推动科创金融高质量发展 建设引领性国家创新型城市

1、推动科创金融高质量发展 建设引领性国家创新型城市科创金融是通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业及创业投资等创新金融产品、改进服务模式，实现科技创新链条与金融资本链条有机结合，围绕科技创新主体全生命周期提供资金支持和金融服务的系统性政策和制度安排。加快推动科创金融高质量发展，是南京建设引领性国家创新型城市、争创国家区域科技创新中心和综合性国家科学中心的必然要求，对南京打造具有全球竞争力的创新之都、推动金融更好地服务于人民满意的社会主义现代化典范城市建设均具有重要意义。作为首批促进科技和金融结合试点城市之一，南京大力推动金融支持科技创新发展，走出了一条具有南京特色的“科创金融

2、”之路。2022年以来，南京连续四年入围清科集团发布的“中国城市科技金融发展指数”Top10行列。2022年，南京科创金融综合指数位居全国第六。其中，在科创金融资源及成果一级指标方面，南京仅次于北京和上海，跻身前三。同年12月，第13期中国金融中心指数报告显示，南京金融业综合竞争力位列全国第八，较上期晋升一位。2022年1月，中共南京市委一号文件关于深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策意见出台，提出“健全金融支持科技创新机制，争创科创金融改革试验区”，为加快科创金融发展注入新的强劲动力。对照引领性国家创新型城市建设的要求和省市党代会确立的重要金融中心建设目标，南京科创金融发展仍需在跨部门

3、协同机制构建、创业投资资本布局和大数据资源价值激活等方面进行完善。一是协同机制仍需要进一步完善。平行分工、交叉协调、联合办公的跨部门协作机制，既不利于部门间数据共享和信息流转，甚至造成信息“孤岛”，也不利于以科创主体为纽带集中统筹科技创新、研发投入、主营收入、信贷余额等多维度数据，直接影响科创金融的支持力度和服务效果。二是区级创投潜力需要进一步挖掘。全市政府引导基金分布不均衡，尤其是区一级数量不多、规模偏小。区级政府引导基金偏弱，既不利于调动属地产业载体支持科创企业发展的积极性，也难以发挥其“贴地性”优势、为科技型中小企业精准“画像”。三是大数据要素市场需要进一步激活。科技型中小企业征信体系是

4、支撑金融服务科创的基础支撑。南京税务、社保、工商、法院、海关等结构化数据发展迅速，但在重要场景数据、非结构化数据、创新评估体系等对接应用相对滞后，不利于“做大数据资源存量、激活数据要素价值”。加快南京科创金融高质量发展，建设引领性国家创新型城市，建议从以下方面入手。强化顶层设计，提升“政产学研金”跨部门跨体系多方协同效率。一方面，围绕国家区域科技创新中心和重要金融中心建设目标，将科创金融纳入引领性国家创新型城市建设重要内容，引导各区、金融机构、行业龙头、科研院所等积极参与申建国家科创金融改革试验区。另一方面，组建市级层面科创金融议事协调机构，推动社会力量探索符合多方利益的协作模式，围绕科创金融

5、建立健全创新基地、服务工作站、特派员等运作机制。完善联动机制，优化“服务下沉+特色定位+技术赋能”发展布局。引导科创金融服务下沉，探索综合服务与创业资金相互支持、良性互动的“创业合伙人”协作机制。引导各区立足优势产业，创建符合产业规律和发展实际的科创金融服务机制。加快区块链赋能试点，重点推动“区块链+智能制造”“区块链+农业（农产品）”“区块链+供应链管理（金融）”等场景落地。健全产品体系，增强“信贷+保险+创投+资本”立体化服务能力。推动科技信贷做优，强化“宁科贷”政策运用，引导科技信贷增量扩面。引导保险产品创新，加快探索开展知识产权质押融资保证保险、生物医药产品责任保险等新业务。推动股权投资做强，支持股权转受让基金市场创新发展。培育“金鱼嘴”每日路演平台，打造南京“科创金融”品牌。鼓励国有创投机构开展混合所有制改革，培育打造一批国内领先的本土创投机构。加强技术开发，健全“企业库+征信+产品生态”集成化平台体系。以市大数据公司为实施主体，构建跨部门、跨层级、跨体系数据流转机制，打造企业信息“一库集中”平台。提升市企业征信公司能级，叠加研发投入、专利技术、新品开发等创新指标评分，打造“创投思维”信用信息平台。以南京金服为核心平台，集成科技信贷、保险、担保、租赁及股权投资、资本市场