我国保税港区物流发展的探讨论文

1、我国保税港区物流的发展探讨 摘要经济全球化推动了世界各国经贸发展，港口作为其战略性宝贵资源，在各国经济发展中发挥着举足轻重的作用。为了适应经济一体化进程，我国相继出台了许多针对港口发展的优惠政策。近年来，保税港区在我国作为内地对外开放的最高领域，和国外的自由贸易区相比还存在不少差距。如何依托保税港区发展物流业，是我国各保税港区管理研究机构亟待解决的课题。因此，对我国保税港区物流的研究十分必要。本文以我国保税港区为研究对象，通过文献检索、比较分析等方法，在我国对外贸易和加工贸易蓬勃发展，国际物流需求巨大的背景下，通过深入学习研究物流相关理论与实际案例，对我国现有保税港区物流发展进行探讨；通过国内

2、外相似保税港区的比较，找出我国现存保税港区物流存在的问题；通过规范分析和实例分析，对我国现有保税港区物流的发展提出自己的改进意见，在此基础上提出了：完善港口及城市规划；合理优化资源配置；健全保税港区政策及法规；提高管理和服务质量等解决措施。关键词：保税港港区；现现状及问问题；发发展对策策AbsttracctThe ecoonommicglooballizaatioonpusshedd thheworrld ecoonommic andd trradee deevellopmmentt.Portt ass itts sstraateggic preecioous ressourrcess ann

3、d tthe ecoonommic devveloopmeentispplayyingg appivootall roole of alll coounttriees.In ordder to adaapt to thee ecconoomicc innteggrattionn, oour couuntrry hhavee isssueed mmanyy poortss inn thhe ddeveeloppmennt oof ppoliiciees iin rreceent yeaars. Coompaaredd too fooreiign freee ttradde aareaas,the

4、rre aare stiill quiite a ffew gapps inn hoow tto ddepeend on thee deevellopmmentt off thhe llogiistiics inddusttry freee pportt, aas fforbonndedd poort areea iin CChinna mmainnlannd aas tthe higghesst oopenningg too thhe ffielld, whiichis ourr coounttry thee boondeed pportt maanaggemeent ressearrch

5、insstittutiionss urrgennt ssubjjectt. TTherrefoore, boondeed hharbbor areea oof sstuddy iis vveryy neecesssarryto ourr coounttry.Thiss paaperr off boondeed pportt arreass inn Chhinaa iss thhe rreseearcch oobjeect, byy liiterratuure rettrieevall meethoods of commparratiive anaalyssis, Chhinaas forrei

6、ggn ttradde aand proocesssinng ttradde iis eexpeerieenciingviggoroous devveloopmeent. Unnderr innterrnattionnal loggistticss grreatt deemannd bbackkgrooundd, tthrooughh inn-deepthh sttudyy thhe rreleevannt ttheooretticaal aand acttuall caasess off loogissticcs, ourr coounttrys eexisstinng bbondded p

7、orrt llogiistiics devveloopmeentisddisccusssed; Thhrouugh thee coompaarisson thee doomessticc wiithforreiggn ssimiilarr boondeed pportt, wwe ccanfinnd tthatt ouur ccounntryys proobleemsaree exxisttingg inn thhe ffreee poort loggistticss;Thrrouggh tthe norrmattivee annalyysiss annd aanallysiis oof tt

8、he praactiicall exxamppless, eexisstinng ffreee poort loggistticss deevellopmmentt inn Chhinaa offferr thheirr suuggeestiionss foor iimprroveemennt,on thiis bbasiis, we cann suuggeest thaat pperffectt poort andd urrbann pllannningg; RReassonaablee opptimmiziing thee allloccatiion of ressourrcess;SSo

9、unnd ffreee poort pollicyy annd rreguulattionns;Imprrovee thhe mmanaagemmentt annd qquallityy off seerviice sollutiionss.Key Worrds：Bonndedd Poort Areeas；Sittuattionn；SttrattegiiesofDevveloopmeent目 录TOC o 1-1 h z t 标题 4,2,标题 5,2 HYPERLINK l _Toc327105553 摘要 PAGEREF _Toc327105553 h I HYPERLINK l _Toc

10、327105554 Absttracct PAGEREF _Toc327105554 h II HYPERLINK l _Toc327105555 1 绪论论 PAGEREF _Toc327105555 h 1 HYPERLINK l _Toc327105556 1.1研究背背景及意意义 PAGEREF _Toc327105556 h 1 HYPERLINK l _Toc327105557 1.2研究方方法与内内容 PAGEREF _Toc327105557 h 2 HYPERLINK l _Toc327105558 1.2.1 研研究方法法 PAGEREF _Toc327105558 h 2

11、 HYPERLINK l _Toc327105559 1.2.2 研研究内容容 PAGEREF _Toc327105559 h 2 HYPERLINK l _Toc327105560 1.3本章小小结 PAGEREF _Toc327105560 h 3 HYPERLINK l _Tocc3277105556112 保税税港区相相关理论论概述 PAGEREF _Toc327105561 h 4 HYPERLINK l _Toc327105562 2.1物流概概述 PAGEREF _Toc327105562 h 4 HYPERLINK l _Toc327105563 2.1.1 物物流定义义 PA

12、GEREF _Toc327105563 h 4 HYPERLINK l _Toc327105564 2.1.2 物物流发展展历程 PAGEREF _Toc327105564 h 4 HYPERLINK l _Toc327105565 2.1.3 物物流作用用与功能能 PAGEREF _Toc327105565 h 6 HYPERLINK l _Toc327105566 2.2保税港港区物流流概述 PAGEREF _Toc327105566 h 7 HYPERLINK l _Toc327105567 2.2.1 保保税港区区定义与与功能 PAGEREF _Toc327105567 h 7 HYP

13、ERLINK l _Toc327105568 2.2.2 保保税港区区物流的的发展现现状 PAGEREF _Toc327105568 h 11 HYPERLINK l _Toc327105569 2.2.3 保保税港区区物流的的研究现现状 PAGEREF _Toc327105569 h 13 HYPERLINK l _Toc327105570 3 我国国保税港港区物流流发展存存在的问问题及原原因分析析 PAGEREF _Toc327105570 h 15 HYPERLINK l _Toc327105571 3.1我国保保税港区区物流发发展存在在问题 PAGEREF _Toc327105571

14、h 15 HYPERLINK l _Toc327105572 3.2保税港港区物流流发展存存在问题题的原因因分析 PAGEREF _Toc327105572 h 17 HYPERLINK l _Toc327105573 4 保税税港区物物流发展展对策 PAGEREF _Toc327105573 h 20 HYPERLINK l _Toc327105574 4.1港口及及城市规规划 PAGEREF _Toc327105574 h 20 HYPERLINK l _Toc327105575 4.1.1 建建设保税税港区为为现代物物流园区区 PAGEREF _Toc327105575 h 20 HYP

15、ERLINK l _Toc327105576 4.1.2 完完善海关关监管模模式 PAGEREF _Toc327105576 h 22 HYPERLINK l _Toc327105577 4.1.3 完完善多层层次多方方位的港港区物流流功能设设计 PAGEREF _Toc327105577 h 23 HYPERLINK l _Toc327105578 4.1.4 选选择培育育国际物物流运作作主体及及发展物物流主体体形式 PAGEREF _Toc327105578 h 24 HYPERLINK l _Toc327105579 4.2资源优优化配置置 PAGEREF _Toc327105579 h

16、 25 HYPERLINK l _Toc327105580 4.2.1 树树立港口口和谐竞竞争观念念 PAGEREF _Toc327105580 h 25 HYPERLINK l _Toc327105581 4.2.1 资资源优化化配置方方案 PAGEREF _Toc327105581 h 25 HYPERLINK l _Toc327105582 4.2.3 走走保税港港区物流流可持续续发展道道路 PAGEREF _Toc327105582 h 26 HYPERLINK l _Toc327105583 4.3政策及及法规 PAGEREF _Toc327105583 h 27 HYPERLINK

17、 l _Toc327105584 4.3.1 制制定和完完善物流流技术标标准 PAGEREF _Toc327105584 h 27 HYPERLINK l _Toc327105585 4.3.2 健健全保税税港区物物流产业业政策法法规 PAGEREF _Toc327105585 h 28 HYPERLINK l _Toc327105586 4.3.3 改改革海关关管理体体制机制制 PAGEREF _Toc327105586 h 29 HYPERLINK l _Toc327105587 4.4管理及及服务 PAGEREF _Toc327105587 h 30 HYPERLINK l _Toc32

18、7105588 4.4.1 提提高保税税港区物物流服务务水平 PAGEREF _Toc327105588 h 30 HYPERLINK l _Toc327105589 4.4.2 加加强基础础建设和和信息化化建设 PAGEREF _Toc327105589 h 31 HYPERLINK l _Toc327105590 4.4.3 引引进和培培养优秀秀的物流流管理人人才 PAGEREF _Toc327105590 h 32 HYPERLINK l _Toc327105591 4.4.4 建建立全面面高效的的国际物物流服务务体系 PAGEREF _Toc327105591 h 33 HYPERLI

19、NK l _Toc327105592 5 发展展前景 PAGEREF _Toc327105592 h 34 HYPERLINK l _Toc327105593 结论 PAGEREF _Toc327105593 h 36 HYPERLINK l _Toc327105594 参考文献献 PAGEREF _Toc327105594 h 37 HYPERLINK l _Toc3271055595致谢 PAGEREF _Toc327105595 h 381绪论论1.1研究背背景及意义伴随社会会主义市市场经济济体制的的逐步建建立及经经济社会会的迅猛猛发展，以及加加入WTTO（WWorlld TTradde

20、 OOrgaanizzatiion - WTOO，简称称“世贸组组织”）后我国国对外经经济贸易易的日益益增多，作作为连接接国际国国内两个个市场的的海关特特殊监管管区域，例如保税税区、出出口加工工区、保保税物流流园区、保税港港区等相相继出现现，其中中具有口口岸、物物流、加加工等功功能的保保税港区区（Freee TTradde PPortt Arrea）是我国国目前开开放程度度最高、政策最最优惠的的海关特特殊监管管区域。经过十几几年的发发展，经经济全球球化的进进程不断断加快，港口作作为全球球供应链链物流、信息流流、资金金流的中中转节点点，已成成为国家家或地区区参与国国际分工工合作和和竞争的的重要战

21、战略资源源。建设设保税港港区对于于加快上上海、天天津、大大连等国国际航运运中心的的建设，促进现现代物流流业的发发展，推推动我国国进出口口贸易的的持续、快速增增长，促促进我国国对外开开放水平平，都具具有一定定的意义义。目前，我我国的保保税区发发展已经经开始走走向成熟熟阶段，综合经经济实力力不断加加强，使使主体功功能得到到比较充分分的发挥挥，再加上上保税港港区享有有的最开放放的经贸贸政策，若二者者能够有有机结合合，这对对于保税税港区的的经济带带动有着着举足轻轻重的影影响。然而，保保税港区区在发展展建设的的过程中中，也存存在着诸诸多矛盾盾和问题题，阻碍碍了保税税港区的的进一步步发展，具体表表现为：保

22、税港港区定位位不明确确以及核核心能力力弱、资资源优化化配置不不合理、政策法法规不统统一、管管理体制制不严格格等，从而而也制约约了我国国保税港港区物流流发展。因此，加快保保税港区区的建设设，健全全保税港港区的体体制已经成成为发展展我国保保税港区区物流业业的必然然。1.2研究方方法与内内容1.2.1研究方方法本文通过过定性分分析、文文献检索索、比较较分析等等方法，旨在根根据科学学评价方方法的分分析结果果，系统统的分析析我国保保税港区区物流发发展现状状，并找找出港区区物流现现存问题题以及具具体原因因分析，从而有有针对性性的提出出促进我我保税港港区物流流发展的的策略与与建议。1.2.2研究内内容为了达

23、到到有针对对性提出出促进我我国保税税港区物物流发展展的策略略与建议议这一研究究目的，文章从以以下六个个方面具具体展开开：（1）绪绪论。主要简简述了我我国保税税港区物物流发展展的研究究背景与与意义以以及研究究的方法法和内容容，并描描绘出文文章的整整体框架架再加以以总结。（2）从从保税港港区相关关理论概概述开始始展开，分别讲讲述了物物流和保保税港区区物流的的定义以以及发展展历程等等方面，并并对我国国保税港港区的研研究现状状进行了了阐述，重重点比较较保税港港区与保保税区、出口加加工区的的异同。（3）指指出现阶阶段我国国保税港港区物流流发展过过程中所所存在的的问题，如保税税港区定定位不明明确以及及核心

24、能能力弱、资源优优化配置置不合理理、政策策法规不不统一、管理体体制不严严格等并具体体分析导导致这些些问题的的原因。（4）针针对问题题提出保保税港区区物流发发展对策策与建议议，通过过健全政政策法规规，完善善技术标标准，引引进和培培养高素素质的物物流人才才等途径径对存在在的问题题提出了了相应的的解决方方案与建建议。（5）通通过适当当的手段段解决相相应问题题后，提提出我国国保税港港区物流流发展愿愿景。（6）最最终得出出研究结结论。其中（33）、（4）部分内容容为文章章重点内内容。文文章具体体研究架构构详见图11.1。2保税港区相关理论概述2.1物流概述2.2保税港区物流概述1绪论1.1研究背景及意义

25、1.2研究方法与内容1.3本章小结1.3本章小结3保税港区物流存在问题及原因分析3.1保税港区物流发展存在问题3.2保税港区物流发展存在问题的原因分析4保税港区物流发展对策4.1港口及城市规划4.2资源优化配置4.3政策及法规4.4管理及服务5发展前景6结论图图 1.1研究架架构1.3本章小小结本章主要要讲述了了我国保保税港区区物流发发展探讨讨的写作作背景及及意义，并通过过描述论论文的研研究方法法及内容容，勾勒勒出本文文的具体体架构，有助于于读者更更易了解解本文的的行文思思路。2保税税港区相相关理论论概述2.1物流概概述2.1.1物流定定义物流(Logiistiics)一词起起源于220世纪纪

26、中期的的军事用用语，经经发展后后，“物流”一词初步步是指：制造商商整合上上游原材材料，经经由制造造商制造造商品，再通过过下游的的流通业业者送到到消费者者手中，满足消消费者需需求的过过程。由由此Joohnsson andd Woood（19993）认认为物流流包括了了进料（Inbooundd Logiistiics）、生产产以及配配送（OOutbbounndLLogiistiics）三个部部分。但但一般的的人初期期对物流流的认知知，大多多局限于于成品实实体的配配送（PPhyssicaal DDisttribbutiion ofFiniisheed GGoodds）的的部分，就是指指由制造造商生产

27、产出制成成品后，以最经经济的方方式选择择仓储发发货中心心的区位位与配送送方式1。随着经济济的全球球一体化化以及电电子商务务的迅猛猛发展，推动了了物流业业在全球球范围内内的蓬勃勃发展，随之物物流的概概念也不断被被完善和和深化。时至今今日，物物流(Logiistiics)是指利利用现代代信息技技术和设设备，将将物品从从供应地地向接收收地准确确的、及及时的、安全的的、保质质保量的的、门到到门的合合理化服服务模式式和先进进的服务务流程。物流是是随商品品生产的的出现而而出现，随商品品生产的的发展而而发展。而国际物物流即世世界各国国或各地地区之间间，由于于国际贸贸易活动动而发生生的商品品实体从从一国或或地

28、区流流转到另另一国或或地区的的物流活活动，其其发展水水平是一一个伙计计和地区区综合实实力的重重要体现现2。2.1.2物流发发展历程程“物流” 这一一概念早早在 220世纪初初就由美美国的琼琼酋贝克与与阿奇萧提出出，其真正形形成产业业并快速速发展也也只是近近二三十十年的时时间。因因此说，世界现现代物流流业正处处于生命命周期的的发展期期，前景十十分广阔阔。总的的来讲，发达国国家的物物流产业业发展大大约经历历了 44个阶段段：（1）约约在200世纪600年代以以前。此此阶段储储存和运运输分离离，各自独独立经营营，许多工工厂、个人都都建造仓仓库（主要是是楼仓），是封闭闭型、 储藏藏性的，只具备备储存、

29、储备功功能。（2）约约19660 年年至 19980 年。此阶段段产品越越来越多多，储存期期越来越越短, 储存型型向“流通型型”发展，产生了了“配送”的概念念，仓库向向城市郊郊区发展展，楼仓向向高架仓仓库发展展，增加了了生产过过程中的的衔接功功能和集集散功能能。（3）大大约19980 年至119900年。计计算机的的发展，使物流流产生质质的变化化，仓库、配送中中心增加加了信息息处理功功能，向综合合物流发发展，95%的仓库库变成了了单层的的立体库库，增加了了配送功功能，许多仓仓库变成成了配送送中心。（4）119900 年以以来。物物流发展展到集约约化阶段段，除了储储运货物物外， 还有有许多增增值

30、服务务。由第第三阶段段的“我能为为客户提提供哪些些服务”发展到到 “客户究究竟要我我提供哪哪些服务务”。就我国而而言，自自我国加加入WTTO，世世界经济济一体化化进程的的加快和和科学技技术的飞飞速发展展，国民民经济逐逐渐走进进了一条条持续稳稳定高速速发展的的道路，年均增增长100%以上。例如，东南沿沿海一些些省市，他们之之所以能能率先实实现经济济的超常常规大幅幅度增长长，在于他们们能合理理利用国国家给经经济特区区等一系系列优惠惠政策来来加大改革革开放的的力度，不断发展展经济。因此，经济济的大幅幅增长，必然导导致巨大大的物质质产品的的流动，也就必必然导致致物流量量的增加加。这是是经济发发展的必必

31、然规律律，也是是物流业业成长的的必然规规律。同同时，随随着因特特网技术术以及各各种信息息技术的的高速发展展，为企企业建设设高效率率的信息息技术网网络创造造了先决决条件，信息技技术实现现了数据据的快速速、准确确传递，提高了了物流企企业在仓仓库管理理、装卸卸运输、采购、订货、配送发发运、认认单处理理的自动动化水平平，这也也是物流流业发展展历程中中不容忽忽视的关关键性因因素。物流的发发展经过过了漫长长的时间间，从220世纪纪初的“在全国国范围内内把商品品及时送送到批发发商、零零售商和和用户手手中”，发展展到现在在的多样样化、全全方位的的服务，逐渐促促进了物物流业在在经济生生活中的的地位的的提高。加之

32、保税税港区作作为我国国与其他他各国间间经济贸贸易往来来最为核核心地带带和频繁繁的地区区，促进了“物的流流通”，这对对促进区域域国际物物流业的的发展起起到了先先锋的作作用。2.1.3物流作作用与功功能关于物流流的作用用，概要的的说：包括服服务商流流、保障障生产和和方便生生活三个个方面。 （1）服服务商流流在商流活活动中，商品所所有权在在购销合合同签就就的那一一刻，便便由供方方转移到到需方，而商品品实体并并没有因因此而移移动。除除了非实实物交割割的期货货交易，一般的的商流都都必须伴伴随相应应的物流流过程，即按照照需方（购方）的需要要将商品品实体由由供方（卖方）以适当当方式、途径向向需方转转移。在在

33、这整个个流通过过程中，物流实实际上是是以商流流的后继继者和服服务者的的姿态出出现的。没有物物流的作作用，一一般情况况下，商商流活动动都会退退化为一一纸空文文。 （2）保保障生产产自原材料料的采购购开始，便要求求有相应应的物流流活动，将所采采购的原原材料到到位，否否则，整整个生产产过程便便成了无无米之炊炊；在生生产的各各工艺流流程之间间，也需需要原材材料、半半成品的的物流过过程，实实现生产产的流动动性。就就整个生生产过程程而言，实际上上就是系系列化的的物流活活动。合合理化的的物流，通过降降低运输输费用而而降低成成本，通通过优化化库存结结构而减减少资金金占压，通过强强化管理理进而提提高效率率等方面

34、面的作用用，使得得有效达达到促进进整个社社会经济济水平的的提高。 （3）方方便生活活实际上，生活的的每一个个环节，都有物物流的存存在。通通过国际际间的运运输，可可以让世世界名牌牌出现在在不同肤肤色的人人身上；通过先先进的储储藏技术术，可以以让新鲜鲜的果蔬蔬在任何何季节亮亮相；搬搬家公司司周到的的服务，可以让让人们轻轻松地乔乔迁新居居；多种种形式的的行李托托运业务务，可以以让人们们在旅途途中享受受舒适的的情趣总的的来说，物流是是包括运运输、搬搬运、储储存、保保管、包包装、装装卸、流流通加工工和物流流信息处处理等基基本功能能的活动动，它是是由供应应地流向向接受地地以满足足社会需需求的活活动，是是一

35、种经经济活动动。2.2保税港港区物流流概述2.2.1保税港港区定义义与功能能（1）保保税港区区物流定定义保税港区区（Boondeed PPortt）是经国国务院批批准设立立的，在在港口作作业区和和与之相相连的特特定区域域内。集集港口作作业、物物流和加加工为一一体，是是具有口口岸功能能的海关关特殊监监管区域域。保税税港区是是我国加加入世贸贸后扩大大对外开开放的重重要举措措，被认认为是国国家发展展的引擎擎之一3。保税港港区享受受保税区区、出口口加工区区相关的的税收和和外汇管管理政策策。主要要税收政政策为国国外货物物入港区区保税；货物出出港区进进入国内内销售按按货物进进口的有有关规定定办理报报关手续

36、续，并按按货物实实际状态态征税；国内货货物入港港区视同同出口实实行退税税；港区内内企业之之间的货货物交易易不征增增值税和和消费税税。保税港区区是我国国国内继继经济特特区、经经济技术术开发区区、保税税区、出出口加工工区、保保税物流流园区之之后，新新设立的的对外开开放层次次最高、具有真真正意义义上与国国际接轨轨的自由由贸易港港内涵的的海关特特殊监管管区域，是世界界自由港港在中国国的一种种特殊表表现形式式。同时时作为保保税区向向自由贸贸易区发发展阶段段中的重重要一环环，具有有过渡的关关键作用用。其设设立的目目标是实实现区港港功能的的互相结结合，区区港联动动，滚动动开发；形成区区港统一一的行政政管理机

37、机构，统统筹资源源、优化化配置、科学管管理、统统一调度度；落实“前港后后区”的发展展格局；除了港港口作业业区、保保税物流流园区和和临港工工业区的的建设之之外，各各种功能能区也要要互相促促进，联联动发展展；实施“一次规规划、分分期建设设、滚动动落实”方针，不断推进进和扩大大自由港港区的范范围。（2）保保税港区区功能保税港区区不仅具备备港口、物流、加工、展示四四大功能能，同时时又兼有有：全面面发展港港口作业业、中转转、国际际配送、国际采采购、转转口贸易易、出口口加工、展示七七个方面面业务。保税港港区设立立后，可可逐步实实现自由由港的各各种功能能，从而而大大提提升保税税物流园园区功能能，推进进“区港

38、联联动”功能的的进一步步发挥。保税港港区是海海关按照照中国市市场经济济发展的的实际需需要，借借鉴发达达国家海海关的先先进管理理经验，与国际际通行做做法相衔衔接，适适应跨国国公司运运作和现现代物流流推进要要求的新新兴监管管区域。但是，保税港港区作为为我国海海关特殊殊监管区区域内的的重要一一环和其其他的海海关特殊殊监管区区域还是是存在差差异性的的4，保税税港区、保税区区、出口口加工区区差异比比较详见见表2.1。表2.11保税税港区、保税区区、出口口加工区区比较区域内 容保税港区区保税区出口加工工区港口功能能枢纽港在在区域内内，“区港合合一”有限无海关监管一个海关关同时具具备口岸岸海关和和区域主主管

39、海关关的职能，统一负负责保税税港区的的监管港口与保保税区分分属两个个海关监监管，以以转关方方式实行行监管港口与出出口加工工区分属属两个海海关监管管，以转转关方式式实行监监管集装箱增值业务务国际航线线汇集，区内可可以开展展集装箱箱拆拼箱箱、中转转等增值值业务有限无出口退税国内货物物入区视视同出口口，进入入保税区区就可以以办理退退税国内入区区货物离离境后才才能办理理退税国内货物物入区退退税海运业务开展国际际船舶运运输、船船代货代代、船舶舶管理、报关报报检、海海运保险险等航运运服务有限无贸易和物物流主要功能能有限无从表2.1对比比中我们们可以看看出，中中国保税税港区的的政策优优势和功功能优势势十分明

40、明显，充充分有效效利用这这些优势势将是保税税港区发发展的关关键所在在。保税港区区具有共共性功能能和个体体功能，共性功功能是政政策功能能。由于保保税港区区作为中中国当前前最为开开放的经经济区域域，是我我国为应应对国际际竞争，更好融融入世界界的战略略之举，国家赋赋予保税税港区的的功能和和政策都都是相同同的，都都具有口口岸、物流、加工和和展示四四大主要要功能，而具体体到每个个保税港港区，由由于区位位腹地交交通与不不同的经经济区域域，也有有其个性性特征，而保税税港区的的个性功功能可以以认为是是区域功功能5，具体体详见表表2.22。同时保税税港区的的政策优势势在于：着眼于于充分发发挥区位位优势和和政策优

41、优势，发发展国际际中转、配送、采购、转口贸贸易和出出口加工工等业务务，拓展展相关功功能。 = 1 * GB3 国际际中转功功能：对对进入保保税港区区的境外外货物进进行分拆拆、集拼拼、开展展中转货货物集运运、多国国别货物物快速集集并和国国际联合合快运等等业务。 = 2 * GB3 国际际配送功功能：对进入入园区的的境外和和国内货货物进行行分拣、分配、分销、分送等等配送分分拨业务务向境内内外配送送。保税税港区不不但有现现代化的的港口，同时也也拥有保保税物流流园区，在该区区内，世世界各国国的公司司都可以以开展国国际配送送的业务务。 = 3 * GB3 国际际采购功功能：采采购进入入园区的的境外和和国

42、内货货物，经经进出口口集运的的综合处处理或增增值加工工，向境境内外分分销。园园区企业业可以开开展进出出口贸易易、转口口贸易，园区与与境外之之间的货货物贸易易及服务务贸易。目前保保税港区区的优惠惠政策规规定，国国内货物物进入保保税港区区港口或或区内卡卡口即可可享受出出口退税税政策。采购进进港口保保税区内内仓储物物流园区区的国内内货物，可以进进行出口口集运的的综合处处理或商商业性的的简单加加工，向世界界外分销销；采购购进区的的进口保保税货物物，同样样可以在在进行商商业性的的简单加加工后，再向国国外分销销；需返返销国内内市场的的货物，按规定定办理进进口手续续。将来来企业入入驻后，不但可可以发展展进出

43、口口贸易，同样也也可以发发展区内内企业之之间的贸贸易，以及保保税港区区企业和和境外企企业之间间的贸易易。 = 4 * GB3 国际际转口贸贸易功能能：是指指进口货货物在区区内储存存后不经经加工即即转手出出口到其其他目的的国和地地区。保保税港区区的企业业可以从从事转口口贸易、交易、展示、出样、订货等等经营活活动。表2.22中国国保税港港区的区区域功能能保税港区区地理位置置依托区域域（城市市）和港港口主要功能能与方向向上海洋山小洋山港港城、东东海大桥桥与之相相连的临临港新城城上海市、上海港港与上海海洋山深深水港区区促进长江江流域和和长三角角地区经经济发展展，增强强上海国国际航运运中心的的竞争力力天

44、津东疆天津港区区内由人人工造陆陆形成的的半岛式式区域天津市与与天津港港、天津津滨海新新区打造天津津港成为为我国北北方航运运中心和和国际物物流中心心，推进进天津滨滨海新区区成为继继深圳和和上海浦浦东之后后新的经经济增长长极大连大窑湾大连大窑窑湾港区区内大连市、大连开开发区与与大连港港作为东北北地区唯唯一的保保税港区区，将促促进东北北老工业业基地的的振兴，推进大大连成为为东北亚亚国际航航运中心心海南洋浦洋浦半岛岛的洋浦浦开发区区内海南经济济特区和和洋浦港港打造面向向东南亚亚的航运运枢纽、物流中中心和出出口加工工基地，为南海海油气资资源开发发战略提提供支撑撑，并发发展成为为中国-东盟自自由贸易易区的

45、桥桥头堡宁波梅山宁波北仓仓区梅山山岛宁波一舟舟山核心心港区提升宁波波“自由港港”整体服服务功能能和国际际竞争力力，打造造国家重重要的区区域性资资源配置置中心广西钦州钦州港区区内大榄榄坪防城、钦钦州和北北海三港港将成为中中国-东东盟自由由贸易区区和泛北北部湾区区域重要要国际航航运中心心厦门海沧厦门象屿屿厦门经济济特区和和厦门港港对拓展海海西效应应，推进进两岸“三通”直航，扩大两两岸经济济合作与与交流将将产生直直接影响响青岛前湾青岛前湾湾青岛市和和青岛港港青岛成为为亚欧大大陆桥新新桥头堡堡，以拉拉动中西西部大开开发战略略实施。 = 5 * GB3 出口口加工区区功能：在保税税港区陆陆上特定定区域设

46、设立出口口加工区区，开展展加工贸贸易。进进口的原原材料、零部件件、元器器件进港港可予保保税。保保税货物物和采购购进区的的国内货货物可以以在进口口加工、装卸后后出口。综上分析析，保税港港区的特特殊政策策和特殊殊功能在在发展国国际物流流，提升升我国航航运物流流国际竞竞争力方方面具备备了特殊殊的地位位和作用用。同时，中国经经济的飞飞速发展展有赖于于经济活活跃区域域的带动动，这点可可以用增增长极理理论来说说明。增增长极是是一个带带动周边边腹地经经济增长长的城市市中心，一国经经济的发发展，并不是是同时出出现在所所有地区区，而是以以不同的的强度出出现在一一些增长长点或增增长极上上，然后通通过各自自的地区区

47、为辐射射区域的的格局。保税港港区的形形成是高高度外向向型经济济，因此此能够在在更大范范围、 更高层层次上促促进区所所在地乃乃至整个个腹地的的对外开开放和经经济发展展。2.2.2保税港港区物流流的发展展现状真正自由由贸易港港是指设设在国家家与地区区境内、海关管管理关卡卡之外的的，允许许境外货货物、资资金自由由进出的的港口区区。对进进出港区区的全部部或大部部分货物物免征关关税，并并且准许许在自由由港内，开展货货物自由由储存、展览、拆散、改装、重新包包装、整整理、加加工和制制造等业业务活动动。目前前新加坡坡港、中中国香港港等，均实实施自由由港政策策，吸引引大量集集装箱前前去中转转，这为为其奠定定了世

48、界集集装箱中中心枢纽纽的地位位。以此此看来，实行自自由贸易易港政策策对发展展外贸确确实极为为有利，但从我国当当前的外外贸、经经济运行行态势，税收监监管政策策等因素素综合考考虑，还还不宜在在全国范范围内过过快推进进。当前前保税港港更多的的是作为为航运中中心的配配套政策策实施，因此目目前只有有经过国国家认定定具备国国际航运运中心资资质的沿沿海城市市才可以以申请并并获得批批准，世世界主要要类型的的自由贸贸易区的的模式详详见表22.36。据悉，以以“区港联联动”为特征征的外高高桥保税税物流园园区在20004年正正式封关关运作，使保税税物流园园区实行行的入区区退税、海运直直通式、园区集集拼等模模式部分分

49、地解决决了制约约国际中中转的政政策限制制，从而而扩大了了保税业业务内涵涵。表2.33世界界主要类类型自由由贸易区区的模式式类型主要功能能区域特点点典型区域域自由港型型转口贸易易靠近世界界主要航航道香港、新新加坡、地中海海沿岸的的直布罗罗陀，红红海出海海口的吉吉布提转口集散型货物集散散，大进进大出靠近主要要市场汉堡自由由港和不莱梅梅自由区区，瑞士士布克斯斯货物集集散地，巴塞罗罗那自由由区贸工型国际贸易易，简单单的加工工和制造造加加工贸贸易与转转口贸易易于一体体菲律宾的的马里来来斯自由由贸易区区，土耳耳其的伊伊斯坦布布尔自由由贸易区区出口加工型出口为主主，辅之之以国际际贸易储储运服务务廉价劳动动力

50、资源源菲律宾（15个）、马来来西亚（10个）、韩国国（2个）、中国台台湾（33个）、印度（2个）、印尼（2个）出出口加工工区保税仓库型允许进行行再包装装、分级级、挑选选、抽样样、混合合处理起保护作作用，允允许外国国货物不不办理手手续就可可以连续续长时间间处于保保税状态态意大利的的罗马巴巴里及雷雷利亨和和西班牙牙阿里坎坎特的免免税仓库库自由边境行加工工业业靠近美国国墨西哥魁魁多拉边边境工业业区商业零售型商品展示示和零售售业务专辟商业业区、从从事商品品零售智力的伊伊基克自自由贸易易区20055年6月，国国务院批批复成立立了洋山山保税港港区，这这代表我国国“区港合合一”的首次实实现，其其叠加了了目前

51、国国内各类类特殊监监管区的的优势政政策和功功能，成成为国内内开放度度最高，功能最最完备，货物跨跨国境流流动障碍碍最少，享有经经济性与与便利性性最大，与国际际惯例最最为接轨轨的政策策平台，为探索索向自由由港发展展迈出了了重要一一步。20066年8月月31日日，经国国务院批批准，天天津东疆疆保税港港区和大大连大窑窑湾保税税港区同同时正式式设立，至此，加上220055年6月月经国务务院批准准设立的的国内第第一个保保税港区区上海海洋山保保税港区区，中国国内地保保税港区区已增至至三个，成为中中国对外外高度开开放的自自由贸易易示范港港区。时至今日日，国务务院已经经批复了了14个个保税港港区，包包括上海海洋

52、山保保税港区区，大连连大窑湾湾保税港港区，天天津东疆疆保税港港区，广广西钦州州保税港港区等7。有关专专家指出出，保税税港区的的设立标标志着中中国改革革开放又又迈出了了新的步步伐，保保税港区区的政策策内涵基基本接近近“自由港港”，对于于进一步步吸引外外资将会会起到重重要作用用，同时时也为中中国内地地下一步步实行“自由港港”政策打打下了基基础。2.2.3保税港港区物流流的研究究现状保税港区区是具有有中国特特色的自自由港（或称为为自由贸贸易港），经历历了19990年年开始的的保税区区和20004年年“以区港港联动”为特征征的保税税物流园园区等发发展模式式，自220055年上海海洋山保税税港区批批复成

53、立立以来，目前国国家已经经批复了了14个保税税港区。而国外外有关自自由港的的研究由由来已久久，最早早始于1154年年意大利利热亚那那港口雷雷格亭（McCCallla，119900）。随着时时局的变变迁，经经济的高高速发展展，国内内外学者者对保税税港区发发展模式式进行了了研究。国外学者者Menng（220033）对保保税港区区的区域域进行探探究，他他认为自自由港一一般设在在较大的的国际贸贸易港中中，而自自由贸易易区既可可以分布布在海港港、也可可以分布布在空港港以及大大的交通通枢纽和和边境口口岸。SSteeenkeen（220044）对保保税港区区的功能能升级研研究中指指出：在在经济全全球化以以及

54、现代代供应链链管理阶阶段，港港口正面面临着巨巨大的压压力。PParoola等等（20005）在发展展策略研究究中为了了更加准准确的预预测未来来集装箱箱流量，对意大大利某港港口相关关的全部部物流供供应链及及物流链链联运网网络问题题进行了了仿真的的分析8。国内众多多专家对对保税港港区的现现状也进进行了研研究，祁祁欣（220088）等认认为保税税港区的的设立是是基于国国家战略略的考虑虑，需要要各个保保税港区区之间的的协同运运营才能能最终达达到共赢赢的目的的，并建建议保税税港区可可借鉴国国际自由由贸易区区的成功功经验9。同时，在邬红红波、胡胡旭东等等学者对对保税港港区的分分析研究究中我们们看出，政策可

55、可以吸引引各类要要素前来来集聚，包括生生产要素素聚散、重要物物资中转转，同时时这种效效应可以以向外辐辐射，带带动其他他产业的的发展，具有倍倍增效应应10。从而而使保税税港区成成为对外外开放的的引领者者和国际际航运中中心的重重要功能能区。纵观全球球，某些些国际知知名港口口如鹿特特丹港、安特卫卫普港、汉堡港港等，大大部分都都是通过自由由港和自自由贸易易区协同同运作达达到共赢赢。而新加坡坡、迪拜拜以及中中国香港港等城市市，之所所以能成成为全球球最为繁繁华的港港口城市市就是依靠靠了自由港港的灵活活关税政政策。如今，保税港港区成为为世界自自由港在在中国的的一种特特殊表现现形式。因此在在保税港港区内实实施

56、的特特殊关税税政策，将使其其以更加加开放的的姿态融融入世界界经济格格局体系系，成为为中国对外外开放的的带头人人。从这这一角度度来看，保税港港区的发发展建设设将成为为我们在新新一轮对对外开放放、深度度融入全全球一体体化经济济以及发展展国际贸贸易方面面一个关键键环节。3我国国保税港港区物流流发展存存在的问问题及原原因分析析3.1我国保保税港区区物流发发展存在在问题保税港区区是我国国海关监监管特殊殊区发展展的高级级形式，是促进进国际物物流发展展比较理理想的特特殊监管管区制度度模式。但是从从保税港港区目前前的发展展状况来来看，还还存在一一些问题题，制约约了保税税港区功功能的充充分发挥挥。如以以大连大大

57、窑湾保保税港区区为例进进行阐述述，大连连作为东东北地区区开放程程度最高高、现代代化设施施最全面面的港口口城市，又以其其优良的的自然条条件和地地理优势势，在国国内外集集装箱运运输和进进出口贸贸易中发发挥着举举足轻重重的作用用。但是是，在其其快速发发展的同同时，出出现一些些隐患制制约其功功能的有有效发挥挥。如：（1）港港口与城城市规划划不协调调由于起步步较晚，大连港港的班轮轮航班次次数和航航线覆盖盖面均落落后于上上海、天天津，而而集装箱箱班轮运运输具有有“马太效效应”，因此此大连保保税港区区只有在在吸引班班轮航线线上付出出加倍的的努力才才能避免免在竞争争中的被被动，提提高其竞竞争力。大连港港需要提

58、提高其装装卸效率率，在竞竞争力评评价模型型中，大大连与天天津港和和上海港港在这一一点上差差距很大大。天津津港和上上海港的的平均单单船装卸卸效率已已经达到到二百多多TEUU（Tweentyy-fooot Equuivaalennt UUnitt，集装装箱），接近近大连港港的两倍倍，而船舶舶大型化化的发展展必然对对港口的的装卸效效率提出出更高的的要求，建议大大连港增增加岸边边集装箱箱机械的的数量，同时做做好码头头现场的的管理工工作，争争取系统统合理的的利用岸岸边机械械，发挥挥规模效效应，提提其装卸卸效率。从而形形成以大大连大窑窑湾保税税港区为为核心港港口，北北良港为为辅助港港，旅顺顺港、庄庄和港、

59、皮口港港等中小小港口和和货主码码头为辅辅助港口口的内部部错位、互补竞竞争、分分工明确确的港口口结构层层次，打打造核心心竞争力力突出的的大连港港。（2）资资源优化化配置不不合理世界各大大枢纽港港都把争争取国际际集装箱箱作为主主要的战战略目标标之一。各国政政府都把把吸引集集装箱中中转货作作为城市市经济发发展的动动力之一一。目前前大连港港集装箱箱国际中中转量较较少，与与香港、新加坡坡的差距距巨大。香港、新加坡坡的集装装箱吞吐吐量遥遥遥领先最最重要的的原因是是国际中中转量占占的比例例高，两两港近年年来国际际中转箱箱量均高高达800%以上上。大连连港的集集装箱吞吞吐量虽虽然以年年均300%的增增长率超超

60、常规发发展，但但大连港港的中转转箱比例例一直很很低，距距离航运运中心的的标准还还有不小小距离。而国际际集装箱箱中转量量的大小小，是港港口综合合服务能能力的反反映，也也是衡量量港口市市场地位位的重要要标志，除此之之外，在在其他资资源方面面，大连连保税港港区与其他保保税港区区、自由由港之间间还存在相当当大的差差距。由由此可知知，大连连保税港港区在资资源优化化配置方方面存在在问题，急需优优化和整整治。（3）法法律制度度不完善善现行的国国家法律律、政府府规章、地方法法规有关关保税区区的表述述可以概概括为“封闭式式”、“特殊性性”、“综合性性”。由于于保税港港区的功功能没有有通过法法规加以以明确界界定，