省级义务教育学校办学基本标准的比较与启示

1、省级义务教育学校办学根本标准的比拟与启示省级义务教育学校办学根本标准的比拟与启示2022年，国家正式启动义务教育开展根本平衡县市、区的评估认定工作，根据教育部?县域义务教育平衡开展督导评估暂行方法?做出的规定，义务教育学校到达本省区、市义务教育学校办学根本标准是进展评估认定的根本前提。因此，研究各省区、市义务教育学校办学根本标准，提出标准制定的改良建议，对于根据标准推进根本平衡县市、区评估认定工作、促进义务教育平衡开展很有意义。一、各省区、市义务教育学校办学根本标准制定的背景与时间比拟在根本完成两基任务之后，人们对于教育的需求逐渐从有学上转变为上好学，根底教育领域开场以平衡理念引领开展。各地制

2、定并公布义务教育学校办学根本标准是在国家义务教育政策话语从根本普及过渡到平衡时开场的。表1省区、市义务教育学校办学根本标准公布时间的比拟注：由于资料缺乏，表格统计不包括西藏、青海以及港澳台地区。如表1所示，公布标准最早的为北京市，于2022年率先制定公布了?北京市中小学校办学条件标准?，最晚的是云南省，直到2022年才制定公布。由经济兴旺的京广领头，由经济开展较为滞后的云南收尾。但标准制定公布的先后顺序与经济开展情况并没有必然的联络，都较为集中在2022年到2022年期间，这与当时国家的政策方针、义务教育平衡开展大环境是相关的。二、各省区、市义务教育学校办学根本标准的表述与内容比拟根据各省份义

3、务教育学校办学根本标准的表述是否含有表格可分为文字、表格以及文字+表格三大类，其分类统计结果如表2所示。文字类的标准全文分条陈述，数据夹在文字中，一般会结合其他的文件进展说明，例如?河北省义务教育学校办学根本标准试行?中对于学校设置的要求中指出教学区的环境噪声应当符合?民用建筑隔声设计标准?GB50118-20221。表格类的标准只福建省一个地区采用，内容表现形式与其他地区有很大的不同见表3。文字+表格类可以细分为图文文字中穿插图表以及正文+附表表格附到正文后两种。图文类标准文字讲解和数据表格相结合对于详细的规定作出说明，相辅相成。采用附表的形式那么对于各项指标做出了详劲明确的规定，如?山西省

4、义务教育阶段中小学办学标准试行?包含10个附件，附件内容涵盖建立用地面积、校舍用房面积、音体美设施设备等各项标准，包括设备用品的规格型号、数量都作出了规定。表3局部省区、市义务教育学校办学根本标准的内容表3例举了几个具有代表性省份义务教育学校办学根本标准的详细内容。一般来说，标准包含办学条件、队伍建立、教育教学、学校管理等几个大的方面。另外，有一些省份将标准的内容更加详细化呈现，以?山西省义务教育阶段中小学办学标准试行?为例，包括学校设置、规模与规划、学校建立用地等方面。经济兴旺省区、市的标准内容更具特色，例如?江苏省义务教育学校现代化办学标准?包含办学理念与办学行为、学校管理与办学特色，是将

5、办学理念以及办学特色纳入标准内容的唯一省份。作为唯一一个以表格形式发布办学根本标准的省份，福建省的标准内容与其他省份有较大的区别。福建省以指标、分值、评估标准以及评估方法构成标准的根本内容。总的来说，各省区、市发布的标准内容主要集中在办学条件、师资力量等方面，但表现形式有所差异，突出重点也不一样。在经济兴旺的地区，标准内容更显特色。就各省区、市标准的某一项详细内容来看，也有所区别。表4例举了局部省区、市生均图书册数这一项标准内容，该项内容是各省区、市督导评估校际平衡开展的重要指标。表4局部省区、市义务教育学校生均图书册数标准表4统计了天津、吉林等22个省区、市对于生均图书册数的根本要求，辽宁、

6、上海、江苏、陕西以及宁夏在办学根本标准中并没有明确的对生均图书册数做出规定，北京和内蒙古两地对于图书馆的建立要求也没有使用生均图书册数这一指标，而是根据学校班级规模对于校藏书量总数做出规定。对于生均图书册数根本标准要求最高的为天津市，小学要求30册，初中要求40册，最低要求的为甘肃、福建、重庆等地，小学为15册左右，初中为20册左右。最高标准与最低标准之间相差两倍，省域间的标准差距较大。另外，福建、湖北以及重庆三地根据不同的条件将生均图书册数标准进展了分类。三、科学制定义务教育学校办学根本标准，根据标准进展督导评估根底教育走向平衡开展，一方面，义务教育现代化办学标准的制定应当把平衡开展作为理论

7、根底与核心，在准确把握平衡开展内涵的根底上，结合当地实际情况以及现代教育的特点，制定出科学的义务教育办学标准2。另一方面，科学制定的义务教育学校办学根本标准能促进薄弱学校开展，为教育督导提供有效参考，进一步深化推进义务教育平衡开展。1.根据时代变化开展，适时完善标准内容义务教育平衡开展是一个动态的过程，具有阶段性，需要长期开展。从初步平衡到根本平衡再到优质平衡，每一次的跨越都应伴随学校根本办学条件的变化。或是硬件设施、师资队伍等各方面的全面打破，又或者是将重点从硬件设施的建立转为教学管理的加强。另外，随着时代的变化开展，越来越多的新科技走进课堂，为教育教学所用。例如近期在局部兴旺地区试验兴起的

8、电子书包，是传统纸质教材的有效补充。假设这一技术运用成熟，成为大多数学校常规教学设施，那么应当在办学标准中予以详细的装备规定。总之，办学根本标准的使用应当随着时代变化、义务教育平衡的开展而开展。建议各地根据自身实际，适时完善标准，或者像天津市学习，制定有时限的标准与义务教育平衡开展规划相匹配。2.采取恰当的表述方式比拟文字类、文字+表格类以及表格类这三种表述形式，文字+表格类的标准表达最为明晰。纯文字类的标准篇幅较小，很多详细的规定会出现诸如应当符合?文件的要求的表述，让人觉得操作复杂，而且大段的文字说明会让人反感，因此许多文字类的标准大多篇幅有限，说明不够详细。统计的省区、市标准中只福建一个

9、省份选择用表格的形式进展表达，全篇只有一个表格，可操作性强，适用于督导评估，但少了文字的铺垫让人觉得僵硬且缺乏指导思想的说明。建议在制定标准时，结合文字与图表，用文字表述思想观念层面的引导、用表格进展技术层面的操作最为明确明晰。另外，标准表述还应当注意选择恰当的词汇，字词选用的不同表达理念的差异。例如?上海市义务教育阶段学校办学根本标准?的老师开展与?黑龙江省义务教育学校标准化建立标准?的队伍建立都是对于师资力量的要求，但两者表达的思想不同。老师一词既可以指老师个体又可以指代老师群体，而队伍显然是指代老师群体;开展与建立虽然都蕴含进步的含义，但前者更倾向于由内而外的内在动力，后者更强调外在力量

10、的改变。3.科学运用标准进展督导评估义务教育根本平衡开展县市、区的评估认定工作以义务教育学校到达本省区、市义务教育学校办学根本标准为前提，科学地运用标准进展督导评估至关重要。第一，应当严格地按照标准内容执行督导评估工作。对于标准规定的详细数量要严格遵守，不能因为标准中某一项内容超标完成而无视其他内容不达标的事实。第二，应当客观地遵循地区实际情况。一方面，标准本身会根据实际情况分类设置详细的规定。省域是一个较大的行政区域范围，省域内存在义务教育开展的区域、城乡以及校际差距，因此需要制定一个统一的标准，采取补偿的方式帮助薄弱地区、薄弱学校的开展，但学校有类型、规模的差异，所以标准的制定会根据学校类型等做出有区别的规定。从生均图书册数这一项内容来看，福建、湖北、重庆三地做出了区分，这其中，根据学校所在地以及地区经济开展情况做出分类标准是不适宜的，以平衡为导向的标准制定本意是要缩小地区间学校办学的差距，比拟适宜的是以学校规模来做区