权力的行使：需要监督

1、权力的行使：需要监督【教学过程】材料一 2011年1月因涉嫌违纪问题，现任河南省交通厅厅长董永安被纪检部门“双规随后，董永安被“双规”一事在河南政界迅速传开，很多人都表示惊讶，这与董永安的“交通厅长”身份有关，因为在此前，河南省交通厅已有3任厅长因为贪腐问题落马。他们分别是曾锦城(1997年，被判刑15年)、张昆桐(2001年，被判无期)和石发亮(2003年，被判无期)。“落马”的三任河南省交通厅长均有各自的“廉政名言”。第一任“落马”厅长曾锦城在任时就曾以写血书的方式给河南省委表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事”-探究活动一：(1)思考漫画中

2、的反映的现象(学生回答)某些政府官员滥用权力，谋取私利、违法乱纪,甚至走上犯罪道路(老师引导)通过前面的学习，我们知道我国政府及其工作人员的权力是人民赋予的，应该用来为人民服务，不能用来谋取私利。怎样才能确保权力始终用来为人民谋利益呢？这就是我们今天要探究的问题。【课题】权力的行使：需要监督探究活动一：(2)结合上述材料,政府官员滥用手中权力,走向犯罪道路有那些自身原因和外在原因? (3)根据某些政府公职人员变质的后果,这会给国家家庭个人造成什么危害?学生讨论，发言后，老师点评。总结以下几点：(板书）一、政府权力接受监督的必要性权力是一把双刃剑。权力运用得好，就可以指挥得法、令行禁止、造福人民

3、；权力一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。因此为了防止权力的滥用需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。（教师转承）那如何对权力进行制约和监督呢?材料二(1)事实上，交通建设领域腐败丛生的现象早已引起了中央领导的关切.温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上也指出：“交通、城建等领域大案要案频发，必须强化监管，完善制度，堵塞漏洞，从源头上减少腐败。” (2)情景再现:有一次，一位官员请曾锦城吃饭，曾指着酒杯说：“你喝一杯，我给你增加一百万。”这个领导连喝9杯，曾当场指示计划处处长，为该市增加900万元交通建设款。石发亮经常在未经集体研究的情况下，直接拍板，动辄几千万元、几个亿

4、的给人。厅长用权简直随心所欲，哪能不萌生贪欲？探究活动二:请同学们从多角度思考如何避免行政干部滥用手中的权力,怎样才能保证不会有第五任、第六任倒在交通厅长任上?学生分组讨论，发言后，老师点评。总结以下几点：（板书）二、政府权力接受监督的途径1、有效制约和监督权力的关键是建立健全监督制约机制。如何建立这个机制，一靠民主，具体说来，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。(展示周久耕等资料)二靠法制，加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。就要实现国家政

5、治生活的制度化、规范化、程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。(展示法律制度资料) 综上所述，对权力进行有效的制约和监督，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（结合学生的回答进行总结）我们的同学刚才讲到的这些监督的具体途径和方法正是我们行政监督体系的有机组成部分，所以要对政府权力进行制约和监督的第二个大方面是：2、建立健全我国的行政监督体系是监督的保证那我们来看一下我国的行政监督体系都有哪些内容呢？同学看教材图示，并结合以下材料进行探究。材料三：2011年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第四次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告201

6、0年9月10日，江西省抚州市宜黄县凤冈镇强拆引发一起自焚事件，三人被烧成重伤。 政府滥用行政权力强制推进房屋拆迁，引起民众的极大愤慨，引发了群众的集体上访。中央电视台社会纪录栏目对此做了拆迁之痛的节目，报道了拆迁过程的种种损害群众利益的现象。国务院高度重视这起事件，有关方面已撤消了宜黄县县委书记、县长职务。对涉嫌触犯刑律人员的刑事责任，由司法机关调查后做出决定。探究活动三：(1)、我国的行政监督体系包括哪些监督形式？(2)、上述材料分别属于那种监督形式？试分析某一种形式的特点。学生讨论，发言，老师引导点拨。总结以下结论：(1)、我国行政监督体系包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协

7、的监督、新闻舆论和社会公众的监督、司法机关的监督和政府系统内部的监督等形式。(2)、上述材料分别属于国家权力机关的监督、社会与公民的监督、上级政府的监督、司法机关的监督。(3)、 简单分析人大监督、政协监督或其他监督形式的特点。 (老师总结)中共中央总书记胡锦涛在讲话中指出：要完善权力制约和监督机制，综合运用各种监督形式，增强监督合力和实效，真正做到有权必有责、用权受监督. 材料四：人所共知，交通厅长是个“高危职业”，但如河南这样四任交通厅长“前腐后继”的尚不多见。痛定思痛，河南省政府的相关部门举办评标专家培训班和廉政风险评估培训班等培训活动，强化重点环节和重点人员的廉政教育。继续抓好工程建设

8、领域突出问题专项治理工作，推进制度创新，逐步推进政治体制改革，改革用人制度，实行官员财产申报制度，落实信息公开条例，保证行政决策的公开化、透明化，完善和强化社会、媒体和人大政协的监督机制。为全省交通运输的健康发展提供政治保障。探究活动四：政府接受监督对政府自身建设有何意义？学生讨论，发言，老师引导点拨。总结以下结论：（板书）三:政府权力接受监督的意义（重要性） 政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证政府接受监督：有利于提高政府行政水平和工作效率；有利于防止滥用权力，防止腐败行为；有利于做出正确的决策；有利于做到权为民所用，造福于人民，建立具有权威和公信力的政府。（高效、廉洁、民主、权威

9、的政府）(老师引导)监督形成外在制约和动力，政府自觉接受监督则是法治政府的基本要求。为了方便人民对政府及其工作人员的监督，我国政府建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明材料五: 2010年5月1日，中华人民共和国政府信息公开条例实施3周年。该条例对于实施政务公开已有10多年历史的中国政府来说，这是一个“里程碑式的跨越”，政府公开信息不再是“恩赐”，而是“职责”“义务”。按照条例规定，除了条例规定的行政机关主动公开的政府信息外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。探究活动五：(1)、什么是“阳光工程”？(2)、人民政府制定和发布文件的目的是什么？(3)、实施阳光工程有什么意义？（学生看书，自主学习）（板书）四、为政府的“阳光工程”喝彩（1）含义： 为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。 向群众开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要内容。 （2）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为.另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。（3）意义：有利于增强政府工作的透明