某建筑工程招标投标实施办法

1、贵州省建筑工程招标投标实施办法第一章总总则第一条为了规范范建筑工工程招标标投标活活动，提提高建筑筑工程投投资综合合效益，保护招招标投标标当事人人、参与与人的合合法权益益，根据据中华华人民共共和国招招标投标标法、贵州州省招标标投标条条例和和有关法法律、法法规，结结合本省省实际，制定本本办法。第二条本本省行政政区域内内的建筑筑工程招招标投标标活动，适用本本办法。前款所称称建筑工工程是指指各类房房屋建筑筑和市政政基础设设施工程程及其附附属设施施工程以以及与其其配套的的线路、管道、设备的的安装工工程。第三条省省人民政政府建设设行政主主管部门门对全省省建筑工工程招标标投标活活动实施施统一监监督管理理。市

2、、县级级人民政政府(地区行行署)建设行行政主管管部门负负责本行行政区域域内建筑筑工程招招标投标标活动的的监督管管理。县级以上上地方人人民政府府其他有有关部门门根据职职责，对对建筑工工程招标标投标活活动实施施指导和和监督管管理。第二章招招标第四条全部使用用国有资资金、国国家融资资的建筑筑工程，或者国国有资金金、国家家融资占占控股或或者主导导地位的的建筑工工程应当当公开招招标。依依法应当当进行招招标的其其他建筑筑工程，招标人人可以自自行选择择招标方方式。第五条符符合工程程建设项项目招标标范围和和规模标标准规定定的建筑筑工程，应当进进入有形形建筑市市场通过过招标投投标确定定承包商商或者供供应商。前款

3、所称称有形建建筑市场场系指经经政府主主管部门门批准，为建设设工程交交易活动动提供服服务的固固定场所所。第六条依依法应当当招标的的建筑工工程，招招标人可可以对工工程的勘勘察、设设计、监监理、施施工以及及与工程程建设有有关的重重要设备备、材料料的采购购等，实实行总承承包招标标。第七条建建筑工程程招标应应当具备备法律、法规规规定的条条件，并并且分别别具备下下列基本本条件：（一）勘勘察、设设计招标标：项目目建议书书、可行行性研究究报告已已经批准准，勘察察、设计计所需的的有关资资料收集集完成，勘察、设计资资金已经经落实，建设项项目的建建设用地地规划许许可证和和建设用用地手续续已经办办妥；（二）监监理招标

4、标：可行行性研究究报告已已经批准准，建设设项目的的建设用用地规划划许可证证和建设设用地手手续已经经办妥，监理资资金已经经落实，施工阶阶段监理理招标的的，还应应当完成成勘察和和设计工工作；（三）施施工招标标：建设设工程规规划许可可证已经经取得，具有满满足施工工招标需需要的设设计图纸纸和其他他技术资资料，征征地拆迁迁已经结结束，建建设资金金来源已已经落实实;（四）重重要设备备、材料料采购招招标：设设计工作作已经完完成，设设备、材材料的技技术性能能和相关关参数已已经确定定，所需需资金已已经落实实。第八条招招标人具具备下列列条件的的，可以以自行组组织招标标：（一）具具有法人人或者项项目法人人资格；（二

5、）有有与招标标工程项项目相适适应的工工程技术术、经济济管理人人员；（三）具具有按国国家有关关规定编编制招标标文件的的能力；（四）具具有组织织资格审审查、开开标、评评标、定定标的能能力；（五）有有内设的的招标机机构或者者专职招招标业务务人员。招标人不不具备前前款规定定条件的的，应当当委托具具备相应应资格的的工程招招标代理理机构组组织招标标。双方方应当签签订书面面代理合合同。鼓励招标标人和工工程招标标代理机机构使用用国家制制定的合合同示范范文本订订立合同同。第九条工工程招标标代理机机构不得得有下列列行为：（一）超超越资格格等级承承接招标标代理业业务；（二）违违法操纵纵招标投投标活动动；（三）允允许

6、其他他单位或或者个人人挂靠本本机构承承接代理理招标业业务；（四）接接受或者者参与同同一项目目的投标标代理业业务；（五）泄泄露或者者出卖标标底或者者其他商商业秘密密；（六）收收取不符符合规定定的招标标代理服服务费；（七）法法律、法法规禁止止的其他他行为。第十条建建筑工程程招标应应当按照照下列程程序进行行：（一）招招标人将将依法应应当核准准的招标标初步方方案报投投资主管管部门或或者其他他行政主主管部门门核准；（二）招招标人发发布招标标公告或或者发出出投标邀邀请书；（三）实实行资格格预审的的，招标标人在发发售资格格预审文文件3日前将将资格预预审文件件报建设设行政主主管部门门备案；（四）招招标人在在发

7、售招招标文件件5日前，报建设设行政主主管部门门备案；（五）发发售招标标文件；（六）组组织投标标人踏勘勘现场，投标人人对招标标文件有有疑问的的，由招招标人进进行答疑疑；（七）投投标人编编制和报报送投标标文件；（八）按按照招标标文件确确定的时时间、地地点开标标；（九）评评标委员员会评标标，提交交评标报报告；（十）招招标人依依据评标标委员会会提交的的报告确确定中标标人并公公示3日以上上；（十一）确定中中标人之之日起115日内内，招标标人将招招标投标标情况的的书面报报告报建建设行政政主管部部门备案案。第十一条条招标公公告或者者投标邀邀请书应应当包括括下列内内容：（一）招招标项目目的性质质、规模模、概算

8、算、资金金来源及及落实情情况、实实施地点点、实施施时间、工期、质量要要求等；（二）投投标人应应当具备备的资质质等级和和相关条条件；（三）获获取招标标文件等等相关资资料的时时间、地地点、费费用；（四）其其他需要要说明的的情况。第十二条条招标人人或者工工程招标标代理机机构可以以根据招招标项目目本身的的要求采采用资格格预审方方式对潜潜在投标标人进行行资格审审查。招标人或或者工程程招标代代理机构构，应当当按照招招标公告告或者投投标邀请请书规定定的时间间、地点点出售资资格预审审文件、招标文文件，并并按编制制成本收收取费用用。具体体收费办办法由省省价格主主管部门门另行规规定。发布招标标公告或或者发出出投标

9、邀邀请书55日后，方可发发售招标标文件。天下房房地产法法律服务务网第十三条条招标人人或者工工程招标标代理机机构不得得改变资资格预审审文件载载明的条条件或者者以没有有载明的的条件，对潜在在投标人人或者投投标人进进行资格格审查。招标人不不得对潜潜在投标标人提出出与招标标文件要要求不符符的资质质等级要要求等附附加条件件，不得得以不合合理条件件限制或或者排斥斥潜在投投标人。第十四条条公开招标标的资格格预审，由专家家和招标标人代表表5人以上上单数组组成的资资格预审审委员会会，按照照资格预预审文件件进行预预审。其其中，从从省政府府有关部部门提供供的专家家名册中中随机抽抽取的专专家人数数不得少少于资格格预审

10、委委员会成成员总数数的三分分之二。资格预审审委员会会成员名名单在资资格预审审结果确确定前应应当保密密。第十五条条全部使使用国有有资金或或者国有有资金占占控股或或者主导导地位的的大中型型建筑工工程的施施工招标标，应当当实行工工程量清清单招标标。工程量清清单招标标应当采采用经评评审的合合理最低低投标价价法，并并编制工工程拦标标价，作作为招标标人控制制建筑工工程投资资的最高高限价。工程拦拦标价应应当在开开标100日前向向投标人人公布。投标人认认为工程程拦标价价低于其其企业成成本的，可在开开标5日前书书面通知知招标人人不予投投标。投投标人少少于3家时，招标人人应当重重新核算算工程拦拦标价后后，重新新组

11、织招招标。第十六条条工程量量清单、工程拦拦标价或或者标底底应当由由招标人人或者具具有工程程造价咨咨询资质质的单位位独立编编制，经经注册造造价工程程师签章章确认。工程量清清单、工工程拦标标价或者者标底的的编制，应当按按照本省省建筑工工程计价价依据及及其相关关规定和和招标文文件的要要求进行行。第十七条条招标人人不得擅擅自修改改工程量量清单、工程拦拦标价或或者标底底等造价价文件的的实质性性内容。第十八条条招标人人或者工工程招标标代理机机构应当当根据招招标项目目的特点点和需要要编制招招标文件件，招标标文件应应当明确确因市场场价格变变动产生生风险的的分担和和价格调调整办法法。施工招标标文件应应当要求求投

12、标人人明确安安全生产产标准、安全防防护和文文明施工工的措施施，并在在投标文文件中单单列该专专项费用用。招标人对对招标文文件进行行修改的的，应当当在开标标15日前前书面通通知所有有投标人人，并报报建设行行政主管管部门核核验。第十九条条建设行政政主管部部门在收收到招标标文件55日内，应当对对招标文文件的合合法性进进行核验验，发现现有违反反法律、法规、规章或或者显失失公平的的，应当当要求招招标人改改正并书书面说明明理由。第三章投投标第二十条条依法登登记注册册的工程程总承包包、勘察察、设计计、监理理、施工工单位以以及设备备材料供供应商，可以申申请参加加与其资资质等级级和经营营范围相相适应的的建筑工工程

13、投标标。第二十一一条两个个及两个个以上法法人或者者其他组组织组成成联合体体投标的的，联合合体各方方应当签签订共同同投标协协议，明明确各方方的权利利、义务务和应当当承担的的工作。联合体应应当以一一个投标标人的身身份共同同投标。联合体体投标中中标的，联合体体各方对对中标项项目承担担连带责责任。第二十二二条投标人对对招标文文件有疑疑问的，应当在在招标文文件发出出后5日内以以书面形形式向招招标人提提出，招招标人应应当在开开标155日前以以书面形形式对投投标人的的疑问进进行答疑疑，同时时抄送所所有投标标人，答答疑文件件作为招招标文件件的组成成部分报报建设行行政主管管部门核核验。第二十三三条投标标人应当当

14、按照招招标文件件要求向向招标人人提交投投标保证证金。投标保证证金可以以是现金金、银行行出具的的保函、汇票或或者支票票。投标标保证金金一般为为合同估估算价的的05%2%，但是勘勘察、设设计、监监理投标标保证金金最高不不得超过过10万元元，施工工投标保保证金最最高不得得超过880万元元。招标人应应当在发发出中标标通知书书后5日内退退回投标标人的投投标保证证金；在在签订合合同时退退回中标标人的投投标保证证金。除不可抗抗力因素素外，招招标人终终止招标标活动，应当双双倍返还还投标人人投标保保证金。第二十四四条投标文件件应当进进行密封封，并在在封口上上加盖投投标人公公章、法法定代表表人或者者其委托托代理人

15、人印章，按照招招标文件件规定的的时间、地点将将投标文文件送达达招标人人或者工工程招标标代理机机构。招标人或或者工程程招标代代理机构构在投标标截止时时间前收收到投标标文件的的，应当当向投标标人出具具有签收收人和签签收时间间的凭证证，并妥妥善保存存投标文文件，开开标前不不得开启启。第二十五五条在提交投投标文件件截止时时间前，投标人人可以对对已提交交的投标标文件进进行补充充、修改改或者撤撤回，并并书面通通知招标标人或者者工程招招标代理理机构。补充、修改的的内容为为投标文文件的组组成部分分。张东伟律律师招标文件件开始发发出之日日至投标标人提交交投标文文件截止止之日，最短不不得少于于20日。第四章开开标

16、、评评标和定定标第二十六六条开标标、评标标和定标标活动由由招标人人或者工工程招标标代理机机构主持持，接受受建设行行政主管管部门和和其他有有关行政政主管部部门的监监督管理理。第二十七七条招标人或或者工程程招标代代理机构构应当在在招标文文件确定定的提交交投标文文件截止止时间的的同时召召开开标标会议。所有投投标人的的法定代代表人或或者其委委托代理理人应当当参加开开标会议议，并出出示营业业执照、资质证证书，法法定代表表人身份份证件或或者法定定代表人人授权委委托书、被委托托人的身身份证件件以及招招标文件件规定的的其他证证件和资资料。第二十八八条开标标应当按按照下列列程序进进行：（一）由由招标人人或者工工

17、程招标标代理机机构检验验本办法法第二十十七条要要求投标标人提供供的证件件和资料料原件；（二）由由投标人人或者其其推选的的代表检检查投标标文件和和标底密密封情况况，经确确认无误误后，由由招标人人或者工工程招标标代理机机构当众众拆封；（三）设设有标底底的，公公布标底底；（四）宣宣读投标标人的投投标价格格、工期期、质量量标准和和投标文文件的其其他主要要内容，施工投投标文件件还应当当宣读其其中单列列的劳动动保险、安全措措施费用用。招标人或或者工程程招标代代理机构构应当准准确记录录开标过过程，经经参与各各方确认认后签名名存档。第二十九九条开标标时有下下列情形形之一的的，投标标无效：（一）投投标文件件违反

18、本本办法第第二十四四条第一一款规定定；（二）投投标人法法定代表表人或者者其委托托代理人人未准时时参加开开标会议议；（三）法法律、法法规或者者招标文文件规定定的其他他情形。有前款规规定情形形，影响响中标结结果的，中标无无效。第三十条条评标、定标分分别按下下列基本本原则进进行：（一）勘勘察招标标：勘察察方案经经济合理理、勘察察方法和和手段齐齐全、技技术水平平先进可可行，评评定勘察察文件满满足相应应勘察阶阶段的规规范和设设计要求求的程度度，勘察察进度满满足合理理的工期期，注重重考察投投标人的的业绩、信誉和和勘察人人员的能能力，报报价符合合国家收收费标准准；（二）设设计招标标：重点点评定设设计理念念或

19、者设设计方案案的安全全性、经经济性、科学性性、合理理性,且该设设计理念念或者设设计方案案应当符符合规划划、消防防、节能能和环保保要求，安全、经济、技术、功能符符合国家家技术规规范，注注重考察察投标人人的业绩绩、信誉誉和设计计人员的的能力，报价符符合国家家收费标标准；（三）监监理招标标：重点点评定监监理大纲纲满足监监理阶段段的规范范和设计计要求的的程度，注重考考察监理理单位对对监理项项目的管管理能力力，报价价符合国国家收费费标准并并具有低低价位优优势；（四）施施工招标标：重点点评定施施工报价价的价位位优势，且该报报价能保保证工程程的质量量、安全全、环保保和工期期，安全全生产经经费落实实，人员员和

20、装备备配备符符合建筑筑工程施施工的要要求，施施工组织织方案合合理；（五）重重要设备备、材料料采购招招标：设设备、材材料的各各种技术术参数符符合设计计要求，性能稳稳定，性性价比高高，售后后服务完完善。第三十一一条评标工作作由招标标人在开开标前224小时时内依法法组建的的评标委委员会负负责。评评标委员员会总人人数为55人以上上的单数数，由招招标人代代表和相相关工程程技术、经济等等方面的的专家组组成。其其中从省省政府有有关部门门提供的的专家名名册中随随机抽取取的专家家不得少少于成员员总数的的三分之之二。评标委员员会成员员名单在在中标结结果确定定前应当当保密。第三十二二条评标委员员会应当当设召集集人，

21、召召集人由由招标人人确定或或者由评评标委员员会成员员推举产产生。召召集人负负责评标标委员会会成员的的召集以以及其他他日常工工作。召召集人与与评标委委员会其其他成员员具有同同等的表表决权。第三十三三条评标标委员会会成员不不得在评评标过程程中改动动评标办办法和投投标人的的投标文文件，不不得私下下接触投投标人和和泄露评评标信息息，不得得从投标标人处获获取不正正当利益益。与投标人人有利害害关系的的人员不不得担任任评标委委员会成成员。评评标委员员会成员员在评标标过程中中发现与与投标人人有需要要回避的的情形的的，应当当主动提提出回避避。任何单位位和个人人不得干干涉评标标委员会会成员的的评标活活动。第三十四

22、四条评标标应当按按照招标标文件的的规定采采用综合合评估法法或者经经评审的的合理最最低投标标价法以以及法律律、法规规、规章章规定的的其他评评标方法法。法律、法法规、规规章和招招标文件件中没有有规定的的标准和和方法不不得作为为评标的的依据。第三十五五条经评评标委员员会评审审，投标标文件有有法律、法规和和招标文文件规定定废标情情形的，应当认认定为废废标。出出现下列列重大偏偏差情形形之一的的，也应应当认定定为废标标：（一）没没有按照照招标文文件要求求提供投投标担保保或者所所提供的的投标担担保有瑕瑕疵；（二）投投标文件件载明的的招标项项目完成成期限超超过招标标文件规规定的期期限；（三）明明显不符符合国家

23、家规定的的技术规规范、技技术标准准要求或或者低于于招标文文件技术术规范和和标准要要求；（四）投投标文件件载明的的设备、货物的的包装方方式、检检验标准准和方法法等不符符合招标标文件的的要求；（五）投投标文件件附有招招标人不不能接受受的条件件。招标文件件对重大大偏差另另有规定定的，从从其规定定。第三十六六条投标文件件在实质质上响应应招标文文件要求求，但在在个别地地方存在在漏项或或者提供供了不完完整的技技术信息息和数据据等情况况，并且且补正这这些漏项项或者不不完整的的技术信信息和数数据不会会对其他他投标人人造成不不公平的的结果，属于细细微偏差差。细微微偏差不不影响投投标文件件的有效效性。评标委员员会

24、应当当以书面面方式要要求投标标人对投投标文件件中含义义不明确确、对同同类问题题表述不不一致或或者文字字、计算算有明显显错误的的内容作作必要的的书面澄澄清、说说明或者者补正，但澄清清、说明明或者补补正的内内容不得得超出投投标文件件的范围围或者对对投标文文件作出出实质性性修改。投标人在在提交投投标文件件截止时时间后自自行作出出的澄清清、说明明或者补补正不能能作为投投标文件件的内容容和评标标的依据据。第三十七七条经评评标委员员会评审审认为，所有投投标都不不符合招招标文件件要求，或者有有效投标标不足33家并且且使投标标缺乏竞竞争性的的，可以以否决所所有投标标。所有投标标被否决决的，招招标人应应当依照照

25、本办法法重新招招标。第三十八八条评标标委员会会应当按按照招标标文件确确定的评评标标准准、方法法和授标标条件进进行评定定。对评评标结论论持有异异议的评评标委员员会成员员应当以以书面方方式阐述述其不同同意见和和理由。有异议的的评标委委员会成成员拒绝绝在评标标报告上上签字且且不陈述述其不同同意见和和理由的的，视为为同意评评标结论论。评标标委员会会应当对对此作出出书面说说明并存存档。第三十九九条评标完成成后，评评标委员员会应当当向招标标人提出出书面评评标报告告，阐明明评标委委员会对对各投标标文件的的评审和和比较意意见，并并且按照照招标文文件中规规定的评评标办法法，根据据排名先先后推荐荐不超过过3名中标

26、标候选人人。招标人应应当按照照评标委委员会推推荐中标标候选人人的排序序先后确确定中标标人。当当确定的的中标人人放弃中中标或者者因不可可抗力因因素提出出不能履履行合同同时，招招标人可可以依序序确定其其他中标标候选人人为中标标人。第四十条条评标报报告应当当包括下下列内容容，并由由全体评评标委员员会成员员逐页签签字：（一）开开标记录录；（二）符符合要求求的投标标一览表表；（三）无无效标或或者废标标情况说说明；（四）经经评审的的价格或或者评分分比较一一览表；（五）经经评审的的投标人人名次排排序；（六）推推荐的中中标候选选人名单单以及签签定合同同前要处处理的事事宜；（七）评评标过程程中评标标委员会会成员

27、提提出的主主要问题题以及结结论；（八）澄澄清、说说明或者者补正事事项纪要要；（九）其其他需要要说明的的情况。第四十一一条招标标人应当当按照评评标报告告中确定定的中标标候选人人名单确确定中标标结果并并对中标标结果进进行公示示，公示示时间不不得少于于日。第四十二二条招标标文件要要求中标标人提交交履约保保证金或或者其他他履约担担保的，中标人人应当提提交，拒拒绝提交交的视为为放弃中中标。履约保证证金一般般不超过过中标合合同价的的10%，招标标人不得得擅自提提高履约约保证金金额度，也不得得变相为为在招标标后强制制中标人人垫资。中标人要要求招标标人提交交履约担担保的，招标人人应当提提交，并并将履约约担保凭

28、凭证报相相应的建建设主管管部门备备案。第四十三三条招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起300日内，按照招招标文件件的相关关规定和和中标人人投标文文件的承承诺订立立书面合合同，中中标价即即为合同同价。订订立书面面合同之之日起77日内，或者经经双方同同意补充充、变更更合同的的，招标标人应当当将合同同送建设设行政主主管部门门备案。鼓励招标标人和中中标人使使用国家家制定的的合同示示范文本本订立合合同。第四十四四条招标投标标活动的的参与者者和其他他利害关关系人认认为招标标投标活活动违法法的，应应当向相相关行政政监督部部门实名名投诉。投诉书书应当包包括投诉诉事项的的基本事事实、有有效线索索

29、、相关关证明、相关请请求及主主张。行政监督督部门收收到实名名投诉后后，应当当及时处处理并将将处理结结果告知知投诉人人。行政政监督部部门收到到投诉事事项的基基本事实实、有效效线索、相关证证明、相相关请求求及主张张清晰的的匿名投投诉，应应当及时时对投诉诉内容进进行审查查处理。行政监督督部门及及其工作作人员处处理投诉诉事项时时，应当当按照国国家有关关保密的的规定办办理。第五章法法律责任任第四十五五条违反反本办法法规定的的，由县县级以上上地方人人民政府府建设行行政主管管部门或或者有关关行政主主管部门门依法予予以处罚罚。第四十六六条依照照本办法法应当进进入但没没有进入入有形建建筑市场场招标的的，中标标无效。第四十七七