福建物流规划相关资料

1、福建省人人民政府府关于印印发十一一五促进进海峡西西岸经济济区现代代流通业业发展规规划的通通知20066-8-29 15:25【大 中 小小】【我我要纠错错】发文单位位：福建建省人民民政府文号号：闽政政2000625号号发布日期期：20006-8-229执行日期期：20006-8-229各市、县县（区）人民政政府，省省政府各各部门、各直属属机构，各大企企业，各各高等院院校：关关于“十一五五”促进海海峡西岸岸经济区区现代流流通业发发展的规规划已已经省人人民政府府同意，现印发发给你们们，请认认真组织织实施。福建建省人民民政府二六六年八月月二十九九日关于“十十一五”促进海海峡西岸岸经济区区现代流流通业

2、发发展的规规划为贯贯彻国务务院关关于促进进流通业业发展的的若干意意见国国发（220055）199号），结合我我省实际际，制定定“十一五五”时期促促进海峡峡西岸经经济区现现代流通通业发展展规划。一、现代流流通业发发展的总总体要求求（一一）指导导思想。以“三个代代表”重要思思想、科科学发展展观为指指导，按按照建设设海峡西西岸经济济区战略略构想的的要求，坚持以以市场为为导向，深化流流通体制制改革，提高对对外开放放水平，鼓励多多元投资资，发展展壮大流流通企业业；大力力实施项项目带动动战略，建立创创新机制制，建设设大市场场，发展展大贸易易，搞活活大流通通，加快快推进贸贸工农、内外贸贸经营一一体化，优化流

3、流通结构构，提升升流通现现代化水水平；不不断提高高服务水水平，满满足人民民群众日日益增长长的消费费需求；充分发发挥流通通业在国国民经济济中的先先导作用用，引导导和促进进工农业业生产，促进经经济结构构调整和和经济增增长方式式转变，促进海海峡西岸岸经济区区经济和和社会的的全面、协调、可持续续发展。（二二）基本本布局和和发展目目标。发发挥福州州、厦门门、泉州州在城市市流通业业中的带带动示范范效应，带动中中小城市市和农村村流通业业协调发发展。以以福州、三明、莆田、南平、宁德流流通业的的发展带带动闽东东北一翼翼，以厦厦门、泉泉州、漳漳州、龙龙岩流通通业的发发展带动动闽西南南一翼，促进与与台港澳澳流通业业

4、的交流流合作，与长江江三角洲洲、珠江江三角洲洲及内陆陆地区流流通业紧紧密对接接、联动动发展。“十一五五”期间，全省社社会消费费品零售售总额年年均增长长10%，商品品交易市市场成交交额年均均增长66%.到到“十一五五”期末，连锁经经营企业业零售额额占社会会消费品品零售总总额的比比重达到到30%左右，批发零零售业和和餐饮业业增加值值占全省省地区生生产总值值比重达达到111%，批批发零售售业和餐餐饮业从从业人员员占总就就业人口口的比重重达到111%.初步建建成结构构较为合合理、运运转较为为顺畅、发展较较为协调调、法规规较为健健全、竞竞争力较较强的海海峡西岸岸经济区区流通产产业体系系，流通通现代化化水

5、平进进入全国国前列。二、扩大流流通产业业规模（三三）构建建大流通通格局。充分发发挥我省省独特的的区位优优势，发发挥福州州、厦门门两个综综合交通通枢纽的的作用，构建跨跨区域的的带动辐辐射能力力强的大大型货物物集散地地，扩大大内地和和境外通通过我省省的商流流、物流流规模，促进进进出口贸贸易，把把我省沿沿海建成成我国东东南部的的重要贸贸易枢纽纽和物流流中心。积极培培育一批批大型贸贸易机构构、商品品交易市市场、物物流企业业，鼓励励跨国集集团和全全国性大大企业在在我省设设立总部部或地区区分支机机构，建建立采购购中心和和物流中中心，各各级政府府对其购购地建设设、购买买或租赁赁自用办办公用房房可给予予适当补

6、补贴。（四四）强化化流通区区域协作作。按照照“优势互互补、互互惠互利利、高效效务实”的原则则，推进进流通领领域省际际协作、山海协协作、区区域协作作，不断断扩大区区域间流流通规模模，形成成发展有有序、各各具特色色的区域域共同市市场。充充分运用用省际协协作机制制，增强强流通业业向周边边省及中中西部地地区的拓拓展力度度。利用用沿海港港口优势势、对台台通商优优势和对对外招商商平台，加强省省内外城城市之间间的流通通合作。支持闽闽东北和和闽西南南两翼有有关城市市建立城城市商业业联盟。（五五）加强强企业营营销联盟盟。以市市场为导导向，以以企业为为主体，整合企企业营销销资源，构筑企企业营销销联盟平平台，实实现

7、低成成本运作作和规模模扩张，增强市市场竞争争力。鼓鼓励企业业参加国国内外商商品采购购招投标标活动，推动我我省名优优产品进进入各类类建设项项目和连连锁经营营龙头企企业经营营网络。引导企企业到国国内外建建立闽货货分销中中心、批批发市场场和专卖卖网络，参加国国内外重重大会展展，拓展展闽货销销售渠道道，提升升闽货在在国内外外市场的的占有率率。省级级财政每每年继续续安排闽闽货推销销经费。（六六）建设设大型商商品批发发市场。培育若若干辐射射国内外外、规模模较大的的全国性性或区域域性专业业批发市市场。促促进为电电子信息息、机械械制造、石油化化工等产产业集群群和农业业产业化化配套的的专业批批发市场场升级改改造

8、，建建设鞋帽帽、服装装、箱包包、电机机电器、电子产产品、汽汽车及其其零配件件、建材材、水产产、粮食食及重要要农林产产品等专专业批发发市场，发挥专专业市场场的集散散和辐射射作用，促进产产业集聚聚。增强强专业批批发市场场的展示示、信息息、代理理、配送送、加工工等服务务功能，加强批批发市场场商品检检验检测测工作。探索推推行竞拍拍、网上上交易等等交易方方式。（七七）培育育会展业业。以福福州、厦厦门、泉泉州为重重点积极极培育会会展产业业，继续续办好中中国国际际投资贸贸易洽谈谈会、中中国福建建商品交交易会、中国福福建项目目成果交交易会、福建省省网上投投资贸易易洽谈会会、福建建商贸行行业投资资合作洽洽谈会等

9、等重大会会展。培培育地方方名牌精精品会展展，积极极申办国国际性、全国性性的大型型会展。各级政政府可视视财力情情况，对对辖区内内会展设设施建设设以及重重要品牌牌会展给给予适当当支持。维护良良好的展展会秩序序，提升升展会的的水平与与档次。三、转变流流通业增增长方式式（八八）提升升流通业业创新能能力。鼓鼓励流通通业营销销方式、流通技技术、管管理体制制、流通通组织等等方面的的创新。鼓励流流通企业业引进国国际先进进的流通通业态、经营技技术和管管理经验验。应用用国内外外先进科科技成果果改造传传统流通通业，加加强对引引进技术术的消化化、吸收收和创新新，提高高我省流流通业科科技含量量。加强强企业管管理，推推动

10、商务务运作和和管理专专业化、程序化化、标准准化。（九九）大力力发展连连锁经营营。支持持优势企企业以直直营连锁锁为基础础，规范范发展特特许加盟盟连锁。积极推推动连锁锁经营从从超市、百货店店向多业业态、多多业种、多领域域拓展。支持连连锁企业业从城市市向城乡乡结合部部和农村村发展，从省内内向省外外发展。对于连连锁经营营企业跨跨市、县县（区）设立配配送中心心、连锁锁店的，工商部部门在登登记办照照上给予予方便，可凭总总部办理理的各门门店专营营商品的的经营许许可批文文，统一一办理所所属门店店注册登登记。（十十）推进进现代物物流配送送。结合合铁路、公路、港口、机场等等交通基基础设施施建设，规划建建设一批批现

11、代化化物流园园区。在在经济开开发区、高科技技园区、工业园园区等，扶持建建设一批批为产业业集群服服务的专专业物流流配送中中心。优优化整合合社会物物流资源源，推动动发展第第三方物物流。积积极推进进公共物物流信息息平台和和物流技技术标准准化体系系建设。发展多多式联运运。在外外贸物流流相对集集中的厦厦门、福福州、泉泉州等地地开设直直通境外外的航空空货运航航线。（十十一）积积极发展展电子商商务。支支持电子子商务公公共服务务平台等等基础设设施建设设。注重重依托产产业集群群中的龙龙头企业业或专业业电子商商务平台台，建立立为产业业供应链链服务的的电子商商务体系系。重点点扶持一一批为产产业集群群、企业业和消费费

12、者服务务的电子子商务示示范网站站。加强强流通企企业信息息化建设设，推广广应用先先进信息息技术。流通企企业构建建信息化化系统，随计算算机一并并购进的的软件，计入固固定资产产；单独独购置的的，作为为无形资资产管理理。（十十二）建建设符合合循环经经济发展展模式的的流通业业。制定定和实施施符合可可持续发发展的服服务标准准和管理理标准，鼓励流流通企业业采用节节约资源源和保护护环境的的经营方方式，开开展节约约水、电电、煤、油、气气、包装装物等资资源活动动，控制制污水、烟尘以以及废气气的排放放。扶持持发展再再生资源源回收业业，建立立社区回回收、市市场集散散和加工工利用三三位一体体的废旧旧物资回回收利用用体系

13、，提高资资源回收收利用率率。（十十三）发发展为生生产服务务的现代代服务业业。推进进工贸结结合，协协调互动动，共同同发展。适应临临海战略略型产业业集群、优势特特色传统统产业集集群、高高新技术术和新兴兴产业集集群，以以及农副副产品深深加工型型等各类类产业集集群的发发展需求求，鼓励励发展相相应的流流通服务务业。围围绕重点点产业集集群，加加快构建建供应链链管理、物流配配送、电电子商务务、市场场营销、科技研研发、金金融等服服务平台台。工业业生产资资料和日日用工业业品流通通业重点点发展以以经销、代理为为主的批批发方式式和直达达供货分分销方式式，优化化流程，提高物物流效率率。针对对生产的的上、中中、下游游不

14、同阶阶段，发发展对应应的生产产性服务务业，重重点发展展信息咨咨询、市市场调查查、设备备租赁、典当融融资、法法律财务务、广告告会展、物流配配送、后后勤服务务等行业业，进一一步推进进生产企企业主辅辅分离。四、发展壮壮大流通通企业（十十四）做做大做强强一批流流通企业业。鼓励励流通企企业以连连锁经营营、股票票上市、资产重重组和采采购联盟盟等多种种形式，组建主主业突出出、竞争争力强的的跨地区区、跨行行业、跨跨所有制制的大企企业集团团。支持持大型流流通企业业发行股股票债券券和设立立财务公公司。全全省重点点培育220个大大型的商商贸集团团。认定定一批省省级流通通龙头企企业，具具体办法法由省经经贸委制制定。各

15、各级政府府对流通通龙头企企业发展展项目给给予重点点支持。对省级级流通龙龙头企业业兼并重重组过程程中的工工商登记记、产权权过户、过户税税费等参参照闽政政办（220044）1778号文文件的国国有商贸贸企业改改革优惠惠政策办办理。（十十五）引引导鼓励励民营流流通企业业发展。放宽民民营流通通企业市市场准入入，允许许民营资资本进入入除法律律、法规规禁入以以外的行行业和领领域；对对于允许许外资进进入的行行业和领领域，民民营资本本优先进进入，并并放宽民民营资本本股权比比例限制制等方面面的条件件。在证证照办理理、网点点规划、融资服服务、土土地使用用、对外外贸易和和经济技技术合作作等方面面，对民民营流通通企业

16、与与国有流流通企业业一视同同仁。鼓鼓励发展展面向民民营流通通企业的的创业辅辅导、融融资担保保、人力力资源、技术咨咨询、法法律援助助等中介介服务机机构。（十十六）培培植流通通业自主主品牌。实施品品牌振兴兴战略，加快培培育一批批有自主主知识产产权的商商品品牌牌和服务务品牌。开展流流通企业业分等定定级和服服务名牌牌评价认认定工作作。对服服务品牌牌和商业业贴牌产产品品牌牌，工商商部门将将其列入入驰名商商标、著著名商标标的认定定范围，质监部部门将其其列入各各级名牌牌产品的的评选范范围，外外经贸部部门将其其纳入国国家及省省级“重点培培育和发发展的出出口品牌牌”扶持范范围。鼓鼓励流通通服务企企业申请请注册商

17、商标，工工商部门门加强对对商标权权的保护护。扶持持“老字号号”的发展展，加强强对全国国性和地地方性“老字号号”的认定定保护。五、深化流流通领域域改革（十十七）继继续深化化流通体体制改革革。加快快市场化化进程，积极稳稳妥推进进粮食、农资、成品油油、食盐盐、药品品等特殊殊商品流流通运行行体制改改革，推推进商品品交易市市场、会会展业管管理体制制改革，加快行行政部门门所属商商务中介介服务机机构的脱脱钩改制制。积极极推进中中小流通通企业体体制创新新，鼓励励其发展展“专、精精、特、新”经营。深化流流通行业业管理体体制改革革，建设设以流通通主管部部门牵头头，各部部门协调调配合，行业协协会等中中介机构构共同参

18、参与，对对市场有有效监管管的新型型流通行行业管理理体制。加快电电价改革革步伐，积极推推动工商商企业同同网同价价。逐步步缩小流流通业与与工业用用水、用用气价格格差别。（十十八）继继续推进进国有流流通企业业改革。推进产产权制度度改革，建立现现代企业业制度。通过各各类企业业法人的的相互参参股、股股票上市市、国有有股减持持、中外外合资合合作、收收购兼并并等多种种形式，使国有有流通企企业实现现投资主主体多元元化。国国有流通通企业依依法出售售自有产产权房产产以及处处置有使使用权的的土地，其收入入纳入国国有资本本收益收收缴范围围，缴入入同级财财政国有有资本收收益收缴缴指定专专户，优优先用于于安置职职工。省省

19、属国有有流通企企业原划划拨地收收储出让让，其增增值部分分优先用用于解决决企业改改革中的的职工安安置费用用。允许许国有流流通企业业集团和和国有资资产营运运公司内内部调剂剂解决改改革所需需资金。（十十九）妥妥善处置置国有流流通企业业的不良良债务。对20004年年底前历历年借用用省级财财政周转转金，凡凡省属国国有或国国有控股股流通企企业依法法破产后后以其财财产清偿偿后仍未未能还清清的，或或遭受严严重自然然灾害致致借款项项目总体体毁损的的，或经经主管部部门或工工商部门门核准关关闭、停停产、撤撤销，确确实无力力归还的的，其历历年借用用省级财财政周转转金债务务余额均均可予以以办理核核销。对对省属国国有或国

20、国有控股股流通企企业历年年应计未未收的省省级财政政周转金金占用费费（或利利息）不不再计收收。对国国有流通通企业历历史上形形成的政政策性亏亏损或实实际收不不回的政政策性应应收款挂挂帐，经经财政、国有资资产管理理部门同同意，按按国家有有关规定定核销或或相应处处理。六、扩大流流通业对对外开放放（二二十）加加大流通通业对外外招商引引资力度度。各级级外经贸贸部门要要加强流流通业招招商工作作，改进进服务，提高效效率。在在服务业业发展规规划中要要明确重重点引资资的流通通业项目目，并利利用各类类对外招招商平台台推出或或生成一一批高质质量的流流通业招招商项目目，加强强对接，引导外外资投向向分销业业和商务务服务业

21、业中国家家鼓励的的行业和和地区。支持外外资参股股中方控控股的航航空货物物运输、道路货货物运输输、道路路货物仓仓储、道道路集装装箱运输输，允许许外资投投资道路路旅客运运输和铁铁路集装装箱运输输。鼓励励外商采采取合资资或合作作方式，经营国国际船舶舶运输、国际船船舶代理理、国际际船舶管管理、国国际海运运货物装装卸和堆堆场业务务，采取取独资方方式经营营国际海海运货物物仓储、国际集集装箱多多式联运运。允许许外商合合资合作作从事外外轮理货货和船舶舶代理。（二二十一）加强闽闽港闽澳澳贸易服服务合作作。制定定投资便便利化措措施，建建立以政政府为主主导的闽闽港澳多多渠道交交流合作作机制，积极开开展闽港港澳流通通

22、主管部部门和行行业协会会的交流流合作。加强与与港澳广广告、会会展、会会计、法法律、物物流、电电子商务务等方面面的合作作。物流流业重点点引入货货代、船船舶登记记、仲裁裁等港口口航运延延伸服务务。商务务服务业业重点引引入国际际知名会会计师事事务所、律师事事务所来来我省设设立办事事处。支支持具有有国际资资质的港港澳培训训机构来来我省开开展专业业服务培培训。组组织服务务业人员员赴港澳澳接受培培训。（二二十二）推进内内外贸融融合。支支持内外外贸企业业间的战战略联盟盟和联合合兼并。鼓励内内贸企业业到境外外设立连连锁经营营分支机机构。鼓鼓励各类类内资企企业特别别是民营营企业积积极申报报进出口口经营权权；鼓励

23、励外贸企企业开拓拓内贸业业务，设设立国内内分销网网络。加加强内外外贸行政政管理机机构之间间的沟通通合作。七、加强闽闽台商贸贸合作（二二十三）加强闽闽台商业业和物流流业合作作。积极极推动闽闽台流通通行业协协会和企企业交流流合作，签订民民间合作作协议，提高闽闽台商业业和物流流业的合合作水平平。制定定优惠政政策，鼓鼓励台商商来闽投投资港口口、码头头、机场场等物流流基础设设施和现现代流通通业。鼓鼓励闽台台联手建建设沿海海港口区区域性物物流中心心。积极极争取国国家批准准宁德港港城澳、白马、三沙港港区以及及莆田秀秀屿港等等口岸成成为对台台直接往往来货运运口岸。简化直直接往来来客运船船舶报关关手续。促进台台

24、湾客运运包机常常态化。吸引和和承接台台湾大型型流通企企业在我我省落地地，发展展内陆批批销业务务。把沿沿海主要要批发市市场建成成两岸商商品双向向流通集集散地，发挥其其商流、物流的的双向辐辐射功能能。允许许台湾地地区居民民在我省省申办个个体工商商户。推推动省内内流通企企业到台台湾地区区办展经经商、设设立分支支机构和和批销中中心。在在开展赴赴金门、马祖、台中和和澎湖办办展的基基础上，进一步步扩大范范围，创创新形式式，拓展展赴台会会展工作作。适时时牵头组组织其它它省（市市）共同同赴台办办展。（二二十四）提升闽闽台贸易易合作水水平。发发挥闽台台商缘优优势，不不断调整整对台出出口产品品结构，拓展贸贸易方式

25、式，扩大大对台出出口，缩缩小贸易易逆差，努力推推动闽台台贸易向向全面、直接、双向发发展。坚坚持“同等优优先，适适当放宽宽，先行行先试”的原则则，比照照一般贸贸易方式式，推动动放开对对台小额额贸易船船只吨位位、交易易金额限限制，放放宽经营营范围限限制，进进一步发发挥我省省沿海与与金、马马、澎地地区直接接往来通通道和对对台小额额贸易点点的作用用，扩大大闽台贸贸易。提提高厦门门大嶝对对台小额额商品交交易市场场免税商商品携带带额度，争取在在莆田湄湄洲岛、宁德三三沙设立立对台小小额商品品交易市市场。鼓鼓励大陆陆产品通通过金门门、马祖祖加工增增值销往往台湾本本岛，把把我省建建成大陆陆产品销销往台湾湾的中转

26、转基地。发展“两门”航线包包裹业务务，争取取开通“两马”航线包包裹业务务，把我我省建成成大陆台台资企业业急需的的零配件件、原辅辅材料供供应的中中转中心心。认真真落实中中央关于于惠及台台胞的多多项优惠惠政策和和措施，积极做做好台湾湾农副产产品销售售工作，口岸联联检部门门对进口口台湾农农产品建建立绿色色通道，使我省省成为台台湾农产产品的重重要中转转口岸。对输往往我省的的台湾渔渔船自捕捕水产品品，参照照大陆自自捕渔船船做法向向检验检检疫部门门报检。整车运运输台湾湾农副产产品按照照运输本本省地产产同类产产品享受受过路过过桥费优优惠政策策。八、构建社社会主义义新农村村流通网网络（二二十五）实施“万村千千

27、乡市场场工程”。鼓励励商品贸贸易龙头头企业到到农村发发展连锁锁农家店店，提高高商品质质量，完完善服务务功能，创新经经营模式式。五年年内建设设和改造造“万村千千乡市场场工程”农家店店不少于于一万个个。各相相关部门门从资源源利用、建设用用地、工工商登记记、税收收征管、经营许许可、资资金安排排等方面面给予支支持。省省和市、县（区区）级财财政对开开设连锁锁农家店店的试点点龙头企企业给予予资金扶扶持。对对营业额额未达到到增值税税、营业业税起征征点的个个体农家家店，如如无证据据核实其其计税所所得的，不得核核定征收收个人所所得税。充分利利用农村村道路运运输及邮邮政网络络，为农农村流通通网络建建设提供供物流支

28、支持。深深入开展展“价格服服务进农农家”、“产品质质量村村村查”、“123315进进乡村”、“放心粮粮油进农农村”等活动动。建设设农村食食品安全全现代流流通网、监管责责任网、群众监监督网，提高农农村食品品安全水水平。（二二十六）重视发发挥供销销合作社社作用。充分利利用供销销合作社社现有的的农村流流通网络络资源，发挥其其在建设设社会主主义新农农村流通通网络中中的骨干干作用。切实抓抓好供销销合作社社传统经经营网络络的改造造、提升升和整合合、优化化工作，加快构构建农业业生产资资料经营营网络、农产品品经营网网络、生生活消费费品经营营网络、烟花爆爆竹安全全经营网网络和再再生资源源回收利利用网络络等农村村

29、现代流流通服务务网络。鼓励供供销合作作社积极极参与“万村千千乡市场场工程”建设。各级政政府和有有关部门门要进一一步落实实国家和和省对供供销合作作社的优优惠政策策，积极极主动提提供服务务，给予予必要支支持。凡凡国家和和省对农农业、国国有商业业、乡镇镇企业的的优惠政政策，除除国家有有特别规规定外，原则上上都适用用于供销销合作社社。（二二十七）加快农农产品流流通体系系建设。培育一一批面向向国内外外市场的的大型农农产品批批发市场场和龙头头企业。鼓励引引导乡镇镇建设，推进农农产品批批发市场场和农贸贸市场的的规范化化建设。五年建建设和改改造农产产品批发发市场和和农贸市市场3000个，其中培培育国家家级和省

30、省级标准准化农产产品批发发市场550个。支持农农产品龙龙头企业业把网络络延伸到到城市社社区。实实施“新农村村商务信信息服务务体系建建设工程程”，充分分利用社社会信息息服务资资源，加加强农村村商务信信息网络络建设，五年内内信息服服务站点点覆盖到到每个县县、乡镇镇和行政政村。发发展农民民流通合合作组织织、经纪纪人队伍伍，支持持各类协协会、商商会和专专业合作作组织开开展面向向“三农”的经济济技术服服务。鼓鼓励农民民、涉农农企业及及有关协协会等中中介组织织注册和和使用农农产品商商标和地地理标志志，引导导知名“农字号号”商标争争创驰名名商标、著名商商标。农农民申请请从事农农副产品品经纪活活动的，除国家家

31、法律法法规明令令禁止外外都可以以经营。扶持农农村经纪纪人开展展品牌经经纪和网网上经纪纪。对农农民专业业技术协协会和农农民专业业合作社社等农村村专业合合作社组组织的技技术服务务或劳务务收入暂暂免征收收企业所所得税。开展农农产品经经营的企企业，属属于增值值税一般般纳税人人购进初初级农产产品的，按133%的扣扣除率计计算进项项税抵扣扣；对增增值税一一般纳税税人从农农业生产产单位购购进初级级农产品品的，鼓鼓励其取取得农业业生产单单位开具具的普通通发票，作为进进项税额额抵扣凭凭证；对对农产品品连锁经经营试点点企业建建设冷藏藏、低温温仓储、运输为为主的农农产品冷冷链系统统的，可可以实行行加速折折旧。对对进

32、入各各类市场场销售自自产农产产品的农农民暂不不征收个个人所得得税。对对在农村村合法经经营的农农村流动动性小商商小贩，除国家家另有规规定外，免予工工商登记记和收取取有关税税费。（二二十八）发展新新型农业业生产资资料流通通业。鼓鼓励农资资流通企企业采取取连锁经经营方式式扩大规规模，结结合农资资销售开开展配送送、加工工、采购购、农机机具租赁赁、技术术咨询等等，为农农民提供供产前、产中、产后多多样化服服务，有有重点地地扶持供供销社农农资连锁锁经营龙龙头企业业进一步步做强做做大。大大力推广广使用科科技含量量高、有有利于保保护生态态环境和和提高农农产品质质量的新新型农资资产品。鼓励农农资流通通企业参参与农

33、资资产品的的开发、生产、推广。（二二十九）培育一一批商业业重镇。促进县县城和乡乡镇流通通业设施施建设，以全国国重点镇镇、省级级中心镇镇为主，重点建建设和认认定1000个商商业重镇镇，逐步步形成以以县城（城关）商业为为龙头、乡镇商商业为骨骨干、村村级农家家店为基基础的县县、乡流流通网络络，推动动县域经经济的发发展与繁繁荣。九、完善城城市商业业服务体体系（三三十）加加强城市市商业网网点建设设管理。加强城城市商业业网点规规划，将将商业网网点规划划纳入城城市总体体规划统统一实施施。建立立健全大大型商业业网点建建设听证证制度，大型商商业网点点的选址址以及城城市新区区开发、旧城改改造过程程中商业业网点的的

34、规划布布局，必必须符合合城市商商业网点点规划。设区市市主城区区营业面面积50000平平方米以以上、县县级行政政区30000平平方米以以上的商商业网点点建设项项目选址址，应当当征求流流通行政政主管部部门意见见。培育育和认定定30条条城市特特色商业业街，建建设特色色鲜明、功能完完善、能能够带动动消费升升级和活活跃商业业氛围的的商贸中中心区，提高城城市市场场的吸引引力和辐辐射力。城市商商业网点点规划（包括社社区商业业规划）经费由由同级政政府统筹筹安排。（三三十一）完善社社区商业业服务体体系。培培育一批批社区商商业示范范社区、示范龙龙头企业业和示范范店，其其中包括括50个个全国和和省级的的商业示示范社

35、区区。加快快社区生生鲜超市市、早午午快餐店店、便民民服务平平台和再再生资源源回收点点等便民民网点建建设。鼓鼓励相关关企业通通过连锁锁经营提提供购物物、餐饮饮、家政政、洗衣衣、维修修、回收收、中介介等社区区服务。利用现现代信息息技术、物流配配送平台台帮助社社区内中中小企业业实现服服务模式式创新。建设完完善城区区农贸市市场，鼓鼓励城市市农贸市市场改为为生鲜超超市，逐逐步取消消占道为为市的农农贸市场场。制订订社区商商业建设设规范和和标准，明确社社区商业业服务业业必备业业种，扩扩充服务务功能，实现“便利消消费进社社区，便便民服务务进家庭庭”。全面面落实国国家和省省扶持社社区服务务业的各各项配套套政策措

36、措施，列列入省级级以上商商业示范范社区的的建设项项目，各各级财政政部门可可根据本本地区的的财政状状况，在在其开办办期间给给予适当当补助。十、整顿和和规范流流通秩序序（三三十二）提高流流通执法法水平。流通领领域各执执法部门门要坚持持依法行行政，规规范执法法行为，加强执执法监督督，推行行政务公公开，严严格实行行执法责责任和执执法过错错责任追追究制。要明确确执法分分工，解解决多头头执法和和执法空空白问题题。推进进部门执执法联动动，探索索相对集集中行政政处罚权权工作，提高执执法效能能。制定定商品交交易市场场管理、特殊商商品流通通和服务务行业管管理、市市场计量量监督管管理、信信用体系系建设等等地方规规章

37、和规规范性文文件。积积极推进进流通行行业的标标准化管管理。（三三十三）建立市市场运行行监测调调控工作作制度。各级经经贸部门门要加强强信息服服务体系系建设，完善重重要生活活必需品品、重要要生产资资料和重重要流通通企业等等信息直直报系统统。加强强节日和和灾期重重要商品品市场监监测。经经贸、粮粮食、统统计、工工商、质质监、物物价等部部门要加加强协调调配合，实现信信息资源源共享，健全市市场运行行监测、分析、预警和和监督检检查工作作制度，建立市市场突发发事件快快速反应应机制，强化应应急调控控手段。各级财财政要支支持市场场信息服服务体系系建设和和运行维维护。各各级经贸贸、粮食食、工商商、物价价等部门门的市

38、场场监测设设施、日日常监测测及应急急平抑市市场所需需费用列列入同级级财政部部门预算算。进一一步完善善粮食、食糖、化肥、农药、药品等等重要商商品的储储备制度度。加强强城市副副食品基基地建设设，特别别是加强强无公害害猪禽蛋蛋菜基地地建设，增强基基地抗灾灾能力。加强牲牲畜定点点屠宰管管理，开开展屠宰宰场整顿顿和资质质等级评评定工作作，鼓励励品牌冷冷却肉上上市和跨跨区域流流通。（三三十四）深入开开展流通通领域的的专项整整治。遵遵循“标本兼兼治，着着力治本本”的方针针，有计计划、有有步骤深深入推进进专项整整治行动动。加强强地方和和部门协协调联动动，重点点加强关关系国计计民生的的、群众众反映强强烈的食食品

39、、药药品、农农资、建建材市场场、知识识产权、商业欺欺诈等专专项治理理。加强强对拍卖卖、旧货货、酒类类、成品品油、汽汽车、典典当、特特许经营营、直销销等特殊殊行业监监管。坚坚决打破破地区封封锁，查查处商业业贿赂等等不正当当竞争行行为，规规范市场场秩序，促进商商品流通通。（三三十五）积极构构建商业业信用体体系。依依法建立立企业信信用信息息数据库库和交换换平台，逐步实实现全省省企业信信用信息息共享，依法披披露信息息。重点点发展信信用担保保和信用用调查咨咨询两类类信用中中介服务务机构。加强流流通行业业和企业业信用自自律，建建立行业业信用档档案，对对失信行行为实行行业内惩惩戒，改改善业内内信用状状况。充

40、充分运用用“百城万万店无假假货”、“诚信一一条街”、“放心店店”等各种种载体，广泛开开展流通通行业诚诚信兴商商活动。开展商商品质量量电子监监管网建建设和“价格服服务进万万家”活动，打造多多种形式式的质量量与价格格服务网网络，全全面推进进企业商商品质量量价格诚诚信建设设。推行行信用分分类监管管，建立立失信惩惩戒和守守信激励励机制。十一一、全面面落实流流通业发发展的促促进措施施（三三十六）发挥政政府促进进流通业业发展的的作用。各级政政府和有有关部门门要加强强对流通通工作的的领导，制订“十一五五”有关专专项发展展规划，制定相相应的产产业政策策，加强强市场监监管，规规范市场场秩序，营造公公平、公公正、

41、宽宽松、规规范的市市场发展展环境，坚持发发挥市场场配置流流通业资资源的作作用，形形成以需需求为导导向、企企业为主主体、政政府有效效促进的的流通业业良性发发展机制制。（三三十七）实施流流通项目目带动战战略。建建立项目目带动长长效机制制，充分分利用各各类招商商引资平平台，加加大流通通业招商商力度，创新项项目生成成、招商商、融资资、管理理机制，建立项项目责任任制，加加快流通通业重点点项目建建设。鼓鼓励社会会资本参参与流通通设施建建设。金金融机构构积极为为流通业业项目建建设提供供融资支支持，改改进金融融服务，创新信信贷品种种和担保保方式。（三三十八）保障流流通企业业合理用用地。各各级政府府应将流流通业

42、用用地纳入入土地利利用总体体规划和和城乡建建设规划划，做到到合理布布局，留留有余地地。对流流通企业业的物流流配送中中心、仓仓库、冷冷库、屠屠宰场、报废汽汽车拆解解场和农农产品仓仓储设施施建设用用地，可可以按仓仓储用地地政策实实行协议议出让，协议出出让价按按收储价价加收储储费用确确定。对对牲畜定定点屠宰宰场异地地搬迁改改造和非非营利性性的邮政政物流配配送中心心，可按按国家划拨用用地目录录实行行划拨供供地。鼓鼓励流通通企业在在符合城城市规划划的前提提下，将将原有的的商业和和仓储设设施改造造为专业业批发市市场或物物流配送送中心。各地按按城市规规划对原原有商业业或仓储储业设施施拆迁，异地改改造且新新建

43、先进进零售服服务业态态、专业业批发市市场、物物流配送送中心项项目的，城市政政府在拆拆迁或收收回企业业土地使使用权和和建筑物物时，应应严格按按拆迁法法规规定定给予补补偿，并并在相应应城市规规划用地地上给予予安排。规划确确定的商商业网点点用地用用房，包包括作为为小区公公益性资资产的便便民网点点，不得得挪作它它用。（三三十九）加大流流通业公公共财政政支持。对中央央财政资资金支持持的项目目，各级级有关部部门应在在财政预预算安排排部门的的专项资资金中给给予适当当支持。“十一五五”期间省省级财政政预算安安排各部部门流通通领域的的专项资资金，重重点用于于鼓励扶扶持连锁锁经营、物流配配送、电电子商务务、商品品

44、交易市市场和“万村千千乡市场场工程”等项目目。继续续安排治治理“餐桌污污染”、建设设“食品放放心工程程”专项资资金，用用于有关关省级食食品安全全检测、专项治治理和执执法检查查等补助助。各级级经贸部部门应加加强对牲牲畜定点点屠宰和和酒类经经营活动动的监督督管理，所需经经费列入入同级财财政预算算；继续续安排省省级副食食品风险险资金，专项用用于省控控城市副副食品基基地结构构性生产产调整和和全省城城市副食食品基地地遭受重重大灾害害灾后恢恢复生产产的补助助。继续续实行新新菜地开开发建设设基金政政策。省省发改委委从省级级预算内内资金安安排的服服务业引引导资金金，部分分用于扶扶持现代代物流、农资流流通服务务

45、网络等等专项规规划项目目和农产产品流通通设施建建设。经经贸、农农业、科科技、环环保等部部门在企企业挖潜潜改造、农业产产业化、服务业业引导、科研开开发、节节能环保保等资金金安排上上，加大大对流通通项目的的支持。各级财财政继续续加大流流通业现现代化项项目的资资金扶持持。（四四十）健健全流通通业统计计制度。经贸部部门要会会同统计计部门研研究开展展物流配配送、电电子商务务等现代代流通业业的有关关统计工工作，逐逐步建立立和完善善连锁经经营、消消费品和和生产资资料流通通以及特特殊行业业的统计计分析制制度，所所需的专专项工作作经费，由有关关单位在在同级财财政安排排的各类类专项经经费中统统筹安排排。（四四十一

46、）加强流流通领域域的队伍伍建设。各级政政府要积积极实施施“人才强强商”工程，提高流流通从业业人员的的素质。高等院院校和中中等职业业学校应应按照市市场需要要增设流流通服务务业紧缺缺专业，并积极极与流通通企业挂挂钩，定定向培养养专业人人才。加加强各级级经贸部部门工作作人员业业务培训训工作，提高其其政策水水平和解解决流通通实际问问题的能能力。（四四十二）发挥流流通行业业组织的的作用。鼓励建建立和规规范发展展各类流流通行业业协会及及专业经经济合作作组织，进一步步发挥其其在行业业自律、行业规规范、行行业评价价、技术术指导、管理咨咨询、企企业维权权、协调调担保、信息咨咨询、法法律援助助、政策策调研、人才培

47、培训等方方面的积积极作用用。福建省人人民政府府福建省“十一五五”海峡西西岸综合合交通体体系建设设专项规规划（闽政20006号号下发实实施）前 言“十一五五”期，是是福建建建设海峡峡西岸经经济区的的关键时时期。交交通是国国民经济济和社会会发展的的基础性性产业，加快交交通基础础设施建建设，构构建适度度超前、功能配配套、高高效便捷捷的现代代化基础础设施支支撑体系系是建设设海峡西西岸经济济区的重重要任务务之一。根据福建省省人民政政府办公公厅转发发省发展展和改革革委员会会关于组组织开展展我省“十一五五”专项规规划编制制工作意意见的通通知（闽政办办函2200441116号）要求，福建建省“十一五五”海峡西

48、西岸综合合交通体体系建设设专项规规划（以下简简称规规划）由省交交通厅牵牵头，会会同省发发改委、民航、铁路等等相关部部门共同同编制完完成。规划的编制制和实施施，为福福建更好好地把握握中央支支持海峡峡西岸经经济发展展的重要要战略机机遇，实实现交通通新的跨跨越式发发展，提提升综合合交通运运输体系系的总体体服务水水平，增增强交通通对海峡峡西岸经经济区经经济发展展的基础础保障能能力具有有十分重重要的意意义。本规划划的编编制，以以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，以以省十届届人大四四次会议议通过的的福建建省国民民经济和和社会发发展第十十一个五五年规划划纲要为依据据，主要要阐述了了规划期期内

49、政府府对海峡峡西岸经经济区交交通发展展的战略略意图和和工作重重点，明明确了指指导思想想和主要要任务，是今后后五年政政府引导导和推进进交通发发展的行行动纲领领，是制制定交通通发展相相关政策策和安排排重点项项目投资资建设的的重要依依据。第一章 实现交交通跨越越式发展展的重要要战略机机遇期一一、“十五”建设成成就“十五”期间，在省委委、省政政府的正正确领导导下，交交通建设设取得了了显著成成就，基基本实现现了从严严重滞后后向有效效缓解阶阶段的转转变，初初步建立立起了由由公路、水路、铁路和和民航等等多种运运输方式式共同构构成的综综合交通通体系，为“十一五五”交通实实现跨越越式发展展奠定了了坚实基基础。1

50、、公路路建设。全省公公路建设设完成投投资6886亿元元，为“九五”期的22倍，其其中高速速公路建建设完成成投资3385亿亿元，为为“九五”的2.7倍，普通公公路完成成投资3301亿亿元，为为“九五”的1.5倍。至20005年年底，全全省公路路通车里里程（不不含村道道）达5582886公里里。高等等级公路路比重达达13.4%，比20000年年底提高高了2个个百分点点，其中中高速公公路通车车里程达达12008公里里，新增增8577公里，提前一一年于220044年实现现省会至至各设区区市“四小时时交通经经济圈”的目标标。农村村水泥路路面公路路新增2210000公里里，厦门门、泉州州率先实实现所有有乡

51、镇通通建制村村公路硬硬化目标标。2、铁路路建设。建成赣赣龙铁路路，开辟辟第四条条铁路出出省通道道，新增增铁路1159公公里。至至20005年底底，铁路路正线里里程达116300公里，开工建建设温福福、福厦厦铁路。3、港口口建设。完成投投资644亿元，为“九五”期的33.2倍倍。新增增万吨级级以上泊泊位211个，新新增吞吐吐能力335099万吨，全省港港口生产产性泊位位达5009个（其中沿沿海港口口生产性性泊位3399个个），万万吨级以以上泊位位66个个，全省省港口年年综合通通过能力力1.222亿吨吨（其中中沿海港港口年综综合通过过能力11.177亿吨，集装箱箱吞吐能能力5113万标标箱）。4、

52、航空空港建设设。完成成投资11.4亿亿元，建建成连城城机场。目前共共有5个个固定翼翼航班运运输机场场，其中中民用机机场2个个(福州州长乐44E、厦厦门高崎崎4E)，军民民合用机机场3个个(泉州州晋江44D、南南平武夷夷山4CC、龙岩岩冠豸山山4C)；开辟国国内航线线1255条，国国际及港港澳航线线25条条。二、“十十一五”发展环环境1、面临的的机遇“十一五五”是福建建建设海海峡西岸岸经济区区的关键键时期，党的十十六届五五中全会会通过的的“十一五五”规划建议明确提提出“支持海海峡西岸岸和其他他台商投投资相对对集中地地区的经经济发展展”，这为为加快推推进海峡峡西岸经经济区建建设、实实现交通通跨越式

53、式发展创创造了良良好机遇遇。 海峡西岸岸经济区区东临台台湾海峡峡、西连连赣湘及及中西部部广大内内陆地区区、北承承长江三三角洲、南接珠珠江三角角洲，随随着区域域经济一一体化进进程的加加快，其其区位优优势更加加凸显。拓展海海西区经经济腹地地和市场场，为中中西部地地区在福福建寻找找便捷的的出海口口，加强强东中西西部之间间经济的的紧密协协作，为为“中部崛崛起”战略提提供交通通支持，迫切要要求福建建加快综综合交通通横向通通道建设设；对接接长三角角和珠三三角两大大全国最最发达的的经济区区，使福福建与长长三角、珠三角角、台、港、澳澳之间的的经济协协作更加加密切，推动经经济一体体化进程程，也需需要尽快快形成沿

54、沿海纵向向综合运运输大通通道。海峡西岸岸经济区区是促进进祖国统统一的重重要前沿沿阵地，该区域域的经济济发展对对推动台台湾海峡峡经济融融合、促促进海峡峡经济区区的形成成、加快快祖国和和平统一一进程具具有重要要作用。随着两两岸经贸贸合作与与分工的的进一步步深化，台湾对对祖国大大陆的贸贸易依存存度不断断提高。从19982年年到20005年年，台湾湾向大陆陆的出口口占出口口总额的的比重由由0.888%上上升到339.443%，从大陆陆的进口口占进口口总额的的比重由由0.444%上上升到99.111%。截截止20005年年底，两两岸间接接贸易总总额累计计达49958.05亿亿美元，大陆已已经成为为台湾第

55、第一大出出口市场场和最大大贸易顺顺差来源源地。对对台贸易易和对外外贸易规规模的日日益扩大大为交通通的发展展，特别别是港口口及港口口集疏运运通道建建设提出出了更高高要求，福建应应抓住这这一历史史机遇，发挥与与台湾的的“五缘”优势，加快综综合交通通体系建建设，为为祖国统统一后或或实现“三通”后，海海峡两岸岸的便捷捷联系提提供重要要的通道道，实现现客流和和物流的的有效对对接。此此外，随随着世界界经济一一体化进进程的加加快，无无论是海海峡西岸岸经济区区自身经经济的发发展，还还是其与与周边区区域、与与东南亚亚等世界界各国经经贸往来来与合作作的增进进，都要要求我们们加快海海峡西岸岸港口群群建设，构建海海峡

56、西岸岸经济区区综合交交通运输输体系，这是经经济社会会发展对对交通的的要求，也是区区域交通通发展难难得的历历史机遇遇。2、面临临的主要要问题在看到交交通发展展面临的的重要战战略机遇遇期的同同时，也也要清醒醒地认识识到，由由于我省省交通历历史欠账账太多，底子薄薄，综合合交通体体系仍存存在许多多突出矛矛盾急需需解决。具体表表现在：总量较较小，港港口年综综合通过过能力在在沿海111个省省市中仅仅高于广广西和海海南，高高速公路路总里程程居全国国第177位；结结构不合合理，建建成100万吨级级以上泊泊位仅33个，二二级以上上高等级级公路的的比重仅仅为133.433，低低于全国国16.9%的的平均水水平，铁

57、铁路等级级低，和和国铁联联系的主主干网络络没有形形成；各各种运输输方式自自成体系系，联运运方式尚尚未形成成，交通通发展总总体水平平仍滞后后于区域域经济社社会的发发展要求求。此外，“十一五五”期间，综合交交通体系系建设任任务重，资金缺缺口大，需要积积极发动动全社会会力量，以市场场为导向向，深化化管理体体制改革革，拓宽宽思路，进行多多元化、多渠道道筹措资资金，才才能使规规划得以以顺利实实施。 本帖帖最后由由 cttsfzz 于 20007-55-211 188:066 编辑辑 长汀中中央苏区区源头、中国革革命第二二个转折折点、中中国革命命圣地、共和国国摇篮、中央苏苏区摇篮篮、国家家历史文文化名城城

58、、中国国客家菜菜之乡、最美小小城、红红色中华华第一市市-汀州州市、红红军长征征第一个个出发地地、红一一军团诞诞生地、福建五五大州之之一、福福建第一一设市城城市、世世界客家家首府 回复 引引用 举举报 顶顶端 ctsffz 离离线 论坛少将将UID: 9991精华: 36 发帖: 117733威望: 4 点点财富: 49888233 枚交易币: 0 个贡献值: 0 点好评度: 288 体力值: 1007100 网络情人人: 未未婚在线时间间: 445300(时)注册时间间: 220055-022-133最后登录录: 220111-099-166鲜花 3鸡鸡蛋 4 沙发发 发发表于: 20007-

59、05-21 只只看该作作者 小小 中 大第二章 指导思思想、规规划原则则与发展展目标为为了实现现省委、省政府府确定的的建设海海峡西岸岸经济区区的总体体目标，根据我我省国民民经济和和社会发发展及国国防交通通的需要要，加快快综合交交通体系系建设是是我省“十一五五”期极其其重要的的任务。一、指导导思想以以邓小平平理论和和“三个代代表”重要思思想为指指导，全全面落实实科学发发展观，紧紧围围绕海峡峡西岸经经济区建建设，按按照“一通百百通海西西八方纵纵横”的要求求，把港港口建设设放在更更加重要要的位置置，着力力推进综综合交通通运输通通道建设设，着力力推进综综合交通通枢纽建建设，加加快社会会主义新新农村交交

60、通基础础设施建建设；构构筑适度度超前、功能配配套、高高效便捷捷的现代代综合交交通网络络，全面面提升海海峡西岸岸经济区区综合交交通运输输总体能能力和服服务水平平。二、规划划原则11、交通通服务于于海峡西西岸经济济区建设设的原则则。综合合交通体体系发展展要紧紧紧围绕海海峡西岸岸经济区区建设的的指导思思想和发发展目标标，科学学把握经经济社会会发展对对交通提提出的新新形势、新要求求，本着着提升总总体能力力和服务务水平的的原则，合理确确定综合合交通体体系的基基本格局局。2、各种种交通运运输方式式协调发发展的原原则。根根据我省省国民经经济和社社会发展展总体目目标、生生产力布布局、区区域经济济发展、海岸线线