区域规划定义与内容

1、1、研究探索：（1）.当前世界区域发展格局（2）.我国未来空间区域格局演化趋势（三大战略，一路一带）2、结合上课以及区域规划书以及时政和自己家乡，阐述区域规划内容，结合时政，做个专项发展地方区域规划以天长市城市为例区域规划1.1.区域规划相关定义区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署，为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的重要依据。广义的区域规划指对地区社会经济发展和建设进行总体部署（包括区际和区内）；包括区际规划和区内规划，前者主要解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，后者系对一定区域内的社会经济发展和建设布局进行全面规划。狭义的区域规划则主要指一定区域内与

2、国土开发整治有关的建设布局总体规划。区域规划的主要任务是：因地制宜地发展区域经济，有效地利用资源，合理配置生产力和城镇居民点，使各项建设在地域分布上综合协调，提高社会经济效益，保持良好的生态环境，顺利地进行地区开发和建设。工作具有3个基本特性，即战略性、地域性和综合性。1.2.区域规划的内容区域规划是描绘区域发展的远景蓝图，是经济建设的总体部署，涉及面十分广，内容庞杂，但规划工作不可能将有关区域发展和经济建设的问题全部包揽起来，区域规划的内容归纳起来，可概括为如下几个主要方面：发展战略区域经济发展战略包括战略依据、战略目标、战略方针、战略重点、战略措施等内容。区域发展战略既有经济发展战略，也有

3、空间的开发战略。制定区域经济总体发展战略通常把区域发展的指导思想，远景目标和分阶段的目标，产业结构，主导产业，人口控制指标，一、二、三产业大体的就业结构，实施战略的措施或对策作为研究的重点。规划工作中有三个重点：（1）确定区域开发方式。如采用核心开发方式、梯度开发方式、点-轴开发模式、圈层开发方式等。开发方式要符合各区的地理特点，从实际出发。（2）确定重点开发区。重点开发区有多种类型，有的呈点状（如一个小工业区），有的呈轴状（如沿交通干线两侧狭长形开发区）或带状（如沿河岸分布或山谷地带中的开发区），有的呈片状（如几个城镇连成一块的开发区）等等。有的开发区以行政区域为单位，有的开发区则跨行政区分

4、布。重点开发区的选择与开发方式密切相关，互相衔接。（3）制定区域开发政策和措施。着重研究实现战略目标的途径、步骤、对策、措施。综合评价区域发展条件，正确认识区域的战略地位，明确区域在社会劳动地域分工中的地位和作用，是制定区域社会经济发展方向和战略目标的重要环节。区域内部的自然、社会、经济、政治、文化等方面的状况和区域外部的环境都对区域的发展和建设产生影响，发生作用。区域发展条件有着十分广泛的内容。对于影响区域未来发展的各种条件，应尽可能在定性论述的基础上，进行量化分析，做到定性分析与定量分析相结合，以便比较准确地预测未来的经济发展，为制定战略目标提供依据。布局规划区域产业发展是区域经济发展的主

5、要内容，区域产业布局规划的重点习惯上放在工农业产业布局规划上。合理配置资源，优化地域经济空间结构，科学布局生产力，是区域规划的核心内容。区域规划要对规划区域的产业结构、工农业生产的特点、地区分布状况进行系统地调查研究。要根据市场的需求，对照当地生产发展的条件，揭示产业发展的矛盾和问题，确定重点发展的产业部门和行业以及重点的发展区域。规划中要大体确定主导产业部门的远景发展目标，根据产业链的关系和地域分工状况，明确与主导产业直接相关部门发展的可能性。与工农业生产发展紧密相关的土地利用、交通运输和大型水利设施建设项目，也常常在工农业生产布局规划中一并研究，统筹安排。体系规划城镇体系和乡村居民点体系是

6、社会生产力和人口在地域空间组合的具体反映。城镇体系规划是区域生产力综合布局的进一步深化和协调各项专业规划的重要环节。由于农村居民点比较分散，点多面广，因此区域规划多数只编制城镇体系规划。研究城镇体系演变过程，现状特征，预测城镇化发展水平。城镇体系规划的基本内容包括：（1）拟定区域城镇化目标和政策；（2）确定规划区的城镇发展战略和总体布局；（3）原则确定各主要城镇的性质和方向，明确城镇之间的合理分工与经济联系；（4）原则确定城镇体系规模结构，各阶段主要城镇的人口发展规模、用地规模；（5）确定城镇体系的空间结构，各级中心城镇的分布，新城镇出现的可能性及其分布；（6）提出重点发展的城镇地区或重点发展

7、的城镇，以及重点城镇近期建设规划建议；（7）必要的基础设施和生活服务设施建设规划建议。基础设施基础设施是社会经济发展现代化水平的重要标志具有先导性、基础性、公用性等特点。基础设施对生产力和城镇的发展与空间布局有重要影响应与社会经济发展同步或者超前发展。基础设施大体上可以分为生产性基础设施和社会性基础设施两大类。生产性基础设施是为生产力系统的运行直接提供条件的设施，包括交通运输、邮电通讯、供水、排水、供电、供热、供气、仓储设施等。社会性基础设施是为生产力系统运行间接提供条件的设施，又称为社会服务事业或福利事业设施，包括教育、文化、体育、医疗、商业、金融、贸易、旅游、园林、绿化等设施。区域规划要在

8、对各种基础设施发展过程及现状分析的基础上根据人口和社会经济发展的要求，预测未来对各种基础设施的需求量，确定各种设施的数量、等级、规模、建设工程项目及空间分布。土地利用准确地确定土地利用方向，组织合理的土地利用结构，对各类用地在空间上实行优化组合并在时间上实行优化组合的科学安排是实现区域战略目标提高土地生产力的重要保证。土地利用规划应在土地资源调查、土地质量评价基础上，以达到区域最佳预期目标的目的，对土地利用现状加以评价，并确定土地利用结构及其空间布局。土地利用规划可突出三种要素：枢纽、联线和片区。枢纽起定位作用；联线既是联结（如枢纽之点的联结），又是地域划分（如片区的划分）的构成要素；片区则是

9、各类型功能区的用地区划（如经济开发区，城镇密集区，生态敏感区，开敞区，环境保护区等）。区域规划中土地利用规划的内容，主要是：（1）土地资源调查和土地利用现状分析；土地质量评价；土地利用需求量预测；(4)未来各类用地布局和农业用地、园林用地、林业用地、牧业用地、城乡建设用地、特殊用地等各类型用地分区规划；(5)土地资源整治、保护规划。可持续规划区域应在不超越资源和环境承载能力的条件下，谋求资源的开发和经济的发展，保持资源永续利用和提高生活质量，使自然、经济、社会相互协调和可持续发展。发展政策区域政策可以看作是为实现区域战略目标而设计的一系列政策手段的总和。政策手段大致可以分为两类：一类是影响企业

10、布局区位的政策，属于微观政策范畴，如补贴政策、区位控制和产业支持政策等另一类是影响区域人民收入与地区投资的政策属于宏观政策范畴，可用以调整区域问题。区域规划的区域发展政策研究，侧重于微观政策研究，并且要注意区域政策与国家其他政策相互协调一致，避免彼此间的矛盾。以天长市为例2.1天长市概况天长市安徽省滁州市代管的县级市之一，位于安徽省东部，除一面与本省来安县接壤外，三面被江苏五县市区(高邮、仪征、金湖、盱眙、六合)环抱，地处江苏腹部，属南京一小时都市圈城市，是皖江城市带承接产业转移示范区“一轴双核双翼”产业格局的两翼之一，是安徽省承接长三角产业转移的前沿地带，素有“安徽东大门”之称。天长市在1993年12月经国务院批准撤县设市，全市面积1770平方公里，辖1个街道、14个镇，共有63个社区、121个村，4190个村(居)小组，市政府驻天长街道。2012年，地区生产总值211.3亿元，按可比价格计算，同比增长14.0%；财政收入26.7亿元，同比增长21.5%；固定资产投资173亿元，同比增长28.3%；社会消费品零售总额46.7亿元，同比增长16.5%；人均GDP33284元（折合5296美元）三次产业结构由2011年的13.5:66.1:20.4调整为13.1:66.7:20.2。截止2012年底，全市城镇建成区面积达65平方公里，全市户籍人口约