公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查.课件

1、市中区365消防行政审批办事指南公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查 济南市公安消防支队市中区大队二一一年七月 前 言 新修订的中华人民共和国消防法、建设工程消防监督管理规定（公安部令第106号）、消防监督检查规定（公安部令第107号）已于2009年5月1日施行。新法和规章改革了建设工程消防监督管理制度，对人员密集场所和特殊建设工程实行消防设计和消防验收制度，对其他建设工程消防设计和验收实行备案抽查制度，对公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行消防安全监察合格证制度，同时加大了消防违法行为的处罚力度。 为确保新法、新规章的顺利贯彻实施，保证申报消防行政许可的单位能够全面掌握消防行政许

2、可的变化，进一步规范和提高消防行政执法服务工作的质量和效率，结合市中区实际，编写了这本办事指南，供各单位在申办消防行政许可过程中使用，不当之处敬请提出宝贵意见，以便我们及时提高执法服务水平。365消防行政审批办事指南建设工程竣工验收消防备案一、审批依据 1、中华人民共和国消防法第十五条； 2、建设工程消防监督管理规定；二、审批内容 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。三、备案范围 （一）建筑面积不大于2000m2的公众聚集场所，具体指： 宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航

3、站楼、体育场馆、会堂以及公共娱乐场所。 （二）公共娱乐场所： 1、影剧院、录像厅、礼堂等演出放映场所； 2、舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所； 3、具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所（含酒吧、茶社、咖啡厅）； 4、网吧、游艺、游乐场所； 5、保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、足疗、美容美发美体、棋牌室、健身俱乐部等营业性休闲健身场所。四、审批权限 济南市公安消防支队市中区大队365消防行政审批办事指南五、申报材料 公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查申请表【样表附后】 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查，并提

4、交下列材料： (1)建设工程消防验收合格或备案法律文书（出示原件，提交复印件）； (2)营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；【样表附后】 (3)消防安全管理制度文件（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）；【样表附后】 (4)灭火和应急疏散预案文件，规模较小场所预案重点体现以下几点：1、报警：明确报警人，拨打119后应当说明哪些内容、应该怎样做2、灭火：明确灭火员，应当怎样使用单位内的灭火器材扑灭初起火灾3、疏散：明确疏散人，应当怎样组织单位或顾客疏散逃生。（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）； (5)员工消防安全教育培训记录并附培训照片（加盖单位公章并经单位主要负

5、责人签名）【样表附后】 (6)自动消防系统操作人员的消防行业特有工种职业资格证书复印件；【样表附后】 (7)建设单位法人代表或主要负责人身份证复印件； (8)建设单位租赁合同复印件； (9)建设单位“四个能力”规范化建设照片；【样表附后】 (10)对依法进行建设工程消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。申请网吧营业的，还应当提交文化部门核发的同意筹建的批准文件（出示原件，提交复印件）。365消防行政审批办事指南样表1：公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检

6、查申请表365消防行政审批办事指南365消防行政审批办事指南365消防行政审批办事指南样表3：消防安全管理制度文件消防安全教育培训制度一、单位法定代表人或主要负责人、消防安全管理人要明确并履行消防安全职责，成为消防安全明白人。各级消防安全责任部门应结合各岗位的火灾危险性、防火措施、季节和环境特点，开展经常性的防火安全教育，重点是提高员工的消防安全意识。二、单位应确定专兼职消防宣传教育人员，经过专业培训，具备宣传教育能力。三、单位应在公共部位悬挂或张贴消防宣传标语，利用展板、专栏、电视、电子显示屏等形式开展消防宣传教育。四、员工上岗、转岗前应经过岗前消防安全培训并考核合格，所在部门应向新进员工讲

7、明本单位及岗位的火灾危险性和防火措施；对在岗人员至少每半年进行一次消防安全教育。五、单位应利用每日点名、例会、交接班等时间进行消防安全教育。六、消防安全教育应使员工达到“四懂四会”：四懂：懂本岗位火灾的危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的方法，懂得逃生的方法；四会：会使用消防器材，会报火警，会扑救初起火灾，会组织疏散逃生。365消防行政审批办事指南防火检查、巡查制度一、消防安全责任人或消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；其内设部门每周应开展一次防火检查。二、防火检查包括下列内容：（1）用火、用电、用油、用气有无违章；（2）新建、改建、扩建及装修工程是否依法申报；（3）疏散通道、安全

8、出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（4）安全疏散指示标志、应急照明的设置及完好情况；（5）灭火和应急疏散预案制定、演练及员工消防知识掌握情况；（6）消防控制室（值班室）值班情况、消防控制设备运行情况及相关记录；（7）防火巡查、火灾隐患的整改以及防范措施落实情况；（8）水泵房、配电室、风机房、电梯机房等消防安全重点部位的管理情况；（9）厨房、灶间烟道清洗情况；（10）消防水源情况，灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况；（11）是否违章经营、储存、使用易燃易爆危险品；（12）有无违章设置员工集体宿舍；（13）其他消防安全情况。三、单位

9、消防安保人员每日进行防火巡查；营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应对营业现场进行检查，夜间防火巡查不应少于两次，消除不安全因素。四、防火巡查包括下列内容：（1）用火、用电、用油、用气有无违章；（2）疏散通道、安全出口和消防车通道是否畅通，防火间距是否被占用；（3）常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品等情况；（4）重点部位员工在岗在位情况；（5）消火栓、灭火器等设施器材及消防安全标志是否完好；（6）门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。（7）营业期间有无设备检修、电气焊、油漆粉刷等施工、维修作业情况；（8）营业期间有无超过额定人数现象。五、员工应履行本岗位消防安全

10、职责，遵守消防安全制度和消防安全操作规程，熟悉本岗位火灾危险性，掌握火灾防范措施，每日进行岗位防火检查。365消防行政审批办事指南消防设施器材维护管理制度一、消防安全责任单位应对本责任区内的消防设施指定专人管理，按时保养，发现丢失或出现问题应及时报告。（1）消防安全疏散设施a.疏散通道、安全出口的疏散指示标志醒目、无遮挡；火灾事故应急照明设施完整好用；b.经营期间，疏散通道、疏散楼梯、安全出口保持畅通，不得堵塞、占用、锁闭、分隔；c.疏散门提倡使用推闩式疏散门。（2）火灾报警及灭火设施器材a.灭火器配置数量充足，选型准确，放置位置明显，便于取用；b.室内消火栓水压应符合要求；消火栓箱醒目、无遮

11、挡；水带、水枪应齐全好用；消火栓箱门应设置紧急开启装置；消火栓启泵按钮应能够正常启动消防水泵；c.建筑自动消防设施运行良好，并委托具有维护保养资质的企业定期维护保养，每年进行全面检测；d.灭火器检查、消火栓试压，自动消防设施、供水系统维护保养及设施运行情况记录齐全；e.建筑周围消防车通道畅通，室外消火栓、水泵接合器完好。二、消防器材（具）实行专人负责，定期维护，任何单位和个人不得随意移动或挪作他用。三、消防安全责任单位应加强员工对有关消防器材和设施的性能及使用方法等知识方面的教育，要求员工爱护和保管好消防器材和设施。四、消防设施、器材、工具，应由有消防维护保养许可证的公司负责维保。消防设施（器

12、材、工具）的所在部门应对公司检修、代维情况进行监督，负责在检修、代维报告书上签字。365消防行政审批办事指南消防控制室（值班室）值班制度 一、熟悉并掌握各类消防设施的使用性能，保证扑救火灾过程中操作有序、准确迅速。 二、做好消防值班记录和交接班记录，处理消防报警电话。 三、按时交接班，做好值班记录、设备情况、事故处理等情况的交接手续。无交接班手续，值班人员不得擅自离岗。 四、发现设备故障时，应及时报告，并通知有关部门及时修复。 五、非工作所需，不得使用消控中心内线电话，非消防控制中心值班人员禁止进入值班室。 六、上班时间不准在消控中心抽烟、睡觉、看书报等，离岗应做好交接班手续。 七、发现火灾时

13、，迅速按灭火预案紧急处理，并拨打119电话通知公安消防部门并报告部门主管。 365消防行政审批办事指南火警处置程序一、当单位员工发现火情时，要立即通过单位内部电话、无线对讲系统等有效方式向值班室报警，并组织本楼层第一梯队同时做到：1疏散引导组及时引导本楼层人员疏散；2灭火行动组实施灭火；3通讯联络组拨打“119”电话报警。二、值班室接到单位员工发出的火情报告后，必须同时做到：1立即通过单位内部电话、无线对讲系统或警铃等有效方式，发出火警指令，通知第二梯队人员；2拨打“119”电话报警。三、第二梯队人员接到值班室发出的火警指令后，要迅速按照职责分工，同时做到：1灭火行动组的人员立即跑向火灾现场实

14、施增援灭火；2疏散引导组引导各楼层人员紧急疏散；3通讯联络组继续拨打“119”电话报警。365消防行政审批办事指南火灾隐患整改制度一、消防安全责任单位对检查所发现的火灾隐患要立即认真进行整改。二、发现火灾隐患不能立即改正的，发现人应向消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人报告，消防工作归口管理职能部门或消防安全管理人应及时研究制定整改方案，坚持“三定”原则，确定整改措施、时限、部门和责任人，报单位消防安全责任人审批。对于一时难以整改的，要采取临时的防范及补救措施。三、火灾隐患整改责任人和部门应按照整改方案要求，落实整改措施，并加强整改期间的安全防范，确保消防安全。单位的消防安全责任人为整改火

15、灾隐患提供经费和组织保障，消防安全管理人督促落实火灾隐患整改措施。四、火灾隐患整改完毕后，消防安全管理人应组织验收，并将验收结果报告消防安全责任人。五、对公安消防和上级部门提出的火灾隐患，应及时整改，并及时报告整改情况。365消防行政审批办事指南消防安全工作考评和奖惩制度一、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。 二、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理，除已达到依照国家治安管理处罚法或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚： （1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外

16、，予以口头警告： A、使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的； B、在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的； C、未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的； D、未经批准，违规使用加长电线、用电未使用安全保险装置的或擅自增加小负荷电器的； E、谎报火警； F、未经批准，玩弄消防设施、器材，未造成不良后果的； G、对安全小组提出的消防隐患未予以及时整改而无法说明原因的部门管理人员； H、阻塞消防通道、遮挡安全指示标志等未造成严重后果的。 （2）有下列情形之一的，视情节轻重和认识态度，除责令赔偿全部或部分损失外，予以通报批评： A、擅自使用易燃、易爆物品的； B、擅自挪用消防设施、器材的位置或改为它用的； C、违反安全管理和操作规程、擅离职守从而导致火警、火灾损失轻微的； D、强迫其他员工违规操作的管理人员； E、发现火警，未及时依照紧急情况处理程序处理的； F、对安全小组的检查未予以配合、拒绝整改的管理人员。 （3）对任何事故隐瞒事实，