工程建设安全管理办法

1、工程建设安全管理办法 第一章总则第一条 为了贯彻落实国家“安全第一、预防为主”的安全 生产方针，作好公司建设项目的安全管理工作，保证职工在 工程建设中的安全与健康，以及周围环境完好状态，根据国 家有关的安全生产法律法规和中国石油天然气股份有限公 司安全生产管理规定，并结合石化公司的具体情况，特制 定本办法。第二条工程建设安全管理是石化公司实现经济效益的基本 保障，各级领导必须坚持“谁主管，谁负责”的原则。第三条 本办法适用于公司新建、改建、扩建及技术改造等 建设项目。第四条执行本办法时，应符合现行有关强制性标准、规范 的要求，及专业施工安全操作规程的规定。第二章安全管理职责第五条 在工程项目建

2、设过程中，石化公司质量安全环保处 是建设安全的业务主管部门，主要职责如下：1、贯彻执行国家和行业有关安全的政策、法律、法规和上 级公司的有关规章制度。2、组织制定和修改工程项目的安全方针及战略目标。3、为提高工程项目的安全管理水平提供必要的、合理的组 织和资源配置，并保障合理分配和有效利用。4、解决安全管理工作中的重大问题，提出持续改进意见。5、负责建设项目入厂施工等作业队伍的入厂安全教育工作， 负责签订安全合同，并监督、检查合同执行情况。第六条 工程项目管理部在工程建设中的职责：1、贯彻执行国家、上级公司和石化公司的有关安全的政策、 法律、法规和指令。2、协助公司质量安全环保处检查、督促项目

3、所属单位对建 设项目安全施工的管理工作。3、协调工程项目部、项目单位和施工单位等落实好施工安 全措施。第七条 项目所属单位在工程建设中的职责：1、在单项工程项目部应设置专职安全检查员，由项目所属 单位的安全技术人员担任，安全技术人员应保持相对稳定， 如因工作需要变动时，应马上选配符合条件的人员接替。2、协助公司质量安全环保处、项目经理部等做好入厂施工 等作业队伍的入厂安全教育和取证工作。3、负责监督、检查施工等作业队伍的安全操作规程的执行， 并提出考核意见。4、负责落实施工等作业的安全保护措施。第三章安全责任制第八条工程项目经理职责：1、项目经理是工程项目安全管理的第一责任人，对工程建 设的安

4、全工作全面负责。2、严格执行国家及地方政府部门有关安全生产的方针、政 策、法律法规和公司有关安全生产制度，接受安全培训考核。3、确定工程建设安全生产目标。4、研究解决项目建设过程中有关安全的重大问题。5、组织对重大事故的调查、处理和汇报，落实事故“四不 放过”原则。第九条 工程项目安全技术人员职责：1、在项目部的领导下，负责单项工程的安全技术工作，贯 彻执行上级部门安全生产的有关规定，并检查、督促和落实。2、在业务上受质量安全环保处的指导，并对施工单位安全 员进行业务指导。3、组织制定、修订和报批单项工程项目有关安全生产管理 规定和安全技术操作规程，并检查执行情况。4、组织编制单项工程项目的各

5、项安全技术措施计划和隐患 整改方案，及时上报和检查落实。5、协助质量安全环保处做好职工的安全思想、安全技术教 育与考核工作。6、负责安排并检查施工单位的安全活动，经常组织反事故 演习。7、参加工程项目的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺 条件变动方案的审查，使之符合职业安全卫生技术要求，落 实装置检修停工、开工的安全措施。8、负责工程项目安全设备、灭火器材、防护器材和急救器 具的管理。9、每天要深入现场检查，及时发现隐患，制止违章作业。在紧急情况下对不听劝阻者，可停止其工作，并立即报请主 管领导处理，检查落实动火安全措施，确保动火安全。10、参加单项工程项目各类事故的调查处理，做好统计分析，

6、按时上报。11、不断健全、完善安全管理基础资料，做到齐全、实用、 规格化。第十条施工管理人员安全职责：1、认真落实“安全第一、预防为主”的思想，检查施工现 场是否安全工作，是否具备安全施工条件，对违章作业有权 制止或停工整改。2、协助项目经理抓好施工现场的安全管理工作，加大安全 检查力度，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，监督施工作业 人员严格按照岗位操作程序进行施工作业。3、参加审查设计，严把工程质量关，消除生产事故隐患。4、严格监督用电、用水管理，确保施工用电、用水安全。第四章 现场作业各项安全规定第十一条现场安全管理规定1、凡进入石化公司建设项目施工现场的工作人员必须经过 公司质量安全环保处

7、的安全教育，并在施工单位中进行逐级 安全教育。同时进入施工现场必须配戴安全帽，高空作业系 好安全带，否则不得进入施工现场。2、电工、机动车驾驶员、电（气）焊工、起重工必须经过 专业部门考核，合格后方可持证上岗操作。3、在施工现场主要进出口明显处，必须设置“施工布置图”， 现场要有“安全警句”标语牌，危险区域要悬挂“警戒牌”， 设置“防护墙”、“防护栏”、“警告标志”，夜间要设警戒红 灯，必要时须设专人监护。4、施工现场材料堆放整齐，砂石成方，砖成跺，各种构件、 管材分门别类，码放平稳且条理化。不得妨碍交通，侵占消 防通道，符合ISO 9002体系标准要求。5、施工现场清洁卫生、消灭“三头五底”

8、（即砖头、石头、 木头、沙底、灰底、砖底、土底、河流石底）垃圾。现场不 得随意堆放各种油料、易燃易爆物品，做到安全施工、文明 施工。6、现场各种起重机械必须符合起重机械安全技术标准 的规定。井架必须做混凝土基础，用螺丝固定。框架牢固可 靠，符合要求强度。缆风绳要选用合适的钢丝绳，不准代用。 卷扬机具要设安全接地，不符合上述规定之一者不准使用。7、施工人员进入厂区内不准进入非施工作业区，必须遵守 厂规厂法，不准动用任何生产设施，如工作需要，必须经生 产单位同意，并派人操作，违者给予处罚或交公安部门处理。8、需施工断路、占路、封路，必须提前申请，按道路管理 规定办理手续，经批准后，方可进行。9、在

9、生产区域内的基建、改建、扩建项目，首先由项目部 （或工程项目管理部）组织施工单位会同石化公司质量安全环保处、生产单位的安全、消防部门制定安全措施，报请公 司安全主管领导批准后方可施工。10、施工作业过程中要尽量避免上下垂直交叉作业，必要时 必须设隔离棚，不准从高处向下抛扔各种物体。吊运各种物 件时下面不准行走或站人，吊运时，必须设专人指挥，严禁 误操作。11、基本建设施工，严格执行国家建筑安装工程安全技术 规程和化工部、中石化总公司SH3505-1999石油化工施 工安全规程。12、凡是参加公司改、扩建的外来施工队伍，必须严格执行 石化公司有关安全生产的规章制度，认真接受石化公司装置（改、扩建

10、装置）现场安全管理人员的检查、监督，并对其 改扩建施工项目的安全作业负责。13、凡是改、扩建施工项目，施工单位负责人与生产单位负 责人必须进行现场交接，交接内容包括：改、扩建部门名称 及施工作业内容；改、扩建部位处理情况，包括处理时间， 分析时间和分析结果，拆、加盲板的部位和采取的措施，改、 扩建施工作业环境及注意事项等。14、进入塔、储罐、容器等密闭设备内施工作业，必须办理 进入设备、容器作业票，施工单位制定安全措施，生产车间 落实安全措施，监护人到现场，经各级安全部门检查确认后， 签发作业票，方可进入容器内作业。15、进入有毒部位（包括进入设备内， 进入下水井内）施 工作业，必须经专业技术

11、负责人选配合适、好用的防毒面具， 氧气呼吸器，防化服等特殊保护用品，并注意检查确认防毒 面具等的有效使用时间，作业者要按规定认真配戴，禁止违 章指挥、冒险、蛮干，切实防止中毒事故的发生。第十二条 施工作业中动土的有关安全规定1、建设工程动土前要到工程项目管理部领取动土作业申 请单，填写有关作业内容，画上工程平面位置及坐标图， 并有安全施工措施。经石化公司安全、生产等有关部门确认， 工程项目管理部审批后，方可按措施动土。2、动土中，施工人员必须严格执行动土许可证上规定 的安全措施和审批人员指定的补充要求。不准擅自撤消或改 变安全措施。3、动土许可证只限在批准的地点和有效时间内使用，过 期作废。4

12、、动土中，若发现有未预料到的电缆、管线、以及不能辩 认的物品时，须立即停止动土，并报告动土审批单位处理。5、动土临近电缆、电线时，应小心谨慎，轻轻挖掘，严禁 使用铁镐、铁棒等强彳丁深挖。6、构筑物旁挖基坑的时候，应该视挖掘深度，做好必要的 安全措施。7、动土中被暴露的电缆、管线等，应及时妥善措施进行保 护。搬迁移动电缆和悬吊接头时，必须停电，经验证无电后 可进行。8、挖掘土方应该从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作 方法，并且应该做好排水措施。9、动土许可证审批后，应交动土人随身携带，对违章指 挥，审批手续不全及安全措施不落实的动土，施工人员有权 拒绝作业。第十三条 施工作业中动火的安全规定1

13、、凡是参加石化公司工程建设项目的动火作业，动火作业 票要经石化公司质量安全环保处或生产单位的安全部门确 认、审批后，方可动火。2、凡在石化公司予留地内独立施工，施工项目不与其它装 置系统相连，经工程项目管理部指定，施工单位可以划定固 定动火区域，自行制定用火措施，进行用火管理。3、在厂区予留地承揽单独施工项目，必须严格执行五级以 上（含五级）禁止用火规定，否则，因此而导致事故造成的 一切后果，由施工单位负全部责任。4、在厂区内予留地单独施工时，凡涉及与其它装置或公用 工程装置碰头连接作业时，施工单位必须向工程项目管理部 申报，工程项目管理部组织生产单位并会同公司安全、生产 等部门制定并落实安全

14、措施，经公司安全部门批准后，方可 进行施工。5、在厂区内予留地单独施工时，施工单位必须将施工材料 存放在指定的存放区域，如因乱放材料堵塞防火通道，影响 生产事故的处理和救护，将追究施工单位责任。6、在厂区予留地单独施工中，必须严格遵守划定的施工区 域，如果施工单位超出指定施工作业区域动火而引发安全事 故，其责任由施工单位承担。7、在厂区予留地单独施工的单位，必须建立健全安全管理 组织机构，制定用火、用电安全措施，配备齐全的消防器材 和各类安全防护设施。第十四条 施工作业中用电、用水的安全规定1、因厂内施工及维修使用生产用电时，必须到生产厂审批， 办理供电票后按规定接线用电。2、严禁在厂区内随意

15、乱接电源，因乱接电源发生装置停工 事故的将追究施工单位责任。3、在厂区内施工接水，必须经生产厂批准，方可接水施工。4、生产厂的消防水只允许救火专用，严禁各施工单位在消 防管线乱接消防用水。第十五条高空作业安全规定1、从事高处作业的人员，必须经过体检。患有高血压、心 脏病、癫痫病及其它不适合高处作业的人员不得从事高处作 业。注：高处作业系指堕落高度基准面2m以上（含2m）的位置， 从事有可能发生高处堕落的作业。2、高处作业时，安全带应系挂在作业人员上方固定牢靠的 物体上，下部应有足够的安全空间和净距，当净距不足时， 安全带可短系使用。3、建筑施工无外架防护时，必须在离地面4m高处架设第一 道安全

16、平网，并同时架设一道随墙体上升的安全平网，然后 每隔四个楼层架设一道固定安全平网。安全平网的架设应符 合下列要求：网的外伸宽度不得小于2m；每隔3m应设一根支撑，支撑的水平仰角为4070?；安全网的内外边应锁紧边绳；网与网之间应连接牢固，且不得有间隙；转角处应满铺，架设牢固；施工中应及时清理落入网中的杂物；安全网的使用应符合 安全网GB5725、安全网力学性能试验方法GB5716及 石油化工施工安全技术规程SH3506-1999。4、在排放有毒、有害气体及粉尘超标场所及其下风侧，严禁高处作业。5、高处作业人员遇到6级以上大风、暴雨或雷电天气时应 停止作业。高处作业必须设有专人监护和在夜间设有充

17、足的 灯光照明。6、高处作业使用的工具、零件、材料等必须装入工具袋， 上下时手中不得拿物件，并必须从指定路线上下，不得在高 处投掷材料、工具等物。不得将易滚易滑的工具、材料堆放 在脚手架上。不准打闹，工作完毕时应及时将工具、零星材 料、零部件等一切易堕落物品清理干净，防止落下伤人。上 下输送大型物件时必须采取可靠的起吊设备。7、工作前应检查脚手架、斜道板、跳板和交通运输道，并 应随时清扫杂物。如有水、泥、冰等，需要采取有效防滑措 施，当结冰、积雪严重无法清除时，必须停止高处作业。8、高处作业人员距普通电线1m以上，普通高压线2m以上， 并要防止运送导体材料触碰电线。9、其它相关要求具体见石油化

18、工施工安全技术规程 SH3505-1999和建筑施工高处作业安全技术规范JGJ80-91 相关内容。10、高处动火应符合石油化工施工安全技术规程 SH3505-1999 8.0.10 条规定。第十六条起重吊装作业安全规定1、大、中型设备或构件的吊装，应编制吊装方案或技术措 施。并严格按照审批后的方案或措施进行吊装。施工过程中 未经主管人员许可不得改变方案。吊装前必须经过有关人员 全面的检查、确认无误后方可起吊。2、起重吊装工程，必须分工明确，统一指挥作业。起重作 业人员应熟知施工方案、起重设备性能、操作规程、指挥信 号和安全要求。3、起吊前必须对所有安全设施全面检查，确认齐全良好后 方可起吊。

19、4、使用吊车或升降机必须设有专人负责指挥，操作和指挥 人员必须由经过当地劳动部门培训持证者担任，严禁无证上 岗操作。5、使用各种起重机械、吊装机具和索具时，必须遵守以下 规定：各种起重机械的操作使用，必须按机械本身的操作规程进 行；各种起重机械必须按额定负荷进行吊装，禁止超载使用；吊装机具、索具必须经过计算，选择最安全的使用；严禁随意利用厂区管道、电杆、机电设备和生产建筑等做 起重锚点；起吊物场地严禁非工作人员进入，物件下方禁止行人或站 人，起吊物件不得长时间停留在空中。6、大、中型设备正式吊装前要进行试吊。试吊时应将被吊 物吊离地面100-200mm，检查各部位情况，合格后方可正式 吊装。7

20、、大、中型设备吊装前，应事先与当地气象部门取得联系。 当阵风风速大于10.8m/s时，不得进行室外起吊作业。当环 境温度低于-20C时，不得吊装作业，除非吊装机械、索具 以及被吊设备、构件必须具备良好的耐低温性能。第十七条电气作业安全规定1、施工现场临时用电设备数量等于、大于5台以上或设备 总容量在等于、大于5kw以上时，用电单位应编制临时用电 施工组织设计。临时用电设备数量小于5台或总容量小于5kw 时，应制定安全用电技术措施和电气防火措施。2、架空线路必须采用绝缘铜线或绝缘铝线架空在电杆上， 并有绝缘子，严禁架设在树木或脚手架上。3、低压架空线路采用绝缘导线时，其架空高度不得低于 2.5m

21、，跨越道路时离地面高度不得低于6m。施工现场严禁使 用裸体导线。绝缘导线临时在地面铺设或穿越道路埋设时必 须加足够强度的钢套管保护。4、施工用电应采用电源中性点直接接地，工作零线与保护 零线分开的TNS系统。其接地、接零系统应独立设置，不 应与外电线路混淆。5、在施工现场，电源为中性点接地系统时，所有用电设备 的金属外壳均应接零，同时还应重复接地。重复接地电阻不 得大于10欧姆。6、漏电保护装置的选用，应符合漏电电流动作保护器（剩 余电流漏电动作保护器）GB6829的规定。开关箱漏电保护器 额定漏电动作电流不应大于30mA，额定漏电动作时间应小于 0.1s。潮湿、狭窄、有腐蚀介质场所应采用防溅

22、型漏电保护 器。其额定漏电动作电流不应大于15mA，额定漏电动作时间 应小于0.15s。漏电保护器的安装与使用应符合使用说明书 的规定。7、现场用电必须实行“一机一闸一保”制，严禁一个开关 控制两台以上用电设备。手动开关只许用于直接照明电路和 容量大于5.5kw的动力电路。容量大于5.5kw的动力电路应 采用自动开关电器或降压启动装置控制。8、电气设备检修时，应先切断电源，并挂上“有人作业， 严禁合闸”的警示牌。非电工不得从事电气作业。9、熔断器应根据现场负荷容量确定，不得随意加大，严禁 用铜丝、铁丝或其它金属丝代替。10、电气维修必须执行电气检修工作票制，工作票由专人签 发，经工作许可人同意

23、方可进行作业。11、对两个以上供电的线路维修时，应有可靠措施，防止误 送电。12、现场110v以上照明电路必须绝缘良好，布置整齐。照 明灯具的高度：室内不得低于2.5m，室外不得低于3m。13、行灯电压不得超过36v，在潮湿地点及坑、井、沟、渠、 金属容器内，行灯电压不得超过12v。行灯必须有金属保护 罩。防爆场所必须用防爆型行灯。14、手持电动工具必须装设额定动作电流不大于15mA，额定 漏电动作时间小于0.1s的漏电保护器。15、施工用电除执行本规定外，还应遵守建筑工程施工现 场供用电安全规范GB50194及施工现场临时用电安全技 术规范JGJ46的规定。第十八条工业射线探伤安全规定1、放

24、射防护工作必须认真执行国务院44号令放射性同位 素与射线装置放射线条例和黑龙江省放射性同位素与放 射装置放射防护管理规定。2、从事射线检测的单位应在当地卫生防疫站办理放射卫生 防护许可证，否则不准进行放射检测工作。3、外来施工企业携带放射性同位素射线装置在生产厂区施 工的，必须办理放射装置入市申请手续，并经工程项目管理 部和公司质量安全环保处等有关部门同意方可进厂，进行放 射性检测。4、凡进入施工现场及厂区装置从事射线探伤的施工单位， 必须有中华人民共和国卫生部发放的射线装置许可证副 本及探伤作业安全技术方案和安全技术措施一份交石化公 司质量安全环保处存档备案，同时施工前把探伤地点、时间、 天数