日本司法制度

1、第八章 日本司法制度 东北师范日本研究所国政专业孙君 第一节 司法制度概述一、日本司法制度背景根据宪法，日本实行以立法、司法和行政三权鼎立为基础的议会内阁制。国会是最高权力机构和唯一立法机关，分众议院和参议院。 内阁为最高行政机关，对国会负责。日本首相正式名称为内阁总理大臣，是日本最高行政首脑。 司法权属于最高法院及下属各级法院。 司法原则：司法独立（三权分立原则下）日本的司法改革1、日本的基本法律制度是根据“二战”后1947年生效的宪法建立起来的。之后的近60年中，日本法律制度基本保持相对稳定。2、日本旧司法制度存在最为突出的的问题是法曹人数不足，案件审理效率低。3、司法改革的内容：改革司法

2、考试制度和研修制度、提高法院办案效率；加强公民的司法参与。 一、法院设置根据1946年日本国宪法和1947年裁判所法的规定，审判权由最高裁判所（法院）和下级裁判所行使。下级裁判所包括简易裁判所、家庭裁判所、地方裁判所和高等裁判所。地方裁判所与家庭裁判所属于同一审级。各级裁判所一律兼理民事、刑事案件，实行四级三审制。1、最高法院（最高裁判所）终审法院，审理违宪和其他重大案件。由裁判所长官1人和法官14人组成根据情况决定由大法庭或小法庭进行。大法庭由全体法官组成，满9名即可开庭；小法庭由法官5名组成，满3名即可开庭。最高法院长官（院长）由内阁提名，天皇任命，14名判事（法官）由内阁任命，需接受国民

3、投票审查。其他各级法院法官由最高法院提名，内阁任命，任期10年，可连任。各级法官非经正式弹劾，不得罢免。最高裁判所下设事务总局和3个附属机构,即司法研修所、裁判所书记官研修所和家庭裁判所调查官研修所。2、高等法院负责二审，一般管辖上诉或抗诉案件，并受理以其为终审级的民事案件或法定的重刑案件。高等法院共有8个,分别是东京、大阪、名古屋、广岛、福冈、仙台、札幌和高松高等法院。由裁判所长官和若干名法官组成，由法官3人或5人组成合议庭审理。高等裁判所长官由最高裁判所提名，内阁任命，天皇认可。法官的任命与地方裁判所相同。3、地方法院一审法院，管辖其他法院专属管辖外的所有一审案件，以及对简易法院一审的民事

4、判决的控诉案件；各都、道、府、县均设地方法院一所；由法官和助理法官组成，地方法院的审判组织有独任审理和三人合议庭审理两种，大多数案件由1名法官独任审理；法官和助理法官由最高裁判所 提名，内阁任命。4、简易裁判所管辖诉讼标的不超过30万日元的民事案件和法定刑为罚金以下或案情比较简单的盗窃、侵占等刑事案件。由 1名法官独任审理。法官由最高裁判所提名，内阁任命。5、家庭裁判所由法官和助理法官组成，负责家事审判法所规定的家庭案件的审判和调解，以及少年法所规定的少年保护案件的审判。家庭裁判所审判不公开；除法律规定需要组成合议庭审理的案件以外，均由1名法官独任审判，但调查官可以参加。二、检察制度检察机构与

5、四级法院相对应，分为最高检察厅、高等检察厅、地方检察厅、区（镇）检察厅。检察官分为检事总长（总检察长）、次长检事、检事长（高等检察厅长）、检事（地方检察厅长称检事正）、副检事等。检事长以上官员由内阁任命。法务大臣对检事总长有指挥权。检察总长管理下级检察官。二、法官和检察官制度日本法官和检察官制度分别由不同的法制加以规定；法官和检察官都叫“法曹”；法官是特殊职公务员，属司法系统；检察官是一般职公务员，属行政系统；二者都必须通过司法考试得以任职。（一）法官1、法官任命和晋升最高法院院長由内阁提名，天皇任命；最高法院法官由內閣直接任命，须经天皇认证；最高法院法官无任期限制，法定退休年齡为七十岁。下級

6、法院法官由内阁从最高法院所指定合格人选的名冊中加以选任，任期十年，任满可以再任；高等法院、地方法院、家庭法院的法官退休年龄为六十五岁，简易法院的法官为七十岁；通过司法考试者从助理法官做起，然后由最高裁判所提名，内阁任命为法官；高等裁判所的法官从地方或家庭裁判所的法官中选拔，一般要积累年以上的办案经验。 2、法官的管理和惩戒法官任职限制法律禁止法官在职期间有下列行为：（1）担任国会或地方议会议员；（2）除最高法院许可者外，从事其它有报酬的工作；（3）经营商业及其它以赚钱为目的的业务活动。最高法院法官的国民审查：指最高法院法官必須在接受任命后的第一次举行众议院议员选举的同时接受国民审查；其后每十年

7、举行一次；与众议院议员选举的投票方式相同，投票者多数赞成罢免时，该法官被罢免。对法官的惩戒行政机关无权对法官进行惩戒。法官若违反职务义务、懈怠职务或者存在有辱法官操守品味的行为，可以依法加以惩戒。宪法规定三种情形下法官可能被免除职务：身心障碍、弹劾、国民审查。身心障碍指法官因身心障碍无法执行职务；弹劾原因有违反义务、懈怠职务和损害法官威信；免职和弹劾程序的启动：参众两院的议员组成法官追诉委员会或者弹劾法院依法进行。二、检察官1、检察官的任命和晋升检察官与律师、法官的资格取得相同；首先被录用为检察官(二級)；检察事务官、法院书记官、警察官、皇宫护卫官、海上保安官、自卫队警务官等具备一定年资者得审

8、议会选考合格后，被录用为副检察官(二级)。检察总长、检察次长、高等检察厅的检察长由内阁任免，天皇确认；检察总长退休年龄为65岁，其他为63岁。2、检察官的考核和惩戒从国会议员、法官、律师、学士院会员及具有丰富经验的公民中，选出11位检察官审查员，组成检察官适格审查会；所有的检察官每三年接受该审查会的定时审查；该审查会亦可依法定职权或根据法务大臣的请求，对检察官进行随时审查。检察官只在审查会做出职务不适格的决议、或违反职务义务、或因做出不符合国民全体奉献者的违法行为而受到惩戒免职之外，不可违反其本身意将其免职。司法制度的变形1、裁判员制度2009年5月21日 “裁判员制度”正式付诸实施，这被认为

9、是日本战后60年来最大规模的司法改革动作。 每年9月1日之前，各地方法院都会按比例将裁判员候选人人数分配给辖区的市、町、村(日本的行政区划)，各市、町、村的选举委员会再依据所配人数在有选举权的人中抽签选出人选并将名单交付所属地方法院。各地方法院依据上述名单，在11月底至12月初向候选人发出通知。裁判员一旦被选定，便负有出庭义务。无故缺席的将被课以10万日元(100日元约兑换人民币7元)以下的罚款。裁判员还负有保密的义务。违反者将被处以6个月以下的拘役或50万日元以下的罚款。裁判员和候补裁判员参与审判，可以获得每天1万日元的津贴及相应的路费。裁判员原则上在本地区选出，如确需住宿的还要根据地方物价差异支付7800到8700日元不等的住宿费。2、日本司法审查制度（1）司法审查的法律基础日本宪法第81条规定：“最高法院为有权决定一切法律、命令、规则以及处分是否符合宪法的终审法院