自然灾害类应急预案

1、PAGE 2PAGE 134目 录一、总体应急预案1、龙观乡突发公共事件总体应急预案二、自然灾害类1、龙观观乡水利利险情应应急处置置预案2、龙观观乡防御御干旱灾灾害工作作预案3、龙观观乡防御御台风工工作预案案4、龙观观乡地质质灾害防防灾抢险险应急预预案5、龙观观乡森林林火灾事事故应急急处置预预案6、龙观观乡植物物检疫检检疫防疫疫工作实实施方案案三、事故故灾难类类1、龙观观乡生产产安全事事故应急急处置预预案2、龙观观乡危险险化学品品事故应应急救援援预案3、龙观观乡矿山山事故应应急救援援预案4、龙观观乡交通通事故应应急处置置预案5、龙观观乡突发发环境事事件应急急预案6、龙观观乡自来来水供给给突发事

2、事故应急急预案7、龙观观乡火灾灾事故应应急预案案8、龙观观乡建设设工程质质量安全全事故应应急预案案四、公共共卫生事事件类1、龙观观乡传染染病疫情情应急预预案2、龙观观乡动物物疫情应应急预案案3、龙观观乡食品品药品安安全事故故应急预预案五、社会会安全事事件类：1、龙观观乡群众众性上访访事件处处置预案案2、龙观观乡中小小学校园园突发公公共事件件应急预预案3、龙观观乡大规规模群体体性事件件应急预预案六、其它它类1、龙观观乡突发发公共事事件物资资能源应应急保障障行动方方案2、龙观观乡突发发公共事事件人员员基本生生活应急急保障行行动方案案3、龙观观乡突发发公共事事件人员员防护保保障行动动方案七、附件件：

3、1、龙观观乡突发发公共事事件应急急管理领领导小组组自然灾害类应急预案龙观乡水水利险情情应急处处置预案案为妥善处处置水利利险情，维护人人民群众众生命财财产安全全，保障障我乡经经济社会会可持续续发展，根据中华人人民共和和国水法法、中华人人民共和和国防洪洪法、中华华人民共共和国水水土保持持法等等法律，特制定定本预案案。一、工作作原则（一）加加强预防防。坚持持预防为为先原则则，增强强忧患意意识，加加强各类类水利险险情处置置预案体体系建设设，做到到预防与与应急相相结合。加强日日常管理理和巡查查，一旦旦发现水水利险情情，及时时采取有有效措施施，及时时消除安安全隐患患。（二）快快速处置置。建立立健全快快速反

4、应应机制，果断决决策，迅迅速处理理，快速速处置有有可能威威胁水利利工程的的安全隐隐患。（三）以以人为本本。把保保障人民民群众的的生命财财产安全全作为处处置水利利险情的的首要任任务，确确保人身身安全。（四）责责权一致致。实行行水利险险情应急急处置工工作行政政领导责责任制，依法保保障责任任单位、责任人人员按照照有关法法律法规规规章以以及本预预案规定定行使权权利。对对不作为为、延误误时机、组织不不力等失失职、渎渎职行为为依法追追究责任任。二、组织织体系（一）指指挥机构构：乡防防汛防旱旱领导小小组，由由主要领领导亲自自指挥。（二）工工作机构构：水管管站、水水利会、农业农农村办和和有关职职能单位位。一旦

5、旦发生水水利险情情，乡水水管员和和水利会会技术人人员第一一时间赶赶赴水利利险情现现场，调调查了解解出险原原因、进进程，及及时向乡乡政府报报告水利利险情的的应急处处置情况况和建议议。派出出所、鄞鄞江国土土所、供供电所等等单位要要协助乡乡政府做做好水利利险情的的预防、应急处处置工作作。党政政办、村村乡建设设办、工工贸办、社会事事业办按按各自职职责分工工、统一一协作、除险抗抗灾。三、运行行机制（一）预预案的启启动当发生下下列情况况时，乡乡防汛防防旱领导导小组应应当立即即向乡政政府报告告，由乡乡人民政政府启动动本预案案：1、有可可能出现现小（三三）型以以上水库库垮坝的的险情；2、因管管涌、跌跌窝、内内

6、塌、外外塌等原原因出现现重要堤堤防险情情；3、因水水事纠纷纷出现危危及重要要水工程程安全的的情况；4、重要要涵闸、电排站站出现险险情；5、的在在建水利利工程出出现险情情；6、其他他情况需需启动本本预案的的。（二）先先期处置置1、水利利险情发发生后，村应迅迅速组织织有关人人员赶赴赴现场，及时处处置，防防止险情情扩大。2、出现现危及人人民群众众生命财财产安全全的严重重险情，应迅速速组织群群众疏散散转移。（三）应应急措施施1、乡政政府召集集水利技技术人员员紧急研研究险情情，提出出紧急处处置意见见和抢险险方法。2、迅速速组织事事发地村村抢险突突击队人人员，投投入抢险险工作，及时消消除险情情。必要要时组

7、织织民兵应应急分队队投入抢抢险。3、做好好抢险物物资保障障和后勤勤工作。四、责任任追究（一）相相关村及及水工程程管理单单位的工工作人员员，因巡巡查管理理不善等等非客观观因素而而导致出出现水利利险情的的，应当当给予相相关责任任人行政政处分。（二）在在水利险险情发生生及其处处理过程程中煽动动闹事、散布不不实信息息的，应应当及时时移交司司法机关关处理。（三）村村及相关关单位的的工作人人员，因因在处置置水利险险情中玩玩忽职守守，延误误时机，组织抢抢险不力力，导致致公共财财产、国国家和人人民利益益受到较较大损失失的，应应当给予予行政处处分；造造成损失失，构成成犯罪的的，移交交司法机机关依法法追究刑刑事责

8、任任。龙观乡防防御干旱旱灾害工工作预案案为积极防防御干旱旱灾害，把可能能的灾害害损失降降到最低低程度，促进我我乡经济济社会可可持续发发展，根根据中中华人民民共和国国水法、中中华人民民共和国国水土保保持法、中中华人民民共和国国气象法法、水资源源管理条条例等等法律、法规，特制定定本预案案。一、工作作原则（一）加加强预防防。坚持持预防为为先的原原则，加加强节水水宣传和和水污染染防治工工作，增增强水资资源忧患患意识。（二）重重视建设设。加大大水利投投入力度度，增强强全乡抵抵御干旱旱灾害的的综合能能力。（三）以以人为本本。把保保障人民民群众饮饮用水安安全作为为防御干干旱灾害害的首要要任务，确保社社会稳定

9、定。（四）责责任落实实。防御御干旱灾灾害实行行各级行行政首长长负责制制，对抗抗旱工作作组织不不力、渎渎职行为为依法追追究责任任。二、组织织机构乡防汛防防旱领导导小组统统一指挥挥全乡的的防旱工工作，组组织协调调各村、单位的的防旱工工作。乡乡农业农农村办、水管站站负责做做好日常常防汛防防旱工作作，及时时提出抗抗旱意见见，统计计全乡受受旱情况况，及早早上报上上级防汛汛防旱指指挥部。党政办、村乡建建设办、社会事事业办等等职能办办公室按按照各自自职责分分工，根根据旱情情发展趋趋势，协协助和配配合各村村做好干干旱灾害害的防御御工作，指导群群众进行行防旱抗抗旱，全全力做好好各类技技术、物物资、宣宣传等服服务

10、保障障工作。三、旱情情风险（一）全全乡干旱旱天数330天。影响范范围：外外牌楼水水库上游游、马岭岭村、东东三新村村、屠家家坞村、永宁村村等，受受旱水田田50000亩，旱地8890亩亩。（二）干干旱天数数50天天。影响响范围：大溪村村、乐山山村、四四联村、新东坞坞村、魏魏廉村、全堂村村、大干干溪村征征天灌溉溉渠道以以上部分分，受旱旱水田555000亩，旱旱地16600亩亩。四、处置置措施（一）工工程性措措施1、充分分发挥现现有水利利工程在在防汛抗抗旱中的的作用。在确保保防汛安安全的前前提下，加强水水库蓄水水，尤其其是在梅梅汛期末末期，根根据天气气情况，尽量多多的拦蓄蓄水量，确保在在出梅后后有足够

11、够的水量量。同时时，各水水库工程程要严格格按批准准的控制制运用计计划，结结合天气气预报，做好实实时水位位的调控控工作，发电必必须兼顾顾灌溉、供水的的需要。2、进一一步做好好渠系的的改造工工作，提提高渠系系利用系系数，以以发挥工工程的最最大供水水能力和和效益。3、加强强对引潮潮灌溉区区域的引引潮设施施和沿江江拦江堰堰坝的维维修和管管理，提提高引水水利用率率。西畈畈要充分分利用回回归水，提高利利用率。4、继续续做好小小流域的的治理工工作，搞搞好山区区绿化工工作，加加强水土土涵养，使得江江溪细水水长流。（二）非非工程性性措施1、加强强宣传，加强对对水资源源的管理理和保护护工作，节约用用水，科科学用水

12、水，推进进节水型型社会建建设。2、依法法治水，依法用用水，严严格控制制对水资资源的污污染，提提高水资资源的利利用率。3、在工工农业生生产和居居民生活活用水中中大力推推广和普普及节水水技术和和节水器器具。4、进一一步树立立水是商商品的意意识，以以价格杠杠杆为调调节手段段，促进进和提高高人民群群众的节节水意识识，杜绝绝和减少少水资源源的浪费费现象。5、进一一步加强强对现有有的蓄水水、引水水、提水水等工程程的管理理，提高高科学调调度水平平。（三）特特殊干旱旱年应急急措施如遇连续续干旱55070天天时，在在上述基基础上，应采取取以下措措施：1、广泛泛组织和和发动广广大人民民群众进进行抗旱旱斗争，及时排

13、排解用水水矛盾和和纠纷，避免人人员伤亡亡事件的的发生，确保社社会稳定定。2、各有有关职能能部门要要通力协协作、团团结抗旱旱，做好好抗旱所所需机具具、器材材等物资资的调配配供应工工作，充充分做好好电力等等能源的的保障工工作，积积极推广广有关抗抗旱农业业技术。3、加强强对重要要水源工工程的保保护，统统一协调调处理有有关供用用水事宜宜，进一一步加强强执法力力度，严严格控制制工业排排污量，禁止沿沿江有关关对水质质有影响响的作业业。4、优先先保障人人民群众众的生活活用水，重点保保证骨干干企业用用水，限限制一般般性企业业用水和和公共用用水，放放弃部分分农田用用水。5、贯彻彻先用活活水，后后用蓄水水工程之之

14、水的原原则。千千方百计计地寻找找和挖掘掘水源，必要时时各水库库工程要要动用死死库容供供水，以以延长抗抗旱天数数。龙观乡防防御台风风工作预预案为认真贯贯彻“安全第第一，常常备不懈懈，以防防为主，全力抢抢救”的防台台工作方方针，进进一步落落实防御御台风（热带风风暴）工工作岗位位责任制制，根据据中华华人民共共和国防防洪法以及国国家、省省市防汛汛指挥部部有关防防台工作作要求，特制定定本工作作预案。一、乡防防汛防旱旱领导小小组的主主要职责责（一）贯贯彻执行行有关防防汛防台台工作的的法律、法规、方针、政策和和上级政政府防汛汛防旱指指挥部的的指示、命令，统一指指挥本辖辖区的防防汛抗洪洪工作。（二）部部署年度

15、度防汛防防台工作作任务，明确各各村、单单位的防防汛职责责，落实实任务。检查督督促各有有关单位位做好防防汛准备备工作的的思想、组织、物资、技术“四落实实”。筹集集和妥善善使用防防汛抢险险救灾的的专款资资金，做做到专款款专用。（三）遇遇大暴雨雨、大洪洪水、台台风等可可能出现现较大灾灾害时，掌握情情况，研研究对策策，指挥挥防汛抗抗洪抢险险工作，尽可能能减少灾灾害损失失。灾后后组织各各方力量量开展救救灾，修修复水毁毁工程，恢复生生产，安安排生活活，重建建家园。（四）按按照水水法、防洪洪法和和河道道管理条条例等等有关规规定，督督促、支支持水利利会和各各有关行行政村组组织进行行河道清清障工作作和加固固堤防

16、管管理工作作，不断断提高江江河防洪洪能力。（五）督督促和帮帮助乡水水利管理理站根据据流域规规划、流流域防御御洪水方方案，按按照确保保重点、兼顾一一般的原原则，制制订本辖辖区的防防御洪水水方案。（六）协协调处理理村与村村之间发发生的较较大水事事纠纷。二、防汛汛防旱指指挥部成成员单位位的主要要职责（一）乡乡派出所所：维护护社会稳稳定，负负责处理理破坏防防汛防旱旱设施案案件和灾灾区的治治安工作作，随时时掌握并并向乡防防汛防旱旱领导小小组提供供道路通通行情况况，确保保道路畅畅通。（二）乡乡人武部部：负责责组织预预备役人人员和民民兵参加加当地抢抢险。（三）乡乡水利管管理站：做好防防汛防旱旱领导小小组的日

17、日常工作作；及时时提供水水情和水水情预报报；负责责洪水、水资源源的调度度工作；提出抗抗洪抢险险方案，当好乡乡政府防防汛工作作参谋；负责落落实有关关防汛物物资、设设备、器器材的组组织储备备、调动动和供应应。（四）鄞鄞江国土土所：做做好山体体滑坡、泥石流流等地质质灾害的的监测、预警和和防范工工作，及及时转移移受地质质灾害威威胁的居居民。（五）供供电所：负责排排涝、抗抗洪用电电的供应应，及时时调度解解决抗灾灾电力，抢修灾灾损电力力设施。（六）邮邮电所：保障水水情、险险情、灾灾情电报报电话的的及时、正确传传递，确确保政府府机关、防汛防防旱领导导小组等等重要单单位及重重要水工工程管理理单位的的通信畅畅通

18、。（七）农农办：提提供农情情，提出出农业抗抗灾、补补助措施施。做好好灾后农农（渔）业生产产的恢复复工作。（八）村村乡建设设办、社社会事业业办、财财政办、广电站站按照各各自工作作职责开开展工作作。（九）党党政办：发挥电电视、报报纸等新新闻媒体体作用，根据上上级防汛汛防旱指指挥部提提供的汛汛情，及及时向公公众发布布台风信信息、灾灾情，做做好防台台抢险工工作的宣宣传和灾灾情的摄摄录及防防台抗灾灾先进事事例的报报道三、防台台预案针对台风风路径及及移动速速度，结结合我乡乡实际，对各阶阶段防范范采取以以下对策策：第一阶段段当台风风已进入入东南沿沿海，可可能在448小时时内影响响我乡时时，按照照上级的的统一

19、部部署，应应做好下下列准备备工作：1、乡防防汛防旱旱领导小小组掌握握台风动动向，做做好防台台部署工工作。2、村、责任单单位和工工程管理理单位组组织人员员对水库库、堤坝坝、涵洞洞、地质质灾害监监测点、城乡公公用设施施、在建建工地等等进行全全面检查查、巡视视，针对对存在问问题，采采取应急急措施，及时处处理险工工险段，确保安安全运行行。对水水位较高高的水库库，做好好预泄、预排，腾出库库容蓄洪洪；疏通通渠道，防止内内涝；做做好在建建工程防防范工作作，确保保安全度度汛。3、组织织力量抢抢收成熟熟的农作作物。4、做好好危房加加固和危危险地段段居民、贵重（危险）物资的的转移安安置。5、加固固好街道道树木和和

20、广告牌牌、灯箱箱及建筑筑围护、吊车等等高处构构件。6、村和和有关单单位要安安排值班班，组织织好抢修修、抢险险、救护护、治安安队伍，做好抢抢险照明明、通讯讯、供电电、车辆辆及维护护社会治治安等应应急准备备工作，储备抢抢险物资资的单位位要安排排值班，随时调调拨。第二阶段段当台风风在244小时内内登陆，对我乡乡有严重重影响时时，要全全力以赴赴做好下下列工作作：1、各村村、单位位主要领领导应上上岗到位位，掌握握台风动动向，亲亲自检查查防台部部署的落落实情况况，组织织指挥防防台抗灾灾工作。2、各村村、单位位由领导导带队坚坚持244小时值值班，乡乡全体机机关干部部到岗到到位，确确保通讯讯、信息息畅通。3、

21、通过过乡广播播、有线线电视，及时发发布台风风预警信信息。4、乡防防汛防旱旱领导小小组成员员到重点点地区和和单位指指挥防台台抢险，及时向向乡政府府汇报情情况。5、各种种抢险、抢修、救护队队伍要做做到人员员到位，服从统统一调动动、指挥挥。6、做好好危险地地带以及及危房内内群众的的转移安安置工作作，以及及低洼地地区的物物资搬迁迁和防患患工作。7、派出出所、交交警队加加强路况况检查，遇公路路崩塌、交通阻阻塞应及及时组织织抢险、疏通。第三阶段段当台风风过境后后，做好好下列工工作：1、乡社社会事务务办和各各村要做做好受灾灾群众的的安置救救助工作作，组织织受灾群群众开展展生产自自救；卫卫生防疫疫部门要要组织

22、力力量抢救救伤员，加强防防疫检疫疫工作，防止疫疫病流行行。2、各有有关单位位要组织织力量抢抢修水毁毁工程、通讯电电力线路路及民房房、公路路、桥梁梁等设施施。3、动员员各行各各业支援援灾区，发动群群众排洪洪排涝、洗苗扶扶秧、培培土追肥肥和防治治病虫害害，加强强田间管管理，尽尽量减少少损失，抗灾夺夺丰收。4、及时时核实灾灾情，汇汇总抗灾灾情况，总结经经验教训训，写出出书面材材料，向向区政府府和防汛汛防旱指指挥部汇汇报。龙观乡地地质灾害害防灾抢抢险应急急预案为迅速、高效、有序地地做好全全乡地质质灾害的的防灾和和抢险救救灾工作作，最大大限度地地减轻地地质灾害害造成的的损失，切实维维护人民民群众生生命财

23、产产安全，确保社社会稳定定，根据据地质质灾害防防治条例例（国国务院令令第3994号）和有关关文件精精神要求求，结合合我乡地地质灾害害防治工工作实际际，制定定龙观观乡地质质灾害防防灾抢险险应急预预案（以下简简称预预案）。一、适用用范围及及原则（一）本本预案所所称地质质灾害，指自然然因素或或者人为为活动引引发的危危害人民民生命和和财产安安全的山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流、地地面塌陷陷等与地地质作用用有关的的灾害。（二）地地质灾害害应急分分为临灾灾应急和和灾情应应急两类类。出现现地质灾灾害险情情后，即即进入临临灾应急急期。发发生地质质灾害后后，即进进入灾情情应急期期。（三）地地质灾害害应急工工作遵

24、循循以人为为本、预预防为主主、突击击重点、常备不不懈的方方针，贯贯彻统一一领导、分级负负责、反反应及时时、措施施果断、部门协协作的原原则。二、组织织机构及及职责（一）当当出现地地质灾害害险情时时，乡人人民政府府地质灾灾害防治治领导小小组为乡乡地质灾灾害防灾灾应急抢抢险指挥挥部。指挥部的的主要职职责是根根据地质质灾害灾灾情，决决定是否否启动预预案，统统一指挥挥和组织织地质灾灾害防灾灾抢险工工作，当当出现较较大以上上灾情时时执行上上一级政政府下达达的有关关地质灾灾害防灾灾救灾的的任务。（二）指指挥部下下设办公公室，由由国土所所、农业业农村办办、派出出所、水水管站、交警队队等部门门站所的的负责同同志

25、组成成，办公公室设在在农业农农村办公公室。（三）指指挥部下下设七个个工作组组：1、紧急急抢险组组。由派派出所、交警队队、水管管站、供供电所、农业农农村办等等职能站站办所组组成。 主要职责责：调集集相关人人员和必必要设备备，抢救救受灾群群众和财财产，排排除可能能发生的的火灾、水灾或或其他再再次引发发险情的的因素。及时动动员受到到灾害威威胁的居居民以及及其他人人员转移移到安全全地带，情况紧紧急时，强行组组织避灾灾疏散。2、调查查监测组组。由鄞鄞江国土土所、乡乡相关职职能办组组成。主要职责责：调查查、核实实灾情，组织灾灾情监测测、预测测灾害发发展趋势势和潜在在威胁，提出应应急防范范对策、措施。3、医

26、疗疗卫生组组。由龙龙观乡卫卫生院和和乡党政政办、社社会事业业办组成成。主要职责责：负责责组织急急救队伍伍、抢救救伤员，采取有有效措施施防止和和控制灾灾区由地地灾引发发的病疫疫。4、治安安、交通通管理组组。由派派出所、交警队队和乡综综治工作作中心组组成。主要职责责：维护护灾区社社会治安安和交通通秩序，负责灾灾区人员员、财产产的安全全和交通通的畅通通，保证证抢救工工作顺利利进行。5、基本本生活保保障组。由党政政办、社社会事务务办组成成。主要职责责：负责责灾区群群众转移移、临时时安置和和解决遇遇难人员员的有关关事项。 6、应急物物资保障障组。由由国土所所、水利利会、交交警队、党政办办组成。主要职责责

27、：负责责应急抢抢险救灾灾资金和和物资筹筹集、落落实、使使用、监监督等工工作。7、修复复和生产产自救组组。由供供电所、交警队队、农业业农村办办组成。主要职责责：组织织力量抢抢修灾区区电力和和水利设设施，指指导灾区区工程修修复和农农业、林林业的恢恢复等工工作。三、应急急保障（一）乡乡人民政政府根据据本预案案的分工工做好相相应应急急准备。（二）乡乡人民政政府根据据预案的的要求落落实应急急队伍，对队伍伍和人员员作相关关知识、技能的的宣传和和培训，并可作作应急演演练，配配备相应应的应急急物品，提高应应急能力力。（三）在在地质灾灾害重点点防范期期，应急急队伍人人员必须须保持224小时时通讯畅畅通，并并处于

28、应应急状态态。（四）积积极开展展地质灾灾害防治治应急知知识的宣宣传教育育，增强强全社会会对地质质灾害的的防范意意识和应应对能力力。四、应急急处理（一）属属于已知知地质灾灾害隐患患点，按按防灾预预案和避避灾明白白卡的规规定发出出地质灾灾害预警警信号，受灾群群众按指指定避灾灾线路撤撤离到预预定避灾灾点。（二）新新发生的的地质灾灾害点由由当地乡乡人民政政府会同同有关部部门做好好受害或或受威胁胁的群众众的转移移工作。（三）发发生地质质灾害由由鄞江国国土所会会同有关关部门迅迅速赴现现场进行行调查核核实。组组织险情情监测、预测灾灾害的发发展趋势势和潜在在威胁，上报乡乡地质灾灾害防灾灾抢险领领导小组组，并提

29、提出是否否起动应应急预案案和是否否建议向向上一级级报请的的意见，尽快提提出有效效的防治治措施，减轻灾灾情的发发展。（四）一一旦应急急预案启启动，在在乡地质质灾害防防灾抢险险应急指指挥部的的指挥下下，各组组织按预预定的分分工就位位工作。（五）乡乡地质灾灾害防灾灾抢险指指挥部办办公室做做好各工工作组、各部门门之间的的协调、联络、督促、检查、落实各各项应急急工作，及时向向指挥部部和上级级汇报，统一向向新闻媒媒体提供供灾情及及应急工工作等信信息，做做好宣传传、报道道、接待待等各项项日常工工作。五、应急急工作的的结束（一）地地质灾害害险情已已经消除除或者得得到有效效控制，指挥部部应宣布布灾情应应急期结结

30、束，撤撤销原划划定的地地质灾害害危险区区和威胁胁区。（二）乡乡人民政政府应根根据地质质灾害灾灾情和地地质灾害害防治的的需要，统筹规规划、安安排受灾灾地区的的重建工工作。龙观乡森森林火灾灾事故应应急处置置预案为贯彻落落实“预防为为主，积积极消灭灭”的森林林防火工工作方针针，切实实做好森森林火灾灾的应急急处置工工作，正正确处理理因森林林火灾引引发的紧紧急事务务，确保保应急处处置行动动反应快快速、准准备充分分、决策策科学、措施有有力，力力争把森森林火灾灾造成的的损失降降到最低低程度。依据森森林防火火有关法法律、法法规，结结合本乡乡实际，制定本本预案。一、适用用范围及及工作原原则本预案适适用于在在我乡

31、发发生的森森林火灾灾应急处处置行动动。工作原则则为：（一）统统一领导导，分级级管理。在乡党党委、政政府的统统一领导导下，依依据森林林火灾的的性质、涉及范范围和危危害程度度，实行行乡村分分级管理理、统一一协调、部门配配合的行行政首长长负责制制。（二）预预防为主主，常备备不懈。行政村村要落实实各项森森林火灾灾预防措措施，做做好应急急处置森森林火灾灾的思想想准备、工作准准备和物物资储备备。（三）以以人为本本，快速速反应。把保护护人民群群众生命命财产安安全放在在首位，保障公公共设施施安全，建立应应对森林林火灾的的快速反反应机制制。二、组织织机构及及职责我乡森林林火灾应应急组织织机构由由应急指指挥机构构

32、、日常常办事机机构、前前线指挥挥机构组组成。（一）应应急指挥挥机构乡森林防防火领导导小组是是我乡森森林火灾灾应急指指挥机构构，负责责指挥、协调森森林火灾灾应急处处置行动动。组长长由乡长长担任，副组长长由农业业副乡长长担任，成员由由派出所所、农业业农村办办、党政政办、林林业站的的有关负负责人组组成。工作职责责：1、贯彻彻落实森森林防火火指挥部部关于森森林防火火的指示示精神；2、组织织、领导导、指挥挥、协调调全乡范范围内的的森林火火灾预防防和扑救救工作；3、处置置其他有有关森林林火灾预预防和扑扑救的重重要工作作。（二）日日常办事事机构森林防火火领导小小组下设设办公室室，为日日常办事事机构，成员由由

33、农业农农村办、党政办办、林业业站有关关人员组组成，主主任由农农村农业业办公室室主任担担任。办公室职职责：1、贯彻彻落实市市森林防防火指挥挥部的指指导精神神；2、负责责本预案案的制订订、修改改和实施施；3、拟发发森林防防火的文文件、通通知、宣宣传森林林防火的的法律、法规；4、做好好森林火火灾的信信息收集集、报告告工作；5、做好好扑救森森林火灾灾的后勤勤保障和和扑火人人员的调调动工作作。（三）前前线指挥挥机构发生的森森林火灾灾（过火火面积在在1000亩以上上的或连连续燃烧烧超过66小时未未得到控控制或发发生在相相邻几个个村的较较大火灾灾），根根据应急急处置行行动的实实际需要要，成立立森林火火灾前线

34、线指挥机机构，负负责现场场森林火火灾的应应急处置置行动。前线指指挥机构构由乡森森林防火火领导小小组派出出有关领领导、林林业站人人员、所所属协作作站站长长组成。工作职责责：1、综合合调度。统一调调度各类类扑火力力量，全全面掌握握火情信信息、火火场天气气状况和和火灾扑扑救情况况，根据据风向和和火势情情况，确确定正确确、有效效的扑救救方法，指挥扑扑救工作作。2、根据据火情发发展情况况，及时时向乡主主要领导导和市森森林防火火指挥部部汇报。3、发生生森林火火灾，接接受市森森林火灾灾前线指指挥部的的领导。三、预警警和信息息报告（一）森森林火灾灾预防开展经常常性的森森林火灾灾宣传教教育，提提高公众众森林防防

35、火意识识；严格格控制和和管理野野外用火火，规范范生产、生活用用火行为为；高火火险天气气加强对对危险区区域的检检查监督督，消除除各类火火灾隐患患；公墓墓、坟墓墓集中处处、危险险林区要要清除可可燃物，开设防防火隔离离带；加加强森林林防火基基础建设设，全面面提高预预防森林林火灾的的综合能能力。（二）火火险预报报以市指挥挥部办公公室和气气象部门门发布的的火险形形势报告告为准；遇有连连续晴燥燥的高火火险天气气，在乡乡有线电电视台发发布森林林防火警警报，向向行政村村下发森森林防火火通知，并在村村务公开开栏内张张贴。（三）信信息报告告1、一般般火情报报告。一一旦发生生森林火火灾（过过火面积积15亩亩以上），

36、立即即报告乡乡政府办办公室。2、重要要火情报报告。出出现下列列重要火火情之一一时，乡乡森林防防火办公公室立即即向市森森林防火火指挥部部报告：（1）森森林火灾灾发生后后，连续续燃烧二二小时尚尚未扑灭灭的森林林火灾；（2）受受害森林林面积超超过1000亩的的森林火火灾；（3）造造成人员员伤亡的的森林火火灾；（4）威威胁村庄庄和重要要设施的的森林火火灾；（5）与与外乡镇镇（街道道）、外外县（市市区）交交界地段段发生的的森林火火灾。四、应急急响应（一）先先期处置置森林火灾灾发生后后，所属属村立即即组织义义务扑火火队员上上山扑救救，控制制火势的的扩大和和蔓延。乡政府接接到报告告后，迅迅速通知知所属协协作

37、站，并向乡乡领导汇汇报，组组织乡政政府有关关人员、消防队队员，做做好扑火火准备。（二）火火灾扑救救1、赶赴赴现场：根据森森林火灾灾的发展展态势，召集乡乡干部、消防队队员赶赴赴现场，分析风风向和火火势情况况，确定定扑火路路线、扑扑火方式式。2、扑火火指挥：参加扑扑火的人人员由乡乡前线指指挥机构构统一组组织和指指挥，集集中人员员、时间间扑灭明明火，坚坚决杜绝绝分散扑扑救和盲盲目扑救救。发生生特别的的森林火火灾，向向乡政府府主要领领导汇报报，调动动基本民民兵应急急分队人人员参加加扑救，并向市市森林防防火指挥挥部报告告，请求求增援。市指挥挥部派出出的前线线指挥部部到后，参加扑扑火行动动的所有有单位和和

38、个人必必须服从从前线指指挥部的的统一指指挥。3、扑火火原则：（1）在在扑火过过程中，首先要要保护人人民生命命财产、扑火人人员、居居民地和和重要设设施的安安全；（2）在在扑火战战略上，初期阶阶段要重重兵围歼歼，集中中优势兵兵力，快快速出击击打歼灭灭战；相相持阶段段要尊重重自然规规律，采采取“阻、打打、清”相结合合，实施施科学扑扑火。（3）在在扑火战战术上，要采取取整体围围控，各各个歼灭灭；重兵兵扑救，彻底清清除；正正面扑救救与阻隔隔相结合合等多种种方式和和手段进进行扑救救，努力力减少损损失。4、居民民地及群群众安全全防护：在林区区居民地地周围开开设防火火隔离带带，预先先制订紧紧急疏散散方案，落实

39、责责任人，明确安安全撤离离路线。当居民民地受到到森林火火灾威胁胁时，要要及时果果断地采采取有效效阻火措措施，有有组织、有秩序序地疏散散居民。5、医疗疗救护：因森林林火灾造造成人员员伤亡时时，立即即开展救救治工作作，并依依据有关关规定做做好善后后处置工工作。6、火案案查处：市公安安局森林林警察大大队负责责森林火火灾案件件的查处处工作，乡林业业站和所所属村积积极配合合，调查查起火原原因，搜搜集相关关证据。（三）工工作总结结扑火工作作结束后后，及时时进行工工作总结结，重点点分析火火灾发生生的原因因，总结结应急处处置的经经验教训训，提出出整改措措施。龙观乡植植物检疫疫防疫工工作实施施方案为有效遏遏制植

40、物物疫情的的传播和和蔓延，保障我我乡农业业生产和和生态环环境安全全，根据据鄞州州区植物物检疫防防疫工作作实施方方案，特制定定本实施施方案。一、总体体目标任任务以创建“平安龙龙观”为总目目标，通通过控制制与扑灭灭“加拿大大一枝黄黄花”、“红火蚁蚁”、“蔗扁蛾蛾”、“柑橘木木虱”等植物物疫情传传播蔓延延，促进进农业生生产安全全和社会会稳定。二、重点点工作内内容植物疫情情防范重重点应抓抓好三方方面工作作：（一）努努力控制制和扑灭灭“加拿大大一枝黄黄花”。为有有效控制制和扑灭灭该有害害物种，方法上上应掌握握在开花花结籽以以前予以以铲除或或扑灭。对零星星发生的的应当采采取连根根铲除的的扑灭措措施；对对发

41、生面面积较大大且尚处处于苗期期的可采采用“草甘膦膦”或“农达”喷施；对高大大植株应应采取人人工办法法组织铲铲除。要要针对不不同情况况，综合合运用多多种措施施，杜绝绝 “加拿大大一枝黄黄花”在我乡乡蔓延，避免该该物种对对农业生生产和生生态环境境造成危危害。（二）严严密监控控和防范范“红火蚁蚁”传入我我乡。“红火蚁蚁”不仅危危害农业业、林业业和生态态环境，还易对对人畜与与公共设设施安全全造成严严重威胁胁，是新新的重要要检疫性性有害生生物。加加强宣传传，提高高认识，配合市市植物检检疫机构构做好疫疫情普查查与检验验检疫工工作，严严防“红火蚁蚁”传入我我乡。（三）依依法检疫疫、有效效监控检检疫性病病害蔓

42、延延。经普普查，“蔗扁蛾蛾”、“水稻象象甲”、“美洲斑斑潜蝇”、“四纹豆豆象”、“柑橘溃溃疡病”等植物物疫情在在我市已已相继发发生，要要加大检检疫力度度，切实实防止有有害疫病病在我乡乡发生，确保我我乡农业业生产安安全。三、组织织保障体体系乡成立农农业植物物疫情防防控领导导小组，由农业业副乡长长任组长长，农业业、林业业、工商商、派出出所、卫卫生院有有关人员员为成员员，下设设办公室室，办公公室设在在农业农农村办公公室。各村行政政负责人人为辖区区植物检检疫防疫疫工作责责任人，一旦发发生特殊殊疫情，一方面面向乡政政府汇报报，同时时，组织织好专业业防控队队伍，落落实专项项防控经经费，由由乡政府府提供防防

43、治药剂剂，彻底底消灭疫疫情。乡农业植植物疫情情防控办办公室要要加强与与市指挥挥部办公公室联系系，做好好疫病防防范技术术指导、信息传传递、检检查监督督、检查查考核等等工作。公安派出出所要及及时妥善善处理好好植物疫疫病防控控工作中中可能发发生的群群体性事事件；工工商所要要加强有有害植物物调运的的检查监监督工作作；医院院要做好好病人的的医治和和公共卫卫生安全全工作。四、监管管考核措措施植物疫情情的防控控采取政政府统一一指挥，区域包包干，责责任到人人的考核核管理。对因工工作失职职造成后后果并产产生社会会影响的的，将追追究相关关单位与与人员的的责任。事故灾难类应急预案龙观乡生生产安全全事故应应急处理理预

44、案为加强突突发事故故处理的的综合指指挥能力力，提高高紧急救救援反应应速度和和协调水水平，确确保迅速速有效地地处理各各类事故故，保障障全乡人人民生命命财产安安全，根根据国务务院、省省、宁波波市有关关规定和和鄞州州区事故故应急处处理预案案，结结合本乡乡实际，制定本本预案。一、事故故范围事故，是是指造成成特别人人身伤亡亡或巨大大经济损损失以及及性质特特别严重重、产生生影响的的事故。根据国国务院特别事事故调查查程序暂暂行规定定和省省、宁波波市、鄞鄞州区确确定特大大事故的的有关规规定，凡凡符合下下列情况况之一的的即为事事故：（一）在在生产、经营过过程中造造成一次次死亡33人及以以上、死死伤6人人及以上上

45、或重伤伤10人人及以上上，或发发生3人人及以上上被埋、被困、失踪事事故。（二）水水上、道道路交通通造成一一次死亡亡5人及及以上事事故。（三）水水灾造成成一次死死亡100人及以以上，重重伤200人及以以上或死死亡、重重伤200人及以以上；受受灾500户及以以上或经经济损失失1000万元以以及上事事故。（四）民民用爆炸炸物品和和危险化化学品在在贮、运运、使用用中造成成一次死死亡3人人及以上上事故。（五）群群体急性性中毒550人及及以上或或食物中中毒造成成一次死死亡1人人及以上上事故。（六）使使用锅炉炉、压力力容器、压力管管道和特特种设备备造成一一次死亡亡3人及及以上，死伤66人及以以上或重重伤10

46、0人及以以上事故故。（七）辖辖区内发发生一次次死亡110人及及以上事事故。（八）建建筑物倒倒塌一次次死亡55人及以以上事故故。（九）其其它性质质特别严严重产生生影响的的事故。二、事故故的上报报与现场场保护龙观乡辖辖区内发发生事故故后，各各村（居居）、企企事业单单位知情情者应立立即将事事故发生生地点、时间等等事故的的基本情情况和有有关信息息报以下下部门：（一）龙龙观乡人人民政府府（联系系电话：8844368817）；（二）龙龙观派出出所、龙龙观消防防中队（联系电电话：88843363113或1110）；（三）鄞鄞州区公公安局1110指指挥中心心、鄞州州区消防防大队1119；（四）中中共鄞州州区委

47、办办公室、鄞州区区人民政政府办公公室（联联系电话话：87752336366、87752336299）；（五）鄞鄞州区安安委会办办公室（联系电电话：88741161110）。事故发生生后，所所在村（居）、企事业业单位在在迅速组组织抢险险救护工工作的同同时，要要对事故故现场实实行严格格的保护护，防止止与事故故有关的的残骸、物品、文件等等被随意意挪动或或丢失，需要移移动现场场物件的的，应作作出标志志、绘制制现场简简图并写写出书面面记录，妥善保保存现场场重要的的痕迹、物证。三、事故故应急处处理的程程序、分分工、措措施发生事故故后，乡乡领导要要及时赶赶赴现场场，并设设立现场场指挥部部，指挥挥部由乡乡主要

48、领领导、有有关部门门负责人人和事故故所在单单位负责责人组成成，乡主主要领导导为现场场指挥部部首长。现场指指挥部的的职能：组织现现场保护护、负责责伤员抢抢救、事事故后事事处置等等工作。（一）相相关领导导和有关关部门的的职责。1、乡领领导：亲亲临现场场了解情情况，协协调指挥挥事故单单位、乡乡机关单单位和有有关部门门人员迅迅速开展展救治工工作，并并根据上上级领导导指示决决策，履履行现场场指挥职职责。2、乡机机关办公公室、安安监站和和事故发发生单位位：组织织人员了了解汇总总事故发发生情况况，做好好事故上上报，情情况通报报和有关关事故处处理工作作。（1）综综治中心心、派出出所、交交警队、消防队队：迅速速

49、了解事事故发生生情况，向领导导汇报；控制事事故扩大大，负责责抢险现现场的警警戒和秩秩序维护护，保障障抢险道道路的畅畅通和抢抢险车辆辆的顺利利通行；做好现现场的记记录、拍拍照、证证据收集集工作，并疏散散围观群群众、划划定警戒戒区域；（2）农农业农村村办、村村乡建设设办、社社会事业业办：会会同有关关部门确确定抢险险方案和和抢险所所需力量量，督促促事故单单位抢险险现场的的安全措措施。锅锅容管特特矿事故故由工贸贸办牵头头制订，建筑物物事故由由村乡建建设办牵牵头制订订，食品品药品事事故由社社会事业业办牵头头制订，森林火火灾事故故由农业业农村办办牵头制制订；（3）乡乡人武部部：负责责召集民民兵应急急分队和

50、和保安队队，并迅迅速赶赴赴现场投投入救治治工作；（4）党党政办：负责向向市报送送有关信信息，联联系有关关站办单单位，做做好抢救救人员的的现场食食宿等后后勤工作作；（5）邮邮电所、供电所所：负责责保障抢抢险现场场通讯畅畅通，电电力充足足，保证证救援工工作不间间断地展展开。（6）龙龙观卫生生院：迅迅速组织织医疗急急救小组组和必要要的药品品器械，赶扑抢抢险现场场，救护护受伤人人员。（7）民民政办、保险公公司：根根据事故故情况，做好相相关理赔赔和安护护工作，联系殡殡葬车辆辆。（8）安安监站：组织驻驻村干部部会同事事故单位位人员立立即组织织后续救救治力量量，在现现场指挥挥部的指指挥下，投入抢抢险。落落实

51、专人人稳定群群众情绪绪，同时时为抢险险人员提提供必要要的后勤勤保障。必要时时，抽调调其他安安监站干干部参加加现场救救治抢险险；（9）其其它职能能部门、单位：根据现现场指挥挥部指令令，要及及时组织织相关人人员到岗岗到位，服从指指挥部的的指令，投入抢抢险。（二）现现场救治治工作。现场指指挥部根根据事故故情况设设立若干干工作组组。1、现场场处理组组：主要要任务是是传达贯贯彻领导导指示、报告事事故处理理情况、协调有有关单位位负责求求援工作作，完成成领导交交给的各各项任务务。2、专业业抢险组组：主要要任务是是对事故故进行现现场救治治，如吊吊机、灭灭火、打打捞、工工程拆除除、矿井井打道，关闭有有毒有害害气

52、源或或泄漏源源等。3、警戒戒维护组组：负责责设置警警戒区域域，维护护现场秩秩序，疏疏通道路路，组织织危险区区内人员员撤离，劝说围围观群众众离开事事发现场场。4、医疗疗救护组组：开设设现场救救护所，负责受受伤、中中毒人员员的救护护，保证证救治药药品和救救护器材材的供应应。5、交通通运输组组：运送送现场急急需物资资、装备备、药品品等，疏疏散现场场人员。6、后勤勤保障组组：负责责指挥人人员和抢抢救人员员的现场场食宿安安排，保保障抢险险救援物物资的供供应，协协助处理理伤员的的救护工工作。7、善后后处理组组：负责责对死难难、受伤伤人员家家属的安安抚、慰慰问工作作，做好好群众的的思想稳稳定工作作，妥善善处

53、理好好善后事事宜，消消除各种种不安全全、不稳稳定因素素。8、机动动预备组组：由指指挥首长长临时确确定、调调动、使使用。四、救援援力量及及所需器器材专用抢险险设备和和专业抢抢险人员员，按鄞州区区事故应应急处理理预案，申请请市政府府统一组组织调度度。五、事故故调查处处理（一）事事故调查查处理实实行“四不放放过”原则：即在调调查处理理事故时时，必须须坚持事事故原因因分析不不清不放放过；事事故责任任者和群群众没有有受到教教育不放放过；事事故责任任者没有有受到严严肃处理理不放过过；没有有采取切切实可行行的防范范措施不不放过。（二）事事故调查查的工作作程序，坚持分分级管理理、上下下对口的的原则，1人事事故

54、由鄞鄞州区组组织联合合调查组组，2人人以上事事故由宁宁波市级级有关部部门组成成联合调调查组，3人以以上的死死亡事故故由省级级有关部部门组成成联合调调查组，10人人以上的的事故由由国务院院有关部部门组成成联合调调查组。（三）事事故处理理按照国务院院关于安安全事故故行政责责任追究究的规定定第十十九条规规定，在在调查报报告提交交之日起起30日日内，对对有关责责任人员员作出处处理决策策。六、其它它事项（一）本本预案只只适用于于人为过过失造成成责任事事故和自自然灾害害事故，一般不不适用于于破坏事事故等。（二）乡乡人民政政府与各各村（居居）、企企事业单单位签订订龙观观乡安全全生产综综合目标标管理责责任书。

55、（三）凡凡接到抢抢险紧急急通知后后，行动动迟缓、措施不不力，致致使事故故蔓延、扩大的的，要追追究有关关单位、人员的的责任。造成严严重后果果的要依依法追究究刑事责责任。（四）各各村（居居）、企企事业单单位和危危化品经经营单位位及矿山山、建筑筑施工单单位应制制订事故故应急预预案，报报乡安全全生产领领导小组组备案。（五）如如发生事事故范围围以下的的一般事事故，仍仍按本预预案相关关程序执执行。龙观乡危危险化学学品事故故应急救救援预案案为加强对对危险化化学品事事故的有有效控制制，最大大限度地地降低事事故的危危害程度度，保障障人民生生命、财财产安全全，保护护环境，维护稳稳定，根根据中中华人民民共和国国安全

56、生生产法和国务务院危危险化学学品安全全管理条条例有有关规定定，结合合鄞州州区危险险化学品品事故应应急救援援预安和本乡乡实际，制定本本应急救救援预案案。一、指导导思想牢固树立立以人为为本的理理念，切切实把“安全第第一、预预防为主主”方针落落到实处处。按照照快速反反应、统统一指挥挥、分级级负责、单位自自救与社社会救援援相结合合的原则则，一旦旦发生危危险化学学品事故故，能以以最快的的速度和和最大的的效能，有序地地实施救救援，最最大限度度减少人人员伤亡亡和财产产损失，把事故故危害降降到最低低点，维维护社会会的安全全和稳定定。二、本乡乡危险化化学品基基本情况况本乡危险险化学品品涉及储储存、经经营、运运输

57、、使使用和处处置废弃弃等多个个环节；涉及商商场、娱娱乐场所所、餐馆馆、学校校、科研研单位、家庭等等多个方方面。三、事故故类别及及处置措措施危险化学学品事故故主要有有泄漏、火灾（爆炸）两大类类，其中中火灾又又分为固固体火灾灾、液体体火灾和和气体火火灾。事事故主要要原因分分人为操操作失误误和设备备缺陷。针对事事故不同同类型，采取不不同的处处置措施施。主要要措施有有：灭火火、点火火、隔绝绝、堵漏漏、拦截截、稀释释、中和和、覆盖盖、泄压压、转移移、收集集等。四、事故故现场区区域划分分根据危险险化学品品事故的的危害范范围、危危害程度度与危险险化学品品事故源源的位置置划分事事故中心心区域、事故波波及区域域

58、、事故故可能影影响区域域、危险险源重点点区域。(一)事事故中心心区域事故中心心区域即即距事故故现场005000m的区区域。此此区域危危险化学学品浓度度指标高高，有危危险化学学品扩散散，并伴伴有爆炸炸、火灾灾发生，建筑物物设施及及设备损损坏严重重，易造造成人员员急性中中毒。该区域的的救援人人员需要要全身防防护，并并佩戴隔隔绝式面面具。救救援工作作包括切切断事故故源、抢抢救伤员员、保护护和转移移其它危危险化学学品、清清除渗漏漏液态毒毒物、进进行局部部的空间间洗消及及封闭现现场等。非抢险险人员撤撤离到中中心区域域以外后后应清点点人数，并进行行登记。事故中中心区域域边界应应有明显显警戒标标志。(二)事

59、事故波及及区域事故波及及区域即即距事故故现场550010000m的的区域。该区域域空气中中危险化化学品浓浓度较高高，作用用时间较较长，有有可能发发生人员员或物品品的伤害害或损坏坏。该区域的的救援工工作主要要是指导导防护、监测污污染情况况，控制制交通，组织排排除滞留留危险化化学品气气体。视视事故实实际情况况组织人人员疏散散转移。事故波波及区域域人员撤撤离到该该区域以以外后应应清点人人数，并并进行登登记。事事故波及及区域边边界应有有明显警警戒标志志。(三)事事故可能能影响区区域事故可能能影响区区域是指指事故波波及区外外可能受受影响的的区域，该区域域可能有有从中心心区和波波及区扩扩散的小小剂量危危险

60、化学学品危害害。该区救援援工作重重点放在在及时指指导群众众进行防防护，对对群众进进行有关关知识的的宣传，稳定群群众的思思想情绪绪，做到到基本应应急准备备。五、危险险化学品品事故应应急救援援组织机机构及职职责(一)危危险化学学品事故故应急救救援领导导小组由乡安全全生产领领导小组组担任事事故应急急救援领领导小组组组长，工贸办办、党政政办、综综治办、社会事事业办、人武部部、村乡乡建设办办、派出出所、消消防队、供电所所、龙观观卫生院院等相关关人员为为小组成成员。(二)事事故现场场指挥部部发生事故故时，在在事故现现场设立立现场指指挥部，事故现现场应急急总指挥挥由领导导小组指指定人员员担任。指挥部部负责发