有有的物理理图层的的定义。为了方方便物理理图层的的定义，系统采采用了表表单化的的定义界界面。物物理图层层定义提

30、提供了图图层基本本属性定定义、图图层字段段属性定定义和图图层预览览功能。 4）逻辑辑图层定定义逻辑图层层属于系系统GIIS部分分的核心心内容，只有通通过合理理的图层层定义，才能实实现办公公部分正正常、有有效的使使用地理理信息。一个物理理图层可可以被多多个逻辑辑图层引引用，所所以可以以通过图图层名称称中定义义图层名名称加以以区别，系统缺缺省图层层名称为为工作表表单中的的物理图图层名称称。5）专题题图层定定义由于SDDE图层层的单一一样式特特性，实实现打开开一个图图层时能能够按照照确定的的符号化化方案加加载一个个图层的的功能就就显得十十分重要要。通过过专题图图定义单单元便可可方便的的实现这这一需求

31、求。6）专题题管理为了使领领导和政政府工作作人员可可以非常常方便的的使用各各种数据据，不必必去理解解复杂的的图层管管理过程程，不必必进行频频繁的图图层打开开和关闭闭操作，系统将将各种同同类的数数据组织织成各种种专题，供用户户快速调调阅；7）查询询统计定定义在基础数数据资源源管理系系统中，可以定定制用于于查询、统计的的地图，以及那那些地图图属性用用于快捷捷查找，固定统统计，周周边环境境分析等等，可以以定制查查询统计计地图的的范围等等等。6.4.3使用用对象基础数据据管理子子系统主主要由系系统管理理员使用用。用于于实现基基础资源源管理平平台的快快速搭建建和配置置，实现现地图数数据的专专题配置置。6

32、.5应应用维护护子系统统6.5.1子系系统描述述应用维护护子系统统是系统统管理员员使用的的工作平平台，通通过该平平台，可可以快速速搭建、维护城城市管理理业务，定制业业务工作作流程，设置组组织机构构，并能能够方便便快捷地地完成工工作表单单内容样样式调整整、业务务流程修修改、人人员权限限变动、系统数数据备份份等日常常维护工工作。该该子系统统可以方方便地调调整，使使之适应应用户需需要，并并可以在在使用中中不断地地变更系系统配置置，实现现用户自自维护、自发展展、自适适应。6.5.2功能能设计主要功能能参考下下图：主要功能能：1）组织织机构管管理应实现数数字化城城市管理理系统人人员信息息的管理理，包括括

33、人员、部门、岗位等等资料的的管理；可以灵灵活配置置人员的的查询、统计、地图操操作等权权限的管管理。2）工作作流定义义功能应实现工工作流过过程、阶阶段、流流向中对对表单、地图等等对应操操作的配配置和管管理，以以适应业业务管理理过程中中工作流流程、参参与专业业部门、问题管管理职责责等方面面的变化化；3）工作作表单定定义功能能应实现工工作表单单名称、字段、样式等等编辑和和管理，以适应应业务过过程中工工作表单单的变化化要求；4）定义义统计和和查询功功能统计和查查询，应应具有良良好的可可扩充性性，可以以根据用用户的需需要对各各类统计计报表的的内容、样式进进行编辑辑和管理理；5）受理理时限控控制具备不同同

34、城市管管理部件件和事件件处理时时限的配配置管理理功能，受理时时限可根根据用户户的需要要定制。6.5.3使用用对象该子系统统的使用用对象是是系统管管理员，用于实实现业务务管理平平台的快快速搭建建和配置置，实现现系统流流程和人人员权限限的可视视化管理理。6.6地地理编码码子系统统6.6.1子系系统描述述地理编码码子系统统是数字字城管平平台的支支撑系统统，可以以将城市市现有的的地址进进行空间间化、数数字化和和规范化化，在地地址名称称与地址址实际空空间位置置之间建建立起对对应关系系，实现现地址空空间的相相对定位位，可以以使城市市中的各各种数据据资源通通过地址址信息反反映到空空间位置置上来，提高空空间信

35、息息的可读读性，在在各种空空间范围围行政区区内达到到信息的的整合。提供了了一种把把具有地地理位置置的信息息资源赋赋予地理理坐标，进而可可以为计计算机提提供计算算的方式式。通过过地理编编码技术术对城市市部件进进行分类类分项管管理，最最终实现现城市管管理由粗粗放到精精细，由由人工管管理到信信息管理理的转变变。6.6.2功能能设计地理编码码引擎包包括如下下四个基基本功能能：1）地址址串规范范化处理理根据用户户输入的的地址字字符串，按照地地理编码码规则库库中的配配置，进进行地址址串规划划化处理理。2）地理理编码检检索地理编码码引擎将将规划过过的地址址串进行行拆分，通过地地理编码码索引库库找到一一个最匹

36、匹配的地地理编码码索引号号。3）地理理编码信信息获取取地理编码码引擎根根据地理理编码索索引号，在地理理编码库库中定位位到地理理编码，获取地地理编码码信息。4）基础础数据信信息获取取地理编码码信息中中包含基基础数据据库的指指向信息息。地理理编码引引擎可以以根据指指向信息息，通过过地图服服务引擎擎在基础础数据库库中查找找该地理理编码所所处图层层，所对对应位置置，并生生成相应应的位置置图。城市管理理地理编编码系统统在地理理编码引引擎的支支撑下，可以为为用户提提供根据据地址串串生成位位置（包包括坐标标信息和和位置图图）、根根据部件件号查询询位置、根据位位置查询询地址串串、获得得地址串串的标准准地址等等

37、功能。6.6.3使用用对象该子系统统面向具具有地图图使用权权限的部部门和操操作人员员，实现现对基于于地理编编码引擎擎的地图图搜索服服务，实实现地图图快速定定位功能能。6.7数数据交换换子系统统6.7.1子系系统描述述数据交换换子系统统应实现现与上一一级数字字化城市市管理信信息系统统以及其其它现有有得系统统的数据据交换，交换信信息可包包括问题题信息、业务办办理信息息、综合合评价信信息等。本系统采采用业界界成熟的的XMLL、SOOAP、WebbSerrvicce等信信息技术术建立信信息交换换平台，包括数数据交换换引擎、远程数数据传输输、信息息交换标标准等核核心模块块.随着XMML的迅迅速发展展，X

38、MML正在在逐步成成为Innterrnett中描述述数据的的标准。在将来来XMLL文档势势必成为为数字城城管项目目中数据据传输的的主要载载体。6.7.2功能能设计1）各级级数字城城管平台台数据交交换数据交换换内容包包括案卷卷数据、综合评评价数据据和地理理信息数数据等。2）数字字城管与与视频平平台数据据交换数据交换换内容包包括视频频接口控控制信息息、视频频流媒体体信息等等。3）数字字城管与与无线数数据交换换交换内容容包括无无线分组组传输数数据以及及GPSS数据。6.8综综合评价价子系统统6.8.1子系系统描述述综合评价价子系统统运用综综合评价价模型，将信息息化技术术、监督督评价的的工作模模式应用

39、用到数字字城市管管理中，建设城城市管理理综合评评价系统统。通过过基于“数字城城市管理理信息系系统”的信息息存储和和信息查查询，实实现对历历史数据据按期或或实时的的统计，并通过过城市管管理评价价体系运运算评价价等级，将其以以图形化化或表格格化的方方式显示示出来。同时，将该综综合评价价结果与与市政府府绩效考考核相挂挂钩，提提高各部部门的工工作热情情和工作作效率，形成良良好的城城市管理理监督机机制。综合评价价子系统统可以对对城市管管理监督督员、有有关部门门、有关关区域的的立案数数量、办办理时限限、未办办结案件件等情况况进行综综合评价价。例如如某区域域有问题题没有得得到及时时处理，在电子子地图上上该区

40、域域将显示示红色标标记，数数量越多多红色标标记越多多；点击击红色标标记将显显示该案案件的专专业部门门等详细细情况；各部门门的案件件办理情情况也同同步生成成直观示示意图。6.8.2功能能设计区域评价价功能以单元网网格、社社区、街街道、行行政区等等区域为为划分标标准，按按不同周周期统计计各单元元区域的的评价分分值，生生成评价价结果。评价结结果可通通过一定定形式（包括各各种图表表形式）进行发发布并可可在地图图中直观观显示；部门评价价对专业部部门和各各级责任任主体，按一定定周期统统计各部部门的评评价分值值，生成成评价结结果，评评价结果果可通过过一定形形式（包包括各种种图表形形式）进进行发布布并可在在地

41、图中中直观显显示；岗位评价价对信息管管理中心心、指挥挥中心各各岗位和和监督员员进行岗岗位评价价，按一一定周期期统计各各岗位的的评价分分值，生生成评价价结果，评价结结果可通通过一定定形式（包括各各种图表表形式）进行发发布并可可在地图图中直观观显示。6.8.3使用用对象系统的使使用对象象是城市市管理监监督指挥挥中心，不同人人员具备备不同的的考核权权限。6.9 视频监监控子系系统 （详见附附件）2.7接接口规范范要求7.1无无线数据据传输接接口无线数据据传输主主要指无无线数据据采集器器与数据据库服务务器之间间的数据据传输。使用无无线数据据采集工工具，将将采集到到的城市市事（部部件）的的相关信信息，包

42、包括事（部）件件的类型型、相关关图片、录音资资料以及及位置坐坐标等信信息通过过GPRRS数据据传输技技术或CCDMAA技术传传至服务务器。无线终端端与服务务器端的的数据传传输应该该支持HHTTPP超文本本数据传传输协议议，能够够实现文文本、图图形、图图像以及及声音等等信息的的传输。应满足足以下要要求：1.支持持HTTTP超文文本传输输协议；2.支持持数据无无线传输输技术；3.支持持传输数数据加密密功能。4.无线线实际通通信速率率不低于于30KKbpss；5.网络络通信质质量稳定定，信息息传递成成功率在在99.9以以上；6.与服服务器进进行数据据交换和和传输的的并发用用户数应应能保证证系统正正常

43、工作作；7.单次次数据无无线交换换和传输输时间小小于300秒。7.2采采集器、受理子子系统与与协同工工作子系系统接口口采集器主主要用于于城市事事（部）件信息息的采集集，并将将采集的的结果通通过无线线网络传传输到受受理子系系统，受受理子系系统经过过立案处处理后进进入协同同工作子子系统。除了如如前所述述在数据据采集子子系统和和受理子子系统的的数据传传递之外外，协同同工作子子系统也也要与无无线数据据采集子子系统进进行数据据传递，这主要要发生在在事（部部）件的的案卷处处理完成成后，需需要由信信息采集集员核查查该案件件的现场场是否正正确处理理。因此此协同工工作子系系统需要要在流程程中的某某个节点点向无线

44、线数据采采集子系系统发送送核查指指令。该该指令应应在无线线数据子子系统中中能够反反映出需需要核查查事（部部）件的的相关信信息、位位置信息息等各种种信息。采集员员根据相相关信息息进行现现场核查查，并将将核查结结果反馈馈到协同同工作子子系统的的流程节节点中。7.3采采集器、协同工工作子系系统与地地理编码码子系统统接口地理编码码子系统统包括地地理编码码引擎和和地理编编码数据据库，通通过地理理编码引引擎，无无线数据据采集子子系统和和协同工工作子系系统通过过地址信信息能够够快速定定位到事事发地点点，起到到快速定定位的功功能。城城市管理理系统中中的问题题关联部部件的快快速、有有效的定定位依赖赖于城市市管理

45、地地理编码码系统提提供的地地理定位位引擎，只有将将获取的的信息迅迅速定位位到地图图上才能能使城市市管理部部门对事事件的位位置、周周边环境境有充分分的了解解，并及及时进行行指挥处处理。总之，数数字化城城市管理理平台通通过地理理编码系系统提供供的高效效的搜索索引擎，实现城城市管理理由盲目目到精确确，由人人工管理理到数字字化管理理的转变变。7.4大大屏幕监监督指挥挥子系统统与其它它各子系系统的接接口大屏幕监监督指挥挥子系统统是整个个数字城城管系统统的显示示、监督督、指挥挥中心，实现对对视频监监控信号号、卫星星电视信信号、计计算机网网络信号号、GIIS电子子地图、GPSS卫星定定位信号号及各种种计算机

46、机图像信信息的综综合显示示，形成成一个查查询准确确、显示示全面、操作便便捷、管管理高效效、美观观实用的的信息监监控管理理系统，各子系系统的软软件接口口必须符符合相应应的国家家、国家家标准才才能与大大屏幕监监督指挥挥子系统统无缝连连接。硬件平台台要求序号功能配置（不不低于）单位数量一服务器、网络设设备1DB服务务器(集集群)2U机架架式服务务器; Inttel Nehhaleem 555200以上芯芯片组; 2颗颗Inttel 55330四核核处理器器; 配配置24G DDDR33内存; =12个个DIMMM插槽槽; 热热插拔33.5 1550000转SAAS 4450GG*3;最多=8个个热插

47、拔拔SASS/SAATA硬硬盘槽位位； 具备硬盘盘异步上上电技术术（即顺顺序上电电）; 配置RRAIDD 0，1, 5，SSAS RAIID卡5122M缓存存; 22 个千千兆网卡卡，支持持TOEE功能; DVVD-RROM光光驱; 111冗余电电源,具备双机机电源共共享技术术; 具具备BMMC芯片片，具备备KVMM OVVER IP、远程开开关机、虚拟媒媒体（IImeddia）等功能能，提供供远程管管理软件件;台12Web服服务器2U机架架式服务务器; Inttel Nehhaleem 555200以上芯芯片组; 2颗颗Inttel 55006四核核处理器器; 配配置24G DDDR33内存

48、; =12个个DIMMM插槽槽; 热热插拔33.5 1550000转SAAS 4450GG*3;最多=8个个热插拔拔SASS/SAATA硬硬盘槽位位； 具备硬盘盘异步上上电技术术（即顺顺序上电电）; 配置RRAIDD 0，1, 5，SSAS RAIID卡5122M缓存存; 22 个千千兆网卡卡，支持持TOEE功能; DVVD-RROM光光驱; 111冗余电电源,具备双机机电源共共享技术术; 具具备BMMC芯片片，具备备KVMM OVVER IP、远程开开关机、虚拟媒媒体（IImeddia）等功能能，提供供远程管管理软件件;台13城管通服服务器2U机架架式服务务器; Inttel Nehhale

49、em 555200以上芯芯片组; 2颗颗Inttel 55006四核核处理器器; 配配置24G DDDR33内存; =12个个DIMMM插槽槽; 热热插拔33.5 1550000转SAAS 4450GG*3;最多=8个个热插拔拔SASS/SAATA硬硬盘槽位位； 具备硬盘盘异步上上电技术术（即顺顺序上电电）; 配置RRAIDD 0，1, 5，SSAS RAIID卡5122M缓存存; 22 个千千兆网卡卡，支持持TOEE功能; DVVD-RROM光光驱; 111冗余电电源,具备双机机电源共共享技术术; 具具备BMMC芯片片，具备备KVMM OVVER IP、远程开开关机、虚拟媒媒体（IImedd

50、ia）等功能能，提供供远程管管理软件件;台14备份服务务器2U机架架式服务务器; Inttel Nehhaleem 555200以上芯芯片组; 2颗颗Inttel 55006四核核处理器器; 配配置24G DDDR33内存; =12个个DIMMM插槽槽; 热热插拔33.5 1550000转SAAS 4450GG*2;最多=8个个热插拔拔SASS/SAATA硬硬盘槽位位； 具备硬盘盘异步上上电技术术（即顺顺序上电电）; 配置RRAIDD 0，1; 2 个千兆兆网卡，支持TTOE功功能; DVDD-ROOM光驱驱; 111冗冗余电源源,具备双机机电源共共享技术术; 具具备BMMC芯片片，具备备KV

51、MM OVVER IP、远程开开关机、虚拟媒媒体（IImeddia）等功能能，提供供远程管管理软件件;台16服务器机机柜42U机机柜（含含侧面板板,155LCCD,88口swwitcch,PPDU）套27负载均衡衡路由器器不少于6个可可选千兆兆端口，其中可可选千兆兆光口不不少于22个；单单项吞吐吐量1Gbbps；双核CCPU，主频1.88GHzz；内存存4GBB，以支支持更大大的并发发连接数数，以及及RammCacche等等应用优优化功能能；最大大并发连连接数8,0000,0000；交换换背板14GGbpss；VLLAN个个数40000；四四层处理理能力：60,0000 会话话数/秒秒；七层层

52、处理能能力：1100,0000会话数数/秒；支持双双机热备备：实现现内存同同步，双双机切换换时间少少于2000mss支持冗冗余电源源；提供供中文界界面网管管软件，对网络络进行全全面监控控，对网网络流量量进行数数据采集集和导出出各种形形式报表表，且具具备重启启服务的的功能。台18交换机24端端口，支支持三层层交换功功能；台29防火墙采用专专用的多多核架构构；双冗冗余电源源；122个千兆兆接口（含122个）以以上，其其中最少少6个SSFP光光纤接口口+6个个10/1000/10000MM自适应应电口；设备吞吞吐量：4Gbbps；IPssec VPNN吞吐率率（AEES2556+SSHA-1）：2G

53、bbps；AV（防病毒毒）吞吐吐率：4450MMbpss；最大大并发会会话数：1000万，要要求可扩扩展至2200万万；最大大VPNN隧道数数：4,0000；每秒秒新建会会话数775,0000；SSLL VPPN并发发用户数数：300个，最最大可以以扩展至至20000个；高可用用性（HHA）：支持AA-S模模式，AA-A模模式（要要求使用用VPNN情况下下可支持持）；支支持OSSPF、BGPP和RIIPv11/v22和静态态路由、支持策策略路由由、支持持ISPP服务商商路由（要求提提供产品品界面截截图）；支持对对策略命命中次数数的统计计功能（要求提提供产品品界面截截图）；支持LLDAPP认证和

54、和MS AD认认证，并并支持LLDAPP和ADD用户的的批量自自动导入入（要求求提供产产品界面面截图）；提供供基于每每IP和和应用的的带宽保保证、带带宽限速速、弹性性带宽；必须支支持中、英文WWeb管管理界面面。台1二存储、备备份设备备1SAN磁磁盘阵列列光纤主机机端口88个以上上，双控控制器,每控制制器4GGB缓存存，总计计8GBB，硬盘盘裸容量量不小于于3TBB（1550000转）,配置数数据保险险箱功能能,套12SAN光光纤交换换机16口, 全光光纤网络络交换功功能，端端口吞吐吐率2Gbbit/s，背背板交换换带宽32GGbitt/s套13备份磁带带库最大存储储容量(GB):8000压压

55、缩后存存储容量量(GBB):116000套1软件平台台要求软件平台台的需求求如下：序号货物名称称技术参数数要求单位数量1操作系统统主流的服服务器操操作系统统，易维维护性强强套22数据库软软件数据库为为大型对对象关系系型数据据库，具具有通用用性和开开放性，是拥有有强劲发发展的业业界公认认的企业业级数据据库产品品。套13GIS平平台软件件支持ArrcGIIS的Shhapeefille文件件等主流流GISS数据格格式套14杀毒软件件网络版，客户端端支持数数500/中心心，支持持Winndowws、UUnixx、Liinuxx等操作作系统，全面防防毒扫描描套15应用中间间件软件件应用中间间件系统统必须

56、支支持基于于J2EEE体系系架构的的业务逻逻辑处理理环境和和应用部部署环境境。套1主要软件件设备配配置要求求：数据库软软件支持UNNIX等等主流操操作系统统, 能能实现集集群功能能，满足足1000用户的的数据库库、用户户集群、用户分分区使用用，以及及对应的的诊断、调优、变更配配置管理理包。支持主流流的硬件件平台以以及主流流的操作作系统，支持332位和和64位位模式，对群集集系统、多节点点系统都都能够良良好支持持。支持TCCP/IIP、XX.255、SNNA、NNameed PPipee等协议议等主流流网络协协议。支持ANNSISSQL-92、ANSSISQQL-999等数数据库标标准。支持工业

57、业标准的的应用程程序接口口，包括括ANSSI SSQL889，SSQL992等，调用层层接口(CLII)和开开放式数数据库连连通(OODBCC)、JJDBCC、SQQLJ、OLEE DBB等。提供对多多媒体数数据（声声音、图图像、视视频）和和空间地地理信息息数据的的处理和和存储，提供相相应的数数据表示示以及内内容查询询处理的的功能和和相应的的组件技技术。支持先进进的数据据复制技技术，数数据库备备份和恢恢复技术术. 提提供数据据库复制制能力和和异种数数据库的的复制能能力。支持高可可用运行行环境。支持联机机和脱机机安全的的备份与与恢复、增量备备份、支支持表空空间级备备份技术术。支持数据据库前滚滚技

58、术，能保障障数据库库能准确确恢复到到某个时时间点，支持库库、表级级的前滚滚技术。数据库服服务器系系统参数数允许进进行动态态设置。支持C22或以上上级安全全标准、多级安安全控制制。支持审计计功能，能够有有效监控控数据库库。支持数据据在网络络上加密密传送及及行级安安全控制制支持数据据库用户户名和密密码加密密传送,支持超大大规模的的数据库库设计和和存储，单个数数据库的的容量支支持太级级支持多用用户并发发访问（要求支支持最少少用户1100用用户）提供并行行查询、并行加加载等并并行处理理功能,提供异异步I/O,支支持对多多个磁盘盘设备的的并行访访问支持事务务处理并并行和数数据处理理并行技技术具有支持持并

59、行操操作所需需的技术术，包括括多CPPU并行行和多服服务器并并行、事事务处理理的完整整性控制制技术等等，支持持并行查查询/DDML、备份/恢复、导入/导出、索引创创建。支持基于于成本的的数据库库优化器器。支持多种种索引技技术，有有效提高高查询效效率, 支持在在线重建建索引。支持数据据库级的的数据字字典。支持内存存自动分分配和自自动回收收功能。支持中文文汉字内内码，并并支持UUniccodee编码，中文管管理平台台。支持不依依赖于第第三方软软件和存存储的异异地双机机和多机机热备。支持数据据库自动动实时跟跟踪、监监控，可可自动性性能调优优，并能能为管理理员提供供调优建建议。提提供性能能诊断、变更管

60、管理、配配置管理理包。具有较强强的容错错、恢复复、错误误记录及及预警能能力。数据库应应提供深深度数据据挖掘和和分析功功能。地理信息息平台GIS平平台软件件的性能能需求如如下：支持ArrcGIIS的SShappefiile文文件等主主流GIIS数据据格式，能够直直接、有有效地读读取、使使用市规规划局现现有的GGIS数数据资源源；支持面向向实体的的数据模模型，能能提供专专门的实实体建模模和建库库工具，便于实实现数字字城市整整体建模模和行业业建模；能提供多多源异构构空间数数据共享享的完整整解决机机制，有有利于GGIS数数据共享享与交换换平台的的实现和和有效运运作；包含桌面面系统、空间数数据库引引擎、