某开发区农村环境长效管理市场化项目招标文件

1、PAGE PAGE 38招标文件件项目名称称：海安经经济技术术开发区区农村环环境长效效管理市市场化项项目编号：HHAGGGZY-CGGG201161005海安县公公共资源源交易中中心20166年7月28日目录第一部分分 投投标邀请请第二部分分 投投标供应应商须知知第三部分分 招招标书第四部分分 合合同第五部分分 附附件第一部分分 投投标邀请请海安县公公共资源源交易中中心（以以下简称称“我中心心”）受海安经经济技术术开发区区管理委委员会（即采购购人或称称采购单单位）的的委托，对海安安经济技技术开发发区农村村环境长长效管理理市场化化项目进进行公开开招标，特邀请请符合招招标条件件的供应应商前来来投标

2、。一、文件件编号：HAGGGZYY-CGGG200161105二、招标标内容（一）海海安开发发区农村村环境长长效管理理市场化化服务项项目（以以下简称称业主项项目）包包括辖区区范围内内行政村村的道路路（桥梁梁）养护护、河道道保洁、生活垃垃圾收集集与清运运、绿化化管护、村庄整整治（小小广告清清理）等等服务项项目。中中标单位位须在开开发区注注册设立立项目公公司，设设置办公公场所，组建管管理团队队和组织织机构，接管开开发区农农村环境境长效管管理，业业主现有有环卫设设施设备备以清单单形式移移交给中中标方使使用，无无条件接接管现有有保洁人人员（现现有保洁洁人员数数量为1198名名）；为为确保社社会稳定定，

3、现有有保洁人人员由项项目公司司接管后后，根据据公司的的管理要要求，通通过考核核机制逐逐步减少少。配备备应急处处置和突突击整治治力量，提升农农村环境境作业效效率，实实现长效效管理。（二）项项目概况况：（1）服服务范围围：负责责海安经经济技术术开发区区所辖区区域内99个街道道31个个行政村村（已经经列入城城市环境境整治范范围的区区域除外外）的农农村环境境长效管管理。（2）服服务内容容：业主主项目包包括农村村道路（桥梁）养护、河道保保洁、垃垃圾收集集与清运运、绿化化管养、村庄环环境整治治（含小小广告清清理）。1、农村村道路（桥梁）养护。包括农农村四级级公路（桥梁）、水泥泥硬质路路及村庄庄沙石道道路。

4、对农村村四级公公路（桥桥梁）的的要求：路面（桥面）清洁、排水通通畅，无无垃圾、抛洒物物及打谷谷晒场现现象，无无反肩土土，硬质质路面外外1米范围围内无种种植物，3米范围围内无乱乱堆乱放放，沿线线视线范范围内无无生产、生活、建筑垃垃圾。道道路沿线线电杆、墙面、标牌、公交站站亭（牌牌）、垃垃圾池（房）上上无非标标广告；道路两两侧路名名牌、警警示牌、警示桩桩无损坏坏、歪斜斜以及遮遮挡视线线的现象象。必须须有处置置自然灾灾害天气气的人员员队伍、物资车车辆、警警示牌、灯以及及值班看看护等的的应急预预案。发发现水泥泥路面有有裂纹、破损、热毁及及道路两两侧路名名牌、警警示牌、警示桩桩损坏、歪斜以以及遮挡挡视线

5、等等影响道道路交通通安全情情况，应应立即汇汇报业主主方，由由业主方方维修。对水泥泥硬质路路的要求求：路面面清洁、排水通通畅，无无垃圾、抛洒物物及打谷谷晒场现现象，无无乱堆乱乱放。对村庄庄沙石道道路的要要求：路路面清洁洁、无垃垃圾、无无乱堆乱乱放。按照作作业量配配备农路路保洁人人员、保保洁车辆辆。2、河道道保洁：范围包包括除已已由县统统一保洁洁外的所所有河道道、沟塘塘。要求求水面无无垃圾、漂浮物物，无动动物尸体体，无有有害水生生植物。河坡（三级河河口向上上8米，四四级河口口向上44米）范范围内无无生产、生活、建筑垃垃圾，无无乱堆乱乱放、无无私设网网具和阻阻水设施施；对在在河坡上上擅自违违章搭建建

6、、取土土、种植植、粪便便直排和和工业污污水排放放有监管管报告责责任。按按作业量量配备河河道保洁洁人员、保洁船船、车辆辆等机械械。3、垃圾圾收集与与清运。要求根根据自然然村庄分分布情况况，按照照每6-8户配配备一个个垃圾池池（桶）的标准准配备垃垃圾收集集设施。实行生生产、生生活、建建筑装潢潢垃圾的的分类处处置。做做到垃圾圾日产日日清，生生活垃圾圾运送至至垃圾压压缩中转转站，沿沿途不得得抛洒滴滴漏。垃垃圾池、房、桶桶周边无无垃圾、无非标标广告、无破损损，无焚焚烧垃圾圾现象。定期对对垃圾收收集设施施进行清清洗、消消毒。生生产、建建筑装潢潢垃圾及及其他废废弃物运运送至指指定场所所。负责责一二级级河道打

7、打捞上岸岸的垃圾圾清运,具体位位置由业业主方现现场点交交。4、绿化化管养。要求行行道树每每年治虫虫、修剪剪、刷白白各1次次，草坪坪割草全全年六次次（根据据需要结结合季节节合理安安排），歪斜树树木的扶扶正。景景观河道道两侧树树木无歪歪斜，修修剪、治治虫、补补缺每年年1次，河坡草草坪割草草每年四四次（根根据需要要合理安安排）。绿化管管护补缺缺的苗木木由业主主提供。5、村庄庄环境整整治（含含小广告告清理）：包括括高速公公路、铁铁路两侧侧控制范范围内的的环境整整治，要要求无暴暴露垃圾圾、无乱乱涂乱写写、无乱乱贴乱画画、无乱乱堆乱放放。监督督养殖户户畜禽粪粪便的清清运。具体的农农村道路路、河道道、沟塘塘

8、等详细细清单见见附件。（三）项项目要求求：1、项目目人员配配备及管管理工作作要求：项目经经理1名名，主管管3名，日常督督查人员员8名。督查人人员负责责分工区区域内的的日常督督查工作作，督查查记录每每村每月月不少于于25天天，详细细记录巡巡查中发发现的问问题，形形成交办办单及图图片，落落实的整整改措施施，并有有整改过过程中、后的图图片。农农四路的的桥梁安安全检查查每月一一次，危危桥每月月两次，一桥一一档，并并形成记记录及图图片资料料。发现现危桥要要及时书书面报业业主单位位，同时时设立警警示牌，晚上设设警示灯灯，并落落实专人人24小小时值班班看护（值班看看护补助助由业主主方承担担）。按按要求配配全

9、配足足保洁人人员，保保洁员数数量原则则不低于于2600人（可可根据机机械设备备的投入入量进行行合理增增减），保洁员员工资水水平不低低于20000元元月，缴纳相相应的保保险，保保洁员工工资需按按月按考考核发放放到位。2、保洁洁设备配配备要求求：在我我区有固固定的项项目服务务办公场场所（可可在协议议签订后后落实到到位），配备高高压清洗洗车2辆辆，1-3吨垃垃圾清运运车（机机动车）30辆辆，35吨后后置式垃垃圾压缩缩车4辆辆，洗扫扫车5辆辆，扫路路车2辆辆，小型型养护车车4辆，割草机机30台台，机动动保洁船船5条，保洁船船31条条（由业业主提供供），巡巡查宣传传车4辆辆（机动动车），电动三三轮保洁洁

10、车1000辆。车辆设备备配置说说明：垃垃圾清运运车（机机动车）总质量量在2.9T以以上，高高压清洗洗车总质质量在115T以以上，后后置垃圾圾压缩车车总质量量在7TT以上；扫路车车总质量量在6TT以上，洗扫车车总质量量在100T以上上。如使使用后置置垃圾压压缩车配配置，11辆后置置垃圾压压缩车可可替代33辆垃圾圾清运车车。3、对保保洁人员员的管理理要求：加强对对保洁员员的业务务安全教教育培训训，每月月召集一一次保洁洁人员业业务安全全培训例例会，培培训资料料及时上上报区环环境整治治办公室室。 所所聘用的的保洁员员的人员员数量和和年龄结结构等必必须符合合县整治治办的要要求，。所有保保洁员均均由乙方方

11、按劳动动法及相相关法律律法规聘聘用和管管理，与与甲方无无关。（四）本本项目预预算金额额：人民民币12280万万元/年年*3年年（详见招招标书)。（五）服服务期：共三年年，从正正式签订订协议之之日起计计算。（六）付付款方式式：按照考考核结果果和在全全县的排排名情况况，在中中标公司司已按时时发放保保洁人员员工资的的前提下下，按季季度结算算承包经经费。结结算标准准为在全全县考核核排名第第一，全全额结算算保洁费费，每降降一个名名次扣总总额的55%。（七）特特殊任务务遇重要接接待、重重大活动动、节假假日期间间和灾害害性天气气等情形形，需要要特殊或或应急作作业的，项目公公司无条条件服从从开发区区安排的的突

12、击性性任务。按开发发区规定定的时间间、范围围、和保保洁标准准完成工工作任务务。有针针对性地地调整道道路清扫扫车、垃垃圾清运运车等机机械化设设备的作作业范围围和频率率；合理理调配保保洁员加加强巡回回保洁，调高作作业标准准，按需需调整工工作时间间。项目公司司加强节节假日值值班，排排定值班班表，保保证联络络畅通，配置好好环卫作作业设施施设备、保洁工工具和劳劳防用品品。一旦旦启动应应急处置置方案，迅速赶赶赴现场场，积极极参与涉涉及生活活垃圾、偶发性性堆积污污染等特特殊事项项的现场场协调和和应急处处置，确确保各项项保洁、突击任任务顺利利完成。（八）项项目公司司退出机机制按照优胜胜劣汰的的市场机机制，为为

13、持续保保持环卫卫作业市市场化改改革活力力，确保保项目公公司引得得进、退退得出，明确市市场主体体准入机机制的同同时，确确定其退退出机制制如下：1、退出出情形（1）合合同期满满。（2）合合同期内内，业主主单位每每半年对对企业服服务质量量进行满满意度测测评，由由业主单单位邀请请县、区区、街村村等多方方代表进进行满意意度测评评，一次次测评满满意率低低于800，由由业主单单位出具具限期整整改通知知书，企企业进行行限期整整改；若若两次测测评满意意率低于于80，则企企业无条条件退出出；或业业主月度度考核全全县综合合排名连连续3次次在第三三名（含含第三名名）以下下的，季季度考核核排名连连续2次次在第三三名（含

14、含第三名名）以下下的，业业主可以以单方面面解除合合同，不不承担其其他任何何责任，由此产产生的经经济损失失和法律律责任均均由项目目公司承承担。（3）合合同期内内，项目目公司违违反招标标文件条条款，包包括但不不限于转转包、肢肢解分包包、作业业方式重重大调整整、拒不不执行特特殊环卫卫任务安安排的，开发区区管委会会可以单单方面解解除合同同而无须须向项目目公司支支付任何何费用或或承担其其他任何何责任，由此产产生的经经济损失失和法律律责任均均由项目目公司承承担。（4）合合同期内内，项目目公司在在劳务用用工、环环卫车辆辆使用和和税费征征管等方方面，违违反法律律法规、规章或或其他规规范性文文件规定定，造成成国

15、家和和集体损损失或发发生群体体性事件件的，业业主方可可以单方方面解除除合同而而无须向向项目公公司支付付任何费费用或承承担其他他任何责责任，由由此产生生的经济济损失和和法律责责任均由由项目公公司承担担。（5）合合同期内内，因上上级政策策性环卫卫体制变变革、项项目公司司投资母母体破产产、发生生重大自自然灾害害致使农农村环境境长效管管理市场场化作业业长期中中断，以以及其它它不可抗抗力使市市场化作作业无法法实施的的。2、退出出预案（1）在在可预见见的退出出情形发发生时，业主提提前三个个月落实实新的农农村环境境长效管管理方案案。（2）需需要移交交的资产产由业主主方会同同项目公公司进行行清查核核实，及及时

16、掌握握末期使使用和留留存状况况。项目目公司办办理完整整的资产产交接手手续；对对资产数数量、完完好程度度和使用用性能存存在问题题的，按按约定进进行修复复或作出出补偿。（3）业业主对项项目公司司保洁员员的工资资和社保保经费，做好欠欠薪预警警、未结结付理赔赔事项等等防范工工作。3、退出出费用结结算业主按照照考核结结果支付付解除合合同前的的相关服服务费用用。三、投标标供应商商资格要求求（一）法法定条件件：符合政府府采购法法第222条和政政府采购购法实施施条例第第18条条规定的的相关条条件。1.具有有独立承承担民事事责任的的能力；2.具有有良好的的商业信信誉和健健全的财财务会计计制度；3.具有有履行合合

17、同所必必需的设设备和专专业技术术能力；4.有依依法缴纳纳税收和和社会保保障资金金的良好好记录；5.参加加政府采采购活动动前三年年内，在在经营活活动中没没有重大大违法记记录；6.为采采购项目目提供整整体设计计、规范范编制或或者项目目管理、监理、检测等等服务的的供应商商，不得得再参加加该采购购项目的的其他采采购活动动;7.法律律、行政政法规规规定的其其他条件件。（二）采采购人根根据采购购项目的的特殊要要求规定定的特定定条件具有独立立法人资资格的合合法企业业，经营营范围包包含农村村道路管管养、河河道保洁洁、城乡乡生活垃垃圾经营营性清扫扫、收集集服务等等。（三）投投标保证证金1.投标标供应商商须按规规

18、定交纳纳投标保保证金77680000元元。2投标标保证金金必须是是人民币币，且必必须在本本招标文文件确定定的期限限前交至至我中心心。开户行：建行海海安支行行户名：海海安县公公共资源源交易中中心银行帐号号：3220011647713660522516696223投标标保证金金交纳时时间： 年年 月月 日日 前（北京时时间）。4投标标保证金金应当采采用支票票、汇票票、本票票、网上上银行支支付或者者金融机机构、担担保机构构出具的的保函等等非现金金形式交交纳。（四）投投标文件件的递交交投标文件件递交时时间：年年月日 起- 止止（北京京时间）。投标文件件递交地地点：海海安县公公共资源源交易中中心三楼楼开

19、标室室。 开标时间间： 年年 月 日 （北京京时间）开标地点点：海安安县公共共资源交交易中心心三楼开标标室（五）发发布公告告的媒介介信息公布布网站：httpp:/hagggzyy/针对该项项目公告告的任何何变更将将通过原原招标公公告媒体体发布，投标供供应商应应在投标标截止时时间前关关注以上上网站有有关本招招标项目目有无变变更公告告。如果果没有及及时关注注我中心心网站公公告导致致误投标标，其责责任由投投标供应应商自行行承担。招标文文件的解解释权归归我中心心。（六）招招标主持持单位：海安县县公共资资源交易易中心 联系人：周春明明 王王珊珊电话： 05113-88181195885 81181995

20、988 8188195565（传真）（七）采采购单位位名称：海安经经济技术术开发区区管理委委员会联系人人：许其虎虎 133606627662799第二部分分 投标供供应商须须知一、总则则（一）本本招标文文件仅适适用于我我中心组组织的本本次招标标活动。（二）本本次招标标采取公公开招标标方式。凡符合合本招标标文件规规定条件件的供应应商可参参加投标标。（三）无无论招标标结果如如何，投投标供应应商自行行承担所所有参与与投标费费用。（四）本本次招标标活动及及其产生生的合同同受中国国法律的的约束和和保护。（五）供供应商一一旦参加加投标，即被视视为接受受本招标标文件中中所有的的条款和和规定。（六）中中标人对

21、对本次招招标项目目未经采采购人和和我中心心同意，不允许许将本次次招标合合同分包包给其他他企业。（七）联联合投标标的规定定（不接受受联合体体投标）（八）招招标文件件未尽事事宜可在在采购合合同中进进一步明明确。二、招标标文件（一）招招标文件件包括本本标书所所列之全全部内容容。（二）投投标供应应商应认认真阅读读招标文文件的全全部内容容，并在在投标文文件中做做出实质质性响应应。如果果没有按按照招标标文件要要求提交交全部资资料，或或者投标标文件没没有对招招标文件件在各方方面都做做出实质质性响应应，其风风险由投投标供应应商承担担。（三）供供应商对对招标文文件有疑疑点，需需要招标标采购单单位进行行澄清，应以

22、书书面形式式通知招招标采购购单位，且不得得迟于开开标日55天前使使招标采采购单位位收到，招标采采购单位位以书面面形式予予以答复复，如有有必要时时可将答答复内容容在海安安县公共共资源交交易网发发布，答答复中不不公布问问题的来来源。（四）投投标截止止日155天前，无论出出于何种种原因，招标采采购单位位均可对对招标文文件进行行修改，招标文文件的修修改内容容在海安安县公共共资源交交易网发发布，修修改文件件与招标标文件一一样，对对供应商商具有同同等约束束力。（五）为为使供应应商有足足够的时时间按招招标文件件的补充充要求修修正投标标文件，招标采采购单位位有权决决定推迟迟投标截截止日期期和开标标日期，并将此

23、此变更内内容在海海安县公公共资源源交易网网发布。三、投标标文件（一）适适用范围围及说明明1本招招标文件件仅适用用于本次次投标邀邀请中所所叙述的的货物采采购及相相关服务务。2投标标文件均均应使用用中文，应打印印或用不不褪色的的黑色墨墨水书写写。3除技技术规格格中另有有规定外外，投标标文件所所使用的的度量衡衡单位，均应使使用公制制。4供应应商报价价应以人人民币为为报价单单位，按按年报价价。5纸质质投标文文件中需需要法定定代表人人或授权权代表签签字或盖盖章的每每一项内内容必须须有法定定代表人人或授权权代表签签字或盖盖章。6投标标文件组组成部分分中如招招标文件件中已给给定格式式的，供供应商应应按给定定

24、格式提提供，不不得更改改。7投标标文件不不应涂改改、增删删或潦草草，如必必须修改改时，修修改处必必须有法法定代表表人或授授权代表表签字。8纸质质投标文文件应统一使使用A44纸。9纸质质投标文文件份数数为正本本壹份，副本肆肆份，并并在投标标文件上上明确注注明“正正本”、“副本本”字样样，含多多标段的的招标项项目还需需加注“标段号号”字样，副副本与正正本不符符时，以以正本为为准。供供应商应应自行将将投标文文件正本本、副本本分别密密封，并并在密封封袋上标标明“正正本”、“副本本”以及及“标段号号”字样。标明招招标主持持单位，招标项项目名称称及标段段和投标标单位名名称，并并在密封封袋上封封口处加加盖投

25、标标单位公公章。含含多标段段的招标标项目的的投标文文件必须须按标段段分别进进行密封封，并加加注标段段号。10.唱唱标文件件包括：开标一一览表、投标承承诺书、报价明明细表，供应商商应将以以上唱标标文件合合并装订订后装入入投标文文件正本本密封袋袋中或单单独密封封。11一一经投标标，无论论供应商商是否中中标，投投标文件件恕不退退还。12属属于下列列情形之之一的，投标文文件将予予以拒收收：（1）投投标文件件未按规规定密封封、盖章章的；（2）投投标文件件未按规规定时间间送达的的。13投投标文件件属下列列情况之之一的，由评标标委员会会在资格格性、符符合性检检查时按按照无效效投标处处理：（1）应应交未交交投

26、标保保证金的的；（2）未未按照招招标文件件规定要要求密封封、签署署、盖章章的； （3）不不具备招招标文件件中规定定资格要要求的； （4）不不符合法法律、法法规和招招标文件件中规定定的其他他实质性性要求的的。 14.供供应商在在投标截截止时间间前，可可以对所所递交的的投标文文件进行行补充、修改或或撤回，并书面面通知我我中心。补充、修改的的内容应应当按照照招标文文件要求求密封、签署、盖章，并作为为投标文文件的组组成部分分。（二）投投标文件件的构成成：1投标标文件的的商务部部分商务部分分是证明明供应商商有资格格参加投投标和中中标后有有能力履履行合同同的文件件，这些些文件应应能满足足招标的的要求，包括

27、但但不限于于下列文文件，并并保持所所有提供供文件不不得无效效。（1）法法定代表表人授权权委托书书；（2）法法人或者者其他组组织的营营业执照照等证明明文件，自然人人的身份份证明；（3）财财务状况况报告，依法缴缴纳税收收和社会会保障资资金的相相关材料料（至少少近三个个月）；（4）具具备履行行合同所所必需的的设备和和专业技技术能力力的证明明材料； （5）参参加政府府采购活活动前33年内在在经营活活动中没没有重大大违法记记录的书书面声明明；（6）商务条条款偏离离表；（7）合合同条款款；（8）服服务承诺诺；（9）根根据采购购项目的的特殊要要求规定定的特定定条件中中要求的的证明文文件（复复印件需需加盖谈谈

28、判供应应商单位位公章）；（10）供应商商认为需需要提供供的其他他资格证证明文件件和商务务资料。注：1.政府采采购法第第二十二二条第一一款第五五项所称称重大违违法记录录，是指指供应商商因违法法经营受受到刑事事处罚或或者责令令停产停停业、吊吊销许可可证或者者执照、较大数数额罚款款等行政政处罚。2.供应应商在参参加政府府采购活活动前33年内因因违法经经营被禁禁止在一一定期限限内参加加政府采采购活动动，期限限届满的的，可以以参加政政府采购购活动。2投标标文件的的价格部部分(1） 价格部部分是对对投标货货物价格格构成的的说明，招标文文件如没没有特别别说明的的话，对对每一项项货物仅仅接受一一个价格格。(2

29、） 报价应应包含发发生的所所有含税税费用。报价还还包含支支付给员员工的工工资和国国家强制制缴纳的的各种社社会保障障资金等等。本项项目按年年报价。(3） 政府采采购倡导导公平竞竞争，反反对低于于成本恶恶意竞争争，不得得串通报报价、哄哄抬价格格，报价价应低于于市场平平均价。(4） 供应商商的任何何错漏、优惠、竞争性性报价不不得作为为减轻责责任、减减少服务务、降低低质量的的理由。(5） 供应商商应在开标一一览表、报报价明细细表等等标明投投标货物物和服务务的单价价、总价价以及分分项报价价。3.投标标文件的的其他部部分其他部分分由供应应商根据据编制投投标文件件需要提提供的其其他相关关文件。四、投标标保证

30、金金(一)供供应商须须按规定定交纳投投标保证证金（金额与与投标邀邀请中相相同）。（二）投投标保证证金交至至单位：海安县县公共资资源交易易中心。（三）投投标保证证金交纳纳时间：开标时时间前。（四）投投标保证证金必须须是人民民币，且且必须在在本招标标文件确确定的期期限前交交至我中中心。（五）未未中标的的供应商商投标保保证金招招标结束束后退还还，但不不计利息息；中标标供应商商的投标标保证金金转作履约约保证金金。（六）下下列情况况发生时时，投标标保证金金不予退退还：1.供应应商在开开标后要要求撤回回投标的的；2.其他他经评标标小组、我中心心或监标标小组认认定违反反招标活活动规定定，对本本次招标标活动产

31、产生不良良影响的的行为。（七）履履约保证证金本项目履履约保证证金为人人民币 1288万元，在签订订合同前前缴纳至至招标人人指定账账户。履履约保证证金在服服务期完完成后无无息退还还。五、投标标有效期期投标有效效期为投投标截止止日后660日。六、开标标、评标标（一）我我中心按按本次招招标活动动规定的的开标时时间、地地点在海海安县公公共资源源交易管管理办公公室（以以下简称称“公管办办”）的监督督下召开开开标会会议，供供应商派派代表（限3人人以下）准时参参加开标标会议。(二)开开标时，先由相相关人员员检查每每一份投投标文件件密封是是否合格格，投标标保证金金是否缴缴纳到位位。（三）我我中心当当场宣布布投

32、标供供应商、供应商商报价等等内容，并由工工作人员员做好现现场记录录。（四）评评标委员员会由专专家和采采购人代代表组成成，由我我中心采采取随机机抽签的的方式产产生。（五）评评标委员员会对投投标文件件进行审审查，主主要审查查投标文文件对招招标文件件的要求求是否做做出了实实质性响响应。实实质性响响应即投投标文件件符合招招标文件件的所有有条款、条件、规格、技术要要求，而而且没有重重大偏离离或保留留。重大大偏离或或保留系系指影响响到招标标文件规规定的范范围、质质量和性性质，或或限制了了需方的的权利和和供应商商的义务务的规定定。（六）判判断投标标文件的的响应与与否只根根据投标标文件本本身，而而不寻求求外部

33、证证据。（七）评评标委员员会在对对投标文文件审查查的基础础上，进进行评估估，并对对投标文文件中有有疑问的的地方要要求供应应商澄清清。（八）供供应商必必须按招招标人规规定的时时间、地地点由法法定代表表人或授授权代表表进行澄澄清，但但澄清不不得超过过投标文文件承诺诺的范围围或改变变投标文文件的实实质性内内容。（九）重重要的澄澄清应是是书面的的，并由由法定代代表人或或授权代代表签字字，作为为投标文文件的组组成部分分。（十）评评标委员员会采用用综合评评标打分分的方法法，严格格按招标标文件的的要求进进行评标标。（十一）评标过过程的保保密：1.在宣宣布中标标之前，凡属于于审查、澄清、评价，比较投投标文件件

34、和中标标人等有有关信息息，均不不得泄露露给供应应商或与与评标工工作无关关的人员员；2.供应应商不得得探听上上述信息息，不得得以任何何行为影影响评标标过程；3.在评评标过程程中，招招标人将将指定联联络员与与供应商商联络。七、定标标方法的的确定。（一）为为贯彻公公开、公公平、公公正、诚诚信的原原则，本本次招标标采用综综合评分分法。评评标委员员会将根根据以下下评分标标准综合合考虑，择优选选择中标标单位。综合评评分的项项目，供供应商应应在投标标文件目目录前提提供评分分项目索索引。（二）评评标标准准：1价格格（200 分）。满满足招标标文件要要求且投投标价格格最低的的投标报报价作为为评标基基准价，其价格

35、格为满分分。其他他供应商商的价格格分统一一按照下下列公式式计算：投标报价价得分=（评标标基准价价/投标标报价）价格权权值 1000 2设备备能力配配置（35分）。投标单位位同时满满足招标标文件对对保洁、收运、清洗、督查车车辆要求求的得满满分；每少一辆辆高压清清洗车扣扣3分；每少一一辆后置置式垃圾圾压缩车车扣2分分；每少少一辆扫扫路车扣扣2分；每少一一辆小型型养护车车扣2分分；每少少一辆洗洗扫车扣扣1分；每少一一辆垃圾圾清运车车（机动动车）扣扣1分；每少一一辆巡查查宣传车车（机动动车）扣扣1分：每少一一条机动动保洁船船扣0.5分；每少一一辆电动动三轮保保洁车扣扣0.55分；扣扣完为止止。备注：车

36、车辆必须须为投标标单位所所有，机机动车辆辆提供车车辆的行行驶证和和保险单单据证明明。保洁机动动船、电电动车辆辆提供购购置发票票。3、实施施方案（15分分）投标单位位需提供供以下方方案：11、农村村道路管管护方案案；2、河道保保洁方案案；3、垃圾清清运方案案；4、绿化管管护方案案；5、人员管管理方案案；6、内部考考核方案案；7、工资发发放方案案；8、督巡查查方案；9、安安全生产产管理方方案；110、自自然灾害害（突发发应急事事件）处处置方案案； 对每一方方案的科科学性、安全性性、可行行性和完完整性进进行评价价。优秀秀1.55分，良良好1分分，一般般0.55分。内内容不全全的不得得分。4、企业业业

37、绩（12分分）近三年以以来（220133年7月月份以来来）和政政府签订订的农村村环境服服务项目目合同内内容包含含“四位一一体”（道路路保洁、河道保保洁、生生活垃圾圾收运、绿化管管护），年服务务费用在在1000万以下下的每有有一份合合同得00.5分分；1001万5000万的每每有一份份合同得得2分；在5001-110000万以上上的，有有一份合合同得44分。110011万元以以上的得得6分。满分为为12分分。仅从事城城市保洁洁的得分分按分档档减半计计算，最最高得分分不超过过10分分。备注：项项目实际际运营超超过一年年的提供供合同原原件及近近六个月月开给业业主的发发票，项项目实际际运营不不到一年年

38、的提供供合同原原件。5、人员员资质（4分）投标企业业项目经经理有经经济管理理类或环环境保护护类高级级职称的的得4分分；有中中级职称称的得22分。有有初级职职称的得得1分。备注：提提供人员员近六个个月的保保险证明明及资格格证书原原件和复复印件66、企业业资质（6分）企业凡拥拥有下列列资质的的，每有有一项得得1分（此项最最高分为为6分）：1、投标标企业有有“3A资信信等级证证书”；2、投标标企业有有“质量体体系认证证证书”；3、投标标企业有有“环境体体系认证证证书”；4、投标标企业有有“职业健健康安全全管理体体系认证证证书”的得11分。5、具有有“城市生生活垃圾圾经营性性清扫、收集、运输服服务许可

39、可证”；6、在“城乡一一体化”环境整整治过程程中，投投标企业业受到行行业主管管部门或或行业协协会表彰彰；获得得国家级级表彰的的得1分分；获得得省级表表彰的得得0.88分；获获得市级级表彰的的得0.6分；获得县县级表彰彰的得00.4分分。此项项最多得得分为11分。备注：提提供原件件备查。7、企业业的设备备维护能能力与应应急保障障（8分）投标企业业拥有环环保设备备生产及及设备维维护能力力，得44分，没没有不得得分；本本单位有有维修能能力的，由企业业提供相相应营业业执照等等经营证证明材料料；本单单位无维维修能力力的，可可提供与与有维修修能力单单位（提提供营业业执照等等证明材材料）的的维修合合作协议议

40、。为了配合合招标区区域范围围内节假假日或垃垃圾压缩缩设备需需要检修修时垃圾圾压缩站站突发情情况，投投标单位位同时具具有可以以解决垃垃圾压缩缩站突发发情况的的车辆和和设备（总质量量25吨吨的勾臂臂式垃圾圾车1辆辆含配套套的155立方移移动压缩缩箱体，或者总总质量116吨以以上的后后置式压压缩车33辆。车车辆均为为投标公公司名下下，此处处车辆与与项目设设备需求求车辆不不重复）的得44分，没没有不得得分；机动车辆辆提供行行驶证和和保单证证明；电电动车提提供购买买发票。八、定标标1、评标标委员会会根据招招标文件件要求，依据统统一的价价格要素素（售后后服务、交货时时间、供供应商的的综合实实力、经经营业绩

41、绩等）评评定最高高评标得得分的供供应商作作为中标标候选供供应商或或者中标标供应商商。2、招标标采购单单位不保保证报价价最低的的供应商商一定中中标，对对供应商商中标与与否不作作任何解解释。3、招标标采购单单位根据据投标和和评标的的情况，有权决决定是否否一次定定标，也也不排除除重新竞竞标的可可能性。4、如参参加投标标的供应应商或实实质性响响应招标标要求的的供应商商不足三三家，依依法重新新组织招招标或向向公管办办申请采采用其它它采购方方式，对对采用其其他采购购方式进进行采购购的，招招标采购购单位可可对招标标要求进进行修订订。5、当出出现损害害国家利利益情况况时，招招标采购购单位有有选择或或拒绝任任何

42、供应应商的权权力，并并对所采采取的行行为不说说明原因因。6、招标标采购单单位对落落标的投投标供应应商不做做落标原原因的解解释。九、招标标监督公管办等等有关部部门将视视情况派派员对招招标全过过程进行行监督。十、合同同签订（一）中中标供应应商确定定后，由由招标采采购单位位向中标标供应商商发出中中标通知知书。（二）招招标文件件、经评评审的中中标人的的投标文文件及澄澄清文件件等，均均为签订订合同的的依据及及附件。（三）中中标供应应商未按按规定签签订合同同，我中中心有权权取消其其中标资资格，其其投标保保证金不不予退还还。（四）供供需双方方签订的的合同，须经公公管办备备案后生生效，中中标供应应商与采采购人

43、对对标的物物及其服服务作出出的与招招标文件件、投标标文件及及其承诺诺以外的的任何修修改须告告知我中中心，并并报公管管办备案案，否则则所作修修改无效效，中标标供应商商将作为为违约方方接受处处理。十一、违违约责任任在政府采采购合同同中约定定。十二、有有关说明明:本次招招标项目目及有关关事宜已已送公管管办备案案。第三部分分 招 标 书我中心受受海安经经济技术术开发区区管理委委员会的的委托，对海安安经济技技术开发发区农村村环境长长效管理理市场化化项目进进行公开开招标，特邀请请符合招招标文件件条件的的供应商商前来投投标。（需求部部分应至至少但不不限于以以下几个个部分）一、项目目名称：海安经经济技术术开发

44、区区农村环环境长效效管理市市场化项项目二、服务务项目明明细1、农村村道路（桥梁）养护。包括农农村四级级公路（桥梁）、水泥泥硬质路路及村庄庄沙石道道路。对农村村四级公公路（桥桥梁）的的要求：路面（桥面）清洁、排水通通畅，无无垃圾、抛洒物物及打谷谷晒场现现象，无无反肩土土，硬质质路面外外1米范围围内无种种植物，3米范围围内无乱乱堆乱放放，沿线线视线范范围内无无生产、生活、建筑垃垃圾。道道路沿线线电杆、墙面、标牌、公交站站亭（牌牌）、垃垃圾池（房）上上无非标标广告；道路两两侧路名名牌、警警示牌、警示桩桩无损坏坏、歪斜斜以及遮遮挡视线线的现象象。必须须有处置置自然灾灾害天气气的人员员队伍、物资车车辆、

45、警警示牌、灯以及及值班看看护等的的应急预预案。发发现水泥泥路面有有裂纹、破损、热毁及及道路两两侧路名名牌、警警示牌、警示桩桩损坏、歪斜以以及遮挡挡视线等等影响道道路交通通安全情情况，应应立即汇汇报业主主方，由由业主方方维修。对水泥泥硬质路路的要求求：路面面清洁、排水通通畅，无无垃圾、抛洒物物及打谷谷晒场现现象，无无乱堆乱乱放。对村庄庄沙石道道路的要要求：路路面清洁洁、无垃垃圾、无无乱堆乱乱放。按照作作业量配配备农路路保洁人人员、保保洁车辆辆。2、河道道保洁：范围包包括除已已由县统统一保洁洁外的所所有河道道、沟塘塘。要求求水面无无垃圾、漂浮物物，无动动物尸体体，无有有害水生生植物。河坡（三级河河

46、口向上上8米，四四级河口口向上44米）范范围内无无生产、生活、建筑垃垃圾，无无乱堆乱乱放、无无私设网网具和阻阻水设施施；对在在河坡上上擅自违违章搭建建、取土土、种植植、粪便便直排和和工业污污水排放放有监管管报告责责任。按按作业量量配备河河道保洁洁人员、保洁船船、车辆辆等机械械。3、垃圾圾收集与与清运。要求根根据自然然村庄分分布情况况，按照照每6-8户配配备一个个垃圾池池（桶）的标准准配备垃垃圾收集集设施。实行生生产、生生活、建建筑装潢潢垃圾的的分类处处置。做做到垃圾圾日产日日清，生生活垃圾圾运送至至垃圾压压缩中转转站，沿沿途不得得抛洒滴滴漏。垃垃圾池、房、桶桶周边无无垃圾、无非标标广告、无破损

47、损，无焚焚烧垃圾圾现象。定期对对垃圾收收集设施施进行清清洗、消消毒。生生产、建建筑装潢潢垃圾及及其他废废弃物运运送至指指定场所所。负责责一二级级河道打打捞上岸岸的垃圾圾清运,具体位位置由业业主方现现场点交交。4、绿化化管养。要求行行道树每每年治虫虫、修剪剪、刷白白各1次次，草坪坪割草全全年六次次（根据据需要结结合季节节合理安安排），歪斜树树木的扶扶正。景景观河道道两侧树树木无歪歪斜，修修剪、治治虫、补补缺每年年1次，河坡草草坪割草草每年四四次（根根据需要要合理安安排）。绿化管管护补缺缺的苗木木由业主主提供。5、村庄庄环境整整治（含含小广告告清理）：包括括高速公公路、铁铁路两侧侧控制范范围内的的

48、环境整整治，要要求无暴暴露垃圾圾、无乱乱涂乱写写、无乱乱贴乱画画、无乱乱堆乱放放。监督督养殖户户畜禽粪粪便的清清运。6、项目目人员配配备及管管理工作作要求：项目经经理1名名，主管管3名，日常督督查人员员8名。督查人人员负责责分工区区域内的的日常督督查工作作，督查查记录每每村每月月不少于于25天天，详细细记录巡巡查中发发现的问问题，形形成交办办单及图图片，落落实的整整改措施施，并有有整改过过程中、后的图图片。农农四路的的桥梁安安全检查查每月一一次，危危桥每月月两次，一桥一一档，并并形成记记录及图图片资料料。发现现危桥要要及时书书面报业业主单位位，同时时设立警警示牌，晚上设设警示灯灯，并落落实专人

49、人24小小时值班班看护（值班看看护补助助由业主主方承担担）。按按要求配配全配足足保洁人人员，保保洁员数数量原则则不低于于2600人（可可根据机机械设备备的投入入量进行行合理增增减），保洁员员工资水水平不低低于20000元元月，缴纳相相应的保保险，保保洁员工工资需按按月按考考核发放放到位。7、保洁洁设备配配备要求求：在我我区有固固定的项项目服务务办公场场所（可可在协议议签订后后落实到到位），配备高高压清洗洗车2辆辆，1-3吨垃垃圾清运运车（机机动车）30辆辆，35吨后后置式垃垃圾压缩缩车4辆辆，洗扫扫车5辆辆，扫路路车2辆辆，小型型养护车车4辆，割草机机30台台，机动动保洁船船5条，保洁船船31

50、条条（由业业主提供供），巡巡查宣传传车4辆辆（机动动车），电动三三轮保洁洁车1000辆。8、对保保洁人员员的管理理要求：加强对对保洁员员的业务务安全教教育培训训，每月月召集一一次保洁洁人员业业务安全全培训例例会，培培训资料料及时上上报区环环境整治治办公室室。 所所聘用的的保洁员员的人员员数量和和年龄结结构等必必须符合合县整治治办的要要求，。所有保保洁员均均由乙方方按劳动动法及相相关法律律法规聘聘用和管管理，与与甲方无无关。三、付款款方式：按照考考核结果果和在全全县的排排名情况况，在中中标公司司已按时时发放保保洁人员员工资的的前提下下，按季季度结算算承包经经费。结结算标准准为在全全县考核核排名第

51、第一，全全额结算算保洁费费，每降降一个名名次扣总总额的55%。四、服务务期限：共三年年，从正正式签订订协议之之日起计计算。五、服务务地点：海安县县经济技技术开发发区范围围内 331个行行政村（已经列列入城市市环境整整治范围围的区域域除外）。六、考核核标准及及要求：根据海安经经济技术术开发区区农村环环境整治治长效管管理考核核办法和海海安县农农村环境境长效管管理和村村庄环境境整治工工作考核核办法的标准准和要求求，按月月度和季季度进行行考核。详见附附件附件六：海安安经济技技术开发发区农村村环境整整治长效效管理考考核办法法。附件七：海安安县农村村环境长长效管理理和村庄庄环境整整治工作作考核办办法。附件

52、八：海安经经济技术术开发区区各村农农村四级级公路（桥梁）、乡村村道路、河道、沟塘及及垃圾设设施明细细表及开开发区各各村保洁洁员名单单。（另另附） 第四部分分：海安安经济技技术开发发区农村环境境长效管管理合同同书甲方：海海安经济济技术开开发区管管委会乙方： 为了加强强农村环环境长效效管理，全面改改善村庄庄环境，建设环环境优美美的新农农村，甲甲方通过过公开招招投标程程序，将将本区域域范围内内的农村村环境整整治长效效管理工工作委托托给乙方方进行管管理运行行，现经经甲乙双双方共同同商定，签订如如下合同同：一、服务务范围：海安经经济技术术开发区区所辖区区域内99个街道道31个个行政村村（已经经列入城城市

53、环境境整治范范围的区区域除外外）的农农村环境境长效管管理（具体的的农村道道路、河河道、沟沟塘等详详细清单单见附件件）。二、服务务内容：包括农农村道路路（含桥桥梁）养养护、河河道保洁洁、垃圾圾收集与与清运、农路和和景观河河道的绿绿化管养养、村庄庄环境整整治（含含小广告告清理）等农村村环境长长效管理理。三、服务务要求：1、农村村道路（桥梁）养护。包括农农村四级级公路（桥梁）、水泥泥硬质路路及村庄庄沙石道道路。 = 1 * GB3 对农村村四级公公路（桥桥梁）的的要求：路面（桥面）清洁、排水通通畅，无无垃圾、抛洒物物及打谷谷晒场现现象，无无反肩土土，硬质质路面外外1米范围围内无种种植物，3米范围围内

54、无乱乱堆乱放放，沿线线视线范范围内无无生产、生活、建筑垃垃圾。道道路沿线线电杆、墙面、标牌、公交站站亭（牌牌）、垃垃圾池（房）上上无非标标广告；道路两两侧路名名牌、警警示牌、警示桩桩无损坏坏、歪斜斜以及遮遮挡视线线的现象象。必须须有处置置自然灾灾害天气气的人员员队伍、物资车车辆、警警示牌、灯以及及值班看看护等的的应急预预案。发发现水泥泥路面有有裂纹、破损、热毁及及道路两两侧路名名牌、警警示牌、警示桩桩损坏、歪斜以以及遮挡挡视线等等影响道道路交通通安全情情况，应应立即汇汇报甲方方，由甲甲方负责责维修。农四路的的桥梁安安全检查查每月一一次，危危桥每月月两次，一桥一一档，并并形成记记录及图图片资料料

55、。发现现危桥要要及时书书面报告告甲方，同时设设立警示示牌，晚晚上设警警示灯，并落实实专人224小时时值班看看护（值值班看护护补助由由甲方承承担）。 = 2 * GB3 对水泥泥硬质路路的要求求：路面面清洁、排水通通畅，无无垃圾、抛洒物物及打谷谷晒场现现象，无无乱堆乱乱放。 = 3 * GB3 对村庄庄沙石道道路的要要求：路路面清洁洁、无垃垃圾、无无乱堆乱乱放。 = 4 * GB3 按照作作业量配配备农路路保洁人人员、保保洁车辆辆。2、河道道保洁：范围包包括除已已由县统统一保洁洁外的所所有河道道、沟塘塘。要求求水面无无垃圾、漂浮物物，无动动物尸体体，无有有害水生生植物。河坡（三级河河口向上上8米

56、，四四级河口口向上44米）范范围内无无生产、生活、建筑垃垃圾，无无乱堆乱乱放、无无私设网网具和阻阻水设施施；对在在河坡上上擅自违违章搭建建、取土土、种植植、粪便便直排和和工业污污水排放放有监管管报告责责任。按按作业量量配备河河道保洁洁人员、保洁船船、车辆辆等机械械。3、垃圾圾收集与与清运。要求根根据自然然村庄分分布情况况，按照照每6-8户配配备一个个垃圾池池（桶）的标准准配备垃垃圾收集集设施。实行生生产、生生活、建建筑装潢潢垃圾的的分类处处置。做做到垃圾圾日产日日清，生生活垃圾圾运送至至垃圾压压缩中转转站，沿沿途不得得抛洒滴滴漏。垃垃圾池、房、桶桶周边无无垃圾、无非标标广告、无破损损，无焚焚烧

57、垃圾圾现象。定期对对垃圾收收集设施施进行清清洗、消消毒。生生产、建建筑装潢潢垃圾及及其他废废弃物运运送至指指定场所所。负责责一二级级河道打打捞上岸岸的垃圾圾清运,具体位位置由甲甲方现场场点交。4、绿化化管养。要求行行道树每每年治虫虫、修剪剪、刷白白各1次次，草坪坪割草全全年六次次（根据据需要结结合季节节合理安安排），歪斜树树木的扶扶正。景景观河道道两侧树树木无歪歪斜，修修剪、治治虫、补补缺每年年1次，河坡草草坪割草草每年四四次（根根据需要要合理安安排）。绿化管管护补缺缺的苗木木由甲方方提供。5、村庄庄环境整整治（含含小广告告清理）：包括括高速公公路、铁铁路沿线线两侧控控制范围围内的环环境整治治

58、，要求求无暴露露垃圾、无乱涂涂乱写、无乱贴贴乱画、无乱堆堆乱放。监督养养殖户畜畜禽粪便便的无害害化处理理。三、服务务期限：为三年年，从合合同签订订之日起起计算。四、承包包金额及及结算方方法：合同年保保洁承包包总金额额为万元元（含保保洁人员员、管理理人员和和垃圾清清运人员员工资、保险福福利及车车辆机械械、工具具购置、折旧、管理费费和税金金等所有有费用）。结算算方式：按照考考核结果果和在全全县的排排名情况况，在乙乙方已按按时发放放保洁人人员工资资的前提提下，按按季度结结算承包包经费，每季承承包金万万元。结结算标准准为在全全县考核核排名第第一，全全额结算算保洁费费，每降降一个名名次扣总总额的55%。

59、在在下个季季度第二二个月的的20日日前结清清上个季季度的费费用。由由乙方开开具正式式发票交交甲方，甲方在在约定的的时间内内汇到乙乙方指定定账户。四、长效效管理考考核要求求和标准准：考核要求求：按照照开发区区“争第一一，创唯唯一，第第二就是是末位”的工作作要求，全区农农村环境境长效管管理季度度及年度度考核在在全县排排名必须须是第一一位。考核标准准：根据据海安安县农村村环境长长效管理理和村庄庄环境整整治工作作考核部部分、海安安经济技技术开发发区农村村环境整整治长效效管理考考核办法法文件件精神，按月度度和季度度考核。五、有关关事项约约定： = 1 * GB4 乙方在在甲方需需重新注注册成立立公司，有

60、固定定的项目目服务办办公场所所，在甲甲方按章章纳税。 = 2 * GB4 项目人人员配备备及管理理工作要要求：乙乙方在开开发区设设项目经经理1名名，主管管3名，日常督督查人员员8名。督查人人员负责责分工区区域内的的日常督督查工作作，每月月每村督督查不少少于255天，并并有详细细详细督督查记录录，记录录巡查中中发现的的问题，形成交交办单及及图片，落实的的整改措措施，并并有整改改过程中中、后的的图片。 = 3 * GB4 保洁设设备配备备要求：乙方在在甲方需需配备高高压清洗洗车2辆辆，1-3吨垃垃圾清运运车（机机动车）30辆辆，后置置式垃圾圾压缩车车4辆，洗扫车车5辆，扫路车车2辆，小型养养护车4