中心镇卫生院医疗服务能力提升项目建设方案（2016-2019年）

1、 XX省中心镇卫生院医疗服务能力提升项目建设方案（2016-2019年） 一、项目背景 乡镇卫生院是县乡村三级医疗卫生服务体系的枢纽，负责提供基本公共卫生服务，以及常见病、多发病的诊疗、护理、康复等综合服务等。中心乡镇卫生院除具备一般乡镇卫生院的服务功能外，还应开展普通常见手术等，着重强化医疗服务能力并承担对周边区域内一般乡镇卫生院的技术指导工作。随着城镇化进程的推进和人口的流动集聚，以及基层首诊、双向转诊、分级诊疗制度建设的推进，中心乡镇卫生院将更多地承担常见病、多发病的门诊、住院等医疗任务，分流和缓解县级医院的医疗服务压力。 中心镇卫生院医疗服务能力提升项目主要是从特色科室建设、骨干人员培

2、养、医疗设备配置、业务用房建设、住院病房建设等多方面着手，着力提升中心镇卫生院的医疗服务能力，达到二级乙等综合医院的医疗服务水平，医疗服务范围辐射周边乡镇，成为县域医疗技术分中心，在县域分级诊疗中起到承上启下的功能。 二、工作目标 全省200家左右中心镇卫生院通过3年的全面建设，明显提高医疗卫生服务能力和管理水平，能为本集镇及周边乡镇辐射人口提供较好的基本医疗卫生服务，开展急救、产科、儿科、常规一、二级手术、康复等技术服务，有 12个在当地有一定影响力的特色科室，门急诊人次、住院床位使用率明显提高；开展规范的基本公共卫生服务；成为县域内的医疗技术分中心，对邻近乡镇卫生院进行技术指导和帮扶。 三

3、、项目建设对象和建设目标 （一）项目建设对象 中心镇卫生院医疗服务能力提升项目重点支持省政府确定的省级中心镇所在地的卫生院。省级中心镇已建有公立县级医院的不列入项目。 （二）项目建设目标 1业务用房达到标准化，布局科学合理；医疗设备配置达到B类或A类标准。 2明显提高对常见病、多发病的诊治水平，特别是急诊科、外科、产科、儿科、中医科、康复科的业务能力。 3住院床位达到浙卫发201630号下达的“十三五”各市基层医疗卫生机构床位配置标准；设 1-3个规范化的病区（护理单元），实际病床年使用率达60%以上。 4基本建成 1-2个市级卫生健康部门核准的特色科室（专科），并对周边地区形成服务辐射，形成

4、一支卫生技术骨干队伍。 5建立责任医生签约服务团队，规范签约率高于县域平均水平，能够提供家庭出诊、家庭病床、家庭护理、康复指导等个性化的签约服务。 6基本公共卫生服务项目实施绩效明显高于县域基层医疗卫生机构平均水平。 7卫生院信息化管理达到较高水平，建立互联互通的电子健康档案与HIS管理系统，与上级医院建立信息化双向转诊通道，县域内医疗卫生机构实现互联互通，建有面向公众的服务网络平台。 8群众对卫生院服务的满意率明显提高。 四、实施步骤 （一）制定建设方案 1根据“十三五”县域卫生发展规划，各县（市、区）卫生健康局和财政局共同制定省政府确定的省级中心镇卫生院医疗服务能力提升建设方案。2016年

5、第三季度前，各县（市、区）将建设方案报市卫生健康委（局）和财政局审核，同时报送每家建设单位基本情况表。 2各市卫生健康委（局）和财政局对所辖县（市、区）的建设项目审核后，将“中心镇卫生院医疗服务能力提升项目”汇总表报省卫生健康委和省财政厅备案。 （二）落实建设计划 3. 入围卫生院要根据项目建设评价标准，制定三年（2016年7月-2019年6月）综合建设计划和年度建设计划，明确发展总体目标、床位规模、卫生技术人员数量及学历结构、达到的业务技术水平、特色科室、工作效率等具体目标指标，以及年度主要工作任务、具体保障措施等。经县（市、区）卫生健康局审核后报省、市卫生健康部门。 4. 县（市、区）卫生

6、健康局应建立定期督查机制，加强对建设单位的业务指导。各市卫生健康委（局）在年度终了时应对本市范围内的中心镇卫生院建设情况进行考核，并向全市通报考核结果。省卫生健康委、省财政厅按比例进行抽查，抽查结果通报各地和列入建设项目的中心镇卫生院。对于没有完成年度计划的，予以通报批评，累计两次通报批评的，取消该卫生院“中心镇卫生院医疗服务能力提升项目”建设资格。 （三）验收评估 5三年建设期满后，纳入建设的中心镇卫生院应总结三年规划实施情况，同时报省、市卫健行政部门。省卫生健康委负责牵头组织对建设卫生院进行验收。 五、项目资金和使用原则 （一）资金来源。实施中心镇卫生院医疗服务能力提升项目所需资金以地方投

7、入为主，省级补助为辅。省级财政将中心镇卫生院医疗服务能力提升项目列入医疗卫生和健康专项补助分配因素。鼓励有条件的市级财政给予补助支持。 （二）资金使用。县（市、区）卫生健康局根据卫生院年度建设计划和年度考核情况，提出年度资金安排方案，同级财政部门按建设进度拨付资金。建设单位的项目资金使用原则上按人员培训（包括管理和技术培训）、信息管理、设备购置、改善就医环境为序。 六、工作要求 （一）加强组织领导。各地要高度重视，要把此项工作作为建立分级诊疗制度，最大限度实现基层首诊的任务落到实处。卫生健康和财政部门要明确责任处（科）室，落实专人负责。各县（市、区）卫生健康、财政部门要加强项目管理，统筹安排资金，指导和督促项目单位按计划完成项目建设。各市卫生健康委（局）和财政局要定期开展项目督导，加大指导力度，严格考核评估。 （二）认真组织