敞开劳务输出的大门

1、敞开劳务输出的大门在 古巴种植水稻的新 天国际的员工们用自 己辛勤的汗水开创出 一片新的天空。熊海燕摄文/ 仲大军拥有世界上五分之一人口的中国，劳务输出人员仅占世界劳务出口的1.5%， 可见国际劳务这块大蛋糕中国人分得太少了。究其原因，就是中国的体制和思想观念问题。中国经济的快速急需一条通往国际大舞台的“栈道”，使 中国的人力资源出口成为本世纪一个新的经济增长点中国劳务出口为何落伍?过去多少年来， 劳务输出从未映入我国对外贸易的眼帘。 中国人每年都在抓货物出口，惟独忽视了人力的出口。据国际劳工组织统计， 目前全世界跨国就业者达2000 多万人。 今后 10年内，世界经济一体化如果有大的进展和突

2、破，跨国就业的人数将达到 4000 万。在这样一个大形势和大背景下审视中国， 可以看出我国的劳务输出工作太落伍了。 据国家统计局1999 年的数字，当年我国在外工作人员 30 万人。如此一个13 亿人口的泱泱大国，总人口占世界的20%，劳务输出人员只占世界的1.5%。为什么我国出国工作人员这样少？这与改革开放前的闭关锁国有关，但改革开放 20 年来，中国劳务输出的步伐迈得也不大。可以说体制和思想观念问题是第一制约因素。建国后 30 年的极左路线对中国的对外开放影响很大。 许多亲身经历过那个时代生活的人， 都在内心深处留下了畏惧的烙印。 在相当长的一段时期， 中国人都把与海外联系看作禁区， 在那

3、个年代谁家有海外关系谁就要低人一等。 公安人事部门把出国手续更是搞得莫测高深，繁琐之极。出国留学、探亲、经商费尽周折。可以说多少年来，中国人是在作茧自缚，自己把自己封锁禁锢在一个小圈子里。其他方面的制约因素也有， 例如语言， 中国人不象墨西哥人和菲律宾人一样都会几句英语， 出国后基本可以自由交流。 能说英语的中国人基本上都是受过高等教育的人， 这些人出国一般都是留学或作为政府官员被派出。 普通老百姓出国没有翻译是寸步难行的。 另外还有文化的因素， 中国人比较守旧， 家人骨肉守候在一起习惯了，很少有敢出去闯荡的人。明修栈道，出口中国人回顾历史， 中国的确失去了许多机会。 郑和下西洋还没走到非洲，

4、 便掉头而返。几十年之后，欧洲人便发现了美洲新大陆。 1850年在美国西海岸的加利福尼亚发现金矿， 大批中国劳工涌入开矿淘金，但随着 1883年美国排华法的制定，中国人失去了向美国西部移民的机会。20 世纪 70年代中东大开发，各国劳务大军竞相进入海湾地区，但当时中国还没有开启劳务输出的大门，坐失良机。仅仅在1979 年之后，中国的劳务输出才开始起步。起初内容比较单一，仅以建筑承包业为主。后来发展到厨师、服务员、缝纫、电子装配工等。但由于中国迟迟未加入 WTO劳务输出始终未形成潮流和规模。公安部边境司的负责人介绍， 近几年来， 我国偷渡出国的人数越来越多。 1999年被拦截的人数高达5000

5、多人，偷渡出国务工的现象在沿海地区堵不胜堵。偷渡出国的人员近年来呈上升趋势。 如果有了正常的渠道， 偷渡者还有必要给“蛇头”交高额的偷渡费吗？所以， 从中国偷渡人员增加这一现象中说明， 在改革开放的今天， 我国的劳务输出工作落后了。 当正常和正当的输出机构不能发挥作用时， 暗地和私下的劳务输出便有了市场。 因此， 我国有关部门要加紧制订劳务输出法，中国企业要大力开拓这方面的业务。在青岛时， 我偶然遇到一位张女士， 她在高级大酒店做了十几年的人事管理工作， 今年毅然下海自己开办了一家海外劳务输出公司。 最近她向太平洋上的一个美国所属小岛 塞班输送了 100 多人的酒店服务管理人员。 据她称， 这

6、样的业务多得是， 多少年来积累下的海外和国内关系足以让她忙上一阵子。 张女士开了一个很好的头。 但这仅仅是个开始。 中国的劳务出口业务虽然前景广阔， 但坐在家里等，机会是等不来的。重要的是要靠国家早日建立起开放型的经济体制，靠企业和个人去开拓海外市场，打开一条通往国际劳务市场的道路。可喜的是， 中国私营业主已开始独闯世界了， 温州某鞋厂的业主陈先生带家人到古巴做生意已经两年，他说，拉美的中国人很少，机会很多。海外市场大有可为滑 铁卢大学计算机系毕业的刘叶成为加拿大各公司争相招聘的对象。图为刘叶在加拿大的生活照。熊海燕摄澳大利亚和加拿大这两个国家，人口只有2000 万左右，但国土面积与中国差不多

7、。人均土地资源、矿产资源、森林资源和水利资源不知是中国人的多少倍。要是拿中国人的生 活空间标准看，加拿大再塞进去几千万人口，空间也不会显得拥挤。不仅是澳大利亚和加拿大， 就连南非和南美洲一些国家的人均生存空间也比中国大得多。 而且在非洲， 许多国家根本不种庄稼， 大片土地是野生动物的乐园。非洲有些国家将大地视为神灵， 不能开垦土地， 否则亵渎神灵。 所以许多非洲国家的人们不从事耕作活动。 而这样的土地资源在中国人眼里， 实在是太肥沃， 太宝贵了。农垦总局的一个下属农场新洋农场以 19 万美元的价格得到了赞比亚670 公顷土地的使用权。 670 公顷按亩计算就是10050 亩地，这一万多亩地在中

8、国少说值三四亿元人民币， 折合美元也要4000 多万元， 但在赞比亚就这么便宜。新洋农场接管了赞比亚的这所农场后， 派出了得力的管理者徐世才， 去后仅用了一年的时间， 农场便盈利 60 万美元。 第三年， 这片用 19 万美元买来的农场，盈利达到了 170 万美元。 这个名叫“友谊”的农场距赞比亚首都卢萨卡40 公里，气候宜人，不冷不热，不干不湿，土质虽然多沙砾，但松软，肥沃。而且赞比亚人民民风淳朴， 税收也低。 连荷兰和美国这样的发达国家， 也有人来赞比亚经营农场。相比之下，像中国这样具有农业优势的国家为什么不大力拓展非洲市场呢？特别是像农场这样的项目属于劳动密集型产业，非常适合中国的劳务输

9、出，如果一个农场能带出去二三十人，加上老婆孩子，在非洲建上这么几百个农场，十几万人就可以到国外生存了。 这对减轻国内的就业压力和人口拥挤是多么好的出路啊！劳务出口利润有多大？劳务出口大国墨西哥，这个人口 8000 多万的国家每年在外干活的人数高达800 多万，几乎每10 个人里就有1 个在国外工作。以人均每年捎回 2000 美元计算，出口劳务每年可给墨西哥赚回 160 亿美元的外汇，同时给国内减少了 800万个就业岗位的压力。 当然， 墨西哥的劳务出口有它的优势和特殊原因， 它靠近美国和加拿大，又属于北美自由贸易区国家，劳务进出美国和加拿大比较自由。于是廉价的墨西哥劳力便成了可贵的出口商品。 这些出口劳力不仅往家寄钱， 还在外生活和消费，减少国内的环境生态压力，的确是一举两得的事。如果中国的劳务出口达到墨西哥的水平， 那就是每年输出 1.2 亿人， 正好消化掉了国内的富余劳动力。如果每人一年寄回 1000 美元，那就是1200 亿美元。几年下来，中国人就能富得流油。现有人口 7000 万人的菲律宾，现有正式登记的海外劳工450 万，加上一些其他渠道出境的劳工， 实际人数可能达到